báo cáo thức tập tốt nghiệp chuyên ngành Thanh tra

BÁO CÁO THƯC TẬP TỐT NGHIỆP
Họ và tên sinh viên: NGUYỄN TRUNG HIẾU
Lớp: KS11 THANH TRA
Chuyên ngành (ngành): THANH TRA
Khóa: 2010-2014
Địa điểm thực tập: THANH TRA HUYỆN KRÔNG BÚK, TỈNH ĐẮK LẮK
Trưởng đoàn thực tập: Th.S PHAN THỊ KIM PHƯƠNG
Giảng viên hướng dẫn: Th.S NGUYỄN ANH VŨ
Đắk Lăk, tháng 4 năm 2014
Báo cáo thực tập GVHD: Th.s Nguyễn Anh Vũ
LỜI CẢM ƠN
Qua quá trình học tập tại Học viện Hành chính cơ sở Tp. Hồ Chí Minh
việc nắm bắt được kiến thức và áp dụng những kiến thức đã học vào thực
tiễn công việc trong cơ quan, công sở là điều tất yếu, bổ sung cho sinh viên
những kiến thức cơ bản về quản lý hành chính nhà nước. Đó là nhiệm vụ
không thể thiếu trong quá trình học tập và rèn luyện tại trường.
Để có được những hành trang vững chắc đó em xin chân thành bày tỏ
lòng biết ơn sâu sắc đến thầy cô của Học viện Hành chính cơ sở Tp. Hồ
Chí Minh đã nhiệt tình giảng dạy và truyền đạt kiến thức cho em trong
những năm qua cùng gửi lời cảm ơn đến Trưởng đoàn thực tập số 14 Th.S
Phan Thị Kim Phương, giảng viên hướng dẫn Th.S Nguyễn Anh Vũ đã
hướng dẫn em hoàn thành đợt thực tập và bài báo cáo của mình.
Xin chân thành cảm ơn đơn vị thực tập Thanh tra huyện Krông Búk,
tỉnh Đắk Lắk đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để cho em hoàn thành tốt đợt
thực tập của mình. Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn đến các đồng chí Lãnh đạo
và nhân viên cơ quan Thanh tra huyện Krông Búk – tỉnh Đắk Lắk đã hỗ trợ
em rất nhiều trong quá trình thực tập tại đơn vị.
Cuối cùng em xin kính chúc thầy, cô của Học viện Hành chính, Khoa
nhà nước và pháp luật, các đồng chí Lãnh đạo và nhân viên Thanh tra
huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk dồi dào sức khỏe và luôn luôn hoàn thành
tốt công tác.

Xin chân thành cảm ơn.
Sinh viên: Nguyễn Trung Hiếu
SVTT: Nguyễn Trung Hiếu _ KS11 Thanh tra _ KS11TT-020
Báo cáo thực tập GVHD: Th.s Nguyễn Anh Vũ
LỜI MỞ ĐẦU
Khiếu nại, tố cáo là những quyền cơ bản của công dân được Hiến pháp quy định.
Bằng các hình thức và phương pháp khác nhau Nhà nước thông qua việc tiếp công
dân và giải quyết Khiếu nại, tố cáo có thể kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật
của các cơ quan, tổ chức và cá nhân. Thực hiện tốt công tác Tiếp dân và giải quyết
Khiếu nại, tố cáo là cơ sở quan trọng để Đảng và Nhà nước ta nhận định đánh giá đúng
tình hình thi hành, thực hiện chính sách, pháp luật của các cấp, các ngành. Đánh giá
đúng năng lực, phẩm chất của cán bộ công chức trong việc thực thi nhiệm vụ, công vụ
được giao, từ đó đưa ra những biện pháp hữu hiệu trong việc thực hiện chính sách,
pháp luật trong quá trình thực hiện chức năng quản lý Nhà nước.
Thực tiễn công tác giải quyết Khiếu nại tố cáo trên địa bàn huyện Krông Búk
trong thời gian qua đã có những chuyển biến tích cực và đạt những kết quả đáng kể
quyền và lợi ích của công dân được giải quyết kịp thời và đúng quy định của pháp
luật bên cạnh đó vẫn còn nhiều vấn đề bất cập. Các cơ quan chức năng đã tập trung
giải quyết kịp thời, đúng chính sách pháp luật và giải quyết dứt điểm các vụ khiếu nại,
tố cáo gây bức xúc trong nhân dân đồng thời xử lý nghiêm các hành vi vi phạm.
Huyện Krông Búk là huyện mới chia tách về địa giới hành chính, cơ sở vật chất chưa
đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ, việc tập trung đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng như
xây dựng khu trung tâm hành chính huyện, cụm công nghiệp, nâng cấp, mở rộng
đường giao thông mà trong đó người dân chưa tuân thủ pháp luật, các quy định của
nhà nước trong việc chuyển nhượng đất đai, tài sản trên đất trong địa bàn huyện dẫn
đến việc khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai, tài sản trên đất … điều đó gây nên
một áp lực không nhỏ cho công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện
Krông Búk.
Với đề tài : « Công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại,
tố cáo của Thanh tra huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk” nhằm phản ánh thực trạng

chung của công tác tiếp dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo, phân tích
cơ sở lý luận và đánh giá việc thực hiện công tác giải quyết khiếu nại tố cáo tại cơ
SVTT: Nguyễn Trung Hiếu _ KS11 Thanh tra _ KS11TT-020
Báo cáo thực tập GVHD: Th.s Nguyễn Anh Vũ
quan nơi thực tập. Trên cơ sở phân tích những ưu điểm; hạn chế của công tác này và
nguyên nhân của những vấn đề bất cập để từ đó có phương hướng, giải pháp góp phần
nâng cao hiệu quả trong công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư và giải quyết Khiếu
nại, tố cáo trên địa bàn huyện Krông Búk. Do thời gian có hạn, kiến thức từ thực tiễn
còn hạn chế vì vậy báo cáo không tránh khỏi những sai sót. Rất mong nhận được
những ý kiến đóng góp của quý thầy, cô.
SVTT: Nguyễn Trung Hiếu _ KS11 Thanh tra _ KS11TT-020
Báo cáo thực tập GVHD: Th.s Nguyễn Anh Vũ
Phần I: Kế hoạch thực tập
1. Thời gian
8 tuần từ ngày 10/02/2014 đến ngày 04/04/2014
2. Địa điểm
Thanh tra huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk
3. Nội dung
Thời gian Nội dung công việc
Tuần 1(10/2 – 1
4/2)
+ Báo cáo cơ quan Thanh Tra về kế hoạch thực
tập
+ Gặp gỡ các anh chị trong cơ quan Thanh tra
huyện
+ Tìm hiểu về Thanh tra huyện Krông Búk
+ Học quy chế làm việc của cơ quan
Tuần 2
(17/2 – 21/2)
+ Chọn đề tài báo cáo thực tập

+ Viết đề cương báo cáo thực tập
Tuần 3
(24/2 – 28/2)
+ Thực hiện nhiệm vụ cùng các cán bộ thanh
tra
+ Tìm hiểu các văn bản luật
Tuần 4
(3/3 – 7/3)
+ Tìm hiểu về khiếu nại, tô cáo, tiếp công dân,
giải quyết khiếu nại tố cáo và xử lý các kiến nghị
phản ánh tại cơ quan.
+ Tiến hành viết báo cáo thực tập
Tuần 5
(10/3 – 14/3)
+ Thu thập thêm một số tài liệu
+ Viết báo cáo
Tuần 6
(17/ 3– 21/3)
+ Hoàn thành báo cáo thực tập
+ Trình giảng viên hướng dẫn xem báo cáo và
chỉnh sửa báo cáo
Tuần 7
+ Hoàn chỉnh báo cáo thực tập
SVTT: Nguyễn Trung Hiếu _ KS11 Thanh tra _ KS11TT-020 5
Báo cáo thực tập GVHD: Th.s Nguyễn Anh Vũ
(24/3 – 28/3)
Tuần 8
(31/3 – 4/4)
+ Xin ý kiến nhận xét của Lãnh đạo Thanh tra
huyện Krông Búk

+ Kết thúc thực tập tại cơ quan
Phần II. Những công việc đã làm trong thời gian thực tập
1. Những công việc đã làm trong thời gian thực tập
- Báo cáo Chánh Thanh tra huyện Krông Búk về nội dung và kế hoạch thực tập.
- Học quy chế làm việc của Thanh tra huyện Krông Búk.
- Tìm hiểu tổng quan về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, những công
việc cụ thể của Thanh tra huyện Krông Búk.
- Đọc và nghiên cứu các hồ sơ khiếu nại đã được giải quyết, được các cán bộ,
chuyên viên hướng dẫn cách tiếp cận hồ sơ tài liệu.
- Được hướng dẫn sử dụng các loại văn phòng như: máy in, phô tô…
2. Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình làm việc
Trong quá trình thực tâp tại Thanh tra huyện Krông Búk đươc sự chỉ bảo rất tận
tình của các cán bộ Thanh tra huyện. Khi tiếp cận hồ sơ, tài liệu có những vướng mắc
đều được các anh chị giải đáp cụ thể, chu đáo. Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho
bản thân hoàn thành khóa thực tập với những kiến thức thực tế cũng như về khả năng
lý luận. Ngoài ra địa điểm thực tập tại địa phương nơi cư trú thuận lợi cho việc đi lại,
tìm hiểu cơ quan, tìm hiểu về khiếu nại, tố cáo trên địa bàn. Tại cơ quan thực tập có
số lượng tài liệu pháp luật, văn bản hồ sơ các vụ việc đa dạng, phong phú tạo thuận
lợi trong quá trình viết báo cáo.
Bên cạnh những thuận lợi đó còn có những khó khăn về khách quan cụ thể như
cơ quan nới thực tập là huyện mới nên cơ sở vật chất còn thiếu, không gian chật hẹp.
Qua quá trình học tập việc áp dung lý thuyết vào thực tiễn còn nhiều bỡ ngỡ, chưa
SVTT: Nguyễn Trung Hiếu _ KS11 Thanh tra _ KS11TT-020 6
Báo cáo thực tập GVHD: Th.s Nguyễn Anh Vũ
thích ứng kịp thời hơn nữa công việc liên quan đến nhiều hệ thống văn bản pháp luật
đòi hỏi phải có kiến thức chuyên môn để xử lý.
Phần III. Kết quả thực tập
Đề tài: “ CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN, XỬ LÝ ĐƠN THƯ
VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO
CỦA THANH TRA HUYỆN KRÔNG BÚK, TỈNH ĐẮK LẮK”

1. Thực trạng Công tác tiếp dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo của
Thanh tra huyện Krông Búk giai đoạn 2013 - 2014
1.1. Đặc điểm tình hình chung của Huyện Krông Búk
Huyện Krông Búk (mới) có vị trí nằm ở phía Đông Bắc tỉnh Đắk Lắk, là một
huyện mới được chia tách từ huyện Krông Búk (cũ) theo Nghị định số 07/NĐ-CP
ngày 23/12/2008 của Chính phủ, về việc điều chỉnh địa giới hành chính huyện Krông
Búk để thành lập thị xã Buồn Hồ và thành lập các phường thuộc thị xã Buôn Hồ.
Huyện Krông Búk có 07 đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc gồm: Cư Né, Cư Pơng,
Ea Sin, Chứ Kbô, Ea Ngai, Pơng Drang và Tân Lập. Có tổng diện tích tự nhiên
35.837 ha. Dân số 58.002 nhân khẩu, trong đó đồng bào dân tộc thiểu số 18.521 nhân
khẩu chiếm tỷ lệ 29% so với dân toàn huyện. Huyện Krông Búk có 100 thôn, buôn,
trong đó có 41 buôn đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ, có 02 xã đặc biệt khó khăn là
xã Ea Sin và xã Cư Pơng.
Huyện Krông Búk đi vào hoạt động từ tháng 5 năm 2009, mặc dù huyện Krông
Búk là tên gọi cũ nhưng trên thực tế là đơn vị hoàn toàn mới không được kế thừa
những thuận lợi trước đây. Về bộ phận tiếp dân của huyện hoạt động theo Quyết định
số 148/QĐ-UBND ngày 18/6/2009 của Chủ tịch UBND huyện Krông Búk với cơ cấu:
Chánh Thanh tra huyện phụ trách chung và một cán bộ thường trực trực tiếp công
dân, Phòng tiếp công dân được bố trí tạm thời chung với đơn vị thanh tra.
SVTT: Nguyễn Trung Hiếu _ KS11 Thanh tra _ KS11TT-020 7
Báo cáo thực tập GVHD: Th.s Nguyễn Anh Vũ
Về cơ sở vật chất: phòng tiếp công dân được bố trí riêng nằm trong khuôn viên
của UBND huyện Krông Búk với diện tích 15m
2
và 06 chỗ ngồi cho công dân, được
trang bị 01 máy vi tính đã kết nối internet, 01 máy Photocoppy mi ni cùng điện thoại
riêng…
1.2. Khái quát về Thanh tra huyện Krông Búk.
1.2.1. Vị trí, chức năng
Thanh tra huyện: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức

năng quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong phạm
vi quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp huyện; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của
pháp luật. Thanh tra huyện Krông Búk có con dấu riêng, chịu sự quản lý về tổ chức
biên chế của UBND huyện Krông Búk mà trực tiếp là Chủ tịch UBND huyện đồng
thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra hướng dẫn nghiệp vụ của Thanh tra tỉnh.
1.2.2. Nhiệm vụ quyền hạn
Thanh tra huyện Krông Búk thược hiện nhiện vụ quyền hạn theo quy định của
pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng cụ thể
như sau:
Trình chủ tịch UBND huyện ban hành quyết định về công tác thanh tra, giải
quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng, chương trình, biện pháp thực hiện
các nhiệm vụ cải cách hành chính thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao. Trình
Chủ tịch UBND huyện chương trình, kế hoạch thanh tra hàng năm và các chương
trình kế hoạch theo quy định của pháp luật.
Thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực thanh tra, giải
quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức cấp xã và
các đơn vị, phòng ban thuộc UBND huyện.
+ Về công tác thanh tra:
SVTT: Nguyễn Trung Hiếu _ KS11 Thanh tra _ KS11TT-020 8
Báo cáo thực tập GVHD: Th.s Nguyễn Anh Vũ
Thanh tra viêc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của các UBND cấp xã,
cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện. Thanh tra vụ việc có liên quan đến trách
nhiệm của UBND xã, cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thanh tra vụ việc
khác do UBND huyện giao.
+ Về giải quyết khiếu nại, tố cáo:
Hướng dẫn UBND xã và các phòng, ban, đơn vị thuộc quyền quản lý của
UBND huyện thực hiện việc tiếp công dân, giải quyêt khiếu nại, tố cáo.
Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của Chủ tịch UBND xã, thủ trưởng cơ quan, tổ
chức, đơn vị thuộc quyền quản lý của UBND huyện trong việc tiếp công dân giải

quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị các biện pháp tăng cường công tác giải quyết khiếu
nại, tố cáo thuộc phạm vi quản lý của Chủ tịch UBND huyện.
Xác minh, kết luận, kiến nghị việc giải quyết vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc
thẩm quyền của Chủ tịch UBND huyện khi được giao.
+ Về phòng chống tham nhũng:
Hàng năm Thanh tra huyện tham mưu chương trình công tác Phòng, chống tham
nhũng, hoạt động của Ban chỉ đạo phòng chống tham nhũng, theo dõi công tác chung
của các đơn vị trực thuộc.
Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống
tham nhũng của UBND các xã và các cơ quan đơn vị thuộc quyền quản lý của UBND
huyện. Thanh tra giám sát nội bộ nhằm ngăn chặn các hoạt động tham nhũng trong
hoạt động thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng.
Tổng hợp thông tin báo cáo kết quả công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố
cáo, phòng, chống tham nhũng định kỳ và đột suất theo quy định.
1.2.3. Cơ cấu tổ chức
Cơ cấu tổ chức của Thanh tra huyện Krông Búk thực hiện căn cứ vào Điều 26
Luật Thanh tra năm 2010. Với cơ cấu tổ chức như sau:
Vị trí việc làm gắn với công việc lãnh đạo, quản lý, điều hành:
SVTT: Nguyễn Trung Hiếu _ KS11 Thanh tra _ KS11TT-020 9
Báo cáo thực tập GVHD: Th.s Nguyễn Anh Vũ
01 Chánh Thanh tra quản lý, điều hành chung;
01 Phó Chánh Thanh tra phụ trách công tác thanh tra kinh tế xã hội và phòng,
chống tham nhũng;
01 Phó Chánh Thanh tra phụ trách công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Vị trí việc làm gắn với công việc hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ:
02 Chuyên viên tham mưu công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo;
02 Chuyên viên tham mưu công tác thanh tra kinh tế xã hội;
01 Chuyên viên tham mưu công tác giải quyết phòng, chống tham nhũng.
01 Chuyên viên thực hiện công tác tiếp công dân.
1.3. Thực trạng Công tác tiếp dân xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo.

1.3.1. Thực trạng công tác tiếp dân và xử lý đơn
1.3.1.1. Công tác tiếp dân:
Tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo là một trong những nhiệm vụ chính trị
quan trọng của các cơ quan Nhà nuớc. Nhận thức rõ tầm quan trọng trong công tác
tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân. Thời gian qua, các cấp
chính quyền từ huyện đến cơ sở đều hết sức quan tâm, tăng cường sự lãnh đạo và chỉ
đạo chặt chẽ. Những ngày tiếp công dân theo lịch thường xuyên và định kỳ luôn được
các đồng chí lãnh đạo huyện và cơ sở thực hiện nghiêm túc, chu đáo, ngoài ra còn tiếp
công dân đột xuất, tổ chức đối thoại trực tiếp theo yêu cầu của UBND tỉnh, yêu cầu
của công việc và của công dân.
Bộ phận tiếp dân của HĐND - UBND huyện Krông Búk được bố trí ngay trong
Trụ sở HĐND - UBND huyện. Cán bộ tiếp dân đã qua trình độ đại học Luật và khóa
học về quản lý Nhà nước, nắm vững về pháp luật. Huyện đã xây dựng hệ thống theo
dõi, quản lý tiếp dân thông qua sổ sách ghi chép thời gian, nội dung tiếp dân.
1.3.1.2. Công tác tiếp nhận và xử lý đơn:
Công tác tiếp nhận đơn
Đơn do cơ quan, tổ chức, cá nhân trực tiếp đến làm việc.
SVTT: Nguyễn Trung Hiếu _ KS11 Thanh tra _ KS11TT-020 10
Báo cáo thực tập GVHD: Th.s Nguyễn Anh Vũ
Đơn do cơ quan, tổ chức, cá nhân trực tiếp gửi đến (thông qua người đứng đầu,
cấp phó của người đứng đầu cơ quan, đơn vị; qua bộ phận tiếp nhận đơn của cơ quan,
đơn vị; qua hộp thư góp ý của cơ quan, đơn vị; qua trụ sở tiếp công dân);
Đơn do đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân, uỷ ban Mặt trận tổ quốc
Việt Nam và các thành viên của Mặt trận, các cơ quan báo chí và các cơ quan khác
chuyển đến;
Đơn nhận qua đường bưu điện
Việc tiếp nhận đơn được cán bộ tiếp nhận ghi vào sổ hoặc cập nhật vào hệ thống
cơ sở lưu trữ trên máy tính để quản lý, theo dõi;
Xử lý nội dung đơn:
Đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Thủ trưởng cơ quan, đơn

vị thì người tiếp công dân làm thủ tục tiếp nhận đơn và ghi thông tin các tài liệu kèm
theo do người khiếu nại, tố cáo cung cấp, báo cáo Thủ trưởng cơ quan để thụ lý trong
thời hạn do pháp luật quy định.
Đơn khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền giải quyết thì người tiếp công dân
hướng dẫn người khiếu nại, tố cáo đến đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy
định của pháp luật.
Đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của cấp dưới nhưng quá thời gian quy
định nhưng chưa được giải quyết thì người tiếp công dân phải báo cáo với Thủ trưởng
cơ quan để yêu cầu cấp dưới giải quyết và kiểm tra, đôn đốc việc giải quyết.
Tuy nhiên bên cạnh các đơn vị làm tốt công tác tiếp nhận và xử lý đơn, vẫn còn
một số xã, phòng, ban, đơn vị thuộc UBND huyện chưa phân loại đúng nội dung đơn,
chuyển đơn không đúng cơ quan Nhà nước có thẩm quyền , gây mất thời gian cho công
dân dẫn đến khiếu nại vượt cấp, kéo dài. Một số đơn vị không mở sổ ghi chép hặc ghi
chép không đầy đủ, rõ ràng, nội dung đơn gây nhầm lẫn, thất lạc đơn, hồ sơ gửi kèm
theo đơn, nhận đơn không viết biên nhận, xử lý đơn còn chậm không đúng thủ tục, thời
gian quy định.
SVTT: Nguyễn Trung Hiếu _ KS11 Thanh tra _ KS11TT-020 11
Báo cáo thực tập GVHD: Th.s Nguyễn Anh Vũ
1.3.1.3. Kết quả tiếp nhận, phân loại và xử lý đơn.
SVTT: Nguyễn Trung Hiếu _ KS11 Thanh tra _ KS11TT-020 12
Báo cáo thực tập GVHD: Th.s Nguyễn Anh Vũ
TỔNG HỢP KẾT QUẢ TIẾP CÔNG DÂN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO NĂM
2012
T
T
Cơ
quan,
đơn vị tổ
chức tiếp
CD

Tiếp thường xuyên
Tiếp định kỳ và đột xuất của
lãnh đạo
Số
VB về qlý,
chỉ đạo
công tác
KNTC
được ban
hành
Tập
huấn, tuyên
truyền
Than
h tra, kiểm
tra trách
nhiệm
K
iểm tra
việc
thực
hiện
quyết
định đã
có hiệu
lực PL
(số QĐ
được
kiểm
tra)

G
hi
chú
Tổng số lựơt
tiếp
Trong đó:
Đoàn đông người
Tổng số
lựơt tiếp
Trong đó:
Đoàn đông người
L
ượt
N
gười
S
ố vụ
S
ố đoàn
N
gười
S
ố vụ
L
ượt
N
gười
S
ố vụ
S

ố
đoàn
N
gười
S
ố vụ
L
ớp
N
gười
S
ố
cuộc
kiểm
tra
S
ố đơn
vị
kiểm
tra
A B 1 2 3 4 5 6 7 8 9
1
0
1
1
1
2
13
1
4

1
5
1
6
1
7
1
8
1
9
Tổ
ng số
1
Cấ
p tỉnh
2
Cấ
p huyện,
quận
3
99
3
33
1
25
0 0 0
2
2
2
2

2
2
0 0 0
1
quyết định
3
3
98
0 0 0
3
Sở,
ban ngành
SVTT: Nguyễn Trung Hiếu _ KS11 Thanh tra _ KS11TT-020 13
Báo cáo thực tập GVHD: Th.s Nguyễn Anh Vũ
4
Xã,
phường
2
07
2
13
1
32
0 0 0
1
7
2
2
6 0 0 0 0 5
3

26
3 3 0
Tổ
ng cộng
5
46
5
46
2
57
0 0 0
3
9
4
4
2
8
0 0 0 1 8
7
24
3 3 0
(Bảng 1)
SVTT: Nguyễn Trung Hiếu _ KS11 Thanh tra _ KS11TT-020 14
Báo cáo thực tập GVHD: Th.s Nguyễn Anh Vũ
TỔNG HỢP KẾT QUẢ TIẾP CÔNG DÂN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO NĂM 2013
(Số liệu tính từ ngày01/12/2012 đến ngày01/12/2013)
ơn vị
Tiếp thường xuyên
Tiếp định kỳ và đột xuất của
Lãnh đạo

Nội dung tiếp công dân (số vụ việc)
Kết quả qua tiếp
dân (số vụ việc)
hi
chú
ượt gười
V
ụ việc
Đoàn đông
người
ượt gười
V
ụ việc
Đoàn
đông người
Khiếu nại Tố cáo
hản
ánh,
kiến
nghị,
khác
hưa
được
giải
quyết
Đã được
giải quyết
ũ
ới
phát

sinh
ố
đoàn
N
gười
V
ụ việc
ũ
ới
phát
sinh
ố
đoàn
gười
V
ụ việc
Lĩnh vực hành
chính
ĩnh
vực
tư
pháp
ĩnh
vực
CT,
VH,
XH
khác
ĩnh
vực

hanh
chính
ĩnh
vực
tư
pháp
ham
nhũng
hưa
có
QĐ
giải
quyết
ã có
QĐ
giải
quyết
(lần
1, 2,
cuối
cùng)
ã có
bản
án
của
Tòa
ũ
ới
phát
sinh

ũ
ới
phát
sinh
V
ề tranh
chấp,
đòi đất
cũ, đền
bù, giải
tỏa
ề
chính
sách
ề nhà,
tài
sản
ề chế
độ
CC,
VC
S
6
0 1 2 3 4 5 6
1
7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1
uýIV 3 3
0 4
ăm 66 65
0

5
6 8 21
uyện 08 57
0
4
0 8 9
ã 58 08
0
1
6 2
ổng
(Bảng 2)
SVTT: Nguyễn Trung Hiếu _ KS11 Thanh tra _ KS11TT-020 15
Báo cáo thực tập GVHD: Th.s Nguyễn Anh Vũ
1.3.2. Thực trạng công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Trong những năm qua, nội dung đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân phản ánh
chủ yếu về vấn đề đất đai, giải phóng mặt bằng, bồi thường và tái định cư. Các đơn
thư khiếu nại, tố cáo của công dân đều được giải quyết bằng Quyết định hoặc trả lời
bằng văn bản có hiệu lực cho công dân nhưng có một số công dân vẫn còn tiếp tục
khiếu nại, tố cáo. Việc tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo có chiều hướng
gia tăng là do trung tâm hành chính của huyện đang đi vào quy hoạch xây dụng, một
số xã cũng đang quy hoạch trung tâm như xã Tân Lập, bên cạnh đó nguồn gốc đất do
các Lâm trường trước đây quản lý do vậy rất khó khăn trong việc xác định nguồn gốc
đất để làm cơ sở bồi thường cũng như cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Thực hiện sự lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện ủy, sự phối kết hợp của các cơ quan
ban ngành, đoàn thể và các cơ quan luật pháp trên địa bàn huyện về công tác tiếp công
dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo đã đạt được những kết quả quan trọng, tình trạng đơn
thư tồn đọng, kéo dài cơ bản đã giảm so với giai đoạn trước, chất lượng giải quyết
khiếu nại, tố cáo từng bước được nâng lên.
Các vụ việc khiếu nại về tranh chấp đất đai đã được UBND cấp huyện và các

phòng ban chuyên môn giải quyết đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật,
có tình, có lý.
Việc tiếp công dân và xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo được lãnh đạo
huyện quan tâm, thường xuyên nhắc nhở, phân công cán bộ chuyên trách nghiên cứu
văn bản pháp luật về khiếu nại tố cáo cập nhật quy trình giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Lãnh đạo UBND huyện đã bố trí thời gian cụ thể để nghe báo cáo và chỉ đạo trực tiếp
xử lý giải quyết khiếu nại, tố cáo, đó là điều kiện cần thiết để công tác giải quyết
khiếu nại, tố cáo không bị vướng mắc vầ thẩm quyền.
Dưới đây là kết quả thực hiện công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong 2 năm
vừa qua. Trên cơ sở đó có những phân tích, đánh giá chung về tình hình của huyện:
Trong năm 2012
SVTT: Nguyễn Trung Hiếu _ KS11 Thanh tra _ KS11TT-020 16
Báo cáo thực tập GVHD: Th.s Nguyễn Anh Vũ
- Kết quả Công tác giải quyết đơn khiếu nại:
Tổng số đơn khiếu nại: 67 vụ (cấp huyện: 46 vụ; cấp xã: 21 vụ)
+ Cấp huyện:
• Toàn bộ đơn khiếu nại: 46 đơn/ 46 vụ việc đã tiếp nhận thuộc thẩm quyền giải quyết
của cấp huyện; trong đó: đã được giải quyết 29 vụ, đang giải quyết 17 vụ.
ü Tổng số vụ khiếu nại 46 vụ, trong đó: Đất đai 08 vụ, giải tỏa, đền bù 16 vụ, chế độ
chính sách 0 vụ, hành chính 03 vụ, tư pháp 01 vụ, cấp GCNQSD đất 02 vụ, lĩnh vực
khác 16 vụ (nội dung: Khiếu nại về việc thông báo thẩm định giá, Công an xã tự ý xóa
tên công dân trong hộ khẩu ). Cụ thể các cấp giải quyết như sau:
ü Thẩm quyền giải quyết của các cơ quan trong địa bàn huyện: 46 đơn/ 46 vụ. Cụ thể:
ü Thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND huyện là: 31 vụ khiếu nại. Đã giải quyết
14 vụ, đang giải quyết 17 vụ.
ü Thẩm quyền giải quyết của các phòng, ban, đơn vị trực thuộc huyện là 15 vụ, đã giải
quyết 15 vụ.
ü Thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND xã: 0 vụ.
Kết quả giải quyết
• Các vụ việc khiếu nại đã được giải quyết, trong đó: Số vụ khiếu nại đúng 02 vụ; có

đúng có sai 01 vụ; số vụ khiếu nại sai 26 vụ.
• Kết quả 02 vụ khiếu nại đúng: 01 vụ Phòng TN&MT huyện đã cấp GCNQSD đất
theo quy định, 01 vụ UBND huyện ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại theo quy
định.
• Kết quả 01 vụ việc có đúng có sai: Đã được Chủ tịch UBND huyện ban hành Quyết
định giải quyết theo quy định.
• Kết quả 26 vụ việc công dân khiếu nại sai: Đã được Chủ tịch UBND huyện ban hành
Quyết định giải quyết theo quy định. Ngoài ra các vụ việc thuộc thẩm quyền các
phòng, ban trực thuộc huyện đã được giải quyết và hướng dẫn công dân theo thẩm
quyền.
+ Cấp xã:
• Toàn bộ đơn khiếu nại: 21 đơn/ 21 vụ việc các xã đã tiếp nhận thuộc thẩm quyền giải
quyết của Chủ tịch UBND xã và các bộ phận chuyên môn của xã; trong đó: Đã giải
quyết 21 đơn/ 21 vụ.
SVTT: Nguyễn Trung Hiếu _ KS11 Thanh tra _ KS11TT-020 17
Báo cáo thực tập GVHD: Th.s Nguyễn Anh Vũ
- Kết quả Công tác giải quyết đơn tố cáo:
Tổng số đơn tố cáo: 09 vụ (cấp huyện: 05 vụ; cấp xã: 04 vụ)
+ Cấp huyện:
• Toàn bộ đơn tố cáo: 05 đơn/ 05 vụ đã tiếp nhận thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp
huyện; trong đó: Đã được giải quyết 03 vụ, đang giải quyết 02 vụ.
ü Tổng số vụ tố cáo: 05 vụ, trong đó: Sai nguyên tắc trong quản lý kinh tế 0 vụ, sai
nguyên tắc trong quản lý đất đai 0 vụ, tham nhũng 0 vụ, hình sự 01 vụ, các nội dung
tố cáo khác 04 vụ (nội dung tố cáo: Tố cáo cán bộ vi phạm đạo đức, tố cáo chấp hành
viên lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong thi hành công vụ…).
• Các cấp giải quyết như sau:
ü Thẩm quyền giải quyết của các cơ quan trong địa bàn huyện: 05 đơn/ 05 vụ. Cụ thể:
ü Thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND huyện là: 01 vụ. Đã giải quyết 01 vụ.
ü Thẩm quyền giải quyết của các phòng, ban, đơn vị trực thuộc huyện là 01 vụ. Đã giải
quyết 01 vụ.

ü Thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND xã: Đang giải quyết 01 vụ.
ü Chuyển cơ quan khác: 02 vụ. Công an huyện đã giải quyết 01 vụ; Công an xã Pơng
Drang đang giải quyết 01 vụ.
• Kết quả: 03 vụ việc tố cáo đã được giải quyết, trong đó: Số vụ tố cáo sai 03 vụ, gồm:
01 đơn tố cáo chưa có căn cứ pháp lý, đã được Bộ phận tiếp dân huyện hướng dẫn
theo thẩm quyền; 01 đơn tố cáo đã được Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện xác minh,
tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện trả lời theo quy định; 01 đơn tố cáo Công
an huyện trả lời tố cáo không có căn cứ pháp lý.
+ Cấp xã:
• Toàn bộ đơn tố cáo: 04 đơn/ 04 vụ việc các xã đã tiếp nhận thuộc thẩm quyền giải
quyết của Chủ tịch UBND xã và các bộ phận chuyên môn của xã; trong đó: Đã giải
quyết 03 vụ, đang giải quyết 01 vụ. Gồm: 01 đơn tố cáo có đúng có sai, công dân đã
rút đơn, 02 đơn tố cáo đúng đã trả lời, giải quyết theo quy định, 01 đơn đang giải
quyết.
Năm 2013:
Trong năm 2013, tình hình khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh vẫn chủ yếu tập
trung vào lĩnh vực đất đai mà cụ thể là việc bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định
SVTT: Nguyễn Trung Hiếu _ KS11 Thanh tra _ KS11TT-020 18
Báo cáo thực tập GVHD: Th.s Nguyễn Anh Vũ
cư tại các công trình khu Trung tâm huyện. Song, được sự quan tâm, chỉ đạo của
UBND tỉnh, các Sở, ban, ngành của tỉnh, Thường trực Huyện ủy, Thường trực
HĐND huyện, sự chỉ đạo của UBND huyện, sự nỗ lực cố gắng của phòng ban, đơn vị
trong quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh và nhận thức của một
bộ phận người dân đã được nâng lên, công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nai, tố
cáo, kiến nghị phản ánh đã đạt được những kết quả khả quan, nhiều vụ việc được xem
xét, giải quyết kịp thời, bảo về quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.
- Kết quả như sau.
+ Cấp huyện:
• Toàn bộ đơn khiếu nại là 89 đơn/ 89 vụ, đã giải quyết 72 vụ, đang giải quyết 17 vụ:
ü UBND Huyện trả lời, hướng dẫn theo quy định 12đơn/ 12 vụ.

ü Chủ tịch UBND huyện ban hành Quyết định giải quyết 30 đơn/ 30 vụ.
ü Các phòng ban đơn vị giải quyết 30 đơn/ 30 vụ.
ü kết quả giải quyết: Khiếu nại đúng 06 vụ, khiếu nại đúng một phần 29 vụ, khiếu nại
sai 37 vụ.
ü Tổng số đơn tố cáo: 08 vụ/ 08 vụ, đã giải quyết 06 vụ, chuyển Công an huyện 02 vụ.
ü Chủ tịch UBND huyện ban hành kết luận giải quyết 04 đơn/ 04 vụ.
ü Công dân rút đơn 1 vụ.
ü Đơn nặc danh 01 vụ ( lưu hồ sơ theo dõi)
ü Chuyển Công an huyện 2 vụ.
ü Kết quả giải quyết: Tố cáo đúng 01 vụ, tố cáo đúng một phần 3 vụ, tố cáo sai 01 vụ
(công dân đã rút đơn), 01 vụ nặc danh.
+ Cấp xã:
• Đã giải quyết 47 vụ đang giải quyết 34 vụ.
• Tổng số đơn khiếu nại/; 37 đơn/ 37 vụ, đã giải quyết 2 vụ, đang giải quyết 16 vụ.
• Tổng số đơn tố cáo: 08 đơn/ 08 vụ, đã giải quyết 06 vụ, đang giải quyết 02 vụ.
Đánh giá chung:
Tình hình tiếp công dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại trong những năm
qua trên địa bàn huyện nhìn chung đã thực hiện đúng các quy định của pháp luật hiện
hành, các ý kiến, vấn đề trình bày của công dân được xem xét, xử lý thỏa đáng ngay
từ ban đầu, chất lượng, tránh nhiệm trong công tác tiếp công dân được nâng lên, thái
độ, năng lực, phương pháp của cán bộ tiếp dân có sự tiến bộ rõ rệt. Những vụ việc
SVTT: Nguyễn Trung Hiếu _ KS11 Thanh tra _ KS11TT-020 19
Báo cáo thực tập GVHD: Th.s Nguyễn Anh Vũ
khiếu nại, tố cáo phức tạp được lãnh đạo đối thoại trực tiếp với công dân, lắng nghe
nguyện vọng và kịp thời giải đáp những thắc mắc của công dân góp phần hạn chế tình
trạng đơn thư vượt cấp. Công tác xử lý đơn thư cơ bản kịp thời, đúng pháp luật.
Thực tế cho thấy số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo đúng còn chưa cao, số lượng
đơn thư chủ yếu tập trung trong lĩnh vực đất đai, giải tỏa đền bù. Huyện Krông Búk là
mội huyện mới chia tách địa giới hành chinh theo Nghị định số 07/NĐ-CP ngày
23/12/2008 của Chính phủ, về việc điều chỉnh địa giới hành chính huyện Krông Búk

để thành lập thị xã Buồn Hồ và thành lập các phường thuộc thị xã Buôn Hồ nên cơ sở
vật chất còn thiếu thốn, điều kiện đáp ứng nhu cầu giải quyết công việc chưa cao thêm
vào đó là quá trình xây dựng cơ sở hạ tầng ban đầu của huyện và xây dựng các khu
công nghiệp, ảnh hưởng đến sử dụng quỹ đất cũng như mục đích sử dụng đất trên địa
bàn huyện đã ảnh hưởng đến quyền lợi sử dụng đất của công dân.
Mặt khác, một phần khiếu nại, tố cáo của công dân trên địa bàn huyện gia tăng
trong thời gian qua là do trình độ dân trí và kiến thức pháp luật chưa cao. Đây cũng là
một nguyên nhân khác quan.
2. Các ưu, khuyết điểm và những nguyên nhân
2.1. Ưu điểm.
Trong những năm vừa qua, mặc dù số đơn thư Khiếu nại, tố cáo trên địa bàn tăng
lên về số lượng, tính phức tạp, một số vụ khiếu kiện kéo dài, vượt cấp còn diễn ra.
Song qua quá trình triển khai thực hiện các văn bản của Nhà nước, các giải pháp áp
dụng cụ thể của địa phương công tác Tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo ở huyện
Krông Búk đã có nhiều chuyển biến tích cực. Sự chuyển biến đó được thể hiện rõ nét
trong các lĩnh vực sau:
Việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân trong thời gian qua các
cấp các ngành cố gắng giải quyết thấu tình, đạt lý đúng luật
Nhận thức của các cấp, các ngành, cơ quan trong việc giải quyết khiếu nại, tố
cáo đã được nâng cao cả về số lượng, chất lượng; số lượng của các vụ tái khiếu kiện
SVTT: Nguyễn Trung Hiếu _ KS11 Thanh tra _ KS11TT-020 20
Báo cáo thực tập GVHD: Th.s Nguyễn Anh Vũ
đã giảm. Quyền, lợi ích của công dân qua công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo được
đảm bảo đã góp phần ổn định tình hình an ninh chính trị tại địa phương, nhân dân tin
tưởng vào Chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nước và
thực hiện tốt các quy định của pháp luật.
Tập trung giải quyết dứt điểm những vụ tồn đọng kéo dài, những vụ việc phức
tạp, nâng cao hiệu quả, chất lượng trong thực hiện quyết định giải quyết Khiếu nại,
văn bản xử lý tố cáo.
Nâng cao hiệu quả công tác giải quyết, hòa giải ở cấp cơ sở, thực tế cho thấy chỉ

cần làm tốt công tác này thì việc khiếu nại, tố cáo của công dân sẽ giảm.
Bộ phận tiếp công dân của huyện luôn thường trực tiếp công dân. Lãnh đạo
huyện đã thực hiện tiếp công dân đúng lịch tại Phòng tiếp công dân. Vì vậy những
thắc mắc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân được tiếp thu và giải đáp
kịp thời. công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo đúng trình tự thủ tục theo quy định, hồ
sơ các vụ việc đã giải quyết được lưu trữ đầy đủ.
2.2. Nhược điểm.
Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn trong những năm qua đã có
nhiều chuyển biến tích cực, tuy nhiên vẫn còn một số tồn tại sau:
Một số cơ quan, đơn vị và xã chưa nắm chắc được tình hình đơn thư phát sinh
trên địa bàn, nhất là cơ sở, việc chỉ đạo giải quyết có đơn vị thực hiện còn chậm,
không theo đúng quy định của pháp luật, đồng thời một số xã chưa thực sự chú trọng,
quan tâm đến công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, việc thực
hiện còn mang tính hình thức, kết quả chưa cao;
Sự phối kết hợp giải quyết giữa các ngành, các cấp chưa được thường xuyên.
Do tính chất phức tạp của vụ việc và sự buông lỏng của Nhà nước trong lĩnh vực
quản lý đất đai trong những năm trước đây, nên một số đơn thư khiếu nại, tố cáo về
đất đai của công dân giải quyết chậm so với thời gian quy định của luật;
SVTT: Nguyễn Trung Hiếu _ KS11 Thanh tra _ KS11TT-020 21
Báo cáo thực tập GVHD: Th.s Nguyễn Anh Vũ
Việc triển khai thực hiện các quyết định có hiệu lực pháp luật của các cấp có
thẩm quyền ở một số phòng, ban và xã triển khai chậm và thiếu kiên quyết làm giảm
hiệu lực quản lý Nhà nước và giảm tính nghiêm minh trong thi hành pháp luật.
Trình tự giải quyết Khiếu nại, tố cáo một số vụ việc chưa thực hiện đúng theo
Luật Khiếu nại, Tố cáo và các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, Tố cáo.
Các văn bản chính sách pháp luật làm cơ sở cho việc giải quyết khiếu nại, tố cáo
đôi khi còn thiếu nhất quán, chưa rõ ràng. Các quy chế, quy định chưa cụ thể hoặc
chưa phù hợp với thực tế, tạo nhiều cách hiểu trong khi vận dụng do đó các cấp, các
ngành thực hiện chưa thống nhất gây khó khăn cho công tác giải quyết vụ việc.
Công tác giải quyết Khiếu nại, tố cáo là nhiệm vụ của cơ quan quản lý Nhà nước,

Đảng đoàn thể song một số địa phương chủ yếu phó thác cho cơ quan thanh tra, mặt
khác phương tiện trang bị cho hoạt động này.
Kinh phí cho hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo còn hạn chế, chế độ chính
sách đối với cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ này còn nhiều bất cập,
Việc xử lý các cán bộ có hành vi vi phạm pháp luật chưa triệt để, việc khắc phục
hậu quả, khôi phục quyền lợi cho người bị khiếu nại, tố cáo còn chậm.
Một số Kết luận, quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo còn chưa khả thi gây
khó khăn cho công tác tổ chức thực hiện.
2.3. Nguyên nhân
Từ thực trạng giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân trên địa bàn huyện Krông
Búk trong thời gian qua có thể rút ra một số nguyên nhân của những hạn chế yếu kém
như sau:
2.3.1. Nguyên nhân khách quan
Hệ thống pháp luật của Nhà nước ta chưa hoàn thiện và thiếu đồng bộ, một số
chính sách chưa nhất quán lại thay đổi thường xuyên, nhất là chính sách đền bù giải
phóng mặt bằng dẫn tới nhận thức khác nhau trong công tác quản lý, chỉ đạo thiếu
SVTT: Nguyễn Trung Hiếu _ KS11 Thanh tra _ KS11TT-020 22
Báo cáo thực tập GVHD: Th.s Nguyễn Anh Vũ
thống nhất từ trên xuống dưới. Một số văn bản pháp luật của Nhà nước ban hành còn
chậm, chưa đồng bộ hoặc mới ban hành đã sửa đổi, bổ xung.
Một số vụ việc có tính chất phức tạp, chịu sự chi phối của nhiều quy định pháp
luât, khối lượng công việc nhiều.
Những vụ việc do lịch sử để lại, liên quan đến nhiều văn bản khác nhau gây ra
khó khăn trong giải quyết đúng quy định của pháp luật và phù hợp với tình hình thực
tế.
Do yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tại đại phương, một số khu vực đất được thu
hồi để xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình giao thông, trong khi đó chính sách bồi
thường, hỗ trợ chưa phù hợp cũng là nguyên nhân gây ra tình trạng khiếu nại, tố cáo của
một bộ phận công dân.
2.3.2. Nguyên nhân chủ quan:

Lãnh đạo một số cấp Uỷ, Chính quyền địa phương đơn vị, các xã chưa nhận thức
rõ được trách nhiệm của mình, chưa nhận thức được lợi ích lâu dài từ công tác xây
dựng cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế.
Giải quyết Khiếu nại, tố cáo ở một số đơn chưa được quan tâm, công tác kiểm
tra, đôn đốc của các cơ quan chức năng chưa đúng theo quy định của pháp luật, đến
khi sự việc căng thẳng, phức tạp mới tập trung giải quyết.
Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo ở một số xã còn thiếu dân chủ, mang tính
chất mệnh lệnh hành chính, đối phó với dân không thể hiện tâm tư nguyện vọng của
nhân dân, giảm niềm tin của dân vào chính quyền cơ sở dẫn tới tình trạng đơn thư
vượt cấp.
Một số chính quyền cơ sở bao che cho cấp dưới, xử lý không cương quyết các
cán bộ sai phạm, quyết định xử lý của cấp trên không được thực hiện triệt để thậm chí
có nơi không thực hiện.
Việc phối kết hợp giữa các ban ngành đoàn thể trong công tác hoà giải chưa
được chú trọng hoặc chỉ thực hiện mang tính chất hình thức, nên không có hiệu quả.
SVTT: Nguyễn Trung Hiếu _ KS11 Thanh tra _ KS11TT-020 23
Báo cáo thực tập GVHD: Th.s Nguyễn Anh Vũ
Công tác ngăn ngừa khiếu nại, tố cáo chưa được quan tâm. Cụ thể như: Việc
tuyên truyền Luật Khiếu nại, Tố cáo chưa thường xuyên, công tác kiểm tra thực hiện
Luật Khiếu nại, Tố cáo còn mang tính hình thức chủ yếu nghe cơ sở báo cáo và không
đi sâu thực tế trong dân nên khả năng tiềm tàng về các vụ khiếu kiện tập thể phát sinh
vẫn còn.
Chế độ báo cáo của cơ sở còn chậm, chất lượng báo cáo còn hạn chế gây khó khăn
cho công tác tổng hợp và nắm bắt tình hình chỉ đạo, điều hành chung.
Sự phối kết hợp với cơ quan quản lý pháp luật thiếu chặt chẽ, vẫn còn nhiều vụ
việc có phối kết hợp song hiệu quả chưa cao, một số đơn thư không phân biệt thuộc
chức năng của cơ quan nào dẫn tới tình trạng đơn thư vòng vèo gây mất thời gian cho
dân cũng là nguyên nhân làm dân gửi đơn thư đi nhiều nơi, nhiều cấp.
Một số cấp Uỷ Đảng, chính quyền cơ sở chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm,
chưa quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo công tác Tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo

chưa được tốt chuyên đề của cấp Uỷ về công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Một số nơi việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở chưa tốt, chưa
thực hiện tốt phương châm dân biết, dân bàn, dân kiểm tra. Do vậy thiếu công khai
dân chủ khi triển khai các chủ trương, chính sách có liên quan trực tiếp đến quyền, lợi
ích của nhân dân như: Thu và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân, thực hiện
chính sách đền bù giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất để xây dựng kết cấu
hạ tầng cơ sở, công trình công cộng, quyền, lợi ích hợp pháp của nhân dân bị xâm
phạm dẫn đến khiếu kiện.
Về phía người dân do trình độ dân trí thấp, trình độ hiểu biết và nhận thức về
pháp luật còn hạn chế là một trong những nguyên nhân làm cho nội dung đơn phản
ánh không đúng sự thật hoặc gửi thư nhiều nơi, nhiều cấp không đúng thẩm quyền
giải quyết. Một tình trạng tương đối phổ biến hiện nay đối với đơn khiếu nại ở lĩnh
vực đền bù thiệt hại do giải phóng mặt bằng, mặc dù đã có quyết định đền bù đúng
pháp luật, nhưng vẫn khiếu nại với hy vọng được đền bù thêm với tâm lý được thì
SVTT: Nguyễn Trung Hiếu _ KS11 Thanh tra _ KS11TT-020 24
Báo cáo thực tập GVHD: Th.s Nguyễn Anh Vũ
càng tốt, tuy nhiên hành động này đã làm tốn thêm thời gian và tiền bạc cho công tác
giải quyết, đồng thời làm ảnh hưởng tới uy tín của cơ quan Nhà nước.
3. Một số giải pháp khắc phục và đề xuất của sinh viên
3.1. Một số giải pháp khắc phục
Để công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo ở Krông Búk thực sự
được quan tâm và phát huy được hiệu quả cao nhất, theo người viết cần thực hiện một
số giải pháp sau:
Cấp uỷ Đảng, chính quyền sở tại, ngành và địa phương (đặc biệt là người đứng
đầu) cần nhận thức đầy đủ và quan tâm chỉ đạo triển khai các Chỉ thị, Nghị quyết của
Đảng, pháp luật của Nhà nước và tổ chức thực hiện tốt công tác tiếp dân, giải quyết
khiếu nại của công dân.
Xử lý kiên quyết đối với cá nhân, tổ chức thiếu trách nhiệm, cố tình kéo dài thời
gian giải quyết khiếu nại, tố cáo. Các cơ quan quản lý Nhà nước cần theo dõi sát sao
các trường hợp chậm tiến độ và kéo dài thời gian giải quyết. Xử lý nghiêm minh đối

với những phần tử lợi dụng dân chủ, lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo vận động đông
người tham gia khiếu kiện gây mất trật tự an ninh xã hội, làm giảm niềm tin của quần
chúng nhân dân đối với cơ quan công quyền.
Cần quan tâm thực hiện tốt công tác hoà giải mâu thuẫn trong cộng đồng dân cư
ngay từ khi mới phát sinh, khi sự việc còn đơn giản, nếu để lâu ngày phát sinh thành
khiếu nại phức tạp thì vừa khó giải quyết dứt điểm vụ việc, vừa tốn kém thời gian,
kinh phí cho việc giải quyết và cần kết hợp giữa giải quyết đúng pháp luật với công
tác đối thoại trực tiếp với công dân ngay tại nơi xảy ra khiếu nại nhằm vận động,
tuyên truyền, thuyết phục; làm cho công dân hiểu và tự giác chấp hành quyết định giải
quyết của cấp có thẩm quyền để chấm dứt khiếu kiện.
Lãnh đạo các cấp các ngành cần chỉ đạo thực hiện nghiêm công tác xử lý sau
thanh tra thì vừa thu hồi được tài sản bị thất thoát về cho Nhà nước, vừa được lòng
dân, dẫn đến hạn chế phát sinh đơn thư tái khiếu, tái tố; ngược lại ở những địa
phương, đơn vị thực hiện không nghiêm việc xử lý sau thanh tra theo kiểu “đánh
SVTT: Nguyễn Trung Hiếu _ KS11 Thanh tra _ KS11TT-020 25