LẬP dự TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ nước

I. PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC, TỶ LỆ ĐIỀU TIẾT CÁC
KHOẢN THU NGÂN SÁCH.
Nguồn thu, nhiệm vụ chi, tỷ lệ điều tiết và phân chia các khoản thu giữa ngân
sách tỉnh, ngân sách cấp huyện và ngân sách cấp xã thực hiện theo các quyết
định của Uỷ ban nhân dân tỉnh: Quyết định số 104/2010/QĐ-UBND ngày
14/12/2010 của Uỷ ban nhân dân tỉnh v/v ban hành Quy định về phân công,
phân cấp và quản lý điều hành ngân sách năm 2011; Quyết định số
105/2010/QĐ-UBND ngày 14/12/2010 của Uỷ ban nhân dân tỉnh v/v quy định
tỷ lệ điều tiết các khoản thu ngân sách năm 2011và Hướng dẫn số 3076/HD-LN
ngày 16/12/2010 của liên ngành Sở Tài chính - Kho bạc nhà nước tỉnh về thực
hiện điều tiết các khoản thu ngân sách năm 201l.

II. PHÂN BỔ VÀ GIAO DỰ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC.
1. Phân bổ, giao dự toán thu ngân sách nhà nước:
Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã triển khai giao nhiệm vụ thu cho
các đơn vị trực thuộc và chính quyền cấp dưới đảm bảo bằng và phấn đấu cao
hơn mức dự toán thu năm 2011 đã được tỉnh giao. Việc phân bổ và giao dự toán
thu ngân sách phải trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện thu ngân sách năm
2010; căn cứ các Luật thuế, các chế độ thu; mức tăng trưởng kinh tế của từng
ngành, từng lĩnh vực, khả năng phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ cụ thể
của các doanh nghiệp, tổ chức, hộ kinh doanh; yêu cầu phải tăng cường công tác
thanh tra, kiểm tra, thực hiện các biện pháp chống buôn lậu, trốn thuế, lậu thuế
và gian lận thương mại, đẩy mạnh thu hồi dứt điểm các khoản nợ đọng thuế, số
tiền phát hiện, ghi thu sau thanh tra, kiểm tra theo kết luận của cơ quan Thanh
tra, Kiểm toán Nhà nước; thu đầy đủ kịp thời số thuế thu nhập doanh nghiệp
được gia hạn nộp của năm 2010 đến thời hạn nộp vào ngân sách.
2. Phân bổ, giao dự toán chi ngân sách nhà nước:
a) Phân bổ, giao dự toán chi đầu tư XDCB:
Ngân sách các cấp khi phân bổ, giao dự toán chi XDCB phải thực hiện
đúng những quy định về quản lý vốn đầu tư xây dựng, theo cơ cấu tỉnh giao.
Trong đó, ưu tiên vốn đầu tư từ ngân sách năm 2011 phải ưu tiên bố trí thực

hiện các nội dung xây dựng nông thôn mới (riêng đối với cấp xã: sử dụng ít nhất
70% tiền sử dụng đất được hưởng sau khi đã trừ đi chi phí để bố trí vốn đầu tư
theo quy định tại Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt CTMT Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn
2010-2020), chuyển đổi ruộng đất nông nghiệp, kiên cố hoá kênh mương thuỷ
lợi, giao thông nông thôn (kể cả phần để trả nợ tiền vay về kiên cố hoá kênh
mương, giao thông nông thôn, xây dựng cơ sở hạ tầng làng nghề và nuôi trồng
thuỷ sản, trả nợ vay các nhà máy xi măng) và ưu tiên trả nợ khối lượng XDCB
trong kế hoạch đã hoàn thành của huyện và xã. Bố trí hoàn trả các khoản ngân
sách tỉnh đã ứng trước phải thu hồi vào dự toán ngân sách năm 2011 theo quyết
định giao dự toán của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh. Đảm bảo bố trí đủ vốn đối
ứng từ ngân sách huyện, xã cho các dự án, chương trình được ngân sách trung
ương, ngân sách tỉnh hỗ trợ (đề án kiên cố hoá trường, lớp học và nhà công vụ
giáo viên, đề án nâng cấp bệnh viện đa khoa tuyến huyện, giao thông nông thôn,
). Tập trung vốn bố trí cho các dự án, công trình có hiệu quả, có khả năng
hoàn thành đưa vào sử dụng trong năm 2011, đầu năm 2012.
b) Phân bổ, giao dự toán chi thường xuyên:
- Đối với các ngành cấp tỉnh, các đơn vị dự toán cấp I: khi phân bổ, giao dự toán
chi cho các cơ quan, đơn vị phải khớp đúng dự toán chi được Chủ tịch Uỷ ban
nhân dân tỉnh giao cả về tổng mức và chi tiết theo từng lĩnh vực chi, bao quát hết
các nhiệm vụ của ngành, đơn vị phải thực hiện trong năm, những nhiệm vụ quan
trọng theo quy định của pháp luật, những nhiệm vụ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân
tỉnh đã quyết định. Đồng thời đảm bảo yêu cầu chi tiêu ngân sách chặt chẽ, tiết
kiệm, hiệu quả, góp phần thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo
đủ nguồn để thực hiện các chính sách an sinh xã hội. Phân bổ dự toán chi phải
đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức, đúng thủ tục theo quy định của pháp luật.
- Đối với các huyện, thành phố, thị xã khi phân bổ, giao dự toán 2011 phải đảm
bảo những yêu cầu chủ yếu sau:
+ Dự toán chi phân bổ cho các cơ quan, đơn vị và chính quyền cấp dưới đối với
lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, lĩnh vực khoa học - công nghệ (nếu có)

không được thấp hơn mức dự toán tỉnh giao. Đơn vị dự toán cấp trên phân bổ,
giao dự toán chi cho các đơn vị cấp dưới phải khớp đúng dự toán chi được Uỷ
ban nhân dân giao cả về tổng mức và chi tiết theo từng lĩnh vực chi;
+ Bố trí dự phòng ngân sách các cấp chính quyền địa phương theo đúng quy định
của Luật Ngân sách nhà nước và không thấp hơn mức dự phòng đã được tỉnh giao;
+ Không được sử dụng các khoản bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên cho
các mục tiêu khác trái với mục tiêu, nhiệm vụ được giao;
+ Trong quá trình quyết định phân bổ dự toán thu, chi ngân sách, trường
hợp Hội đồng nhân dân cấp huyện quyết định dự toán thu ngân sách huyện xã
được hưởng cao hơn mức Uỷ ban nhân dân tỉnh giao, thì dự toán chi bố trí tăng
thêm tương ứng (không kể tăng chi từ nguồn thu tiền sử dụng đất) phải dành
50% thực hiện cải cách tiền lương; phần còn lại bổ sung dự phòng ngân sách địa
phương, thực hiện những nhiệm vụ, chế độ, chính sách quan trọng được cấp có
thẩm quyền quyết định và xử lý thanh toán nợ khối lượng XDCB theo chế độ
quy định;
+ Căn cứ dự toán ngân sách giao năm 2011, các huyện, thành phố, thị xã bố trí
kinh phí để thực hiện các chính sách, chế độ Trung ương và tỉnh ban hành đến
thời điểm giao dự toán ngân sách năm 2011, đặc biệt chú ý kinh phí thực hiện
các chính sách an sinh xã hội để các đối tượng hưởng chính sách được nhận tiền
hỗ trợ ngay từ những tháng đầu năm 2011 (các chính sách này đã được chi tiết
trong Cơ chế phân công, phân cấp và điều hành ngân sách năm 2011 của Uỷ ban
nhân dân tỉnh, Thông báo giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2011
của Sở Tài chính).
c) Bố trí ngân sách và thực hiện cơ chế tài chính tạo nguồn thực hiện cải cách
tiền lương năm 2011:
Dự toán chi thường xuyên năm 2011 đã bao gồm tiền lương với mức tối thiểu
730.000 đồng/tháng và các khoản trích nộp, đóng góp theo quy định. Căn cứ vào
dự toán ngân sách năm 2011 được giao, các huyện, thành phố, thị xã, phường,
thị trấn, các ngành, các đơn vị dự toán bố trí nguồn thực hiện cải cách tiền lương
năm 2011 theo quy định tại Khoản 6, Điều 19 bản Quy định về phân công, phân

cấp và quản lý điều hành ngân sách năm 2011 ban hành kèm theo Quyết định số
104/2010/QĐ-UBND ngày 14/12/2010 của UBND tỉnh. Trong đó, lưu ý: Nguồn
tiết kiệm chi thường xuyên (trừ tiền lương và các khoản có tính chất lương); 1%
đóng vào Quỹ Bảo hiểm thất nghiệp của các ngành, các huyện, thành phố, thị xã,
các đơn vị đã được tính trừ trong dự toán chi ngân sách năm 2011. Dự toán và
phân bổ chi ngân sách của các đơn vị không phải thực hiện trích trừ nguồn này.
Đối với kinh phí bổ sung thực hiện cải cách tiền lương (nếu có): Căn cứ
số thông báo bổ sung kinh phí thực hiện cải cách tiền lương của cơ quan tài
chính cấp trên, cơ quan tài chính cấp dưới (đối với cấp xã là Uỷ ban nhân dân
xã, phường, thị trấn) thực hiện rút dự toán để thực hiện và hạch toán vào khoản
bổ sung có mục tiêu năm 2011. Mức rút hàng tháng về nguyên tắc không vượt
quá 1/12 tổng mức; riêng lần đầu tiên, mức được rút là tổng số được rút theo
nguyên tắc trên của các tháng từ đầu năm đến thời điểm rút.

III. QUY TRÌNH GIAO DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC.
1. Dự toán thu, chi ngân sách năm 2011, sau khi được Uỷ ban nhân dân
giao và cơ quan Tài chính thông báo, các ngành, đơn vị dự toán cấp I tiến hành
phân bổ và giao dự toán chi ngân sách cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực
thuộc theo đúng quy định tại Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của
Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước,
Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn
thực hiện Nghị định 60/2003/NĐ-CP và hướng dẫn bổ sung tại văn bản này, báo
cáo cơ quan tài chính theo mẫu số 1b và 1c đính kèm. Trong đó:
- Trường hợp Uỷ ban nhân dân giao nhiệm vụ trực tiếp tới đơn vị sử dụng
ngân sách, đơn vị sử dụng ngân sách gửi phương án phân bổ chi tiết đến Loại,
Khoản của Mục lục ngân sách nhà nước đến cơ quan tài chính để thẩm tra và
quyết định giao dự toán chi ngân sách cho đơn vị sử dụng ngân sách;
- Đơn vị dự toán cấp I lập phương án phân bổ chi thường xuyên giao cho
đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc, chi tiết đến Loại, Khoản của Mục lục ngân
sách nhà nước ban hành theo Quyết định số 33/2008/QĐ-BTC ngày 02/6/2008

và các văn bản bổ sung khác của Bộ Tài chính (không phân bổ chi tiết theo
nhóm mục chi, không phân bổ chi tiết theo từng quý) gửi cơ quan tài chính đồng
cấp để thẩm tra.
Khi phân bổ, giao dự toán cho các đơn vị sử dụng ngân sách, đơn vị dự
toán cấp I phải chú ý phân bổ để hoàn trả các khoản đã được tạm ứng, tạm cấp,
các khoản phải thu theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền; trường hợp đơn
vị không phân bổ dự toán cho các khoản phải thu hồi này, cơ quan tài chính có
văn bản thông báo cho các cơ quan, đơn vị để phân bổ lại, đồng thời thông báo
cho cơ quan Kho bạc nhà nước cùng cấp để tạm thời chưa cấp kinh phí cho đến
khi nhận được bản phân bổ theo đúng quy định trên.
Riêng đối với cơ quan nhà nước thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách
nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính theo Nghị định số
130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ, việc phân bổ và giao dự toán
chi tiết theo 2 phần: phần dự toán chi ngân sách nhà nước giao thực hiện chế độ
tự chủ, tự chịu trách nhiệm; phần dự toán chi ngân sách nhà nước giao không
thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm.
Đối với đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện tự chủ tự chịu trách nhiệm về
tài chính theo quy định tại Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của
Chính phủ, việc phân bổ và giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước căn cứ vào
nhiệm vụ được giao, phân loại đơn vị sự nghiệp, dự toán kinh phí ngân sách nhà
nước bảo đảm hoạt động thường xuyên năm đầu thời kỳ ổn định được cấp có
thẩm quyền phê duyệt (đối với đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi phí
hoạt động và đơn vị sự nghiệp do ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ chi phí
hoạt động); dự toán chi tiết theo 2 phần: phần dự toán chi ngân sách nhà nước bảo
đảm hoạt động thường xuyên, phần dự toán chi hoạt động không thường xuyên.
- Đối với khoản kinh phí sự nghiệp ngành: các ngành chủ động dự kiến
phương án phân bổ 70% kinh phí sự nghiệp ngành được giao, gửi Sở Tài chính
trước ngày 31/01/2011. Sở Tài chính thông báo ngay từ đầu năm để ngành triển
khai thực hiện. Việc phân bổ phải bao quát hết các nhiệm vụ chuyên môn
thường xuyên có tính chất sự nghiệp ngành trong năm. Không sử dụng sự

nghiệp ngành để bổ sung kinh phí cho các hoạt động mà theo quy định chức
năng, nhiệm vụ đơn vị phải thực hiện và định mức chi hành chính đã giao. Căn
cứ dự kiến phân bổ kinh phí sự nghiệp ngành đã thống nhất với Sở Tài chính,
căn cứ tiến độ thực hiện nhiệm vụ chi và chế độ chính sách chi hiện hành, các
ngành giao dự toán cho các đơn vị trực thuộc sử dụng. Trong năm, nếu có phát
sinh ngoài dự kiến đầu năm thì các ngành chủ động sắp xếp lại nguồn sự nghiệp
ngành (bao gồm cả phần 70% đã phân bổ và phần 30% chưa phân bổ) để đảm
bảo, gửi Sở Tài chính thống nhất phương án phân bổ lại. Trường hợp đặc biệt
không thể sắp xếp được, căn cứ yêu cầu nhiệm vụ chi, Sở Tài chính tham mưu
trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.
2. Trong phạm vi 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được phương án
phân bổ dự toán ngân sách, cơ quan tài chính phải có văn bản thông báo kết quả
thẩm tra. Nếu quá 07 ngày làm việc mà cơ quan tài chính chưa có ý kiến coi như
đồng ý với phương án phân bổ của cơ quan, đơn vị đã gửi cơ quan tài chính.
Trường hợp cơ quan tài chính nhất trí với phương án phân bổ thì thủ trưởng cơ
quan, đơn vị phân bổ ngân sách giao ngay dự toán cho các đơn vị sử dụng ngân
sách trực thuộc, đồng gửi cơ quan tài chính, Kho bạc nhà nước cùng cấp (theo
các mẫu số 2b và 2c đính kèm) và Kho bạc nhà nước nơi giao dịch (gửi thông
qua đơn vị sử dụng ngân sách bản chi tiết đối với đơn vị). Trường hợp cơ quan
tài chính đề nghị điều chỉnh thì trong phạm vi 03 ngày làm việc kể từ khi nhận
được văn bản của cơ quan tài chính, cơ quan, đơn vị phân bổ tiếp thu, điều
chỉnh và gửi lại cơ quan tài chính để thống nhất; trường hợp không thống nhất
nội dung điều chỉnh, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy
định tại Điểm 1.5, Mục 1, Phần IV, Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày
23/6/2003 của Bộ Tài chính.
Thời gian phân bổ dự toán kéo dài chậm nhất đến ngày 31/01/2010. Quá
thời hạn này, cơ quan tài chính tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền điều chỉnh
giảm dự toán chi của đơn vị để điều chuyển cho cơ quan, đơn vị khác, hoặc bổ
sung vào dự phòng ngân sách theo quy định của Chính phủ. Đối với các nguyên
nhân do khách quan, vượt quá thẩm quyền của đơn vị như chưa có phê duyệt

của cấp có thẩm quyền về tổ chức bộ máy, cơ chế thực hiện nhiệm vụ , đơn vị
dự toán cấp I phải dự kiến thời hạn hoàn thành để cơ quan tài chính cho kéo dài
thời gian phân bổ.
3. Uỷ ban nhân dân cấp xã căn cứ quyết định của Uỷ ban nhân dân cấp
huyện về giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách trình Hội đồng nhân dân cùng cấp
quyết định dự toán thu, chi ngân sách và phương án phân bổ dự toán ngân sách
cấp xã trước ngày 31/12/2010 và thực hiện phân bổ dự toán chi thường xuyên
theo từng Loại, Khoản của Mục lục ngân sách nhà nước ban hành theo Quyết
định số 33/2008/QĐ-BTC ngày 02/6/2008 và các văn bản bổ sung khác của Bộ
Tài chính, đồng thời gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch (01 bản) làm căn cứ
nhập dự toán và thanh toán, kiểm soát chi theo quy định. Kho bạc Nhà nước nơi
giao dịch kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ của bản dự toán do Uỷ ban nhân dân
cấp xã gửi đến trước khi thực hiện nhập dự toán.
4. Việc phân bổ và giao dự toán chi đầu tư phát triển thực hiện theo các
thông tư của Bộ Tài chính: Thông tư số 27/2007/TT-BTC ngày 03/4/2007
hướng dẫn về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu
tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước, Thông tư số 130/2007/TT-BTC ngày
02/11/2007, Thông tư số 88/2009/TT-BTC ngày 29/4/2009 và Thông tư số
209/2009/TT-BTC ngày 05/11/2009 về sửa đổi, bổ sung một số điểm của Thông
tư số 27/2007/TT-BTC.
5. Chi các chương trình mục tiêu ngân sách địa phương bố trí: Sở Tài
chính thông báo cho cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ chủ trì quản lý chương
trình. Căn cứ vào Thông báo của Giám đốc Sở Tài chính, cơ quan chủ trì quản
lý chương trình tiến hành phân bổ (sau khi có ý kiến thống nhất của cơ quan tài
chính) cho các đơn vị như sau:
- Cơ quan chủ trì quản lý chương trình thực hiện giao dự toán cho các đơn
vị trực thuộc trực tiếp thực hiện chương trình;
- Đối với ngân sách cấp huyện xã, các đơn vị dự toán thuộc ngân sách cấp
huyện xã, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước nhưng không phải là đơn vị trực
thuộc của cơ quan chủ trì quản lý chương trình thì cơ quan chủ trì quản lý

chương trình có thể đề nghị Sở Tài chính cấp cho ngân sách cấp dưới, đơn vị
thực hiện chương trình hoặc cơ quan chủ trì chương trình trực tiếp ký hợp đồng
với đơn vị thực hiện chương trình;
- Đối với các đơn vị khác còn lại trực tiếp thực hiện chương trình thì cơ
quan chủ trì quản lý chương trình ký hợp đồng và thanh toán giải ngân thông
qua tài khoản tiền gửi của Văn phòng cơ quan chủ quản quản lý chương trình.
Các cơ quan, đơn vị được giao chủ trì quản lý chương trình thực hiện việc
kiểm tra, giám sát quản lý, tổng hợp, quyết toán và báo cáo theo quy định hiện
hành.
6. Việc phân bổ và giao dự toán năm 2011 cho các đơn vị sử dụng ngân
sách phải hoàn thành trước ngày 31/12/2010. Trường hợp đặc biệt, đơn vị sử
dụng ngân sách đầu năm chưa có được dự toán ngân sách do cấp có thẩm quyền
giao; trong thời gian các ngành, các đơn vị dự toán cấp I lập phương án phân bổ
dự toán chi thường xuyên giao cho các đơn vị trực thuộc gửi cơ quan tài chính
thẩm định và quyết định giao dự toán, để tạo điều kiện cho các đơn vị sử dụng
ngân sách có kinh phí thực hiện các nhiệm vụ chi cần thiết trong những tháng
đầu năm được kịp thời, thực hiện như sau:
a) Về nhập nguồn kinh phí (Cấp 0):
Căn cứ Nghị quyết của Hội đồng nhân dân, Quyết định giao dự toán thu,
chi ngân sách năm 2011 của Uỷ ban nhân dân các cấp và Quyết định xử lý kinh
phí bổ sung của cấp có thẩm quyền cho các đơn vị (nguồn bổ sung từ ngân sách
cấp trên, tiền đất cấp lại, nguồn tịch thu, thu phạt hành chính ), Cơ quan tài
chính (cấp tỉnh và cấp huyện) thực hiện nhập Cấp 0 vào hệ thống Tabmis để
đảm bảo nguồn cho các nhiệm vụ chi (riêng Ngân sách xã, Kho bạc nhà nước
cấp huyện trực tiếp nhập).
b) Về nhập dự toán của các đơn vị sử dụng ngân sách:
- Đối với các đơn vị đã được cơ quan tài chính thẩm định và có quyết
định giao dự toán ngân sách năm 2011: Cơ quan tài chính (cấp tỉnh, cấp huyện)
thực hiện phiên dữ liệu số kinh phí đã giao từ Cấp 0 - Cấp 1 - Cấp 4 trên hệ
thống Tabmis cho các đơn vị thuộc phạm vi quản lý theo quyết định giao dự

toán của cấp có thẩm quyền.
- Đối với các đơn vị chưa được cơ quan tài chính thẩm định và chưa có
quyết định giao dự toán ngân sách năm 2011: Trước mắt, để đảm bảo cho các
đơn vị sử dụng ngân sách có kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ chi cần thiết
trong những tháng đầu năm được kịp thời, căn cứ Nghị quyết Hội đồng nhân
dân, Quyết định giao dự toán thu, chi ngân sách năm 2011 của Uỷ ban nhân dân
các cấp và Quyết định xử lý kinh phí bổ sung của cấp có thẩm quyền cho các
đơn vị; cơ quan tài chính (cấp tỉnh, cấp huyện) nhập trước số kinh phí tự chủ từ
Cấp 0 - Cấp 1 - Cấp 4 trên hệ thống Tabmis của các đơn vị theo số đã được Hội
đồng nhân dân phê chuẩn và Uỷ ban nhân dân quyết định. Sau khi được cơ quan
tài chính thẩm định và có quyết định giao dự toán ngân sách năm 2011, các
phòng nhập bổ sung số còn thiếu cho các đơn vị sử dụng ngân sách.
c) Trường hợp chưa có Nghị quyết của Hội đồng nhân dân và quyết định
giao dự toán của Uỷ ban nhân dân các cấp, Kho bạc nhà nước được tạm ứng cho
đơn vị để thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Chi lương và các khoản có tính chất tiền lương;
- Chi nghiệp vụ phí và công vụ phí;
- Chi một số khoản chi cần thiết khác để bảo đảm hoạt động của bộ máy;
- Chi thường xuyên của các chương trình mục tiêu quốc gia.
Việc tạm ứng dự toán chỉ được thực hiện trong tháng 01 và tháng 02/2011
với mức tạm ứng mỗi tháng bằng 1/12 mức thực hiện nhiệm vụ chi có tính chất
thường xuyên của năm 2010. Khi thực hiện tạm ứng, đơn vị sử dụng ngân sách
đề nghị trực tiếp với Kho bạc nhà nước nơi giao dịch để thực hiện.

IV. TỔ CHỨC QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC.
Quản lý điều hành ngân sách năm 2011 theo đúng Quyết định số
104/2010/QĐ-UBND ngày 14/12/2010 của Uỷ ban nhân dân tỉnh v/v ban hành
Quy định về phân công, phân cấp và quản lý điều hành ngân sách năm 2011.
Trong đó, tập trung thực hiện các nhiệm vụ sau:
1. Các chủ trương, biện pháp thực hiện dự toán ngân sách năm 2011:

- Phân khai nhiệm vụ kế hoạch và dự toán thu, chi ngân sách nhà nước
năm 2011 cho các đơn vị cơ sở để triển khai thực hiện ngay từ đầu năm; công
bố công khai dự toán ngân sách năm 2011, công khai tài chính - ngân sách, các
quỹ, các khoản huy động đóng góp theo đúng quy định hiện hành. Công khai
các quy chế và tiêu chuẩn đầu tư, mua sắm và sử dụng tài sản công.
- Điều hành ngân sách theo hướng tiết kiệm, cả trong chi đầu tư và chi
thường xuyên, thực hiện tốt Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí. Tiếp tục
thực hiện các chương trình, dự án và các chính sách đã ban hành để hỗ trợ phát
triển sản xuất, ổn định đời sống người nghèo, vùng nghèo, đồng bào dân tộc
thiểu số. Hoàn thiện cơ chế thực thi và chỉ đạo, kiểm tra chặt chẽ để nguồn hỗ
trợ của Nhà nước đến đúng đối tượng, kịp thời, hiệu quả. Kiểm soát chặt chẽ
việc kê khai giá, đăng ký giá và công khai thông tin về giá theo quy định, tránh
gây ra tình trạng sốt giá cục bộ, mất cân đối cung cầu hàng hoá.
- Tổ chức triển khai thực hiện ngay từ đầu năm công tác thu ngân sách,
tăng cường công tác quản lý thu, chống thất thu, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu
kịp thời theo quy định của pháp luật. Khai thác tốt kế hoạch sử dụng đất 2011 đã
được phê duyệt, lập các dự án đầu tư hạ tầng nhằm tăng thu tiền sử dụng đất.
- Tổ chức triển khai thực hiện tốt có hiệu quả Nghị quyết của Quốc hội về việc
miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp, Nghị định số 51/2010/NĐ-CP của
Chính phủ hướng dẫn về hóa đơn bán hàng, Nghị định số 106/2010/NĐ-CP của
Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 85/2007/NĐ-CP của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quản lý thuế và các văn
bản pháp luật thuế có hiệu lực thi hành từ năm 2011.
Thực hiện việc thu phí, lệ phí theo đúng quy định của pháp luật, tiếp tục
thực hiện Chỉ thị số 24/2007/CT-TTg ngày 01/11/2007 của Thủ tướng Chính
phủ về tăng cường chấn chỉnh việc thực hiện các quy định của pháp luật về phí,
lệ phí, chính sách huy động và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân.
- Các khoản thu được để lại đơn vị chi, thực hiện ghi thu - ghi chi qua
ngân sách nhà nước (học phí, viện phí, tiền đầu tư cơ sở hạ tầng các khu đấu
giá đất, ) thực hiện theo đúng các văn bản quy định hiện hành.

- Nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, chuẩn bị đầy đủ các thủ tục để
triển khai giải ngân dự toán chi ngân sách nhà nước ngay từ đầu năm. Gắn việc
quản lý thu chi ngân sách nhà nước với việc thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí.
- Đẩy mạnh tiến độ và giải ngân vốn XDCB. Tập trung tháo gỡ những
khó khăn trong triển khai các dự án đầu tư, giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện
giải ngân vốn đúng tiến độ. Thực hiện nghiêm túc quy chế điều chỉnh vốn. Các
chủ đầu tư, các cơ quan có thẩm quyền cần tăng cường hơn nữa công tác quyết
toán vốn đầu tư XDCB.
2. Công tác tổ chức quản lý, điều hành ngân sách:
a) Các ngành, các huyện, thành phố, thị xã và các đơn vị sử dụng ngân
sách thực hiện trong phạm vi dự toán ngân sách được giao; cơ quan tài chính,
Kho bạc nhà nước tổ chức điều hành ngân sách trong phạm vi dự toán được
duyệt, thực hiện kiểm soát chi chặt chẽ đảm bảo theo đúng mục đích, tiêu
chuẩn, định mức, chế độ nhà nước quy định. Trong đó lưu ý:
(1) Về thu ngân sách năm 2011:
- Thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản đưa vào cân đối ngân
sách theo quy định;
- Thu Quỹ Quốc phòng - An ninh theo Nghị quyết số 351/2010/NQ-HĐND ngày
10/12/2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh.
- Về điều tiết tiền sử dụng đất: Thực hiện Thông tư số 188/2010/TT-BTC
ngày 22/11/2010 của Bộ Tài chính quy định tiêu thức phân cấp nguồn thu và
phân chia các khoản thu giữa các ngân sách cấp chính quyền địa phương và hệ
thống thông tin quản lý ngân sách – kho bạc (Tabmis), những khoản thu trên
một địa bàn có cùng mã số chương, mã số ngành, mã số nội dung kinh tế, chỉ
thực hiện duy nhất một tỷ lệ điều tiết. Vì vậy, tiền sử dụng đất năm 2011 thuộc
địa bàn thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò, huyện Quỳnh Lưu thực hiện điều tiết về
ngân sách tỉnh 100%, sau đó Sở Tài chính cấp lại cho các huyện, thành phố, thị
xã theo tỷ lệ phân chia tại Quyết định số 104/2010/QĐ-UBND ngày 14/12/2010
của Uỷ ban nhân dân tỉnh. Việc nộp, điều tiết và cấp lại theo hướng dẫn tại

Công văn số 439/TC-NST ngày 09/3/2010 của Sở Tài chính về về việc xử lý số
thu tiền sử dụng đất.
(2) Về chi ngân sách:
- Chi các hoạt động sự nghiệp kinh tế của các cấp ngân sách bao gồm cả
chi cho công tác quy hoạch, chi sự nghiệp môi trường. Phân bổ nguồn vốn chi
quy hoạch phải kết hợp chặt chẽ với phân bổ nguồn vốn chi chuẩn bị đầu tư đã
bố trí trong dự toán chi đầu tư XDCB.
- Chi mua thẻ BHYT, hỗ trợ mua thẻ BHYT cho trẻ em dưới 6 tuổi, cựu
chiến binh, cựu thanh niên xung phong, người thuộc hộ gia đình nghèo, người
dân tộc thiểu số đang sinh sống tại ở vùng kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt
khó khăn, người thuộc diện hưởng trợ cấp bảo trợ xã hội hàng tháng theo Nghị
định số 67/2007/NĐ-CP và Nghị định số 13/2010/NĐ-CP của Chính phủ, các
đối tượng khác theo quy định bằng nguồn ngân sách nhà nước: thực hiện cấp bổ
sung có mục tiêu qua ngân sách huyện để thực hiện theo quy định và phân cấp
tại Quyết định số 104/2009/QĐ-UBND ngày 18/11/2009 của Uỷ ban nhân dân
tỉnh về việc phân công, phân cấp, quản lý mua, cấp phát thẻ BHYT cho các đối
tượng được ngân sách nhà nước đảm bảo. Sở Tài chính thông báo bổ sung có
mục tiêu bằng 70% dự toán. Số còn lại sau khi có quyết toán 3 quý của các huyện,
thành phố, thị xã sẽ thực hiện cấp tiếp.
Riêng chi mua thẻ BHYT cho người cận nghèo; học sinh, sinh viên: ngân
sách tỉnh sẽ bổ sung sau khi Bộ Tài chính duyệt cấp bổ sung kinh phí cho tỉnh;
Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã rà soát, lập danh sách các
đối tượng, báo cáo Sở Lao động, Thương binh và Xã hội thẩm định để cấp thẻ
BHYT kịp thời.
- Đối với kinh phí chi trả cho các đối tượng bảo trợ xã hội theo Nghị định
số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 và Nghị định số 13/2010/NĐ-CP ngày
27/02/2010 của Chính phủ: Để đảm bảo sử dụng nguồn kinh phí đúng mục đích,
chi trả kịp thời cho các đối tượng hưởng chính sách bảo trợ xã hội thực hiện cấp
bổ sung có mục tiêu qua ngân sách huyện.
Sở Tài chính thông báo bổ sung có mục tiêu bằng 50% dự toán. Số còn lại

sau khi có quyết toán 2 quý của các huyện, thành phố, thị xã sẽ thực hiện cấp tiếp;
- Chi phụ cấp cho cán bộ khuyến nông xã, xóm, bản cân đối qua ngân
sách xã.
Phần chi đào tạo nông dân được bố trí riêng để đối ứng theo đề án thực
hiện Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ
v/v phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2020” và phân
bổ sau.
- Các khoản chi từ nguồn vốn vay và viện trợ thực hiện việc giải ngân,
kiểm soát chi theo nguyên tắc:
+ Đối với dự toán chi từ nguồn vốn vay, viện trợ bằng tiền: Thực hiện
đúng dự toán được giao và cơ chế thực hiện như nguồn vốn trong nước (trừ
trường hợp hiệp định có quy định khác thì thực hiện theo hiệp định);
+ Đối với dự toán chi từ nguồn vốn vay, viện trợ theo phương thức ghi
thu, ghi chi ngân sách nhà nước: Thực hiện theo tiến độ giải ngân thực tế của
từng dự án;
- UBND các cấp chỉ đạo các cơ quan, đơn vị có liên quan phối hợp với cơ
quan tài chính để chủ động có kế hoạch ứng nguồn vốn ngay từ đầu năm cho
các dự án công trình quan trọng theo chế độ quy định, nhất là xây dựng tu bổ
các công trình đê điều, thuỷ lợi, phòng chống thiên tai, dịch bệnh, khắc phục
hậu quả lũ lụt, dự án di dân ra khỏi vùng sạt lở nguy hiểm theo dự án được cấp có
thẩm quyền quyết định
Thường xuyên tổ chức kiểm tra, đánh giá tiến độ thực hiện các dự án,
công trình; đối với những dự án, công trình thực hiện không đúng tiến độ phải
kịp thời quyết định hoặc báo cáo cơ quan có thẩm quyền quyết định điều chỉnh
để chuyển vốn cho những dự án có tiến độ triển khai nhanh, có khả năng hoàn
thành nhưng chưa được bố trí đủ vốn;
- Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan phối hợp với cơ quan tài chính
thường xuyên kiểm tra việc tổ chức thực hiện các chế độ, chính sách ở các đơn
vị, cấp cơ sở. Trường hợp phát hiện các cấp, đơn vị sử dụng ngân sách không
đúng chế độ, chính sách, nhất là các chính sách liên quan đến thực hiện các

chính sách xã hội, xoá đói giảm nghèo, cần có biện pháp xử lý kịp thời để
đảm bảo chính sách, chế độ thực hiện đúng đối tượng và có hiệu quả;
- Báo cáo tình hình thực hiện dự toán ngân sách nhà nước theo quy định.
b) Kho bạc nhà nước nơi đơn vị sử dụng ngân sách giao dịch đảm bảo chi
trả, thanh toán kịp thời cho các đơn vị sử dụng ngân sách theo đúng dự toán,
đúng chính sách, chế độ, tiến độ thực hiện nhiệm vụ. Trong quá trình thực hiện
chi trả, thanh toán các khoản chi từ ngân sách nhà nước, Kho bạc nhà nước có
quyền từ chối hoặc tạm dừng chi trả, thanh toán nếu các khoản chi không đúng
mục đích, đối tượng theo dự toán được duyệt, không đúng chế độ, tiêu chuẩn,
định mức chi, không đủ điều kiện chi theo quy định và Kho bạc nhà nước chịu
trách nhiệm về các quyết định của mình.
c) Về ứng trước dự toán chi năm sau:
Thực hiện việc ứng trước dự toán của năm sau phải đảm bảo theo đúng
quy định tại Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ, cụ
thể chi đầu tư xây dựng cơ bản là các dự án, công trình quốc gia và công trình
xây dựng cơ bản thuộc nhóm A, đủ điều kiện theo quy định về quản lý đầu tư và
xây dựng, đang thực hiện và cần đẩy nhanh tiến độ; ngoài ra chỉ được xem xét
cho phép ứng trước dự toán chi đầu tư xây dựng cơ bản của năm sau đối với
những trường hợp như vốn đối ứng cho các dự án ODA, các dự án thuỷ lợi cấp
bách, các dự án bố trí vốn đền bù giải phóng mặt bằng mà phương án và dự toán
đền bù, giải phóng mặt bằng đã được phê duyệt.
d) Tổ chức điều hành dự toán ngân sách nhà nước khi tăng, giảm thu:
Thực hiện theo nguyên tắc:
- Khi số thu phần ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp vượt
so với dự toán, số tăng thu này (không kể số tăng thu tiền sử dụng đất) sử dụng
tối thiểu 50% để thực hiện cải cách tiền lương; số còn lại thực hiện bổ sung dự
phòng ngân sách để phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai hoả hoạn, nhiệm
vụ bức thiết về quốc phòng, an ninh, tăng chi trả nợ, tăng đầu tư phát triển, tăng
quỹ dự trữ tài chính (đối với ngân sách tỉnh) và các nhiệm vụ quan trọng cấp
bách khác. Cơ quan tài chính tổng hợp trình Uỷ ban nhân dân cùng cấp phương

án sử dụng, thống nhất ý kiến với Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp
trước khi thực hiện. Đối với cấp xã, Uỷ ban nhân dân thống nhất ý kiến với Chủ
tịch và Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân trước khi thực hiện.
- Trường hợp số thu không đạt dự toán đã được Hội đồng nhân dân quyết định,
Uỷ ban nhân dân xây dựng phương án điều chỉnh giảm chi tương ứng, tập trung
cắt giảm hoặc giãn, hoãn những nhiệm vụ chưa thực sự cấp thiết báo cáo
Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét, quyết định.
3. Thực hiện cấp phát, thanh toán kinh phí:
a) Đối với các đơn vị sử dụng ngân sách:
Căn cứ dự toán năm được giao, đơn vị sử dụng ngân sách thực hiện rút dự
toán chi theo chế độ, định mức chi tiêu ngân sách đã được các cơ quan nhà nước
có thẩm quyền ban hành và tiến độ, khối lượng thực hiện nhiệm vụ; đảm bảo
nguyên tắc:
- Các khoản chi thanh toán cá nhân (lương, phụ cấp lương, trợ cấp xã
hội, ) đảm bảo thanh toán theo mức được hưởng hàng tháng của các đối tượng
hưởng lương, trợ cấp từ ngân sách nhà nước. Các Sở, ngành, đơn vị dự toán cấp
I, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã chỉ đạo và tổ chức thực hiện
phù hợp với thực tế việc chi trả lương qua tài khoản cho các đối tượng hưởng
lương từ ngân sách nhà nước theo Chỉ thị số 20/2007/CT-TTg ngày 24/8/2007
của Thủ tướng Chính phủ;
- Những khoản chi có tính chất thời vụ hoặc chỉ phát sinh vào một số thời
điểm như đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm, sửa chữa lớn và các khoản có tính
chất không thường xuyên khác thực hiện thanh toán theo tiến độ, khối lượng
thực hiện theo chế độ quy định.
b) Đối với bổ sung cân đối ngân sách:
- Chi bổ sung cân đối từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới và bổ
sung tiền lương tăng thêm: Căn cứ dự toán bổ sung cân đối từ ngân sách cấp
trên cho ngân sách cấp dưới được cấp có thẩm quyền giao và yêu cầu thực hiện
nhiệm vụ chi, hàng tháng cơ quan Tài chính cấp dưới chủ động rút dự toán tại
Kho bạc nhà nước đồng cấp để đảm bảo cân đối ngân sách cấp mình; riêng ngân

sách cấp xã rút dự toán tại Kho bạc nhà nước nơi giao dịch.
Mức rút dự toán hàng tháng về nguyên tắc không vượt quá 1/12 tổng mức
bổ sung cân đối cả năm; riêng các tháng trong quý I, căn cứ yêu cầu, nhiệm vụ
mức rút dự toán có thể cao hơn mức bình quân trên, song tổng mức rút dự toán
cả quý I không được vượt quá 30% dự toán năm.
Trường hợp đặc biệt cần tăng tiến độ rút dự toán, Uỷ ban nhân dân cấp
dưới phải có văn bản đề nghị Uỷ ban nhân dân cấp trên xem xét, quyết định.
Trường hợp ngân sách cấp dưới được ứng trước từ ngân sách cấp trên,
cần phải thu hồi trong dự toán bổ sung cân đối từ ngân sách cấp trên cho ngân
sách cấp dưới năm 2011, Sở Tài chính, phòng Tài chính – Kế hoạch thông báo
cho Kho bạc nhà nước trừ số thu hồi vào dự toán đầu năm đã giao cho địa
phương; phần dự toán còn lại chia đều trong năm để rút;
- Đối với vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên cho ngân sách
cấp dưới (bao gồm cả bổ sung có mục tiêu ngoài dự toán, trừ bổ sung tiền lương
tăng thêm):
+ Đối với bổ sung có mục tiêu trong dự toán được rút ngay từ đầu năm:
căn cứ vào thông báo của cơ quan Tài chính cấp trên, cơ quan Tài chính cấp
dưới (Uỷ ban nhân dân cấp xã nếu ngân sách cấp sử dụng là cấp xã) thực hiện
rút dự toán tại Kho bạc nhà nước nơi giao dịch. Mức rút dự toán tối đa không
quá mức bổ sung theo thông báo của cơ quan Tài chính cấp trên;
+ Đối với bổ sung có mục tiêu trong dự toán không được rút ngay từ đầu
năm, bổ sung có mục tiêu ngoài dự toán: căn cứ quyết định của cấp có thẩm
quyền, trên cơ sở xem xét hồ sơ thủ tục theo quy định hiện hành, cơ quan Tài
chính thông báo bổ sung có mục tiêu cho Uỷ ban nhân dân và phòng Tài chính –
Kế hoạch cấp dưới (Uỷ ban nhân dân cấp xã nếu ngân sách cấp sử dụng là cấp
xã). Căn cứ vào thông báo của cơ quan Tài chính cấp trên, cơ quan Tài chính
cấp dưới (Uỷ ban nhân dân cấp xã nếu ngân sách cấp sử dụng là cấp xã) thực
hiện rút dự toán tại Kho bạc nhà nước nơi giao dịch. Mức rút dự toán tối đa
không quá mức bổ sung theo thông báo của cơ quan Tài chính cấp trên;
- Căn cứ vào giấy rút dự toán ngân sách của cơ quan tài chính, Uỷ ban

nhân dân cấp xã (theo mẫu số C2-09/NS đính kèm), Kho bạc nhà nước nơi giao
dịch kiểm tra các điều kiện: đã có trong dự toán được giao, tiến độ thực hiện,
quyết định của cấp có thẩm quyền bổ sung trong quá trình thực hiện dự toán
ngân sách; sau đó hạch toán chi ngân sách cấp trên, thu ngân sách cấp dưới theo
đúng nội dung chi bổ sung có mục tiêu và Mục lục ngân sách nhà nước;
- Định kỳ hàng tháng, chậm nhất vào ngày 15 của tháng sau, Kho bạc nhà
nước tỉnh, huyện thực hiện tổng hợp, báo cáo cơ quan Tài chính đồng cấp về kết
quả rút dự toán chi bổ sung cân đối của ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp
dưới trong tháng trước.
c) Giao dự toán, cấp phát, bổ sung, điều chỉnh dự toán ngân sách:
- Giao dự toán, bổ sung dự toán:
+ Dự toán được Uỷ ban nhân dân giao trong dự toán ngân sách đầu năm:
Cơ quan Tài chính thông báo, đơn vị dự toán cấp I lập phương án phân bổ, sau
khi có ý kiến thẩm tra thống nhất của cơ quan Tài chính, đơn vị dự toán cấp I ra
quyết định giao dự toán cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc theo quy
định.
Đối với đơn vị trực thuộc Uỷ ban nhân dân, cơ quan Tài chính để thẩm tra và
quyết định giao dự toán chi ngân sách cho đơn vị sử dụng ngân sách.
+ Dự toán được Uỷ ban nhân dân giao bổ sung trong năm: cơ quan Tài chính
thẩm tra và quyết định giao dự toán chi ngân sách cho đơn vị sử dụng ngân sách,
không giao qua đơn vị dự toán cấp I. Các đơn vị dự toán cấp I không thực hiện
việc ra quyết định giao bổ sung dự toán cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực
thuộc;
- Dự toán chi ngân sách đã được Uỷ ban nhân dân ký chi tiết đối với từng
ngành, từng sự nghiệp, từng đơn vị dự toán cấp I, cấp II, cấp III. Các đơn vị dự
toán cấp I cần điều chỉnh dự toán giữa các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc
cần đề nghị với cơ quan Tài chính để tham mưu cho Uỷ ban nhân dân ra quyết
định điều chỉnh trên nguyên tắc không làm thay đổi tổng mức và chi tiết theo
từng lĩnh vực chi được giao. Sau khi có quyết định của Uỷ ban nhân dân và
thông báo của cơ quan Tài chính về việc điều chỉnh dự toán, đơn vị dự toán cấp

I ra quyết định điều chỉnh dự toán giữa các đơn vị sử dụng ngân sách liên quan
đồng gửi các Kho bạc nhà nước giao dịch;
- Đối với trường hợp điều chỉnh dự toán từ kinh phí không thực hiện chế
độ tự chủ sang kinh phí thực hiện chế độ tự chủ, kinh phí không thường xuyên
sang kinh phí thường xuyên: đơn vị cần đề nghị với cơ quan Tài chính để tham
mưu trình Uỷ ban nhân dân quyết định, đảm bảo việc phân bổ kinh phí thực
hiện được các nhiệm vụ được giao.
d) Giao dự toán, cấp phát, thanh toán và quyết toán các khoản chi kinh phí
uỷ quyền:
Khi thực hiện phân bổ và giao kinh phí uỷ quyền, cơ quan uỷ quyền coi
cơ quan cấp dưới được uỷ quyền là đơn vị dự toán đặc biệt và thực hiện phân
bổ, giao dự toán như đối với các đơn vị dự toán cấp dưới trực thuộc; đồng thời
gửi Uỷ ban nhân dân cùng cấp với cơ quan được uỷ quyền biết để phối hợp chỉ
đạo thực hiện quản lý, sử dụng kinh phí uỷ quyền đúng mục đích, đúng chế độ
quy định.
Việc chi trả, thanh toán các khoản kinh phí uỷ quyền được thực hiện theo
hình thức rút dự toán nếu là uỷ quyền về kinh phí thường xuyên và cấp phát,
thanh toán vốn đầu tư nếu là uỷ quyền về vốn đầu tư. Khi cấp phát, thanh toán
các khoản kinh phí uỷ quyền, thực hiện hạch toán vào chương và cấp ngân sách
của đơn vị uỷ quyền.
Kho bạc nhà nước và đơn vị được uỷ quyền thực hiện kế toán, báo cáo
riêng các khoản chi về kinh phí uỷ quyền. Đơn vị được uỷ quyền thực hiện báo
cáo quyết toán kinh phí trực tiếp với đơn vị uỷ quyền; đơn vị uỷ quyền xét duyệt
và tổng hợp chung vào quyết toán ngân sách của mình theo quy định.
e) Về kế hoạch thanh toán vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước:
Việc thông báo mức đầu tư thuộc ngân sách nhà nước thực hiện theo
Quyết định số 4039/QĐ-BTC ngày 28/12/2007 của Bộ Tài chính (thay thế
Quyết định số 3836/QĐ-BTC ngày 17/12/2003 của Bộ Tài chính ban hành quy
chế thông báo mức vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước). Cụ thể:
Hàng quý, trước ngày 25 tháng cuối quý trước, căn cứ vào dự toán được

giao, tình hình thanh toán vốn đầu tư thực tế và nhu cầu thanh toán của dự án,
Kho bạc nhà nước (tỉnh, huyện) lập kế hoạch thanh toán vốn đầu tư quý (chia ra
từng tháng) gửi cơ quan tài chính cùng cấp làm cơ sở lập kế hoạch điều hành
ngân sách quý.
4. Xét chuyển số dư sang ngân sách năm sau:
Thực hiện rà soát, xử lý, chuyển số dư ngân sách nhà nước năm 2010,
2011 sang năm sau theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước, các văn
bản hướng dẫn Luật và Thông tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 của Bộ
Tài chính hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm và lập, báo cáo quyết toán ngân
sách nhà nước hàng năm; Công văn số 3003/LN-STC-KBNN ngày 12/12/2008
của liên ngành Sở Tài chính – Kho bạc nhà nước tỉnh hướng dẫn một số điểm về
xử lý ngân sách cuối năm và lập, báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước hàng
năm, Công văn số 161/TC-KBNN ngày 20/01/2009 bổ sung Công văn số
3003/LN-STC-KBNN, Công văn số 3200/STC-NST ngày 24/12/2010 của Sở
Tài chính về việc Hướng dẫn công tác khoá sổ kế toán và quyết toán niên độ
ngân sách trên hệ thống Tabmis và các quy định hiện hành khác. Đảm bảo số
chuyển nguồn năm trước sang năm sau chặt chẽ, đúng chế độ, thúc đẩy đơn vị
sử dụng kinh phí hiệu quả, hạn chế chuyển nguồn sang năm sau.
5. Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phòng, chống tham nhũng:
Các ngành, các cấp, các đơn vị phải thực hiện nghiêm túc Luật phòng, chống
tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, quy định tại Điều 21 bản
Quy định về phân công phân cấp và quản lý điều hành ngân sách năm 2011 ban
hành kèm theo Quyết định số 104/2010/QĐ-UBND ngày 14/12/2010 của Uỷ
ban nhân dân tỉnh và các văn bản, quy định hiện hành. Đồng thời xử lý kịp thời,
đầy đủ những sai phạm được phát hiện qua công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm
toán; làm rõ trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân và thực hiện chế độ trách
nhiệm đối với thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước trong quản lý điều
hành ngân sách khi để xảy ra thất thoát, lãng phí, sử dụng ngân sách sai chế độ,
chính sách.

V. CHẾ ĐỘ BÁO CÁO VÀ THÔNG TIN:
Thực hiện đúng theo quy định tại Quyết định số 120/2008/QĐ-BTC ngày
25/12/2008 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về ban hành chế độ kế toán ngân sách
nhà nước và hoạt động nghiệp vụ Kho bạc nhà nước, Thông tư số 130/2009/TT-
BTC ngày 24/6/2009 của Bộ Tài chính quy định Hệ thống báo cáo tài chính và
báo cáo kế toán quản trị áp dụng trong chế độ kế toán ngân sách nhà nước và
hoạt động nghiệp vụ Kho bạc nhà nước ban hành theo Quyết định số
120/2008/QĐ-BTC và Công văn số 3200/STC-NST ngày 24/12/2010 của Sở Tài
chính về việc Hướng dẫn công tác khoá sổ kế toán và quyết toán niên độ ngân
sách trên hệ thống Tabmis.
Trên đây là hướng dẫn của Sở Tài chính về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách
nhà nước năm 2011. Trong quá trình thực hiện có những vướng mắc khó khăn đề
nghị các ngành, các cấp, các đơn vị phản ảnh về Sở Tài chính để có hướng dẫn
giải quyết kịp thời./.