Báo cáo khoa học: "đề xuất một số giải pháp trong quản lý taxi trên địa bàn thủ đô Hà Nội" pptx

đề xuất một số giải pháp trong quản lý taxi
trên địa bn thủ đô H Nội

KS. đoàn thanh tân
Bộ môn Vận tải Đờng bộ v Thnh phố
Khoa Vận tải Kinh tế - Trờng Đại học GTVT

Tóm tắt: Taxi l một loại hình vận tải hnh khách công cộng phổ biến tại tất cả các thnh
phố trên thế giới v l một trong các loại hình vận tải khó quản lý nhất. Bi báo nêu lên thực
trạng hoạt động vận tải taxi hiện nay ở H Nội, phân tích nguyên nhân v đề xuất các giải pháp
quản lý.
Summary: Although known as the popular means of public transport in many big cities
around the world, taxi network is found to be one of the most difficult modes to operate. This
report states the present status of taxi operating activities in Ha Noi, identifies causes and
recommends solutions for more efficient management.

KT-ML
i. giới thiệu
Trong suốt quá trình hình thành và phát
triển 1993 2005, xe taxi Thành phố đã góp
phần đáng kể trong việc phục vụ đi lại của
ngời dân Thành phố, hàng năm vận chuyển
đợc trên 8 triệu lợt hành khách, tạo một
diện mạo mới cho loại hình VTHKCC. Mặt
khác đã đóng góp đáng kể nghĩa vụ cho ngân
sách, đóng góp từ thiện cho xã hội
Tuy nhiên, trong thời gian gần đây một số
lợng lớn xe taxi hoạt động tại Hà nội không
đăng ký kinh doanh, không tuân thủ tiêu
chuẩn hình thức bên ngoài xe không kiểm

soát đợc số lợng, hình thức phục vụ và giá
cớc, cạnh tranh thiếu lành mạnh với loại hình
xe taxi có đăng ký chính thống. Có thể nói
hoạt động VTHKCC bằng xe taxi ở Hà nội
đang có chiều hớng diễn biến phức tạp,
không lành mạnh.
ii. hiện trạng vận tải hnh khách
công cộng bằng taxi ở h nội từ
1993 - 2005
* Trong suốt quá trình từ năm 1993 - 2000
(trớc khi ban hành QĐ 29/CP ngày 3/2/2000
của Chính phủ về việc bãi bỏ một số giấy
phép trái với luật doanh nghiệp trong đó có
giấy phép vận tải taxi). Sở Giao thông Công
chính (GTCC) với chức năng quản lý chuyên
ngành đã thực hiện quản lý một cách có hiệu
quả hoạt động VTHKCC bằng xe taxi ở Hà
nội.
*
Tính đến cuối 2004 đầu 2005

- Về phơng tiện
+ Hà Nội có 1546 xe taxi hoạt động
chính thống, 400 xe taxi hoạt động có đăng ký
và nộp thuế, có đồng hồ tính tiền cho khách
nhng không tôn trọng tiêu chuẩn bên ngoài
thân xe taxi nh hộp đèn taxi ghi tên chủ quản
lý, số điện thoại và kiểu cách sơn thân xe;
ngoài ra còn có 1500 xe không chính thống,
đây là loại xe hoạt động không có đầy đủ

đăng ký kinh doanh, không nộp thuế, không
tôn trọng tiêu chuẩn bên ngoài thân xe taxi,
không có đồng hồ tính tiền.
Toàn bộ số xe taxi của 32 doanh nghiệp
đa ra hoạt động, đều đảm bảo niên hạn sử
dụng theo quyết định 4126 của Bộ GTVT,
đảm bảo mỹ quan đô thị và đợc cấp phép lu
hành. Tuy nhiên toàn bộ số xe không chính
thống đã nói ở phần trên nhập nhằng giữa
kinh doanh với sử dụng cá nhân, nên không
thể nắm đợc số lợng, giá cớc, chất lợng
kỹ thuật phơng tiện
KT-ML
- Về chất lợng ngời lái

Sau QĐ19/2000/TTG ngày 3/2/2000 của
Thủ tớng Chính phủ về việc bãi bỏ giấy phép
vận tải, xu hớng mua xe taxi riêng để kinh
doanh tăng, những lái xe taxi có thời gian
hành nghề kinh doanh taxi lâu năm, sẵn kinh
nghiệm hành nghề, sẵn những địa chỉ tin cậy
và có một số vốn tích luỹ, đã bỏ các doanh
nghiệp taxi, đầu t xe hành nghề taxi cá nhân,
cạnh tranh với xe ta xi chính thống.
Theo số liệu kiểm tra có 9 doanh nghiệp
tuyển dụng lái xe không đủ tuổi và hầu hết lái
xe trong các doanh nghiệp cha đợc cấp
chứng chỉ tập huấn của Hiệp hội ôtô, không
đợc khám sức khoẻ định kỳ 6 tháng 1 lần.
- Về ý thức chấp hnh quản lý nh

nớc của các doanh nghiệp taxi
Hiện trong hoạt động xe taxi trên địa bàn
Hà nội đang diễn biến thiếu lành mạnh, trong
khi đó các doanh nghiệp xe taxi có xu hớng
tách khỏi sự quản lý của ngành giao thông
công cộng, không thực hiện chế độ báo cáo
định kỳ, không đăng ký phơng tiện hoạt
động, đăng ký giá cớc với Sở Giao thông
Công chính.
III. nhận định chung về thị trờng
taxi h nội
Có thể nhận định chung về sự cạnh tranh
thị trờng xe taxi ở Hà Nội tính đến đầu 2005
nh sau:
- Tranh chấp điểm đỗ.
- Phá sóng thông tin.
- Tranh giành đón khách.
- Thanh toán thông qua đồng hồ tính tiền
không nhất quán với khách, trong các cuốc đi
giống nhau.
- Lái xe ẩu gây tai nạn giao thông.
- Cớp xe taxi, chấn lột lái xe
IV. Phơng án quản lý xe taxi
1. Mục đích quản lý
Quản lý hoạt động taxi nhằm: tạo điều
kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp thực hiện
đầy đủ các quy định về nhiệm vụ và quyền lợi
của mình. Tạo hành lang pháp lý, giúp các
doanh nghiệp chủ động trong sản xuất kinh
doanh và cạnh tranh lành mạnh. Tạo mối liên

hệ thờng xuyên, liên tục giữa cơ quan quản

lý nhà nớc và doanh nghiệp.
2. Đối tợng quản lý
- Phơng tiện và ngời lái.
- Doanh nghiệp và các tổ chức cá nhân
tham gia
- Hoạt động xe taxi trên địa bàn Hà nội.
3. Nội dung quản lý
3.1. Đối với phơng tiện
Tất cả các loại xe ô tô đa vào kinh
doanh dịch vụ taxi phải đăng ký danh sách với
cơ quan chủ quản (cụ thể ở đây là Sở GTCC).
Xe phải có bản giá cớc, chủ xe phải ký
tên đóng dấu vào bản giá cớc nh đã đăng
ký với cơ quan chủ quản.
Tất cả các xe taxi phải đợc trang bị
đồng hồ tính tiền cho khách, đồng hồ tính tiền
phải đợc các cơ quan có thẩm quyền giám
định kẹp chì và dán tem giám định, tem giám
định ghi rõ thời hạn hiệu lực của đồng hồ.
KT-ML
Đối với các xe hoạt động không chính
thống, yêu cầu:
Bắt buộc phải đăng ký kinh doanh, đăng
ký hành nghề, nộp thuế cho Nhà nớc theo
các hình thức kinh doanh nh Nghị định
92/2001/NĐ - CP của Chính phủ cụ thể:
- Nếu kinh doanh dịch vụ taxi phải tôn
trọng các quy định về xe taxi nh đã nói trên.

- Nếu đăng ký kinh doanh hợp đồng cũng
phải đảm bảo các điều kiện:
+ Có niên hạn sử dụng phù hợp nghị
định 92.
+ Ghi tên tổ chức cá nhân bên ngoài
xe.
+ Có đăng ký giá cớc với Sở
GTCC, Cục thuế Hà nội và công khai giá cớc
trong xe ôtô.
+ Trong quá trình vận chuyển có
biển xe hợp đồng ở kính trớc xe. vận
chuyển khách phải có hợp đồng bằng văn bản
ghi rõ thời gian, điểm đi, điểm đến
3.2. Đối với doanh nghiệp v tổ chức cá
nhân
Tất cả các doanh nghiệp, cá nhân tham
gia dịch vụ vận chuyển hành khách dới hình
thức taxi, hợp đồng trên địa bàn đều phải
đăng ký với Sở GTCC theo các nội dung sau:
a. Pháp nhân
- Tên công ty (đối với cá thể - ghi tên chủ
sở hữu)
- Giám đốc (đối với cá thể - ghi tên chủ
sở hữu)
- Địa chỉ văn phòng (đối với cá thể - ghi
nơi đăng ký hộ khẩu)
- Ngành nghề kinh doanh vận chuyển
hành khách.
b. Phơng tiện
Theo Nghị định 92 của Chính phủ (nh

đã nói ở phần trên)
c. Giá cớc
Do doanh nghiệp xây dựng và áp dụng
hiện hành.
d. Cơ quan kiểm định đồng hồ
Hàng năm tiến hành đăng ký lại vào ngày

31 tháng 12 cho năm kế tiếp.
3.3 Trách nhiệm của cơ quan quản lý
Nh nớc trong hoạt động VTHKCC bằng taxi
ở H Nội
- Tiếp nhận các bản đăng ký, các bản
kiến nghị của doanh nghiệp, cá nhân. Cơ
quan này là mối liên hệ trực tiếp thờng xuyên
với các doanh nghiệp, tổ chức và t nhân
nhằm chuyển tải chỉ thị, mệnh lệnh, cơ chế
chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nớc,
Chính phủ, UBND, Bộ GTVT, Sở GTCC, đến
các doanh nghiệp, tổ chức và t nhân tham
gia hoạt động xe taxi,
- Cơ quan quản lý trong lĩnh vực taxi thực
hiện chức năng quản lý, kiểm tra, giám sát
hoạt động xe taxi, doanh nghiệp, tổ chức cá
nhân tham gia hoạt động ta xi đợc quyền:
KT-ML
+ Lập biên bản xe taxi và doanh
nghiệp vi phạm quy chế, quy định hiện hành,
đợc xử lý và kiến nghị xử lý các sai phạm.
+ Đợc tổ chức các cuộc hội thảo
chuyên môn, nghiệp vụ, các cuộc họp giữa

doanh nghiệp, cá nhân, hiệp hội với Sở
GTCC, với đại diện của UBND, đại diện Bộ
GTVT nhằm: Phổ biến chính sách vận tải
hành khách công cộng, trật tự an toàn giao
thông, kiểm điểm hoạt động kinh doanh, đối
thoại lắng nghe ý kiến doanh nghiệp và tháo
gỡ, đề xuất tháo gỡ khó khăn cho doanh
nghiệp và chủ động kiểm tra đột xuất, thờng
kỳ bằng lực lợng của cơ quan hoặc phối kết
hợp với các cơ quan nh Thanh tra GTCC,
Công an, Cục thuế, Sở Tài chính, cơ quan
kiểm định
V. Kết luận
Bài báo đã nêu lên một số vấn đề hiện
nay trong công tác quản lý taxi ở Hà Nội nói
riêng và quản lý taxi ở các địa bàn thành phố
nói chung. Bài báo cũng nêu lên một số ý kiến
nhỏ của tác giả trong khía cạnh đề xuất các
giải pháp quản lý một trong những loại hình
vận tải có thể nói là phức tạp nhất hiện nay.
Triển khai công tác quản lý xe taxi trên địa
bàn Thành phố nhằm ổn định và lành mạnh
hoá thị trờng taxi Hà Nội, đảm bảo trật tự
giao thông đô thị là mục đích cuối cùng của
tác giả. Do điều kiện về thời gian cũng nh
một số yếu tố chủ quan khác, rất mong có sự
đóng góp ý kiến xây dựng của ngời đọc để
bài báo hoàn thiện hơn.
Tài liệu tham khảo
[1]. Quyết định 26/2003/QĐ - UB ngày 3/1/2003

của Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội về
việc: Quy định hoạt động của các phơng tiện
giao thông trên địa bàn thành phố Hà Nội.
[2]. Kế hoạch số 02/BCĐ - 197 ngày 9/ 6/ 2003 của
Ban chỉ đạo 197 thành phố Hà Nội về: giải
quyết tình trạng xe taxi, xe khách chạy lòng
vòng đỗ dừng đón trả khách trái phép, vi phạm
trật tự an toàn giao thông, trật tự đô thị trên địa
bàn thành phố Hà Nội".
[3]. Quyết định 05/QĐ/BCĐ ngày 19/6/2003 của
Ban chỉ đạo 197 thành phố Hà Nội về việc: Tổ
chức kiểm tra hoạt động vận tải HKCC bằng xe
taxi trên địa bàn Hà Nội
[4]. Báo cáo tổng kết vận tải hành khách công cộng
bằng taxi 2004 của Sở Giao thông Công chính
Hà Nội