THỰC TRẠNG TỔ CHỨCVÀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA XÂY DỰNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

THỰC TRẠNG TỔ CHỨC
VÀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA
XÂY DỰNG
TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Nhóm GTM

I. Cơ sở lý luận
II. Thực trạng
III. Kiến nghị

I. Cơ sở lý luận
1. Lịch sử hình thành và phát triển:
_ Thành lập theo quyết định số 85/QĐ- UBND ngày
23/03/1991
_ Năm 2007 thực hiện quyết định 89/2007/QĐ-TTg
thí điểm thành lập Thanh tra xây dựng quận,
huyện, phường, xã
_ Năm 2013, NĐ 26/2013/NĐ-CP chấm dứt về
thí điểm của quyết định 89/2007/QĐ-TTg

I. Cơ sở lý luận
2. Quy định pháp luật
_ Quyết định 89/2007/QĐ-TTg:
_ NĐ 26/2013/NĐ-CP:
1. Lịch sử hình thành và phát triển:
UBND QUẬN, HUYỆN
THANH TRA XÂY
DỰNG QUẬN
UBND PHƯỜNG, XÃ
THANH TRA XÂY

DỰNG PHƯỜNG, XÃ
THANH TRA SỞ XÂY
DỰNG
Hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ DỰNG
THANH TRA SỞ XÂY DỰNG
THANH TRA BỘ XÂY
DỰNG
THANH TRA ĐỊA BÀN

I. Cơ sở lý luận
3. Chức năng
Thanh tra chuyên ngành trong lĩnh
vực xây dựng
2. Quy định pháp luật

I. Cơ sở lý luận
II. Thực trạng
1. Thực trạng tổ chức
a. Thực hiện theo quyết định 89/2007/QĐ-TTG
_ Cơ cấu, mô hình tổ chức:
THANH TRA
XÂY DỰNG
QUẬN 1
6 TỔ QUẢN LÝ TRẬT
TỰ LÒNG ĐƯỜNG
1 TỔ QUẢN LÝ THU
PHÍ ĐẬU XE TRONG
ĐÓ CÓ 84 NHÂN
VIÊN THU TIỀN ĐẬU
XE

1 TỔ KIỂM TRA
XÂY DỰNG
12 NHÂN VIÊN
THANH TRA XÂY DỰNG
PHƯỜNG X: 45 NHÂN VIÊN CHỈ
CÓ 2 NGƯỜI PHỤ TRÁCH XÂY
DỰNG
UBND cùng cấp X
Thanh tra xây dựng
cùng cấp X

II. Thực trạng
1. Thực trạng tổ chức
a. Thực hiện theo quyết định 89/2007/QĐ-TTG
_ Cơ cấu, mô hình tổ chức:
_ Trình độ chuyên môn
Số lượng nhân viên có trình độ
đại học
Số lượng nhân viên chưa đáp ứng
trình độ đại học ( chủ yếu là
tốt nghiệp THPT)
672 nhân viên 2100 nhân viên
24.24% 75.76%

II. Thực trạng
1. Thực trạng tổ chức
a. Thực hiện theo quyết định 89/2007/QĐ-TTG
_ Cơ cấu, mô hình tổ chức:
_ Trình độ chuyên môn
_ Số lượng biên chế lớn hơn so với quy định

Theo quy định tại QĐ
89/2007/QĐ- TTg
Thực tế
Quận: 15 – 20 người Thanh tra xây dựng Nhà Bè: 45
nhân viên
Phường: 3-4 người Tổ thanh tra xây dựng Hiệp
Bình Chánh, Q. Thủ Đức 11
nhân viên

II. Thực trạng
1. Thực trạng tổ chức
a. Thực hiện theo quyết định 89/2007/QĐ-TTG
_ Cơ cấu, mô hình tổ chức:
_ Trình độ chuyên môn
_ Số lượng biên chế lớn hơn so với quy định
_ Thiếu lực lượng Thanh tra viên
14/08/2012 2700 Thanh tra
xây dựng
1 Người đủ điều
kiện thanh tra
viên
15/04/2013 2900 Thanh tra
xây dựng
9 Thanh tra viên

a. Thực hiện theo quyết định 89/2007/QĐ-TTG
II. Thực trạng
1. Thực trạng tổ chức
b. Thực hiện theo NĐ 26/2013/NĐ-CP
_ Cơ cấu tổ chức kiện toàn thay đổi:

UBND cùng
cấp X
Thanh tra xây
dựng
GIẢI
PHÓNG

II. Thực trạng
1. Thực trạng tổ chức
b. Thực hiện theo NĐ 26/2013/NĐ-CP
_ Cơ cấu tổ chức kiện toàn thay đổi:
_ Nhân viên có trình độ chuyên môn phù hợp còn
thiếu khi thực hiện đề án
Số lượng nhân viên cần
theo đề án mới
Số lượng nhân viên hiện
có đáp ứng tiêu chuẩn
1060 nhân viên 672 nhân viên

II. Thực trạng
1. Thực trạng tổ chức
b. Thực hiện theo NĐ 26/2013/NĐ-CP
_ Cơ cấu tổ chức kiện toàn thay đổi
_ Nhân viên có trình độ chuyên môn phù hợp còn
thiếu khi thực hiện đề án
_ Giải quyết dư thừa lực lượng không đủ tiêu chuẩn
Thanh tra xây dựng

1. Thực trạng tổ chức
II. Thực trạng

2. Thực trạng hoạt động
a. Thực hiện theo quyết định 89/2007/QĐ-TTg
_ Công tác thanh tra, kiểm tra xử lí vi phạm xây dựng
Vi phạm sai phép Vi phạm không phép
7226 trường hợp 21681 trường hợp
Năm 2008 8000 trường hợp vi phạm
Năm 2009 6000 trường hợp vi phạm
Năm 2010 5000 trường hợp vi phạm
Năm 2011 4500 trường hợp vi phạm
Năm 2012 4000 trường hợp vi phạm

II. Thực trạng
2. Thực trạng hoạt động
a. Thực hiện theo quyết định 89/2007/QĐ-TTg
_ Công tác thanh tra, kiểm tra xử lí vi phạm xây dựng
•
Chất lượng xử lí vi phạm
Giảm về lượng Tăng về chất

II. Thực trạng
2. Thực trạng hoạt động
a. Thực hiện theo quyết định 89/2007/QĐ-TTg
_ Công tác thanh tra, kiểm tra xử lí vi phạm xây dựng
•
Chất lượng xử lí vi phạm
•
Lúng túng trong việc áp dụng pháp luật
QUYẾT ĐỊNH
89/2007/QĐ- TTg và
THÔNG TƯ

24/2009/TTXD-BXD
NGHỊ ĐỊNH
23/2009/NĐ-CP VÀ
PHÁP LỆNH XỬ LÍ VI
PHẠM HÀNH CHÍNH
CHÁNH THANH TRA XÂY DỰNG QUẬN-
HUYỆN CÓ THẢM QUYỀN HAY KHÔNG

II. Thực trạng
2. Thực trạng hoạt động
a. Thực hiện theo quyết định 89/2007/QĐ-TTg
_ Công tác thanh tra, kiểm tra xử lí vi phạm xây dựng
•
Chất lượng xử lí vi phạm
•
Lúng túng trong việc áp dụng pháp luật
•
Tình trạng thanh tra lạm quyền, nhũng nhiễu

II. Thực trạng
2. Thực trạng hoạt động
a. Thực hiện theo quyết định 89/2007/QĐ-TTg
_ Công tác thanh tra, kiểm tra xử lí vi phạm xây dựng
•
Chất lượng xử lí vi phạm
•
Lúng túng trong việc áp dụng pháp luật
•
Tình trạng thanh tra lạm quyền, nhũng nhiễu
•

Tình trạng thanh tra lấn sân

_ Công tác thanh tra chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng
công trình trong việc chấp hành các quy định của
pháp luật về xây dựng
II. Thực trạng
2. Thực trạng hoạt động
a. Thực hiện theo quyết định 89/2007/QĐ-TTg
_ Công tác thanh tra, kiểm tra xử lí vi phạm xây dựng
_ Công tác kiểm tra trật tự đô thị
939623 vụ vi phạm
_ Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về xây dựng
Số đơn khiếu nại
Số đơn giải quyết
6857 đơn
6031 đơn
Đạt 87.95%
Năm 2008-2013

II. Thực trạng
2. Thực trạng hoạt động
b. Thực hiện theo NĐ 26/2013/NĐ-CP
Trước khi thực hiện NĐ
26/2013/NĐ- CP
Sau khi thực hiện NĐ
26/2013/NĐ- CP
Tăng số lượng vi phạm
về chất và lượng
a. Thực hiện theo quyết định 89/2007/QĐ-TTg

III. Kiến nghị
Hạn chế Kiến nghị
Bộ máy cồng kềnh Giảm tải bộ máy
Trình độ chuyên
môn yếu kém
Nâng cao chất
lượng đội ngũ
nhân viên
Đảm nhận quá
nhiều chức năng
Chuyên biệt hóa
chức năng
Lỗ hỏng pháp luật
Hoàn thiện hệ
thống pháp luật
II. Thực trạng