Những quan điểm của đảng về công nghiệp hoá hiện đại hoá ở nước ta được đại hội đảng toàn quốc lần VIII (61996) thông qua tải hộ 0984985060

ĐẶT VẤN ĐỀ
Đại hội Đảng lần thứ III, Đảng ta luôn coi công nghiệp hoá, hiện đại hoá
(CNH-HĐH) là nhiệm vụ trung tâm của thời kỳ quá độ, Đảng ta đã xác định
thực chất của CNH xã hội chủ nghĩa là “Quyết tâm thực hiện cách mạng kỹ
thuật, thực hiện phân công mới về lao động xã hội là quá trình tích luỹ xã hội
chủ nghĩa để không ngừng thực hiện tái sản xuất mở rộng“. Thực tiễn lịch sử đã
chỉ rõ để thủ tiêu tình trạng lạc hậu về kinh tế xã hội, khai thác tối ưu các nguồn
lực và lợi thế, bảo đảm tăng trưởng nhanh ổn định, nước ta phải xác định rõ cơ
cấu kinh tế hợp lý, trang thiết bị ngày càng hiện đại cho các ngành kinh tế. Mặt
khác, nước ta là nước đang phát triển vì vậy quá trình ấy gắn liền với quá trình
công nghiệp hoá để từ đó hiện đại hoá đất nước.
Việc xây dựng đúng đắn những quan điểm CNH-HĐH ở Việt Nam hiện
nay có vị trí rất quan trọng đối với quá trình CNH-HĐH. Bởi xây dựng đầy đủ
các quan điểm CNH-HĐH sẽ là cơ sở đúng đắn cho việc định hướng, định lượng
chỉ đạo và tổ chức thực hiện các nội dung và các bước đi của CNH-HĐH phù
hợp với bối cảnh xã hội chủ nghĩa ở nước ta.
Nghị quyết đại hội VIII của Đảng đã đưa sự nghiệp đổi mới lên tầm cao
mới, đẩy mạnh CNH-HĐH. Mặt khác, CNH-HĐH đất nước phải chứa đựng
được mục tiêu, chiến lược, nội dung, hình thức, phương hướng cách mạng của
đảng ta trong thời kỳ đổi mới. Để đạt mục tiêu nhất quán và xuyên suốt đó là
dân giầu nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng và văn minh thì Đảng ta phải
trung thành với chủ nghĩa Mác-Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kế thừa 15 năm
đổi mới đất nước.
Tiếp tục sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa vì mục
tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh, vững bước đi lên chủ
nghĩa xã hội, đó là nội dung trọng tâm của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII,
qua đề tài "Những quan điểm của Đảng về Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá ở
nước ta được đại hội Đảng toàn quốc lần VIII (6/1996) thông qua". Để làm
rõ quan điểm cơ bản đó.
NỘI DUNG
I. KHÁI NIỆM CNH - HĐH

Công nghiệp hoá là quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện các hoạt đống
sản xuất từ sử dụng sức lao động thủ công là chính sang sử dụng một cách phổ
biến sức lao động dựa trên sự phát triển của Công nghiệp cơ khí "gắn liền với
cuộc cách mạng kỹ thuật lần thứ nhất".
Hiện đại hoá là quá trình ứng dụng và trang bị những thành tựa khoa học và
công nghệ tiên tiến, hiện đại vào quá trình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và quản
lý kinh tế xã hội.
Tính tất yếu khách quan của CNH - HĐH:
- Do yêu cầu phải tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại cho việc xây dựng
nền kinh tế thị trường định hướng XHCN.
- Do yêu cầu phải rút ngắn khoảng cách tụt hậu về kỹ thuật, kinh tế giữa
nước ta với các nước trong khu vực.
- Do yêu cầu phải tạo ra năng suất lao động xã hội cao đảm bảo cho sự tồn
tại và phát triển của CNXH
II. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CNH - HĐH Ở NƯỚC TA ĐƯỢC ĐẠI
HỘI ĐẢNG TOÀN QUỐC VIII THÔNG QUA
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII của Đảng đã khẳng định: "Xây dựng
nước ta thành một nước Công nghiệp có cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, cơ cấu
kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với tính chất và trình độ phát
triển của lực lượng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần cao, quốc phòng an
ninh vững chắc, dân giàu nước mạnh xã hội công bằng văn minh". Mục tiêu đó
là cụ thể hoá học thuyết Mác - Lênin về hình thái kinh tế xã hội vào hoàn cảnh
cụ thể của xã hội Việt Nam. Nó là cơ sở lý luận của sự nghiệp CNH - HĐH ở
nước ta.
Hình thái kinh tế xã hội có tính lịch sử, có sự ra đời phát triển và diệt vong,
chế độ lạc hậu sẽ mất đi, chế độ xã hội mới cao hơn sẽ thay thế. Đó là khi
phương thức cũ đã trở nên lỗi thời hoặc khủng hoảng do mâu thuẩn của quan hệ
sản xuất với lực lượng sản xuất.
Giữa quan hệ sản xuất và lực lượng sản xuất có mối quan hệ biện chứng với
nhau thể hiện ở chỗ:

Xu hướng của sản xuất vật chất là không ngừng biến đổi và phát triển. Sự
biến đổi đó bao giờ cũng bắt đầu bằng sự biến đổi và phát triển của lực lượng
sản xuất mà trước hết là công cụ.
Quan hệ sản xuất vốn là hình thức phát triển của lực lượng sản xuất (phù
hợp) nhưng do mâu thuẫn của lực lượng sản xuất với quan hệ sản xuất thì quan
hệ sản xuất lại trở thành xiềng xích kìm hãm sự phát triển của lực lượng sản xuất
(không phù hợp).
Lực lượng sản xuất quyết định sự hình thành, phát triển và biến đổi của
quan hệ sản xuất. Khi không thích ứng với tính chất và trình độ của lực lượng
sản xuất, quan hệ sản xuất sẽ kìm hãm thậm chí phá hoại sự phát triển của lực
lượng sản xuất, mâu thuẫn của chúng tất yếu sẽ nảy sinh.
Khi quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất trình độ phát triển của lực lượng
sản xuất nó sẽ trở thành động lực thúc đẩy định hướng và tạo điều kiện cho lực
lượng sản xuất phát triển.
Quan hệ sản xuất phải tạo được điều kiện sản xuất và kết hợp với tối ưu
giữa tư liệu sản xuất và sức lao động, đảm bảo trách nhiệm từ sản xuất mở rộng.
Vậy quy luật về sự phù hợp giữa quan hệ sản xuất với tính chất và trình độ
của người sản xuất là quy luật chung của sự phát triển xã hội.
III. NHỮNG QUAN ĐIỂM CƠ BẢN VỀ CÔNG NGHIỆP HÓA –
HIỆN ĐẠI HÓA ĐƯỢC ĐẠI HỘI ĐẢNG TOÀN QUỐC LẦN VIII
THÔNG QUA.
1- ĐÁNH GIÁ 5 NĂM THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI VII VÀ
10 NĂM ĐỔI MỚI
Đại hội VIII phải đánh giá đúng đắn kết quả 5 năm thực hiện Nghị quyết
Đại hội VII và 10 năm thực hiện đường lối đổi mới được đề ra từ Đại hội VI của
Đảng, rút ra những bài học lớn, làm cơ sở xác định đúng đắn mục tiêu, nhiệm vụ
cho chặng đường sắp tới.
Mười năm trước, khi Đảng đề ra đường lối đổi mới toàn diện, nước ta trong
tình trạng trầm trọng nhất của khủng hoảng kinh tế - xã hội; sản xuất đình đốn,
lạm phát tăng vọt, đất nước bị bao vây về kinh tế, đời sống nhân dân hết sức

khó khăn, lòng tin giảm sút. Sau gần 5 năm phấn đấu gian khổ, kiên cường thực
hiện đường lối đổi mới, nhân dân ta đã giành được những thắng lợi bước đầu rất
quan trọng cả về kinh tế, xã hội chính trị, đối nội và đối ngoại. Mức độ gay gắt
của cuộc khủng hoảng đã giảm được một phần. Đường lối đổi mới do Đại hội
VI đề ra được Đại hội VII bổ sung và phát triển, thể hiện ở cương lĩnh, Chiến
lược và Báo cáo chính trị mà Đại hội VII đã thông qua.
Song lúc bấy giờ, thành tựu đổi mới còn hạn chế. Tăng trưởng kinh tế còn
chậm, lạm pháp còn cao, nhiều vấn đề xã hội mới nảy sinh, có mặt nghiêm
trọng. Mỹ vẫn tiếp tục bao vây cấm vận. Một số thế lực thù địch đẩy mạnh hoạt
động hòng gây mất ổn định chính trị, phá rối an ninh quốc gia, làm phương hại
đến độc lập, chủ quyền của đất nước. Nước ta lại đứng trước mắt những thử
thách rất gay gắt.
Trong tình thế đó, Đảng và nhân dân ta đã thể hiện trí tuệ và bản lĩnh cách
mạng của mình, phát huy truyền thống đoàn kết, đấu tranh kiên cường, lao động
sáng tạo, đẩy lùi nguy cơ, vượt qua thử thách, đưa sự nghiệp đổi mới tiếp tục
tiến lên.
Nhìn tổng quát, công cuộc đổi mới 10 năm qua đã thu được những thành
tựu to lớn, có ý nghĩa rất quan trọng. Nhiệm vụ do Đại hội VII đề ra cho 5 năm
1991-1995 đã được hoàn thành về cơ bản.
Tình trạng đình đốn trong sản xuất, rối ren trong lưu thông được khắc phục.
Kinh tế tăng trưởng nhanh, nhịp độ tăng tổng sản phẩm trong nước (GDP) bình
quân hằng năm thời kỳ 1991 - 1995 đạt 8,2%. Lạm phát bị đẩy lùi từ 774,7%
năm 1986 xuống còn 67,1% năm 1991, 12,7% năm 1995. Đầu tư toàn xã hội
bằng nguồn vốn trong và ngoài nước so với GDP năm 1990 là 15,8%, năm 1995
là 27,4%. Lương thực không những đủ ăn mà còn xuất khẩu được mỗi năm
khoảng 2 triệu tấn gạo. Nhiều công trình thuộc kết cấu hạ tầng và cơ sở công
nghiệp trọng yếu được xây dựng, tạo thêm sức mạnh vật chất và thế cân đối mới
cho bước phát triển tiếp theo.
Quan hệ sản xuất được điều chỉnh phù hợp hơn với tính chất, trình độ và
yêu cầu phát triển của sức sản xuất, giải phóng và phát huy tiềm năng to lớn

trong nước, tạo thuận lợi khai thác nguồn lực bên ngoài. Nền kinh tế hàng hóa
nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước
theo định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp tục được xây dựng một cách đồng bộ hơn
và có hiệu quả hơn.
Số việc làm tạo thêm hàng năm gần đây đã xấp xỉ số người mới bổ sung
vào lực lượng lao động. Đời sống vật chất của đại bộ phận nhân dân được cải
thiện. Trình độ dân trí và mức hưởng thụ văn hóa của nhân dân khá hơn trước.
Các phong trào đền ơn đáp nghĩa, xóa đói giảm nghèo được toàn dân hưởng
ứng. Dân chủ được phát huy. Lòng tin của nhân dân đối với chế độ và tiền đồ
đất nước, với Đảng và Nhà nước được khẳng định.
Ổn định chính trị - xã hội được giữ vững. Quốc phòng an ninh được củng
cố. Quan hệ đối ngoại phát triển mạnh mẽ; phá được thế bị bao vây, cô lập; mở
rộng hợp tác và tham gia tích cực đời sống cộng đồng quốc tế.
Công tác xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa,
tăng cường đại đoàn kết toàn dân có nhiều chuyển biến tích cực.
Trong khi đánh giá đúng thành tựu, chúng ta cần thấy rõ những tồn tại và
yếu kém: nước ta còn nghèo và kém phát triển; chúng ta lại chưa thực hiện tốt
cần kiệm trong sản xuất, tiết kiệm trong tiêu dùng, dành vốn cho đầu tư, phát
triển. Tình hình xã hội còn nhiều tiêu cực và nhiều vấn đề phải giải quyết. Việc
lãnh đạo xây dựng quan hệ sản xuất mới có phần vừa lúng túng. Vừa buông
lỏng. Quản lý nhà nước về kinh tế, xã hội còn nhiều thiếu sót. Hệ thống chính trị
còn nhiều nhược điểm.
Tuy vậy, đến nay, thế và lực của đất nước ta đã có sự biến đổi rõ rệt về
chất. Nước ta đã ra khỏi cuộc khủng hỏang kinh tế - xã hội nghiêm trọng và kéo
dài hơn 15 năm, tuy còn một số mặt chưa vững chắc, song đã tạo được tiền đề
cần thiết để chuyển sang thời kỳ phát triển mới; đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện
đại hóa đất nước.
Từ những bài học thành công và chưa thành công, chúng ta đã điều chỉnh
và bổ sung nhận thức, làm cho quan niệm về chủ nghĩa xã hội ngày càng cụ thể;
đường lối, chủ trương, chính sách ngày càng đồng bộ, có căn cứ khoa học và

thực tiễn. Con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta ngày càng được xác định
rõ hơn.
Đại hội VI đề ra đường lối đổi mới toàn diện. Đại hội VII thông qua cương
lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, Chiến lược ổn
định và phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000. Các nghị quyết của Ban chấp
hành Trung ương và của Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII đã
cụ thể hóa cương lĩnh, chiến lược trên hầu hết các lĩnh vực, từ kinh tế đến văn
hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, xây dựng Đảng, xây dựng Nhà
nước. Các văn kiện trình Đại hội VIII kế thừa và phát triển hơn nữa những
đường lối, chủ trương đúng đắn đó.
Xét trên tổng thể, việc hoạch định và thực hiện đường lối đổi mới những
năm qua về cơ bản là đúng đắn, đúng định hướng xã hội chủ nghĩa. Chúng ta
phải nắm vững và kiên trì đường lối đó, thường xuyên nghiên cứu, tổng kết thực
tiễn để có những điều chỉnh, bổ sung và phát triển cần thiết, đưa sự nghiệp đổi
mới tiến lên giành những thắng lợi to lớn hơn nữa.
Tuy vậy, trong quá trình thực hiện, chúng ta đã phạm một số khuyết điểm,
lệch lạc lớn và kéo dài, dẫn đến chệch hướng ở lĩnh vực này hay lĩnh vực khác,
ở mức độ này hay mức độ khác. Nếu không được khắc phục có hiệu quả thì
những khuyết điểm, lệch lạc đó sẽ làm suy yếu Đảng, làm mọt ruỗng bộ máy
Nhà nước, biến chất chế độ, đưa đất nước đi chệch con đường xã hội chủ nghĩa.
Giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa là cuộc đấu tranh khó khăn, phức tạp,
diễn ra thường xuyên. Điều quan trọng là sớm phát hiện sai lầm, khuyết điểm,
đề ra biện pháp sửa chữa đúng đắn, kịp thời.
Tổng kết chặng đường đổi mới 10 năm qua, Đảng ta rút ra một số bài học
chủ yếu:
- Trong quá trình đổi mới, phải giữ vững mục tiêu độc lập dân tộc và chủ
nghĩa xã hội, nắm vững 2 nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc,
kiên trì chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kết hợp sự kiên định về
nguyên tắc và chiến lược cách mạng với sự linh hoạt, sáng tạo trong sách lược,
nhạy cảm nắm bắt cái mới.

- Kết hợp chặt chẽ ngay từ đầu đổi mới kinh tế với đổi mới chính trị, lấy đổi
mới kinh tế làm trọng tâm, đồng thời từng bước đổi mới chính trị. Phát huy dân
chủ, khắc phục những hiện tượng vi phạm quyền làm chủ của nhân dân, đồng
thời chống mọi khuynh hướng dân chủ cực đoan, quá khích, mọi âm mưu lợi
dụng chiêu bài “dân chủ”, “nhân quyền” nhằm gây rối chính trị, chống phá chế
độ, can thiệp vào nội bộ nước ta.
- Xây dựng nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị
trường phải đi đôi với tăng cường vai trò quản lý của Nhà nước theo định hướng
xã hội chủ nghĩa. Tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến bộ và công bằng xã hội,
giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ môi trường sinh thái.
- Mở rộng và tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy tinh thần yêu
nước, ý chí tự lực, tự cường, động viên sức mạnh của cả dân tộc nỗ lực phấn đấu
vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh.
- Mở rộng hợp tác quốc tế, tranh thủ sự đồng tình, ủng hộ và giúp đỡ của
nhân dân thế giới, kết hợp sức mạnh của dân tộc với sức mạnh của thời đại.
Động viên mọi nguồn lực bên trong là chính, đồng thời khai thác tốt những điều
kiện thuận lợi mới trong quan hệ đối ngoại, tạo môi trường quốc tế thuận lợi và
tranh thủ những nhân tố tích cực phục vụ công cuộc xây dựng và bảo vệ đất
nước. Việc mở rộng quan hệ đối ngoại phải trên cơ sở giữ vững độc lập tự chủ,
giữ gìn, phát huy bản sắc và truyền thống tốt đẹp của dân tộc.
- Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng, coi xây dựng Đảng là nhiệm vụ
then chốt. Đảng ta phải luôn tự đổi mới và chỉnh đốn. Củng cố và xây dựng
Đảng cả về chính trị, tư tưởng, tổ chức, cán bộ; tăng cường bản chất giai cấp
công nhân và tính tiền phong của Đảng; đổi mới phương thức, lề lối làm việc,
nâng cao trình độ và hiệu quả lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị và
toàn xã hội.
Nắm vững và vận dụng sáng tạo những bài học trên đây là bảo đảm cho
thành công của sự nghiệp phát triển đất nước trong thời kỳ mới.
2- THỜI KỲ PHÁT TRIỂN MỚI - ĐẨY MẠNH CÔNG NGHIỆP
HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA ĐẤT NƯỚC

Đảng ta nhận định rằng sự nghiệp đổi mới, xây dựng và bảo vệ đất nước
phát triển trong tình hình thế giới diễn biến nhanh chóng, phức tạp và chứa đựng
những yếu tố khó lường.
Nêu lên 5 đặc điểm của tình hình thế giới và 5 xu thế chủ yếu trong quan hệ
quốc tế hiện nay, Đảng ta khẳng định: sau những biến cố chính trị ở Liên Xô và
Đông Âu, chủ nghĩa xã hội tạm thời lâm vào thoái trào, nhưng điều đó không
làm thay đổi tính chất của thời đại; loài người vẫn đang trong thời đại quá độ từ
chủ nghĩa tư bản lên chủ nghĩa xã hội. Các mâu thuẫn cơ bản trên thế giới vẫn
tồn tại và phát triển, có mặt sâu sắc hơn, nội dung và hình thức biểu hiện có
nhiều nét mới. Đấu tranh dân tộc và đấu tranh giai cấp diễn ra dưới nhiều hình
thức.
Cách mạng khoa học và công nghiệp tiếp tục phát triển nhanh với trình độ
ngày càng cao, thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế thế giới, quốc tế
hóa nền kinh tế và đời sống xã hội. Các nước đầu có những cơ hội để phát triển.
Tuy nhiên, do ưu thế về vốn, công nghệ, thị trường thuộc về các nước phát triển,
khiến các nước chậm phát triển và đang phát triển đứng trước những thách thức
to lớn.
Châu Á - Thái Bình Dương đang là khu vực phát triển năng động với nhịp
độ tăng trưởng cao. Đồng thời khu vực này cũng đang tiềm ẩn một số nhân tố có
thể gây mất ổn định.
Trong quan hệ quốc tế, hòa bình, ổn định và hợp tác để phát triển ngày càng
trở thành đòi hỏi bức xúc của các dân tộc và các quốc gia trên thế giới. Các nước
dành ưu tiên cho phát triển kinh tế, coi phát triển kinh tế có ý nghĩa quyết định
đối với việc tăng cường sức mạnh tổng hợp của quốc gia; tham gia ngày càng
nhiều vào quá trình hợp tác và liên kết khu vực, liên kết quốc tế về kinh tế,
thương mại và nhiều lĩnh vực hoạt động khác. Hợp tác ngày càng tăng nhưng
cạnh tranh cũng rất gay gắt.
Các dân tộc nâng cao ý thức độc lập, tự chủ, đấu tranh chống lại sự áp đặt
và can thiệp của nước ngoài, bảo vệ nền văn hóa dân tộc. Các lực lượng xã hội
chủ nghĩa, cách mạng và tiến bộ trên thế giới kiên trì đấu tranh vì hòa bình, độc

lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội. Các nước có chế độ chính trị xã hội khác
nhau vừa hợp tác vừa đấu tranh cùng tồn tại hòa bình.
Trước mắt chúng ta có cả thời cơ lớn và những thách thức lớn.
Thời cơ lớn được tạo ra trước hết do những thành tựu của công cuộc đổi
mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đồng thời cũng do sự tác động của nhiều xu
thế tích cực trên thế giới.
Thách thức lớn nảy sinh từ bốn nguy cơ mà Hội nghị đại biểu toàn quốc
giữa nhiệm kỳ nêu lên. Các nguy cơ đó có mối liên hệ tác động lẫn nhau và đều
nguy hiểm, không thể xem nhẹ nguy cơ nào.
Thuận lợi và khó khăn, thời cơ và nguy cơ đan xen nhau. Chúng ta phải chủ
động nắm thời cơ, vươn lên phát triển nhanh và vững chắc, tạo ra thế và lực
mới, đồng thời luôn luôn tỉnh táo, kiên quyết đẩy lùi và khắc phục các nguy cơ,
kể cả những nguy cơ mới nảy sinh, bảo đảm phát triển đúng hướng.
Xuất phát từ kết quả 10 năm đổi mới, từ những tiền đề đã được tạo ra, Đảng
ta nhận định rằng nước ta đã chuyển sang thời ký phát triển mới, thời kỳ đẩy
mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Đây là một nhận định cực kỳ quan trọng,
có ý nghĩa chỉ đạo đối với việc đề ra phương hướng, nhiệm vụ sắp tới.
Mục tiêu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa là xây dựng nước ta thành một
nước công nghiệp có cơ sở vật chất - kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý,
quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất,
đời sống vật chất và tinh thần cao, quốc phòng, an ninh vững chắc, dân giàu
nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội.
Từ nay đến năm 2020, ra sức phấn đấu đưa nước ta cơ bản trở thành một
nước công nghiệp.
Lực lượng sản xuất đến lúc đó sẽ đạt trình độ tương đối hiện đại, phần lớn
lao động thủ công được thay thế bằng lao động sử dụng máy móc, điện khí hóa
cơ bản được thực hiện trong cả nước, năng suất lao động xã hội và hiệu quả sản
xuất kinh doanh cao hơn nhiều so với hiên nay. Tổng sản phẩm trong nước
(GDP) tăng từ 8 đến 10 lần so với năm 1990.
Về quan hệ sản xuất, chế độ sở hữu, cơ chế quản lý và chế độ phân phối

gắn kết với nhau, giải phóng sức sản xuất, tạo ra động lực mạnh mẽ thúc đẩy
tăng trưởng kinh tế, thực hiện công bằng xã hội.
Kinh tế nhà nước thực hiện tốt vai trò chủ đạo và cùng với kinh tế hợp tác
xã trở thành nền tảng. Kinh tế tư bản nhà nước dưới các hình thức khác nhau tồn
tại phổ biến. Kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư bản tư nhân chiếm tỉ trọng đáng
kể.
Về đời sống vật chất và văn hóa, nhân dân có cuộc sống no đủ, có nhà ở
tương đối tốt, có điều kiện thuận lợi về đi lại, học hành, chữa bệnh, có mức
hưởng thụ văn hóa khá. Quan hệ xã hội lành mạnh, lối sống văn minh; phát huy
những giá trị cao đẹp và truyền thống vẻ vang của dân tộc.
Làm được những việc nói trên sẽ là một bước tiến lớn trên con đường đi lên
chủ nghĩa xã hội ở nước ta.
Giai đoạn từ nay đến năm 2000 là bước rất quan trọng của thời kỳ phát
triển mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Nhiệm vụ của nhân
dân ta là tập trung mọi lực lượng, tranh thủ thời cơ, vượt qua thử thách, đẩy
mạnh công cuộc đổi mới một cách toàn diện và đồng bộ, tiếp tục phát triển nền
kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý
của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, phấn đấu đạt và vượt mục tiêu
được đề ra trong chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000:
tăng trưởng kinh tế nhanh, hiệu quả cao và bền vững đi đôi với giải quyết những
vấn đề bức xúc về xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, cải thiện đời sống nhân
dân, nâng cao tích lũy từ nội bộ nền kinh tế, tạo tiến đề vững chắc cho bước phát
triển cao hơn vào đầu thế kỷ sau.
3- PHÁT TRIỂN LỰC LƯỢNG SẢN XUẤT VÀ XÂY DỰNG QUAN
HỆ SẢN XUẤT MỚI THEO ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA
Đi lên chủ nghĩa xã hội từ một nước nông nghiệp lạc hậu, Đảng ta luôn xác
định xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội, thực hiện công
nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa là nhiệm vụ trung tâm trong suốt thời kỳ quá độ.
Trong những năm tiến hành công nghiệp hóa trước đây, mặc dù có những sai
lầm, thiếu sót, song chúng ta đã đạt được một số thành tựu đáng kể. Một số công

trình lớn đã được xây dựng và phát huy tác dụng. Chúng ta phải kế thừa thành
tựu của thời kỳ trước, rút kinh nghiệm từ những sai lầm, thiếu sót để bổ sung,
phát triển nhận thức, đề ra những bước đi, giải pháp thích hợp, nhằm triển khai
có hiệu quả hơn sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong thời kỳ
mới.
Ngày nay, công nghiệp hóa luôn gắn liền với hiện đại hóa, với việc ứng
dụng rộng rãi những thành tựu khoa học và công nghệ tiên tiến của thời đại.
Khoa học và công nghệ trở thành nền tảng của công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Nâng cao dân trí, bồi dưỡng và phát huy nguồn lực to lớn của con người Việt
Nam là nhân tố quyết đinh thắng lợi của công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại
hóa.
Trong hoàn cảnh mới chúng ta chủ trương xây dựng một nền kinh tế mở, đa
phương hóa và da dạng hóa quan hệ kinh tế đối ngoại, hướng mạnh về xuất
khẩu, đồng thời thay thế nhập khẩu những mặt hàng trong nước sản xuất có hiệu
quả, tranh thủ vốn, công nghệ và thị trường quốc tế để tiến hành công nghiệp
hóa, hiện đại hóa. Nhưng kinh nghiệm cho thấy, nếu không tao lập được một vị
thế độc lập, tự chủ, không có đủ nội lực cần thiết, thì không thể tham gia hợp tác
quốc tế một cách thật sự bình đẳng và có lợi, không thể khai thác và sử dụng có
hiệu quả nguồn lực bên ngoài. Vì vậy, phải xây dựng một cơ cấu kinh tế hợp lý,
bảo đảm khả năng giữ vững độc lập, tự chủ về kinh tế, quốc phòng an ninh, chủ
động tham gia phân công lao động và hợp tác quốc tế. Luôn luôn nêu cao
phương châm dựa vào nguồn lực trong nước là chính, đi đôi với tranh thủ tối đa
nguồn lực bên ngoài, động viên mọi người, mọi nhà, mọi cấp, mọi ngành cần
kiệm trong sản xuất, tiết kiệm trong tiêu dùng, dành vốn cho đầu tư phát triển.
Trong những năm trước mắt, khả năng vốn còn có hạn, nhu cầu việc làm rất
bức bách, đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn, tình hình kinh tế, xã hội chưa
thật ổn định vững chắc. Chúng ta cần tránh sai lầm chủ quan nóng vội, quá thiên
về công nghiệp nặng, ham quy mô lớn. Phải đặc biệt coi trọng công nghiệp hóa
nông nghiệp và nông thôn, ra sức phát triển nông - lâm ngư nghiệp, các ngành
công nghiệp chế biến nông – lâm - thủy sản, công nghiệp hàng tiêu dùng và

hàng xuất khẩu, các ngành du lịch, dịch vụ; khôi phục, phát triển, từng bước
hiện đại hóa các ngành nghề tiểu thủ công truyền thống đi đôi với mở mang
những ngành nghề mới.
Cân nhắc, lựa chọn những dự án cũng như thời điểm khởi công các công
trình công nghiệp nặng trọng yếu mà nhu cầu đòi hỏi bức bách và có điều kiện
về vốn, công nghệ, thị trường, có khả năng phát huy tác dụng nhanh và có hiệu
quả cao. Nâng cấp, cải tạo, mở rộng và xây dựng mới có trọng điểm kết cấu hạ
tầng kinh tế ở những khâu ách tắc nhất đang cản trở sự phát triển.
Xây dựng quy hoạch phát triển tổng thể dài hạn các ngành, các lĩnh vực,
các địa bàn để có bước đi thích hợp, kết hợp giữa nhu cầu trước mắt và mục tiêu
lâu dài, giữa điểm và diện, giữa kinh tế và quốc phòng, an ninh, giữa công
nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ. Phát triển các loại hình doanh nghiệp quy mô
nhỏ và vừa là chính, với công nghệ thích hợp, vốn đầu tư ít, tạo ra nhiều việc
làm, thời gian thu hồi vốn nhanh. Chú trọng đầu tư chiều sấu, đổi mới trang thiết
bị nhằm khai thác có hiệu quả năng lực sản xuất hiện có. Đồng thời xây dựng
hoặc tích cực chuẩn bị để xây dựng một số công trình lớn thật sự cần thiết.
Chính sách phát triển công nghiệp phải gắn kết chặt chẽ với chính sách và
giải pháp phát triển các ngành và các lĩnh vực khác, hỗ trợ và thúc đẩy lẫn nhau,
tạo nên sự phát triển đồng bộ trong đời sống kinh tế, xã hội. Đặc biệt quan tâm
xây dựng quan hệ hợp tác bình đẳng, cùng có lợi, giúp đỡ nhau cùng phát triển
giữa công nghiệp và nông nghiệp, thành thị và nông thôn, công nhân, nông dân
và trí thức trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Nếu công nghiệp hóa, hiện đại hóa tạo nên lực lượng sản xuất cần thiết cho
chế độ xã hội mới, thì việc phát triển nền kinh tế nhiều thành phần chính là để
xây dựng hệ thống quan hệ sản xuất phù hợp.
Chính sách kinh tế nhiều thành phần đã góp phần to lớn giải phóng và phát
triển sức sản xuất, đưa đến những thành tựu kinh tế - xã hội quan trọng qua 10
năm đổi mới. Văn kiện Đại hội VIII khẳng định tiếp tục thực hiện nhất quán, lâu
dài chính sách này, khuyến khích mọi doanh nghiệp, cá nhân trong và ngoài
nước khai thác các tiềm năng, ra sức đầu tư phát triển, yên tâm làm ăn lâu dài,

hợp pháp, có lợi cho quốc kế dân sinh; đối xử bình đẳng với mọi thành phần
kinh tế trước pháp luật, không phân biệt sở hữu và hình thức tổ chức kinh
doanh.
Nền kinh tế nhiều thành phần mà Đảng ta chủ trương là nền kinh tế phát
triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Do đó, văn kiện nhấn mạnh sự cần thiết
phải chăm lo đổi mới và phát triển kinh tế nhà nước và kinh tế hợp tác, làm cho
kinh tế nhà nước thực sự làm ăn có hiệu quả, phát huy tốt vai trò chủ đạo, cùng
với kinh tế hợp tác xã phấn đấu dần dần trở thành nền tảng của nền kinh tế quốc
dân.
Tập trung nguồn lực để phát triển kinh tế nhà nước trong những ngành,
những lĩnh vực trọng yếu như kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hệ thống tài
chính, ngân hàng, bảo hiểm, những cơ sở sản xuất và thương mại, dịch vụ quan
trọng, một số doanh nghiệp thực hiện những nhiệm vụ có quan hệ đến quốc
phòng an ninh.
Đổi mới tổ chức quản lý doanh nghiệp nhà nước, phát huy cao độ quyền tự
chủ của doanh nghiệp trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao. Thực hiện tốt
chủ trương cổ phần hóa một bộ phận doanh nghiệp nhà nước để huy động thêm
vốn, tạo thêm động lực thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, làm cho tài
sản thuộc sở hữu nhà nước ngày càng tăng lên.
Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo và có chính sách ưu đãi, giúp đỡ kinh tế hợp
tác mà nòng cốt là các hợp tác xã phát triển tốt. Kết hợp một cách tự nguyện sức
mạnh của từng thành viên với sức mạnh tập thể để giải quyết có hiệu quả hơn
những vấn đề của sản xuất kinh doanh và đời sống của người lao động.
Phát triển rộng rãi các hình thức kinh tế tư bản nhà nước. Áp dụng nhiều
phương thức hợp tác, liên doanh giữa Nhà nước với các nhà tư bản trong nước
và các công ty tư bản nước ngoài. Tạo thế và lực cho doanh nghiệp Việt Nam
phát triển, tăng khả năng hợp tác và cạnh tranh. Cải thiện môi trường đầu tư và
nâng cao năng lực quản lý để thu hút có hiệu quả vốn đầu tư trực tiếp của nước
ngoài.
Giúp đỡ kinh tế cá thể, tiểu chủ giải quyết các khó khăn về vốn, về khoa

học và công nghệ, về thị trường tiêu thụ sản phẩm, hướng dẫn họ từng bước đi
vào làm ăn hợp tác một cách tự nguyện, hoặc làm vệ tinh cho các doanh nghiệp
nhà nước hay hợp tác xã.
Khuyến khích tư bản tư nhân dầu tư vào sản xuất, yên tâm làm ăn lâu dài,
bảo hộ quyền sở hữu và lợi ích hợp pháp, tạo điều kiện thuận lợi đi đối với tăng
cường quản lý, hướng dẫn làm ăn đúng pháp luật, có lợi cho quốc kế dân sinh.
Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển nền kinh tế nhiều thành
phần không thể tách rời việc xây dựng đồng bộ và vận hành có hiệu quả cơ chế
thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Cơ chế thị trường đã phát huy tác dụng tích cực to lớn đến sự phát triển
kinh tế- xã hội. Nó chẳng những không đối lập mà còn là một nhân tố khách
quan cần thiết của việc xây dựng và phát triển đất nước theo con đường xã hội
chủ nghĩa.
Mặt khác, cơ chế thị trường có những tác động tiêu cực mâu thuẫn với bản
chất của chủ nghĩa xã hội. Vận dụng cơ chế thị trường đòi hỏi phải nâng cao
năng lực quản lý vĩ mô của Nhà nước, nhằm phát huy tác dụng tích cực đi đôi
với ngăn ngừa, hạn chế và khắc phục những mặt tiêu cực. Phải xóa bỏ cơ chế tập
trung quan liêu bao cấp, hình thành đồng bộ các yếu tố của thị trường, đồng thời
xây dựng và hoàn thiện các công cụ pháp luật, kế hoạch, các thiết chế tài chính,
tiền tệ và những phương tiện vật chất và tổ chức cần thiết cho sự quản lý của
Nhà nước, tạo điều kiện cho cơ chế thị trường hoạt động hữu hiệu.
Xử lý tốt mối quan hệ giữa kế hoạch và thị trường. Thị trường vừa là căn
cứ, vừa là đối tượng của kế hoạch. Kế hoạch phải quán triệt đường lối, chủ
trương của Đảng để đưa ra một hệ thống các mục tiêu vĩ mô, xác định tốc độ
tăng trưởng, cơ cấu và các cân đối lớn, lựa chọn phương án, chính sách và giải
pháp dể định hướng phát triển cho toàn bộ nền kinh tế.
Cơ chế thị trường đòi hỏi phải hình thành một môi trường cạnh tranh lành
mạnh, hợp pháp, văn minh. Cạnh tranh vì lợi ích phát triển đất nước, chứ không
phải làm phá sản hàng loạt, lãng phí các nguồn lực thôn tính lẫn nhau.
Thực hiện đúng chức năng quản lý nhà nước về kinh tế và chức năng chủ

sở hữu tài sản công của Nhà nước. Tôn trọng và phát huy đầy đủ quyến tự chủ
kinh doanh của doanh nghiệp trong cơ chế thị trường. Các cơ quan chính quyền
không can thiệp vào những việc thuộc chức năng quản trị kinh doanh của doanh
nghiệp.
4. CHĂM LO PHÁT TRIỂN NGUỒN LỰC CON NGƯỜI, THỰC
HIỆN CÔNG BẰNG XÃ HỘI
Cương lĩnh của Đảng ta chỉ rõ: “Chính sách xã hội đúng đắn vì hạnh phúc
con người là động lực to lớn phát huy mọi tiềm năng sáng tạo của nhân dân
trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội".
Hàng loạt vấn đề xã hội đang được đặt ra, hoặc do hậu quả nặng nề của
nhiều năm chiến tranh, của nền kinh tế kém phát triển, hoặc mới nảy sinh trong
quá trình chuyển sang cơ chế thị trường và mở rộng giao lưu quốc tế. Không thể
cùng một lúc giải quyết mọi vấn đề trong lúc năng suất lao động xã hội còn thấp,
nguồn thu ngân sách còn hạn hẹp, lại phải tích lũy cho công nghiệp hóa, hiện đại
hóa đất nước. Vì vậy, Báo cáo chính trị chỉ đề cập một số vấn đề bức bách nhất
về con người và về xã hội.
Báo cáo chính trị trình bày các phương hướng chủ yếu phát triển trí tuệ của
người Việt Nam thể hiện trong các lĩnh vực khoa học và công nghệ, giáo dục và
đào tạo nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài. Các ngành
khoa học xã hội và nhân văn, khoa học tự nhiên và công nghệ phải được quan
tâm đầu tư phát triển, chú trọng nghiên cứu và vận dụng sáng tạo chủ nghĩa
Mác-Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các thành tựu khoa học và công nghệ của
nhân loại để góp phần đắc lực vào việc hoạch định đường lối, chủ trương, chính
sách, kế hoạch phát triển sản xuất kinh doanh, bồi dưỡng và phát huy nguồn lực
con người.
Giáo dục và đào tạo phải thực sự trở thành quốc sách hàng đầu. Bằng nhiều
hình thức đa dạng bảo đảm cho mọi người được học, nhất là người nghèo và con
em các gia đình thuộc diện chính sách. Động viên phong trào toàn dân thi đua
xóa mù chữ, hoàn thành phổ cập tiểu học trong cả nước và phổ cập trung học cơ
sở ở những nơi có điều kiện. Cải tiến chất lượng dạy và học, khắc phục những

tiêu cực, yếu kém trong ngành giáo dục để hoàn thành tốt việc đào tạo, bồi
dưỡng nguồn lực con người cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Cùng
với đổi mới nội dung giáo dục theo hướng cơ bản, hiện đại, phải tăng cường
giáo dục công dân, giáo dục thế giới quan khoa học, lòng yêu nước, ý chí vươn
lên vì tương lai của bản thân và tiền đồ của đất nước.
Văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là mục tiêu vừa là động lực
thúc đẩy sự phát triển kinh tế, xã hội. Cùng với khoa học và công nghệ, giáo dục
và đào tạo, các hoạt động văn hóa - văn nghệ có vị trí quan trọng trong việc hình
thành nhân cách, làm phong phú đời sống tinh thần con người Việt Nam. Bản
sắc dân tộc và tính chất tiên tiến của nền văn hóa phải được thấm đậm không chỉ
trong công tác văn hóa - văn nghệ, mà cả trong hoạt động xây dựng, sáng tạo vật
chất, ứng dụng các thành tựu khoa học, công nghệ, giáo dục và đào tạo … sao
cho trong mọi lĩnh vực chúng ta có cách tư duy độc lập, có cách làm vừa hiện
đại vừa mang sắc thái Việt Nam. Đi vào kinh tế thị trường, mở rộng giao lưu
quốc tế, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, tiếp thụ những tinh hoa của
nhân loại, song phải luôn luôn coi trọng những giá trị truyền thống và bản sắc
dân tộc, quyết không được tự đánh mất mình, trở thành bóng mờ hoặc bản sao
chép của người khác.
Sự cường tráng về thể chất là nhu cầu của bản thân con người, đồng thời là
vốn quý để tạo ra tài sản trí tuệ và vật chất cho xã hội. Chăm lo cho con người
về thể chất là trách nhiệm của toàn xã hội, của tất cả các cấp, các ngành, các
đoàn thể. Song song với phát triển kinh tế, chăm lo cho việc ăn, ở của dân ngày
càng tốt hơn, các ngành y tế, thể dục thể thao, dân số và kế hoạch hóa gia đình
phải làm tốt nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe của nhân dân. Trong đó, phải rất quan
tâm xây dựng và củng cố hệ thống y tế cơ sở, làm tốt công tác y tế dự phòng,
phòng chống các bệnh dịch, chăm sóc sức khỏe bà mẹ và trẻ em, phát động rộng
rãi phong trào thể dục thể thao quần chúng. Phải đổi mới cơ chế và thái độ phục
vụ, động viên thỏa đáng và sử dụng có hiệu quả những nguồn tài chính dành cho
hoạt động y tế. Bảo đảm cho những người nghèo, những người trong diện chính
sách được chăm sóc sức khỏe, khám chữa bệnh được giảm hoặc miễn phí.

Qua thực tiễn 10 năm đổi mới, chúng ta nhận thức rõ là không chờ kinh tế
phát triển cao rồi mới giải quyết các vấn đề xã hội, mà ngay trong từng bước và
suốt quá trình phát triển, tăng trưởng kinh tế phải luôn gắn liền với tiến bộ và
công bằng xã hội. Công bằng xã hội không chỉ được thực hiện trong phân phối
kết quả sản xuất, mà còn được thực hiện ở khâu phân phối tư liệu sản xuất, ở
việc tạo ra những điều kiện cho mọi người phát huy tốt năng lực của mình.
Khuyến khích làm giàu hợp pháp, chống làm giàu phi pháp đi đôi với chăm lo
xóa đói, giảm nghèo, thu hẹp dần khoảng cách về trình độ phát triển, về mức
sống giữa các vùng, giữa các dân tộc, giữa các tầng lớp dân cư, đặc biệt quan
tâm đến các vùng căn cứ cách mạng và kháng chiến cũ, các gia đình thuộc diện
chính sách, làm cho mọi người, mọi nhà đều tiến tới cuộc sống ấm no, hạnh
phúc, ai cũng có việc làm, có cơm ăn, áo mặc, ai cũng được học hành và chữa
bệnh, từng bước thực hiện điều Chủ tịch Hồ Chí Minh hằng mong ước.
Xuất phát từ nhận thức chăm lo cho con người, cho cộng đồng xã hội là
trách nhiệm của toàn xã hội, của mỗi đơn vị, của từng gia đình, là sự nghiệp của
Đảng. Nhà nước và của toàn dân, chúng ta chủ trương giải quyết các vấn đề xã
hội theo tinh thần xã hội hóa, trong đó Nhà nước giữ vai trò nòng cốt. Theo trình
độ phát triển kinh tế, Nhà nước tăng dần nguồn đầu tư cho khoa học, giáo dục,
văn hóa, chăm sóc sức khỏe và các vấn đề xã hội; đồng thời khai thác mọi tiềm
năng của nhân dân, của địa phương, của các hội, đoàn, tranh thủ các nguồn viện
trợ từ nước ngoài và sử dụng có hiệu quả để chăm lo cho con người và xã hội.
Sự nghiệp cách mạng là sự nghiệp của nhân dân do nhân dân và vì nhân dân,
Nhà nước và nhân dân cùng làm, mọi việc đều phải dựa vào dân…, đó là những
quan điểm và kinh nghiệm trong lịch sử chiến tranh nhân dân và trong 10 năm
đổi mới cần nắm vững và phát huy để tạo nguồn lực giải quyết vấn đề con người
và xã hội trong thời kỳ hiện nay.
5- MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ CÁC CHƯƠNG TRÌNH KINH TẾ -
XÃ HỘI LỚN TRONG KẾ HOẠCH 5 NĂM 1996 – 2000
Đất nước ta bước vào 5 năm cuối cùng của thế kỷ này với những khả năng
và cơ hội lớn hơn nhiều so với 5 năm trước, đồng thời cũng đứng trước những

thử thách hết sức gay gắt.
Kế hoạch 5 năm 1996-2000 được xây dựng trên cơ sở quán triệt những tư
tưởng chỉ đạo sau đây :
- Một là, thực hiện đồng thời 3 mục tiêu về kinh tế: đẩy mạnh công nghiệp
hóa với nhịp độ tăng trưởng cao, bền vững và có hiệu quả; ổn định vững chắc
kinh tế vĩ mô; chuẩn bị các tiền đề cho bước phát triển cao hơn sau năm 2000,
chủ yếu là phát triển nguồn nhân lực, khoa học và công nghệ, kết cấu hạ tầng,
hoàn thiện thể chế.
- Hai là, tiếp tục thực hiện nhất quán, lâu dài chính sách kinh tế nhiều thành
phần, phát huy mọi nguồn lực để phát triển lực lượng sản xuất, đồng thời hoàn
thiện cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ
nghĩa.
- Ba là, kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế với phát triển xã hội, tập trung
giải quyết những vấn đề bức xúc nhằm tạo được chuyển biến rõ về thực hiện
tiến bộ và công bằng xã hội.
- Bốn là, kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, an ninh, nâng cao hiệu
quả sử dụng các nguồn lực vừa phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế vừa phục vụ
quốc phòng, an ninh.
- Năm là, kết hợp phát triển các vùng kinh tế trọng điểm với các vùng khác,
tạo điều kiện cho các vùng đều phát triển; phát huy lợi thế của mỗi vùng, trách
chênh lệch quá xa về nhịp độ tăng trưởng giữa các vùng.
Trong 5 năm tới, chúng ta tập trung sức cho mục tiêu phát triển, đạt tốc độ
tăng GDP bình quân hằng năm 9 - 10%; đến năm 2000 GDP bình quân đầu
người gấp đôi năm 1990. Giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân 14-
15%/năm, nông nghiệp 4,5 - 5%, dịch vụ 12 - 13% và trong chỉ đạo thực hiện
phải tranh thủ mọi khả năng mới, phấn đấu đạt cao hơn.
Việc xác định các mục tiêu trên xuất phát từ khả năng thực tế và yêu cầu
bức bách của cuộc sống, của thời đại nhằm nâng cao mọi mặt đời sống các tầng
lớp dân cư, thay đổi bộ mặt đất nước, tạo thế vững vàng cho nước ta tham gia
cạnh tranh và hợp tác trong tiến trình hội nhập cộng đồng quốc tế.

Phương hướng và giải pháp lớn nhằm thực hiện các mục tiêu trên được thể
hiện trong 11 chương trình và lĩnh vực phát triển của kế hoạch 5 năm tới mà nội
dung chủ yếu có thể tóm tắt như sau :
- Nhóm các chương trình và lĩnh vực phát triển về nông nghiệp, kinh tế
nông thôn, vùng lãnh thổ, vùng miền núi và dân tộc thiểu số tập trung vào các
mục tiêu và phương hương chính là : phát triển toàn diện nông, lâm, ngư nghiệp
gắn với công nghiệp chế biến nông-lâm-thủy sản, đổi mới cơ cấu kinh tế nông
nghiệp và nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Bảo đảm an
toàn lương thực quốc gia trong mọi tình huống. Tạo điều kiện cho các vùng đều
phát triển trên cơ sở phát huy thế mạnh và tiềm năng của mỗi vùng, liên kết giữa
các vùng, làm cho mỗi vùng đều có chuyển biến rõ rệt, giảm sự chênh lệch quá
xa về nhịp độ tăng trưởng giữa các vùng. Trước hết là ưu tiên giúp đỡ những địa
bàn xung yếu, những khu căn cứ cách mạng, các vùng miền núi và vùng đồng
bào dân tộc thiểu số còn nhiều khó khăn, tạo điều kiện ban đầu để các vùng đó
từng bước tự vươn lên. Khai thác tối da tiềm năng và lợi thế của vùng biển, ven
biển để phát triển kinh tế, kết hợp với quốc phòng an ninh, bảo vệ và làm chủ
vùng biển của Tổ quốc.
- Nhóm các chương trình và lĩnh vực phát triển về công nghiệp, xây dựng
cơ sở hạ tầng và dịch vụ tập trung vào các mục tiêu và phương hướng chính là :
phát triển nhanh một số ngành công nghiệp có lợi thế, có sức cạnh tranh trên thị
trường, hướng mạnh về xuất khẩu, hình thành một số ngành và sản phẩm mũi
nhọn trong các lĩnh vực như chế biến lương thực, thực phẩm, sản xuất hàng tiêu
dùng, khai thác và chế biến dầu khí, công nghiệp điện tử và công nghệ thông tin,
cơ khí chế tạo, sản xuất vật liệu. Nâng cấp và cải tạo các cơ sở công nghiệp hiện
có, hình thành các khu công nghiệp tập trung, tạo địa bàn thuận lợi cho việc xây
dựng các cơ sở công nghiệp mới, phát triển mạnh công nghiệp ở nông thôn và
ven đô thị. Phát triển giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường hàng
không. Bảo đảm giao lưu thông thoát trong mọi thời tiết trên các tuyến giao
thông huyết mạch, tuyến xương sống và các tuyến nhánh đến các vùng, các
trung tâm miền núi. Chú trọng phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội ở miền

núi, nông thôn, đặc biệt là đường, điện, trường học, trạm y tế, nước sạch, thông
tin liên lạc …
Các ngành dịch vụ, thương mại vươn lên bảo đảm lưu thông hàng hóa
thông suốt trong cả nước, chú trọng vùng nông thôn, vùng sâu, miền núi; mở
rộng thương mại quốc tế. Củng cố và phát triển thương nghiệp nhà nước trong
những ngành hàng thiết yếu, những địa bàn còn bỏ trống, nắm bán buôn, chi
phối bán lẻ. Từng bước tổ chức hợp tác xã mua bán và mạng lưới đại lý để cùng
thương nghiệp nhà nước đủ sức ngăn ngừa những biến động bất thường, góp
phần ổn định thị trường, giá cả. Phát triển du lịch và các dịch vụ tài chính, kiểm
toán, ngân hàng, bảo hiểm, thông tin, tư vấn về công nghệ, pháp luật …
- Chương trình kinh tế đối ngoại nhằm phát triển và nâng cao hiệu quả các
hoạt động về ngoại thương về thu hút vốn, công nghệ từ bên ngoài và các dịch
vụ hoạt động vụ thu ngoại tệ khác, đẩy nhanh quá trình hội nhập kinh tế khu vực
và thế giới. Mở rộng thị trường xuất nhập khẩu; tăng tỉ trọng xuất khẩu các mặt
hàng đã qua chế biến, tạo thêm những nhóm hàng, mặt hàng có khối lượng và
giá trị lớn. Kim ngạch xuất khẩu tăng bình quân hằng năm khoảng 28%; kim
ngạch nhập khẩu tăng khoảng 24%; thay thế nhập khẩu một số mặt hàng trong
nước sản xuất có hiệu quả.
Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, tận dụng thời cơ tăng nhanh khả năng
tiếp nhận, thu hút và sử dụng có hiệu quả vồn đầu tư và công nghệ tiên tiến, hiện
đại của nước ngoài; đồng thời nâng dần tỉ lệ góp vốn của phía Việt Nam trong
các cơ sở liên doanh.
- Nhóm các chương trình về khoa học và công nghệ, giáo cục và đào tạo tập
trung vào các mục tiêu và hướng chính là :
Phát triển khoa học và công nghệ, nâng cao năng lực nội sinh để thúc đẩy
sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa; nắm bắt các thành tựu khoa học và
công nghệ thế giới, lựa chọn và làm chủ công nghệ chuyển giao vào Việt Nam.
Bước đầu phát triển một số lĩnh vực công nghệ cao về điện tử, thông tin, sinh
học, vật liệu mới và tự động hóa. Nâng tỷ lệ đổi mới thiết bị tình hình các ngành
sản xuất mỗi năm từ 10% trở lên. Tranh thủ tối đa công nghệ tiến bộ, từng bước

đưa công nghệ nước ta đạt tới trình độ trung bình của khu vực. Tuân thủ nghiêm
ngặt yêu cầu bảo vệ và cải thiện môi trường sinh thái.
Nâng cao mặt bằng dân trí. Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực đáp ứng yêu
cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Tăng tỉ lệ người lao động được
đào tạo trong tổng số lao động lên 22 –25% vào năm 2000.
Xây dựng đội ngũ cán bộ khoa học và công nghệ vững mạnh. Phát hiện, bồi
dưỡng và trọng dụng nhân tài trong các lĩnh vực khoa học - công nghệ, văn hóa -
nghệ thuật, quản lý kinh tế - xã hội và quản trị sản xuất kinh doanh, đáp ứng nhu
cầu trước mắt và chuẩn bị cho bước phát triển cao hơn sau năm 2000.
- Nhóm các chương trình về phát triển văn hóa - xã hội tập trung vào
những mục tiêu và phương hướng sau :
Giải quyết việc làm. Nhà nước đầu tư tạo thêm chỗ làm việc và tạo điều
kiện cho mọi người tự mình và giúp đỡ người khác tạo việc làm, giảm tỉ lệ
người chưa có việc làm ở thành thị xuống còn 5% và nâng tỉ lệ sử dụng thời gian
lao động ở nông thôn lên 75% vào năm 2000.
Xóa đói, giảm tỷ lệ nghèo từ 20 –25% hiện nay xuống khoảng 10% tổng số
hộ cả nước vào năm 2000.
Mở rộng các hoạt động đền ơn đáp nghĩa những người có công với nước,
đảm bảo cho người có công và gia đình có mức sống bằng hoặc cao hơn mức
trung bình của xã, phường nơi cư trú.
Thực hiện phương châm đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động văn hóa, thông
tin, thể dục thể thao, y tế, dân số, kế hoạch hóa gia đình và các mặt xã hội khác,
hướng vào nâng cao chất lượng cuộc sống vật chất, tinh thần và thể lực của nhân
dân. Kết hợp hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế với thực hiện tiến bộ và công bằng
xã hội, tạo chuyển biến mạnh mẽ trong việc giải quyết những vấn đề xã hội bức
xúc, đẩy lùi tiêu cực, bất công và các tệ nạn xã hội.
Phấn đấu thu hẹp dần khoảng cách về trình độ phát triển giữa các vùng; đặc
biệt quan tâm đầu tư phát triển các lĩnh vực xã hội ở những vùng còn nhiều khó
khăn, vùng sâu, vùng xa… nhất là về y tế, giáo dục, phát thành, truyền hình, văn
hóa văn nghệ …

6- CỦNG CỐ QUỐC PHÒNG, AN NINH
Trong khi đặt trọng tâm vào nhiệm vụ xây dựng chủ nghĩa xã hội, chúng ta
không một chút lơi lỏng nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, luôn luôn coi trọng quốc
phòng, an ninh, coi đó là hai nhiệm vụ chiến lược gắn bó chặt chẽ.
Nhiệm vụ quốc phòng, an ninh trong những năm tới là : phát huy sức mạnh
tổng hợp của toàn dân, của cả hệ thống chính trị, từng bước tăng cường tiềm lực
quốc phòng, an ninh của đất nước, xây dựng vững chắc nền quốc phòng toàn
dân, thế trận quốc phòng toàn dân gắn với nền an ninh toàn dân và thế trấn an
ninh nhân dân, nâng cao chất lượng các lực lượng vũ trang, bảo vệ vững chắc
độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của đất nước, bảo vệ nhân dân, bảo vệ
Đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa; ngăn chặn và làm thất bại mọi âm mưu và
hoạt động gây mất ổn định chính trị xã hội, xâm phạm độc lập, chủ quyền, toàn
vẹn lãnh thổ, gây tổn hại cho công cuộc xây dựng và phát triển đất nước; ngăn
chặn có hiệu quả và nghiêm trị mọi loại tội phạm, bảo đảm tốt trật tự, an toàn xã
hội.
Kết hợp chặt chẽ hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Kết
hợp quốc phòng, an ninh với kinh tế. Gắn chặt nhiệm vụ quốc phòng với nhiệm
vụ an ninh, hai mặt có mối quan hệ khăng khít trong nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc,
bảo vệ chế độ trong tình hình mới. Phối hợp chặt chẽ hoạt động quốc phòng an
ninh với hoạt động đối ngoại.
Hoàn thiện hệ thống pháp luật về bảo vệ Tổ quốc; thể chế hóa các chủ
trương, chính sách của Đảng về xây dựng nền quốc phòng toàn dân và an ninh
nhân dân. Thường xuyên chăm lo xây dựng Đảng, tăng cường sự lãnh đạo của
Đảng đối với quân đội và công an, đối với sự nghiệp củng cố quốc phòng, an
ninh. Tăng cường quản lý nhà nước về quốc phòng và an ninh.
7- MỞ RỘNG QUAN HỆ ĐỐI NGOẠI
Nhiệm vụ đối ngoại trong thời gian tới là củng cố môi trường hòa bình và
tạo điều kiện quốc tế thuận lợi hơn nữa để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội,
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ
Tổ quốc, đồng thời góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh chung của nhân dân

thế giới vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội.
Tiếp tục thực hiện chính sách đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa phương
hóa và đa dạng hóa với tinh thần Việt Nam muốn là bạn của tất cả các nước
trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hòa bình, độc lập và phát triển.
Mở rộng quan hệ quốc tế, hợp tác nhiều mặt, song phương và đa phương
với các nước, các tổ chức quốc tế và khu vực trên nguyên tắc tôn trọng độc lập,
chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ
của nhau, bình đẳng, cùng có lợi, thông qua thương lượng để tìm những giải
pháp phù hợp giải quyết các vấn đề tồn tại và các tranh chấp, bảo đảm hòa bình,
ổn định, an ninh, hợp tác và phát triển.
Tăng cường quan hệ với các nước láng giềng và các nước trong tổ chức
ASEAN, không ngừng củng cố quan hệ với các nước bạn về truyền thống, coi
trọng quan hệ với các nước phát triển và các trung tâm kinh tế - chính trị trên thế
giới, đồng thời luôn luôn nêu cao tinh thần đoàn kết anh em với các nước đang
phát triển ở châu Á, châu Phi, Mỹ latinh, với Phong trào không liên kết.
Tăng cường quan hệ với các tổ chức của Liên hợp quốc và các tổ chức quốc
tế khác. Tích cực hoạt động ở các diễn đàn quốc tế, tham gia giải quyết các vấn
đề toàn cầu. Ủng hộ cuộc đấu tranh loại trừ vũ khí hạt nhân và các phương tiện
giết người hàng loạt khác.
Phát triển quan hệ với các đảng cộng sản và công nhân, các lực lượng cách
mạng, độc lập dân tộc và tiến bộ; thiết lập và mở rộng quan hệ với các đảng cầm
quyền và các đảng khác.
Mở rộng quan hệ đối ngoại nhân dân, quan hệ với các tổ chức phi chính
phủ, tranh thủ sự đồng tình và ủng hộ rộng rãi của nhân dân các nước, góp phần
thúc đẩy xu thế hòa bình, hợp tác, phát triển.
8- TĂNG CƯỜNG KHỐI ĐẠI ĐOÀN KẾT DÂN TỘC, PHÁT HUY
VAI TRÒ LÀM CHỦ CỦA NHÂN DÂN, XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN
NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Sự nghiệp xây dựng đất nước đòi hỏi mở rộng hơn nữa khối đại đoàn kết
dân tộc, lấy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và tầng lớp trí

thức làm nền tảng, đoàn kết mọi người trong đại gia đình dân tộc Việt Nam dù
sống trong nước hay đang định cư ở nước ngoài. Phát huy sức mạnh của cả cộng
đồng, nêu cao truyền thống yêu nước và lòng tự hào dân tộc, lấy mục tiêu giữ
vững độc lập, thống nhất, tiến lên dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn
minh làm điểm tương đồng; đồng thời chấp nhận những điểm khác nhau không
trái với lợi ích chung của dân tộc, cùng nhau xóa bỏ định kiến, mặc cảm, hướng
tới tương lai, xây dựng tinh thần đại đoàn kết, cởi mở và tin cậy.
Cách mạng là sự nghiệp của nhân dân. Chế độ ta là chế độ do nhân dân làm
chủ dưới sự lãnh đạo của Đảng. Phát huy vai trò làm chủ của nhân dân trong sự
nghiệp đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước là một vấn đề có ý
nghĩa chiến lược.
Thực hiện đại đoàn kết dân tộc, phát huy vai trò làm chủ của nhân dân
trước hết phải thể hiện ở các chính sách cụ thể, thiết thực, đáp ứng lợi ích hợp
pháp của các giai cấp, các tầng lớp, các dân tộc, các tôn giáo, tạo ra động lực
mới thúc đẩy phong trào cách mạng. Trong đó, chăm lo xây dựng giai cấp công
nhân lớn mạnh về mọi mặt có ý nghĩa đặc biệt quan trọng.
Xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa là một nội dung cơ bản của đổi mới
hệ thống chính trị ở nước ta. Phải có cơ chế và cách làm cụ thể để thực hiện
phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” đối với các chủ trương,
chính sách lớn của Đảng và Nhà nước. Thực hiện tốt cơ chế làm chủ của nhân
dân: làm chủ thông qua đại diện, làm chủ trực tiếp cùng các hình thức tự quản
tại cơ sở.
Tiếp tục đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc
và các đoàn thể nhân dân, làm cho Mặt trận và các tổ chức thành viên thực sự là
cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân, dưới sự lãnh đạo của Đảng.
Nhà nước ta là cột trụ của hệ thống chính trị, là cộng cụ thực hiện quyền
lực của nhân dân. Việc xây dựng và hoàn thiện nhà nước phải được tiến hành
trên cơ sở quán triệt các quan điểm cơ bản sau đây :
- Xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân; lấy liên
minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và tầng lớp trí thức làm nền tảng.

Thực hiện đầy đủ quyền làm chủ của nhân dân, giữ nghiêm kỷ cương xã hội,
chuyên chính với mọi hành động xâm phạm lợi ích của Tổ quốc và của nhân
dân.
- Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công và phối hợp giữa các
cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp.
- Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và hoạt động của
Nhà nước.
- Tăng cường pháp chế, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa
Việt Nam. Quản lý xã hội bằng pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao
đạo đức.
- Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước.
Để Nhà nước ta thực sự là nhà nước của dân, do dân, vì dân, một nhà nước
trong sạch, vững mạnh, có hiệu lực và hiệu quả, phải thực hiện tốt, đồng bộ các
nhiệm vụ: đổi mới, nâng cao chất lượng công tác lập pháp và giám sát tối cao
của Quốc hội đối với toàn bộ hoạt động của Nhà nước; cải cách nền hành chính
nhà nước, bao gồm cải cách thể chế hành chính, tổ chức bộ máy và kiện toàn đội
ngũ cán bộ, công chức; cải cách tổ chức và hoạt động tư pháp.
Hiện nay, cán bộ, đảng viên và nhân dân ta hết sức quan tâm đến cuộc đấu
tranh chống tham nhũng. Nạn tham nhũng đang là một nguy cơ trực tiếp quan hệ