Hồ sơ quốc gia về An Toàn - vệ sinh lao động ở Việt Nam pot

H S QUC GIA V
An toàn - v sinh lao ng  Vit nam
1- Ch trng, chính sách an toàn – v sinh lao ng  Vit Nam
1.1- Ch trng, ng li ca ng và Nhà nc v an toàn – v sinh lao
ng (ATVSL)
An toàn – v sinh lao ng là mt chính sách ln luôn c ng và Nhà nc
ta coi trng và quan tâm. Nhn nh c nhng thách thc cng nh ý ngha chính
tr, xã hi và li ích ca công tác an toàn – v sinh lao ng trong phát trin kinh t –
xã hi, ngay t nhng ngày u thành lp nc, Ch tch H Chí Minh ã ban hành
Sc lnh s 29/SL ngày 13/3/1947 v an toàn – v sinh lao ng, thi gi lao ng –
ngh ngi.
Ch th 132 ca Ban Bí th Trung ng ng Cng sn Vit Nam ngày
13/3/1959:" Công tác bo h lao ng phc v trc tip cho sn xut và không th
tách ri sn xut. Bo v tt sc lao ng ca ngi sn xut là mt yu t quan trng
 y mnh sn xut phát trin, xem nh bo m an toàn lao ng là biu hin thiu
quan im qun chúng trong sn xut"
 Báo cáo chính tr ti i hi ng toàn quc ln th III (Nm 1960):
"Phi tích cc thc hin mi bin pháp cn thit  bo h lao ng, bo m an
toàn cho công nhân"
 Ngh quyt i hi ng toàn quc ln th IV (Nm 1976): "Coi trng
v ci thin iu kin lao ng, bo m an toàn lao ng, tích cc phòng chng tai
nn lao ng, chú ý v sinh lao ng và bo v sc kho ngi lao ng"
 Ngh quyt i hi ng toàn quc ln th V (Nm 1982): "Công oàn
cn tham gia c lc vào công vic Nhà nc, hp tác cht ch vi các c quan
Nhà nc gii quyt các vn  c th v iu kin sn xut, v bo h lao ng và
bi dng sc lao ng, v n nh và bo m i sng ca công nhân viên chc".
 Ngh quyt 04/NQ/T khóa VII ca Ban Ch p hành Trung ng ng
Cng sn ngày 14/1/1993 v nhng v n  c p bách ca s! nghip bo v và chm
sóc sc kh"e nhân dân.
 Ngh quyt hi ngh ln th 7, Ban ch p hành Trung ng ng khoá
VII ( Tháng 7/1994): "To thêm vic làm, ci thin iu kin lao ng. Thc hin tt

nh ng quy nh v bo h lao ng, an toàn lao ng, gim bt lao ng chân tay
gin n, nng nhc, c hi - Thc hin nghiêm ch!nh các quy nh v s" dng lao
ng n và các chính sách i vi lao ng n - phòng chng có hiu qu các bnh
ngh nghip"
 Báo cáo chính tr ti i hi ng toàn quc ln th VIII (Nm 1996) :"
To thêm vic làm, ci thin iu kin lao ng và v sinh công nghip, hn ch n
mc thp nht tai nn lao ng và bnh ngh nghip".
 Trong phng hng, nhim v# phát trin kinh t - xã hi 5 nm 1996 –
2000 ti i hi ng toàn quc ln th VIII: "T#ng cng bo v ngi lao ng,
trng tâm là $ các doanh nghip".
 Vn kin i hi i biu toàn quc ln th IX ca ng Cng sn VN:”
Ch#m lo ci thin iu kin làm vic, bo m an toàn và v sinh lao ng, phòng
chng tai nn lao ng, bnh ngh nghip cho ngi lao ng”
 Ngh quyt i hi ng IX (Nm 2001) v Chin lc phát trin kinh t
– xã hi giai on 2001 – 2010: “Chú trng bo m an toàn lao ng”.
 Ngh Quyt s 46-NQ/TW ngày 23/2/2005 ca B Chính tr v công tác
bo v, chm sóc và nâng cao sc kh"e nhân dân trong tình hình mi nh n mnh “kp
thi d! báo và có bin pháp ngn nga  hn ch ti a nhng tác ng tiêu c!c i
vi sc kh"e do thay $i li sng, môi trng và iu kin lao ng trong quá trình
công nghip hóa, hin i hóa %y mnh phòng chng các bnh ngh nghip”.
1.2- Chính sách quc gia v ATVSL ã ban hành
H thng pháp lut v an toàn - v sinh lao ng ca Vit Nam c th hin
trong iu 56 ca Hin pháp Vit Nam (nm 1992): "Nhà nc ban hành chính sách,
ch  Bo h lao ng " và các Lut Bo v sc kho& nhân dân 1989; Lut Công
oàn 1990; Lut Bo v môi trng 1993; B Lut lao ng 1994; Lut Phòng cháy
cha cháy 2001; Lut s'a $i b$ sung mt s iu ca B Lut lao ng 2002; Pháp
lnh Bo v và kim dch th!c vt 2001; và h thng các vn bn di lut.
Ngoài ra, công tác an toàn - v sinh lao ng trong sn xu t nông nghip ã c
tng cng t vic Chính ph ban hành Ch th s 20/2004/CT-TTg ngày 8/6/2004 v
vic tng cng ch o và t$ chc th!c hin an toàn – v sinh lao ng trong sn xu t

nông nghip
Chính ph Vit nam ã phê chu%n Công c Quc t 155 - Công c v an toàn
lao ng - sc kho& và môi trng làm vic (1981), trong ó quy nh các quc gia phê
chu%n Công c có trách nhim: "Hình thành và thc hin chính sách quc gia cht
ch v an toàn lao ng, sc kho trong lao ng và môi trng làm vic "
1.3- Các iu khon liên quan n ATVSL trong k hoch phát trin kinh t
- xã hi quc gia, các tuyên b ca Chính ph
 iu 95 B Lut Lao ng nuc Cng hoà Xã hi Ch ngha Vit nam
ngày 23/06/1994 qui nh: " Chính ph l%p Chng trình Quc gia v Bo h lao
ng, an toàn lao ng, v sinh lao ng, a vào k hoch phát trin kinh t - xã hi
và ngân sách ca Nhà nc";
 Ngh nh 06/CP ngày 20/01/1995 ca Chính ph qui nh: " B Lao
ng - Thng binh và Xã hi, B Y t phi hp vi các B, ngành liên quan xây dng
chng trình Quc gia v Bo h lao ng, an toàn lao ng, v sinh lao ng trình
Chính ph phê duyt a vào k hoch phát trin kinh t - xã hi".
 Ch th s 13/1998/CT-TTg ngày 26/03/1998 ca Th tng chính ph v
vic:“Tng cng ch o và t$ chc th!c hin công tác Bo h lao ng trong tình
hình mi” Chính ph ã giao cho B Lao ng - Thng binh và Xã hi phi hp vi
các B, ngành có liên quan ”Tip tc nghiên cu xây dng Chng trình Quc gia v
Bo h lao ng và trc mt xây dng trình Chính ph phê duyt các mc tiêu v
Bo h lao ng và k hoch thc hin n n#m 2000”
 Ch th s 20/2004/CT-TTg ngày 8/6/2004 ca Th tng Chính ph v
vic: “Tng cng ch o và t$ chc th!c hin ATVSL trong sn xu t nông nghip”
quy nh: “B Nông nghip và Phát trin nông thôn ch trì phi hp vi B Lao ng -
Thng binh và Xã hi, B Tài chính, T$ng Liên oàn Lao ng Vit Nam, Liên minh
hp tác xã Vit Nam, Hi Nông dân Vit Nam xây d!ng chng trình hành ng v
ATVSL trong sn xu t nông nghip và b$ sung Chng trình này vào Chng trình
hành ng quc gia v an toàn v sinh lao ng – phòng chng cháy n$.
* Phát biu ca Phó Th tng Chính Ph Phm Gia Khiêm ti l( mít tinh phát
ng Tun l( Quc gia v ATVSL - PCCN ln th 7 – nm 2005: ” Chng trình

hành ng Quc gia n#m 2005 v ATVSL& phi hng ti xây dng V#n hoá an toàn
lao ng bn v ng”.
1.4- Tóm lc hot ng v ATVSL trong nhng nm qua
An toàn – v sinh lao ng là mt lnh v!c công tác có v trí và ý ngha quan
trng trong chin lc bo v và phát trin ngun nhân l!c, chin lc phát trin bn
vng kinh t - xã hi ca  t nc. Trong nhng nm qua, vi vic chuyn $i nn
kinh t th trng, công tác ATVSL ã có nhng chuyn bin và t c mt s kt
qu tích c!c nh:
- Công tác qun lí nhà nc v an toàn – v sinh lao ng tip t#c c cng c.
H thng các qui nh pháp lut v an toàn – v sinh lao ng c b$ sung, hoàn
thin. Công tác an toàn - v sinh lao ng trong sn xu t nông nghip ã bt u c
trin khai trên din rng t vic Chính ph ban hành Ch th s 20/2004/CT-TTg ngày
8/6/2004 v vic tng cng ch o và t$ chc th!c hin an toàn – v sinh lao ng
trong sn xu t nông nghip.
- iu kin lao ng c ci thin. Các công ngh sn xu t sch hn, m bo
an toàn, sc kho& cho ngi lao ng và không gây ô nhi(m môi trng c ph$ bin
và a vào s' d#ng rng rãi hn; Ngi lao ng có c hi c l!a chn nhng vic
làm tt hn và c làm vic trong nhng iu kin tin nghi, thoi mái hn.
- Tai nn lao ng và bnh ngh nghip c kim ch trong iu kin sn xu t
phát trin nhanh c v qui mô và s! a dng. Thit hi v kinh t c gim thiu.
- Vic ng d#ng các thành t!u v khoa hc lao ng ã góp phn chm sóc, bo
v sc kho& ngi lao ng, gim nh) sc lao ng, tng nng su t lao ng và gim
thiu s! ô nhi(m môi trng lao ng. Vic nghiên cu khoa hc lao ng ã c
gn lin vi s! phát trin ca khoa hc k thut sn xu t.
- Các hot ng ph$ bin kin thc v AT-VSL cho khu v!c kinh t dân
doanh, làng ngh và trong sn xu t nông nghip ni ang tim %n nhng yu t, nguy
c cao m t an toàn – v sinh lao ng bt u c chú trng. Tun l( quc gia v an
toàn - v sinh lao ng và phòng chng cháy n$ hàng nm  nhn c s! h*ng ng
tích c!c ca ông o ngi lao ng, các c s* sn xu t - kinh doanh trong c nc.
Vai trò ngi lao ng trong công tác an toàn – v sinh lao ng c phát huy ã góp

phn hn ch tai nn lao ng và gim thiu thit hi do tai nn lao ng. Nhiu sáng
kin ci tin k thut do chính ngi lao ng a ra ã góp phn gii quyt ngay
nhng v n  trong th!c ti(n.
- Hp tác quc t trong lnh v!c an toàn và v sinh lao ng c phát trin. S!
h+ tr v m,t k- thut, chia s& kinh nghim, giúp . ào to cán b ã phát huy c
hiu qu.
Tuy nhiên, vic th!c thi pháp lut ATVSL * các c p, các ngành, ngi s'
d#ng lao ng và ngi lao ng còn cha nghiêm và ang có nhng v n  b t cp.
Tình trng vi phm các tiêu chu%n, quy phm an toàn - v sinh lao ng, phòng chng
cháy n$ còn khá ph$ bin; Có ni, có lúc nghiêm trng. Vic u t ci thin iu kin
làm vic, th!c hin các bin pháp phòng chng tai nn lao ng, bnh ngh nghip,
cháy n$ * phn ln các doanh nghip cha c quan tâm và coi trng úng mc, ,c
bit là các c s* sn xu t kinh doanh ca t nhân, các hp tác xã và kinh t h gia
ình. M,t khác, công tác tuyên truyn nâng cao nhn thc v ATVSL cha c làm
mnh; Thêm vào ó, kh nng kim soát, giám sát ATVSL ca các c quan chc
nng Nhà nc cng còn nhiu hn ch. C ch khuyn khích vic th!c hin công tác
an toàn – v sinh trong doanh nghip cha th!c s! tr* thành ng l!c Chính vì vy,
trong nhng nm qua tình hình tai nn lao ng, bnh ngh nghip, cháy n$ và ô
nhi(m môi trng lao ng ang có nhng chiu hng di(n bin phc tp.
* Tai nn lao ng có xu hng gia t#ng c v s v và mc  nghiêm trng. S
liu báo cáo hàng nm: nm 2000 có 403 ngi cht; nm 2002 có 514 ngi cht;
nm 2004 có 575 ngi cht. Tai nn lao ng xy ra trong lnh v!c nông, lâm, ng
nghip, trong các làng ngh, h sn xu t gia ình cha c thng kê, báo cáo.
* Bnh ngh nghip: S ngi mc mi bnh ngh nghip hàng nm v/n * mc
cao và cha có d u hiu gim. S ngi mc bnh b#i ph$i và viêm ph qun chim t0
l cao nh t, 74.5%. S mc bnh ngh nghip công dn n nm 2004 là 21.597 ngi.
Do nhiu a phng cha có h thng y t khám và phát hin, theo dõi bnh ngh
nghip, vì vy s ngi b mc bnh ngh nghip trong th!c t c tính ln g p 8 ln so
vi s thng kê.
Nm 2004 ã có 4009 v# ng c thuc bo v th!c vt, làm 10.355 trng hp

nhi(m c (tng 22,2% so vi nm 2003); hàng nghìn công nhân b ng c thc n
trong các ba n công nghip ti các doanh nghip. Thit hi v kinh t c tính hàng
trm t0 ng.
* Cháy n: Nm 2003, c nc ã  xy ra 2.519 v# cháy. Riêng 10 tháng u
nm 2004, ã xy ra 2023 v# cháy, thit hi ti 270,461 t0 ng.
Nguyên nhân ca tình hình trên là do:
- B máy qun lý Nhà nc v ATVSL ang có s! b t cp gia chc nng,
nhim v# vi biên ch và trình  cán b nên hiu qu hot ng cha cao. L!c lng
làm công tác qun lý Nhà nc v ATVSL gm c Trung ng và a phng ch có
khong 400 ngi, trong khi c nc có ti hn 160.000 doanh nghip, 2,6 triu h sn
xu t gia ình. H thng Thanh tra lao ng mi c hp nh t t thanh tra an toàn lao
ng, thanh tra v sinh lao ng và thanh tra chính sách lao ng nhng còn hn ch
v nng l!c nghip v#. Các phng tin k thut ph#c v# cho công tác qun lý, thanh
tra còn r t thiu và lc hu.
- C ch, chính sách v an toàn - v sinh lao ng cha áp ng kp vi s!
phát trin kinh t - xã hi ca  t nc, cha th!c s! thúc %y c các ch doanh
nghip th!c hin y , kp thi các quy nh pháp lut v ATVSL. Thiu các c
ch, chính sách khuyn khích u t ci thin iu kin lao ng, s' d#ng công ngh
sch, công ngh tiên tin nh1m hn ch ô nhi(m môi trng lao ng, bo v ngi lao
ng. Các tiêu chu%n, qui phm an toàn và v sinh lao ng, phòng chng cháy n$ còn
thiu; mt s không phù hp, nh t là nhng tiêu chu%n, qui phm  qun lí máy, thit
b, vt liu mi, công ngh mi. Vic xây d!ng các tiêu chu%n k- thut an toàn – v
sinh lao ng cha bt kp vi tc  phát trin và s! a dng k- thut ca nn công
nghip hoá, hin i hoá.
- Công tác thông tin, tuyên truyn, giáo d#c- ào to và hu n luyn v an toàn-
v sinh lao ng, phòng chng cháy n$ cha th!c s! tng xng vi yêu cu ca công
tác ATVSL trong thi k2 mi. Công tác thông tin tuyên truyn nh1m nâng cao nhn
thc v ATVSL cha thng xuyên, rng rãi và cha c u t úng mc. Vic
ph$ bin và hng d/n các qui nh pháp lut thng ch n c cán b ca các các
c quan qun lí, cha n c vi c s*, nh t là các c s* ngoài quc doanh. Công

tác giáo d#c, ào to và hu n luyn an toàn - v sinh lao ng cha c kim soát v
m,t ch t lng và trin khai mt cách toàn din. Vic hu n luyn cho ngi lao ng
còn mang tính hình thc i phó, thiu tính tr!c quan. Nhiu c s*, doanh nghip
không t$ chc hu n luyn an toàn - v sinh lao ng cho công nhân khi mi vào ngh;
nng l!c ging dy và chuyên môn ca cán b làm công tác hu n luyn an toàn – v
sinh lao ng còn hn ch. L!c lng giáo viên chuyên trách ging dy v ATVSL
trong các trng quá ít, ch yu là kiêm nhim, không c ào to chuyên mn và
thiu kinh nghiêm th!c ti(n v an toàn và v sinh lao ng; thiu các giáo trình ging
dy v an toàn và v sinh lao ng cho các c p hc vì vy, phn ln hc sinh ra
trng u thiu nhng hiu bit c bn v ATVSL; ngi lao ng cha có s! hiu
bit cn thit  t! bo v mình trc các nguy c v tai nn lao ng, m au và bnh
tt; ngi s' d#ng lao ng cng cha th y c y  ngha v# và li ích ca công
tác an toàn và v sinh lao ng.
- Vic th!c hin pháp lut v an toàn – v sinh lao ng * nhiu ngành, a
phng, c s* cha nghiêm, thm chí c ý l%n tránh ngha v# và trách nhim; Cha có
s! u t tho áng ca các ch doanh nghip trong vic ci thin iu kin lao ng,
ngn nga tai nn lao ng, bnh ngh nghip; Vic x' lí các vi phm cha nghiêm.
1.5- Tóm lc các chng trình và k hoch ATVSL quc gia
 Chng trình các m#c tiêu v Bo h lao ng (1999 – 2000) do Chính
ph phê duyt.
 Chính sách quc gia v phòng chng tai nn thng tích giai on 2002 –
2010 ti Quyt nh s 197/2001/Q-TTg ngày 17/12/2001 vi m#c tiêu gim 30% s
v# tai nn lao ng nm 2010 so vi nm 2000; trong ó nh n mnh “ci thin v sinh
môi trng, iu kin làm vic khc ph#c các nguy c  mi ngi lao ng c
sng và làm vic trong môi trng an toàn”.
 Quyt nh 35/2001/Q-TTg ngày 19/3/2001 v phê duyt và ban hành
chin lc chm sóc bo v sc kh"e nhân dân giai on 2001–2010.
 Chin lc phát trin kinh t giai on 2001 - 2005 i vi mt s ngành
sn xu t - kinh doanh mi nhn c th hin rõ qua vn kin i hi i biu toàn
quc ln th IX ca ng Cng sn Vit Nam: Tng nng su t lao ng, ch t lng

sn ph%m  thúc %y s! tng tr*ng ca nn kinh t Vit nam thông qua chng trình
u t $i mi công ngh, hin i hoá góp phn ci thin iu kin lao ng, gii
phóng sc lao ng, bao gm: Chng trình in khí hoá, c gii hoá, ng d#ng công
ngh mi, công ngh sch và hn ch s' d#ng các hoá ch t c hi trong lnh v!c sn
xu t nông nghip; Chng trình u t $i mi, nâng c p công ngh nh1m nâng cao
nng su t, ch t lng, hiu qu trong ngành công nghip, c# th, i vi mt s nhà
máy ã quá c, lc hu, xung c p, hot ng kém hiu qu, không m bo c an
toàn lao ng và gây ô nhi(m n môi trng, Chính ph ã quyt nh tin hành thay
th, hin i hoá nhiu nhà máy, doanh nghip thuc các ngành dt may, hoá ch t, c
khí, luyn kim, in, m".
 Xây d!ng và trin khai chin lc nâng cao sc kho& ni làm vic - thông
qua chng trình "Ni làm vic lành mnh": Phát ng, trin khai chng trình này *
mi doanh nghip và mi khu v!c kinh t nh1m bo v tt sc kho& ngi lao ng;
nh hng li các dch v# y t; biên son sách hng d/n v nâng cao sc kho& khi
làm vic.
 Chng trình hành ng quc gia phòng chng bnh ngh nghip, ,c
bit là bnh b#i ph$i si-líc. Chng trình nh1m nâng cao kin thc ca các i tng
trong vic phòng chng và phát hin bnh b#i ph$i si-líc ngh nghip, góp phn gim
t0 l mc và tin ti thanh toán bnh b#i ph$i si-líc ngh nghip; M#c tiêu trong giai
on t 2000 - 2005 là xây d!ng cho c chin lc và mô hình ào to nâng cao
nhn thc v bnh b#i ph$i si-líc và cách phòng chng cho các nhóm i tng; Tin
hành ào to i ng ging viên ti c s* nh1m nhanh chóng trin khai các hot ng
ào to và truyn thông ti các c s* có nguy c.
 Chng trình nng su t xanh; chng trình khuyn khích chuyn giao
công ngh sch: Giúp gn kt các chng trình, các hot ng ci thin iu kin lao
ng, m bo an toàn - v sinh lao ng vi chin lc bo v môi trng quc gia
giai on 2001-2010, giúp gii doanh nhân trong nc c tip cn vi nhng thông
tin v sn xu t xanh, sch.
 Phát ng các chin dch tuyên truyn cao im v an toàn - v sinh lao
ng, phòng chng cháy n$ trên toàn quc nh1m tác ng mnh m3 ti mi i tng,

thông qua vic t$ chc tun l( quc gia v an toàn - v sinh lao ng, phòng chng
cháy n$ hàng nm; phát ng thi ua h*ng ng phong trào "ni làm vic xanh, sch,
)p và an toàn"
1.6- Tóm lc c ch t vn quc gia ba bên v ATVSL
Vi phng châm m bo cho nn kinh t ca  t nc phát trin nhanh, bn
vng và phù hp vi nhng thay $i trong th!c t, c ch ba bên trong các quan h lao
ng ã c thit lp, bao gm: Chính ph, ngi s' d#ng lao ng và ngi lao
ng. C ch ba bên ã phát huy tác d#ng iu tit, làm hài hoà quan h li ích ca
các bên, ,c bit là trong lnh v!c an toàn - v sinh lao ng. Phn ln các hot ng
liên quan n an toàn - v sinh lao ng t xây d!ng các vn bn qui phm pháp lut
n vic xây d!ng và trin khai các chng trình m#c tiêu quc gia, chng trình hành
ng quc gia, các cuc hi tho, hi ngh u có i din 3 bên gm Chính ph,
ngi s' d#ng lao ng và ngi lao ng tham gia.
C ch t v n quc gia 3 bên v ATVSL c quy nh r t rõ trong B Lut
lao ng, Lut Công oàn và mt s vn bn qui phm pháp lut khác. 4 Vit nam, T$
chc i din cho ngi lao ng là T$ng Liên oàn Lao ng Vit Nam, Hi Nông
dân VN; T$ chc i din cho ngi s' d#ng lao ng là Phòng Thng mi và Công
nghip VN, Liên minh Hp tác xã VN.
+ Trích d'n mt s quy nh ca B Lu%t Lao ng v c ch t vn 3 bên trong
l(nh vc an toàn – v sinh lao ng:
* Khon 2, iu 10 qui nh: Nhà nc hng d/n ngi lao ng và ngi s'
d#ng lao ng xây d!ng mi quan h lao ng hài hoà và $n nh, cùng nhau hp tác
vì s! phát trin ca doanh nghip.
* iu 106 qui nh: "Bnh ngh nghip là bnh phát sinh do iu kin lao ng
có hi ca ngh nghip tác ng i vi ngi lao ng. Danh m#c các loi bnh ngh
nghip do B Y t và B Lao ng - Thng binh và Xã hi ban hành sau khi l y ý
kin T$ng Liên oàn lao ng Vit Nam và i din ngi s' d#ng lao ng;
* iu 169, khon 2 qui nh: "Hi ng trng tài lao ng c p tnh gm các
thành viên chuyên trách và kiêm chc là i din ca c quan lao ng, i din ca
công oàn, i din ca ngi s' d#ng lao ng và mt s lut gia, nhà qun lý, nhà

hot ng xã hi có uy tín * a phng. Thành phn trng tài lao ng c p tnh c
hình thành theo s l&, ti a không c quá chín ngi, do i din c quan lao ng
c p tnh làm ch tch."
* iu 174 qui nh i vi các doanh nghip ph#c v# công cng và doanh
nghip thit yu cho nn kinh t quc dân ho,c an ninh quc phòng theo danh m#c do
Chính ph qui nh: " Các c quan qun lý nhà nc phi nh kì t$ chc nghe ý kin
ca i din tp th ngi lao ng và ngi s' d#ng lao ng * các doanh nghip này
 kp thi giúp . và gii quyt nhng yêu cu chính áng ca tp th lao ng.
Trong trng hp có tranh ch p lao ng tp th, thì do hi ng trng tài lao ng
c p tnh gii quyt, nu mt trong hai bên không ng ý vi quyt nh ca Hi ng
trng tài lao ng thì có quyn yêu cu Toà án nhân dân gii quyt."
+ Trích d'n mt s quy nh ca Lu%t công oàn v c ch t vn 3 bên trong
l(nh vc an toàn – v sinh lao ng:
Công oàn Vit Nam có h thng t$ chc t Trung ng n a phng và
doanh nghip, th!c hin quyn i din cho ngi lao ng, có trách nhim phi hp
vi c quan Nhà nc nghiên cu ng d#ng khoa hc k thut bo h lao ng, xây
d!ng các tiêu chu%n, qui phm an toàn lao ng và v sinh công nghip; giáo d#c, vn
ng ngi lao ng ch p hành các quy nh v bo h lao ng và bo v môi
trng; Kim tra vic ch p hành pháp lut v bo h lao ng; Khi phát hin ni làm
vic có d u hiu nguy him n tính mng ngi lao ng, công oàn có quyn yêu
cu ngi có trách nhim th!c hin ngay các bin pháp bo m an toàn lao ng, k
c trng hp phi tm ngng hot ng, nu th y cn thit; tham gia iu tra tai nn
lao ng; yêu cu c quan qun lý nhà nc ho,c Toà án x' lý ngi chu trách nhim
 xy ra tai nn lao ng theo qui nh ca pháp lut.
* iu 6: "1 - Công oàn phi hp vi c quan Nhà nc nghiên cu ng d#ng
khoa hc k thut bo h lao ng, xây d!ng các tiêu chu%n, qui phm an toàn lao ng
và v sinh công nghip;
2 - Công oàn có trách nhim giáo d#c, vn ng ngi lao ng ch p hành
nghiêm các quy nh v bo h lao ng và bo v môi trng;
3 - Công oàn kim tra vic ch p hành pháp lut v bo h lao ng. Khi phát

hin ni làm vic có d u hiu nguy him n tính mng ngi lao ng, công oàn có
quyn yêu cu ngi có trách nhim th!c hin ngay các bin pháp bo m an toàn lao
ng, k c trng hp phi tm ngng hot ng, nu th y cn thit;
4 - Vic iu tra các v# tai nn lao ng phi có i din ca công oàn tham gia.
Công oàn có quyn yêu cu c quan qun lý nhà nc ho,c Toà án x' lý ngi chu
trách nhim  xy ra tai nn lao ng theo qui nh ca pháp lut."
+ Trích d'n mt s qui nh v c ch 3 bên ti Ngh nh 41/CP ngày 06/7/1995
ca Chính ph qui nh chi tit và hng d'n thi hành mt s iu ca B lu%t Lao
ng v k! lu%t lao ng và trách nhim v%t cht:
* iu 11, khon 3: "Quyt nh x' lý vi phm k lut lao ng:
a - Ngi có th%m quyn x' lí vi phm k lut lao ng theo hình thc sa thi
ho,c chuyn làm công vic khác có mc lng th p hn phi ra quyt nh b1ng vn
bn ghi rõ thi hn k lut. Khi x' lý k lut theo hình thc sa thi, ngi s' d#ng lao
ng phi trao $i nh t trí vi Ban ch p hành công oàn c s*. Trong trng hp
không nh t trí thì ban ch p hành công oàn c s* báo cáo vi Công oàn c p trên tr!c
tip, ngi s' d#ng lao ng báo cáo vi S* Lao ng - Thng binh và Xã hi. Sau
30 ngày k t ngày báo cáo S* Lao ng - Thng binh và Xã hi, ngi s' d#ng lao
ng mi có quyn ra quyt nh k lut và chu trách nhim v quyt nh cu
mình."
1.6.1- Mt s qui nh v c ch 3 bên ti cp Trung ng

C quan có th%m quyn hoch nh chính sách, chin lc v bo h lao ng t$
chc tho lun vi t$ chc i din ngi lao ng, ngi s' d#ng lao ng lao ng
trc khi ban hành. Thành phn Hi ng quc gia v bo h lao ng có i din ca
3 bên: Chính ph, ngi s' d#ng lao ng và ngi lao ng;
- Nhà nc t$ chc nghiên cu khoa hc k thut v an toàn - v sinh lao ng,
c p ngân sách cho t$ chc công oàn (Vin Nghiên cu khoa hc k thut Bo h lao
ng ca T$ng liên oàn lao ng Vit Nam)  nghiên cu các v n  liên quan n
k thut an toàn - v sinh lao ng và hoch nh các chính sách v an toàn - v sinh
lao ng.

- Chính ph nh kì mt nm 2 ln làm vic vi oàn Ch tch T$ng Liên oàn
lao ng Vit Nam, Hi Nông dân Vit Nam  kim im v các cam kt trong quan
h gia Chính Ph vi Công oàn, Hi Nông dân; Nghe các ý kin phn ánh, kin ngh
ca T$ng Liên oàn lao ng Vit Nam, ca Hi Nông dân v các v n  liên quan
n quyn ca ngi lao ng trong quan h lao ng nói chung, trong ó có an toàn -
v sinh lao ng.
- B Lao ng - Thng binh và Xã hi nh kì mt nm 2 ln làm vic vi
T$ng Liên oàn lao ng Vit Nam  kim im v quan h phi hp gia B Lao
ng - Thng binh và Xã hi vi T$ng Liên oàn lao ng Vit Nam; Nghe các 
xu t, kin ngh ca T$ng Liên oàn lao ng Vit Nam v các v n  liên quan n
quyn ca ngi lao ng trong quan h lao ng nói chung và v v n  an toàn - v
sinh lao ng.
- nh kì hàng nm B Lao ng - Thng binh và Xã hi, B Y t phi hp vi
T$ng Liên oàn lao ng Vit Nam, t$ chc kim tra vic th!c hin công tác an toàn -
v sinh lao ông * c s*, doanh nghip.
- Các c quan Nhà nc phi hp vi các t$ chc i din ngi lao ng, ngi
s' d#ng lao ng ch o t$ chc các hot ng thông tin tuyên truyn và nhiu hot
ng khác nhân Tun l( quc gia v an toàn - v sinh lao ng hàng nm.
- 4 Vit Nam có mt s t$ chc i din cho ngi s' d#ng lao ng nh Phòng
Thng mi và Công nghip Vit Nam, Liên minh Hp tác xã Vit nam và mt s hip
hi khác. Các c quan ca Chính ph khi xây d!ng các chính sách v an toàn - v sinh
lao ng và phòng chng cháy n$ tham kho ý kin ca c quan i din cho ngi s'
d#ng lao ng và tu2 tng trng hp c# th thì l!a chn i tác thích hp i din
cho ngi s' d#ng lao ng.
1.6.2 - Mt s qui nh v c ch 3 bên $ cp a phng, doanh nghip
- C quan qun lí chuyên môn a phng chu trách nhim ph$ bin các vn bn
có liên quan n an toàn - v sinh lao ng, phòng chng cháy n$ do c quan có th%m
quyn ban hành ti các doanh nghip, c s* sn xu t kinh doanh thuc a bàn qun lý;
hng d/n, theo dõi, thanh tra, kim tra vic th!c hin; báo cáo kp thi nhng vng
mc trong vic th!c hin chính sách do Nhà nc ban hành  các c quan có th%m

quyn xem xét, gii quyt
- Ngi s' d#ng lao ng có trách nhim t$ chc th!c hin ti c s* sau khi ã
tham kho ý kin ca i din ngi lao ng;
- Liên oàn lao ng a phng tham gia vi các c quan có th%m quyn t$
chc trin khai, hng d/n, giám sát và t$ chc tuyên truyn vic th!c hin các qui
nh an toàn - v sinh lao ng. i din ngi lao ng * doanh nghip óng góp ý
kin vi ngi s' d#ng lao ng trong vic xây d!ng ni quy, quy ch qun lý v an
toàn - v sinh lao ng, xây d!ng k hoch bo h lao ng, ánh giá vic th!c hin
các qui nh ca nhà nc có liên quan n bo h lao ng; phi hp t$ chc hot
ng  %y mnh các phong trào bo m an toàn - v sinh lao ng, bi d.ng
nghip v# cho mng li an toàn v sinh viên; tham gia kim tra, nm tình hình công
tác bo h lao ng trong doanh nghip,  xu t các bin pháp khc ph#c thiu sót;
tham d! các cuc hp kt lun ca các oàn thanh tra, kim tra công tác bo h lao
ng, iu tra tai nn lao ng.
- S* lao ng a phng phi hp vi Liên oàn lao ng a phng gii quyt
các tranh ch p lao ng * các doanh nghip trên a bàn.
- Trong các hi ngh t$ng kt v công tác bo h lao ng hàng nm phi có ni
dung ánh giá các hot ng ba bên nh1m rút kinh nghim và  ra các gii pháp 
tng hiu qu hot ng ca c ch ba bên trong th!c t.
- Thành phn Hi ng bo h lao ng c p doanh nghip phi có các thành viên
có th%m quyn i din cho ngi s' d#ng lao ng và t$ chc công oàn c s*, cán
b làm công tác bo h lao ng, cán b y t. Trong ó, i din ngi s' d#ng lao
ng làm ch tch Hi ng; i din ca Ban ch p hành công oàn doanh nghip làm
Phó ch tch Hi ng.
- Hi ng trng tài lao ng c p tnh gm các thành viên chuyên trách và kiêm
chc là i din ca c quan lao ng, i din ca công oàn, i din ca ngi s'
d#ng lao ng và mt s lut gia, nhà qun lý, nhà hot ng xã hi có uy tín * a
phng ”
- i vi các doanh nghip ph#c v# công cng và doanh nghip thit yu cho nn
kinh t quc dân ho,c an ninh quc phòng, thì: “Các c quan qun lý nhà nc phi

nh k2 t$ chc nghe ý kin ca i din tp th ngi lao ng và ngi s' d#ng lao
ng * doanh nghip  kp thi giúp . và gii quyt nhng yêu cu chính áng ca
tp th lao ng ”.
1.7- Nhng hot ng cn u tiên trong công tác ATVSL
 S'a $i, b$ sung và hoàn chnh h thng vn bn qui phm pháp lut v
ATVSL; Xây d!ng các chính sách òn b%y, khuyn khích th!c hin công tác an toàn
– v sinh lao ng. Nghiên cu, xây d!ng các tiêu chu%n, quy phm an toàn – v sinh
lao ng, phù hp vi trình  phát trin ca k- thut mi, công ngh mi.
 Tng cng qun lí nhà nc v ATVSL i vi khu v!c kinh t h,
các làng ngh, các c#m công nghip nh" và va, khu v!c nông nghip.
 $i mi công tác thanh tra nhà nc v lao ng, %y mnh công tác t!
kim tra, giám sát ATVSL ca c s*; thành lp và cng c thanh tra chuyên ngành v
ATVSL trong các lnh v!c ,c thù.
 Nâng cao nng l!c cho i ng làm công tác ATVSL; u t th"a áng
v c s* vt ch t, phng tin ph#c v# cho công tác qun lí nhà nc v ATVSL.
 Cng c và xây d!ng mi h thng thng kê, báo cáo nh k2 v tai nn
lao ng, bnh ngh nghip.
 %y mnh công tác nghiên cu và ng d#ng khoa hc k- thut ATVSL.
 Tng cng công tác hu n luyn, ging dy an toàn – v sinh lao ng,
trc ht là xây d!ng các Trung tâm Hhu n luyn an toàn – v sinh lao ng  cung
c p các khoá hu n luyn ngn ngày cho ngi s' d#ng lao ng, ngi lao ng; và
tng cng nng l!c ging dy an toàn – v sinh lao ng trong h thng các trng
ào to ngh, các trng i hc, trung hc chuyên nghip.
 Tng cng các chng trình truyn thông v ATVSL trên các phng
tin thông tin i chúng. Phát trin Mng thông tin quc gia v ATVSL;
 Cng c các c s* iu d.ng, ph#c hi chc nng cho ngi lao ng;
các bnh vin chm sóc sc kho& ngi lao ng.