ban quản lý dự án 1 - bộ giao thông vận tải

Báo cáo thực tập tổng hợp Bé môn Kinh tế Đầu
tư
LỜI MỞ ĐẦU
Thực tập cuối khóa là hình thức các sinh viên được cử, giới thiệu đến các cơ
quan, xí nghiệp, công sở…. trong một thời gian nhất định để làm việc, tìm hiểu thực
tế những công việc liên quan đến kiến thức được cung cấp trong quá trình học tập.
Thực tập cuối khoá là một giai đọan không thể thiếu được trong quá trình đào tạo ở
các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp. Qua quá trình thực tập, sinh
viên sẽ hiểu rõ hơn về những kiến thức được trang bị trong quá trình đạo tạo. Đồng
thời, đây là quá trình giúp sinh viên có cơ hội được tiếp xúc với hoạt động chuyên
ngành về mặt thực tiễn và có điều kiện vận dụng lý thuyết vào thực tiễn rút ra
những bài học kinh nghiện bổ ích cho bản thân, thiện thêm về mặt kiến thức chuyên
ngành. Từ đó rút ngắn và tiến tới xoá bỏ dần khoảng cách giữa lý thuyết được đào
tạo và hoạt động thực tiễn. Chính vì vậy mà giai đoạn thực tập là cần thiết và quan
trọng mang tính chất cầu nối giúp cho sinh viên có sự thích ứng khi chính thức bước
vào môi trường công việc trong thực tiễn xuất phát từ vai trò to lớn của giai đoạn
thực tập cuối khoá. Từ ngày 02/1/2007 đến 28/04/2007, trường Đại học Kinh tế
Quốc Dân tổ chức cho sinh viên hệ chính quy khoá 45 đi thực tập tại các cơ quan, xí
nghiệp trong địa bàn Hà Nội và các địa phương khác với mục đích cho sinh viên
tiếp cận với thực tiễn công việc, gắn lý thuyết với thực tiễn.
Địa điểm thực tập.
Xuất phát từ chuyên ngành đào tạo, đựơc sự giới thiệu của nhà trường và sự
đồng ý của Ban Quản lý dự án 1 - Bộ Giao Thông Vận Tải, em đã đến phòng kế
hoạch của Ban để thực tập.
Phạm Thị Tâm Đầu tư 45A
1
Báo cáo thực tập tổng hợp Bé môn Kinh tế Đầu
tư
PHẦN I: KHÁI QUÁT VỀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 1- BỘ GIAO
THÔNG VẬN TẢI
I.Quá trình hình thành và phát triển của ban quản lý dự án 1 (PMU1)

Ban quản lý dự án 1 được thành lập ngày 21/8/1993 theo quyết định số
1669/TCCB- LĐ của Bộ Giao thông vận tải với tên gọi ban đầu là Ban Quản lý Dụ
án Quốc lộ 1. Chức năng nhiệm vụ đựơc giao ban đầu là thay mặt Bộ GTVT thực
hiện các dự án cải tạo nâng cấp quốc lộ 1 có vốn đầu tư của nước ngoài và làm chủ
đầu tư trong việc lập các dự án xây dựng cải tạo các đường khác để gọi vốn đầu tư
nước ngoài, tham mưu cho bộ trong việc đề xuất, xây dựng các cơ chế quản lý kinh
tế, kỹ thuật, cấp phát, quản lý vốn… đối với các công trình đường bộ có vốn đầu tư
nước ngoài.
Đến năm 1999, để đáp ứng tình hình nhiệm vụ công việc mới, Ban Quản lý
Dự án Quốc lộ 1 được đổi tên thành Ban Quản lý Dự án 1.
Từ khi thành lập tới nay, PMU1 đã được Bộ GTVT giao quản lý 6 dự án lớn
vay vốn của Ngân Hàng Thế Giới (WB) và Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) đề
khôi phục cải tạo lại toàn tuyến quốc lộ 1 từ biên giới Việt Trung tới Năm Căn.
Ngoài 6 dự án lớn nêu trên, Ban cũng được giao quản lý 2 dự án có vốn nước ngoài
khác là dự án khôi phục, đóng mới các phà khu vực đồng bằng Sông Cửu Long giai
đoạn I và giai đoạn II do chính phủ Đan Mạch viện trợ không hoàn lại.
Từ cuối năm 2001, khi công tác khôi phục cải tạo quốc lộ 1 đi vào giai đoạn
kết thúc, số các dự án vay vốn nước ngoài giảm dần, Bộ đã giao cho PMU1 quản lý
thêm một số dự án sử dụng vốn đầu tư trong nước. Đó là các dự án: Mở rộng quốc
lộ 1 đoạn TP Hồ Chí Minh- Trung Lương, Mở rộng quốc lộ 1 đoạn Trung Lương -
Mỹ Thuận, Mở rộng quốc lộ 1 đoạn Mỹ Thuận - Cần Thơ, Tiểu dự án 4 của dự án
cải tạo quốc lộ 6 đoạn Sơn La- Tuần Giáo, Xây dựng tuyến phía tây Nghệ An, cải
tạo nâng cấp quốc lộ 70, dự án đầu tư các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ tránh ngập lụt khi
có thủy điện Sơn La. Bên cạnh đó, PMU1 cũng đang tích cực chuẩn bị và triển khai
các dự án vay vốn nước ngoài: dự án GTVT khu vực miền Trung do ADB tài trợ
( dự án ADB5), dự án phát triển cơ sở hạ tầng khu vực đồng bằng sông Cửu Long
do WB tài trợ (dự án WB5), dự án phát triển đồng Bằng Sông Hồng ( cùng với Ban
Phạm Thị Tâm Đầu tư 45A
2
Báo cáo thực tập tổng hợp Bé môn Kinh tế Đầu

tư
quản lý dự án đường thủy). Gần đây nhất, PMU1 đã được bộ GTVT tiếp tục giao
chuẩn bị dự án cải tạo quốc lộ 27 để vận động tài trợ ODA.
II. Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ các phòng ban.
1. Cơ cấu tổ chức.
Để đáp ứng nhu cầu công tác quản lý các dự án, lực lượng cán bộ của Ban Quản
lý dự án 1 đã phát triển từ 5 người từ khi mới thành lập lên tới 168 người tại thời
điểm hiện tại, trong đó bao gồm 64 kỹ sư chuyên ngành xây dựng cầu đường, 67 kỹ
sư các ngành liên quan khác. Cơ cấu tổ chức hiện tại của PMU1 bao gồm 1 Tổng
Giám Đốc, 5 Phó Tổng Giám Đốc với 8 phòng ban và 2 phân ban. Có 1 trụ sở
chính tại Hà Nội và 2 phân ban đóng tại thành phố Hồ Chí Minh và Đà Nẵng. Biên
chế và nhiệm vụ của các bộ phận trực thuộc PMU1 như sau:
- Trụ sở chính tại Hà Nội: bao gồm 8 phòng (văn phòng, kế hoạch, tài chính
kế toán, quản lý dự án 1, quản lý dự án 2, quản lý dự án 3, quản lý dự án 4,
quản lý dự án 5). Các phòng có chức năng riêng nhưng có trách nhiệm phối
hợp và kiểm tra chéo lẫn nhau.
- Phân ban miền Nam (đóng tại TP Hồ Chí Minh ): có nhiệm vụ theo dõi trực
tiếp công tác xây dựng và giải phóng mặt bằng các dự án khu vực miền nam.
- Phân ban miền Trung (đóng tại Đà Nẵng): có nhiệm vụ theo dõi công tác xây
dựng và giải phóng mặt bằng các dự án khu vực từ Vinh tới Quảng Ngãi.
2. Chức năng nhiệm vụ của Ban, cơ quan lãnh đạo, các phòng ban quản lý dự
án 1.
2.1 Chức năng nhiệm vụ của Ban.
- Thực hiện các dự án cải tạo nâng cấp quốc lộ 1 có vốn đầu tư của nước
ngoài đã được phê duyệt theo các quy định thông lệ quốc tế và phù hợp với các thể
chế luật lệ của Việt Nam, bao gồm các khâu:
+ Tổ chức lập hồ sơ chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị xây dựng kể cả lập hồ sơ đấu thầu và
chọn thầu.
+ ký kết hợp đồng giao thầu.
+ Tổ chức giám sát việc thi công công trình.

+ Tổ chức nghiệm thu thanh toán, tổng nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng.
Phạm Thị Tâm Đầu tư 45A
3
Báo cáo thực tập tổng hợp Bé môn Kinh tế Đầu
tư
+ Tổng quyết toán dự án.
- Thực hiện nhiệm vụ chủ đầu tư trong công tác lập các dự án chuẩn bị đầu tư
nâng cấp quốc lộ 1 và các quốc lộ khác để gọi vốn đầu tư của nước ngoài.
- Tham mưu cho bộ trong việc đề xuất, xây dựng các cơ chế quản lý kinh tế, kĩ
thuật, cấp phát, quản lý vốn… đối với các công trình đường bộ có vốn đầu tư
của nước ngoài cho phù hợp với thông lệ quốc tế và các luật lệ trong nước.
- Theo định kỳ, lập báo cáo lên bộ về tiến trình thực hiện các dự án và đánh
giá tổng kết dự án khi kết thúc công trình.
2.2 Chức năng, nhiệm vụ của ban lãnh đạo Ban.
2.2.1 Tổng giám đốc Dương Danh Dũng.
- Thực hiện chức năng điều hành, quản lý hoạt động của công ty.
- Tổng Giám Đốc có thẩm quyền quản lý, ký kết các hợp đồng trong lĩnh vực hoạt
động của Ban trong phạm vi quyền lực cho phép.
2.2.2 Phó tổng giám đốc Lê Quý Sơn
- Phó TGĐ thường trực thay mặt TGĐ đi vắng
- Phụ trách công tác nội chính bao gồm lương, thưởng, chế độ chính sách cho người
lao động, công tác thi đua khen thưởng,kỷ luật, thanh tra chung ( trừ thanh tra xây
dựng cơ bản), kiểm tra nội bộ trong ban, trật tự an ninh, an toàn xã hội và quan hệ
với địa phương nơi đóng trụ sở, chỉ đạo các đoàn thể công đoàn, thanh niên, phụ nữ,
hội cầu đường…
2.2.3 Phó tổng giám đốc Trần Văn Bạch
-Chịu trách nhịêm quản lý và giải quyết các dự án thuộc khu vực miền Bắc và miền
Trung.
-TRưởng Ban phụ trách công tác phòng chống bão lũ khu vực phía Bắc và miền
Trung.

2.2.4 Phó tổng giám đốc Nguyễn Hoằng
- Công tác kế hoạch, kế hoạch tổng thể, kế hoạch vốn…
- Công tác tài chính kể cả tài chính Ban
- Theo dõi chung các dự án để báo cáo cấp có thẩm quỳên. Đặc biệt trong giai đoạn
lập dự án và công tác điều chỉnh dự án kịp thời.
Phạm Thị Tâm Đầu tư 45A
4
Báo cáo thực tập tổng hợp Bé môn Kinh tế Đầu
tư
- Phụ trách công tác quyết toán vốn đầu tư ( PTGĐ Nguyễn Hoằng chỉ theo dõi
chung. Các đồng chí PTGĐ được phân công phụ trách dự án nào thì phải trực tiếp
chịu trách nhiệm với dự án ấy)
- Phụ trách công tác chuẩn bị dự án, công tác đấu thầu, tuyển chọn nhà thầu tư vấn
tất cả các dự án bằng nguồn vốn nước ngoài và trong nước.
- phụ trách công tác thanh tra xây dựng cơ bản (PTGĐ Nguyễn Hoằng chỉ theo dõi
chung. Các đồng chí PTGĐ được phân công phụ trách dự án nào thì phải trực tiếp
chịu trách nhiệm với dự án ấy)
- Công tác chuẩn bị, thương thảo hợp đồng
2.2.5 Phó tổng giám đốc Lương Quang Thanh
- Phụ trách dự án xây dựng tuyến phía Tây Nghệ An
- Phụ trách dự án 217 Giai đoạn thực hiện
- Các công tác khác Tổng Giám đốc giao trực tiếp.
2.2.6 Phó tổng giám đốc Hoàng Đình Phúc
- PTGĐ kiêm Giám đốc phân ban miền Nam
- Phụ trách khu vực phía Nam ( với vai trò thay mặt TGĐ) quản lý và giám sát hoạt
động của các dự án.
- Phụ trách công tác chống bão lụt khu vực phía Nam và Tây Nguyên
- Có nhiệm vụ tìm kiếm công việc cho ban ở trong và ngoài ngành liên khu
vực từ Bình Thuận trở vào phía Nam và khu vực Tây Nguyên.
- Thay mặt Tổng giám đốc giải quyết các công việc đối ngoại liên quan đến

Ban ở phía Nam.
• Nguyên tắc chung:
- sự phân công trên chỉ là tương đối, khi cần TGĐ sẽ bổ sung, điều chuyển
hoặc giao trực tiếp
- khi giải quyết công việc các phó TGĐ được dùng quyền hạn của TGĐ để
quyết định và chịu trách nhiệm trước TGĐ và các cơ quan công quyền. Được
đình chỉ công tác của các nhân viên đến lãnh đạo các phòng, phân ban khiu
xét thấy họ vi phạm các quy định, quy chế của Ban và báo cáo với TGĐ
trước 48 giờ.
Phạm Thị Tâm Đầu tư 45A
5
Báo cáo thực tập tổng hợp Bé môn Kinh tế Đầu
tư
- Các phó TGĐ không giải quyết công việc đã giao cho phó TGĐ khác, trừ
trường hợp do công việc chung 2 người phải phối hợp bàn bạc, hoặc nhờ
nhau giải quyết hay khi có ý kiến trực tiếp của TGĐ.
- Khi chỉ đạo xây dựng các dự án, các gói thầu phải soát xét kỹ về trình tự thủ
tục xây dựng có bản, điều kiện hợp đồng, hồ sơ thiết kế, nguồn vốn, thủ tục
giải ngân, tiến độ xây dựng, chất lượng công trình, điều kiện môi trường, an
toàn… Xử lý rạch ròi trách nhiệm và sự phối hợp giữa các phong dự án với
phòng nghiệp vụ và phân ban.
- Trong phạm vi đựơc phân công, các đồng chí phó TGĐ phải chủ động giải
quyết và chịu trách nhiệm. Trường hợp các công việc khó khăn, phức tạp,
thuộc về chủ trương và quyết sách lớn phải báo cáo TGĐ để cùng bàn bạc
giải quýêt.
2.3Chức năng, nhiệm vụ các phòng ban trong Ban quản lý dự án 1.
2.3.1 Văn phòng chịu trách nhiệm về công tác chính sau:
- Công tác tổ chức, lao động, tiền lương
+ Quản lý cán bộ ( hồ sơ theo dõi, nhận xét)
+ Tuyển chọn, đào tạo cán bộ

+ Giải quyết chế độ, chính sách với người lao động ( chế độ lương, phụ cấp,
hưu trí…)
+ Tổ chức, biên chế của Ban
+ Công tác bảo mật.
- Công tác quản trị hành chính
+ Công tác quản trị: quản lý tài sản của Ban, công tác bảo vệ, an ninh trật tự,
văn thư đóng dấu, lưu dữ tài liệu…
+ Công tác mua sắm : mua sắm tài sản, văn phòng phẩm cho Ban, các hợp
đồng điện nước sinh hoạt, điện thoại…
+ Dự trù và cung cấp văn phòng phẩm hàng tháng
+ Lễ tân phục vụ hội nghị, hội họp
+ Làm thủ tục visa, quản lý đoàn ra, vào Việt Nam
+ Điều hành xe ô tô phục vụ các đoàn công tác.
+ Tổ chức in ấn tài liệu, hồ sơ.
Phạm Thị Tâm Đầu tư 45A
6
Báo cáo thực tập tổng hợp Bé môn Kinh tế Đầu
tư
+ Đảm bảo an toàn công sở tại Hà Nội trong và ngoài giờ làm việc
-Thường trực công tác thanh tra nội bộ vủa Ban, phối hợp với các phòng tổ
chức thanh tra, kiểm tra thường xuyên, đột xuất theo quy định.
-Thường trực công tác nghĩa vụ quân sự
- Có trách nhiêm quan hệ với địa phương nơi đóng trụ sở của Ban và các phân
ban.
- Thu thập báo cáo định kỳ của các phòng ban, phân ban: Tổng hợp báo cáo
gửi lãnh đạo Ban và các cấp.
2.3.2 Phòng tài chính kế toán chịu trách nhiệm về các nhiệm vụ chính sau:
- Quản lý và tham mưu cho lãnh đạo Ban về công tác quản lý tài chính, công
tác kế toán của ban.
- Thực hiện các thủ tục thanh toán, cấp phát vốn cho các đơn vị có liên

quan( Nhà thầu, tư vân, Ban giải phóng mặt bằng…) theo chỉ đạo, phê duyệt của
lãnh đạo Ban, đảm bảo thực hiện đúng và đầy đủ các quy định hiện hành về quản lý
tài chính,kế toán (như sự phù hợp của hóa đơn, chứng từ, lưu trữ các chứng từ
gốc…)
- Triển khai giải quyết thanh toán các nguồn vốn của dự án sau khi có thông
báo vốn về các cơ quan cấp phát ( kho bạc Nhà Nước trung ương, quỹ hỗ trợ phát
triển…)
- Cân đối nguồn vốn để lập kế hoạch chi tiêu hang năm cho Ban, quản lý hạch
toán và tham mưu cho lãnh đạo Ban về tình hình thực hiện các khoản chi phí cho
hoạt động của Ban.
- Chủ trì thực hiện công tác quyết toán các dự án , lập báo cáo quyết toán, các
báo cáo tài chính.
- Chủ trì làm việc với các đơn vị kiểm toán( kiểm toán độc lập, kiểm toán Nhà
Nước), Các đoàn kiểm tra tài chính
- Theo dõi, quản lý toàn bộ các hợp đồng Kiểm toán, các hợp đồng bảo hiểm
cồng trình. Chuẩn bị nội dung hợp đồng, theo dõi thực hiện hợp đồng, rà soát xác
nhận giá trị thanh toán định kỳ, thanh toán cuối cùng, thanh lý các hợp đồng khi kết
thúc.
Phạm Thị Tâm Đầu tư 45A
7
Báo cáo thực tập tổng hợp Bé môn Kinh tế Đầu
tư
- Quản lý về tài chính các tài sản của Ban, các tài sản thu hồi từ dự án, các tài
sản đầu tư từ sự án cho đơn vị khác .
- Theo dõi công tác thuế đối với các Nhà thầu, tư vấn và thực hiện nghiệp vụ
thuế của Ban, công tác đấu thầu bảo hiểm.
2.3.3 Phòng kế hoạch chịu trách nhiệm về các công việc chính sau:
-Chuẩn bị cho toàn bộ các dự án trong nước từ khâu tìm kiếm dự án, lập báo
cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả rhi, quyết định đầu tư, điều
chỉnh dự án, giám định đầu tư thường xuyên và đột xuất, thường trực thanh tra xây

dựng cơ bản.
- Chịu trách nhiệm công tác đấu thầu (gồm các dự án vốn trong nước và các dự
án vốn nước ngoài ODA) từ khâu lập kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu…công bố
kết quả trúng thầu ( trong công tác đấu thầu phải lưu ý đảm bảo nguyên tắc thống
nhất giữa hồ sơ mời thầu, phương pháp đánh giá thầu và kết quả đấu thầu trình
duyệt ). Bước trình duyệt hồ sơ mời thầu phải có sự tham gia phối hợp của phòng
Quản lý dự án ( Trù công tác đấu thầu đã giao cho phòng khác thực hiện).
- Sau khi được bộ giao dự án mới và đơn vị Tư vấn thiết kế đã được chỉ định,
phòng kế hoạch có nhiệm vụ tham mưu và soạn thảo để lãnh đạo Ban ký hợp đồng
khảo sát thiết kế với đơn vị tư vấn. Bàn giao nội dung hợp đồng KSTK cho phòng
quản lý dự án để tiến hành giám sát theo quy định ở mục b khoản 1 điều 11 của
nghị định 209/2004/ NĐ-CP.
Phối hợp với phòng quản lý dự án và chủ trì thực hiện công tác nhiệm vụ thu
báo cáo kết quả khảo sát theo khoản 2 điều 8 hoặc xem xét bổ sung nhiệm vụ khảo
sát theo khoản 2 điều 9 của nghị định nêu trên.
-Chịu trách nhiệm về các thủ tục và tính pháp lý cuả các hợp đồng xây lắp, tư
vấn, thiết bị bao gồm: chuẩn bị hợp đồng, thương thảo hợp đồng, điều chỉnh hợp
đồng. Thông qua hợp đồng để quản lý các dự án một cách chặt chẽ, đúng pháp luật.
- Phối hợp với phòng quản lý dự án chuẩn bị cho các dự án nước ngoài (ODA).
- Quản lý các hợp đồng kinh tế với các nhà thầu, tư vấn, các đơn vị cung cấp
thiết bị ở các khâu: theo dõi thực hiện hợp đồng ( về trình tự, thủ tục, rà soát xác
nhận giá trị thanh toán định kỳ chủ yếu là đơn giá, thanh toán cuối cùng cho nhà
thầu, thanh lý các hợp đồng khi kết thúc( ngoại trừ các hợp đồng thuộc trách nhiệm
Phạm Thị Tâm Đầu tư 45A
8
Báo cáo thực tập tổng hợp Bé môn Kinh tế Đầu
tư
quản lý của các phòng khác và phân ban). Thay đổi, bổ sung, sửa đổi hợp đồng
trong trường hợp cần thiết.
- Kiểm tra các dự toán chi phí trong quá trình thực hiện dự án trước khi trình

lãnh đạo Ban phê duyệt ( ngoại trừ dự toán chi phí của các hợp đồng thuộc trách
nhiệm quản lý của các phòng khác và phân ban).
- Đảm bảo nguồn vốn cho các dự án do Ban quản lý hàng năm từ khâu lập,
trình duyệt kế hoạch năm, tham mưu điều hòa, điều chuyển kế hoạch… cho tới khi
có thông báo vốn về cơ quan cấp phát.
- Thực hiện công tác thống kê, tổng hợp, tin học công tác quản lý dự án.
- Đảm bảo thực hiện đúng và đầy đủ các quy định hiện hành về quản lý đầu tư
xây dựng cơ bản trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án.
2.3.4Các phòng quản lý dự án chịu trách nhiệm về công tác chính sau:
- Chuẩn bị các dự án nước ngoài (ODA) từ khâu tìm kiếm dự án, lập báo cáo
nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi.
-Phối hợp với phòng kế hoạch trong công tác đấu thầu.
- Chịu trách nhiệm giám sát công tác lập dự án khả thi khảo sát và thiết kế dự
toán. Trường hợp phòng quản lý dự án không đủ điều kiện năng lực thì báo cáo lãnh
đạo Ban để thuê tư vấn giám sát công tác khảo sát xây dựng
-Phối hợp với phòng kế hoạch để thực hiện công tác nghiệm thu báo cáo kết
quả khảo sát hoặc bổ sung nhiệm vụ khảo sát theo khoản 1 điều 9 của nghị định
209/2004 NĐ-CP.
- Chịu trách nhiệm chỉ đạo thực hiện dự án đảm bảo chất lượng, tiến độ, giá
thành, môi trường, an toàn và các quy định khác trong hợp đồng cụ thể:
+ Tổ chức xem xét trình duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, các đề
cương khảo sát thiết kế, xử lý các vấn đề phát sinh, phát triển về kỹ thuật và khối
lượng.
+ Tiến hành kiểm tra giám sát quá trình xây dựng, chủ trì nghiệm thu thanh
toán cho nhà thầu về khối lượng, kỹ thuật, xen xét đánh giá về đơn giá, giá thành
xây lắp.
Phạm Thị Tâm Đầu tư 45A
9
Báo cáo thực tập tổng hợp Bé môn Kinh tế Đầu
tư

+ Trực tiếp quản lý các Chủ nhiệm dự án và Đại diện hợp đồng, chỉ đạo và đôn
đốc tư vấn giám sát và nhà thầu để đảm bảo dự án được thực hiện đúng tiến độ và
chất lượng.
- Chịu trách nhiệm tòan bộ công tác giải phòng mặt bằng, các hợp đồng trong
công tác giải phóng mặt bằng của các dự án, tham mưu đề xuất biện pháp xử lý các
vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện công tác giải phóng mặt bằng.
2.3.5 Các phân ban chịu trách nhiệm các công tác sau:
- Đại diện về mặt hành chính của Ban tại hiện trường, đại diện cho Ban giao
dịch,làm việc với chính quyền địa phương và các Ban, Ngành liên quan để xử lý các
vấn đề giải phóng mặt bằng phát sinh tại hiện trường.
-Trực tiếp phối hợp với UBND, Hội đồng đền bù các Tỉnh để triển khai, thực
hiện công tác giải phóng mặt bằng đối với các dự án do phân ban thực hiện. Phối
hợp với các phòng quản lý dự án (đối với các dự án do phòng quản lý dự án thực
hiện) để đôn đốc, kiểm tra công tác giải phóng mặt bằng do UBND các Tỉnh thực
hiện.
-Chỉ đạo các hoạt động tại hiện trường, phối hợp với các phòng để thực hiện
nhiệm vụ chung của Ban.
- Bình luận xử lý các khối lượng phát sinh, bổ sung của các hợp đồng (nếu có).
Đối với các dự án được lãnh đạo Ban giao cho phân ban trực tiếp quản lý thì
thực hiện các nhiệm vụ như phòng quản lý dự án.
- Thực hiện nhiệm vụ của Tổng giám đốc giao khi cần.
Phạm Thị Tâm Đầu tư 45A
10
Báo cáo thực tập tổng hợp Bé môn Kinh tế Đầu
tư
PHẦN II CÁC HOẠT ĐỘNG LIÊN QUAN ĐẾN ĐẦU TƯ CỦA
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 1.
I. Những lĩnh vực hoạt động của ban quản lý dự án 1.
1. Công tác lập dự án.
Đối với dự án trong nước phòng kế hoạch sẽ tiến hành công tác lập dự án từ

khâu tìm kiếm các dự án,lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu
khả thi.
Đối với dự án vốn nước ngoài (ODA) phòng quản lý dự án sẽ tiến hành công
tác lập dự án từ khâu tìm kiếm dự án, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo
nghiên cứu khả thi.
Công cuộc lập dự án được tiến hành theo trình tự như sau:
Sơ đồ tiến trình thực hiện công tác lập dự án:
Phạm Thị Tâm Đầu tư 45A
11
Báo cáo thực tập tổng hợp Bé môn Kinh tế Đầu
tư
Thứ nhất, Sự cần thiết phải đầu tư.
• Căn cứ pháp lý: Căn cứ vào các quyết định của thủ tướng chính phủ về đầu
tư lĩnh vực giao thông đường bộ, và những sự trợ giúp của các ngân hàng,
các tổ chức tín dụng. Ban tiến hành nghiên cứu xem xét và đưa ra quyết định
đầu tư.
• Điều tra thị trường :
Đối với từng dự án phòng kế hoạch và phòng quản lý dự án cử nhân viên
điều tra khảo sát thị trường về thực trạng của con đường cần phải đầu tư, sự ảnh
hưởng của nó đến sự phát triển của địa phương, vùng cũng như của toàn bộ nền
kinh tế. Nghiên cứu mật độ giao thông trên tuyến đường đó và dự báo tương lai về
Phạm Thị Tâm Đầu tư 45A
Sự cần thiết phải đầu
tư
Căn cứ pháp lý
Điều tra thị
trường
Phân tích kết
quả điều tra
Mục đích

đầu tư.
Lựa chọn hình thức đầu tư
và các phương án đầu tư
Phương án Giải phóng mặt
bằng và tái định cư
Phương án
kiến nghị
Xác định nguồn vốn
đầu tư
Phân tích hiệu quả kinh tế
Dự kiến phân bổ nguồn
vốn và kế hoạch thực hiện
Kiến nghị hình thức quản lý
dự án
12
Báo cáo thực tập tổng hợp Bé môn Kinh tế Đầu
tư
tuyến đường đó. Đồng thời nghiên cứu về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, dân số,
tốc độ tăng trưởng của vùng nơi có con đường đi qua để từ đó có biện pháp đầu tư
phù hợp.
Ví dụ : Dự án khôi phục quốc lộ 1 đoạn đường Cần Thơ – Năm Căn cải tạo
hệ thống giao thông khu vực Đồng bằng sông MêKông và cải tạo đoạn ngập lụt trên
tuyến Đông Hà- Quảng Ngãi.
* Về thực trạng của đoạn đường hiện tại:
Đoạn đường giữa Cần Thơ và Cà Mau của quốc lộ 1 hiện nay chưa đạt tiêu
chuẩn đường cấp III mặt đường nhựa, với chiều rộng mặt đường 6.5-7.5m và lề
đường hầu như không có dẫn đến hạn chế đáng kể năng lực thông hành. Dự báo tốc
độ tăng trưởng giao thông cho đoạn tuyến này trong thời hạn 20 năm khoảng
12.2%/ năm.
Hàng hóa trong vùng đồng bằng sông MêKông được vận chuyển bằng

phương tiện đường sông, đường biển và đường bộ, không có đường sắt. Do điều
kiện tự nhiên sự ra vào của các tàu biển đến đồng bằng bị hạn chế, và nói chung hạn
chế trọng tải các loại tàu biển dưới 3.000 tấn (DWT). Hiện nay, các ngành dịch vụ
hàng hải quốc tế phục vụ vùng đồng bằng hoạt động qua các cảng tại thành phố Hồ
Chí Minh, cách Cần Thơ 200 km.
Vận tải ở đồng bằng sông MêKông chiếm khoảng 74% khối lượng hành
khách và 42% khối lượng hàng hóa. Trong tiểu vùng phía đông nam phương thức
vận chuyển hành khách và hàng hóa thông dụng nhất là đường bộ, chiếm khoảng
90%. Tại đồng bằng sông MêKông thì khác, gần như 68% lượng hành khách đi
bằng đường bộ, trong khi đó lượng hàng hóa được vận chuyển trên mạng lưới thủy
lộ là 62%. Hai mặt hàng, gạo và vật liệu xây dựng được vận chuyển bằng đường
thủy.
Phạm Thị Tâm Đầu tư 45A
13
Báo cáo thực tập tổng hợp Bé môn Kinh tế Đầu
tư
Bảng 1 Lượng hành khách và hàng hóa theo vùng và phương thức vân chuyển
vào năm 1996.
Tỉnh
Lượng hành khách Lượng hàng hóa
Tổng cộng
(triệu, lượt
người)
Đường
bộ (%)
Đường
thủy (%)
Tổng cộng
(ngàn, tấn)
Đường

bộ (%)
Đường
thủy (%)
Toàn quốc gia 627,4 81,1 18,9 82065 74,53 25,47
Khu vực sông
MêKông
467 81,1 18,9 34497 68,14 31,86
Tính % theo toàn
quốc gia
74,43% 42,04%
Tiểu vùng đồng
bằng sông
MêKông
226,6 67,78 32,22 148,31 38,3 61,7
Tính % theo toàn
vùng
48,52% 42,99%
Long An 23 34,78 65,22 2991 39,35 60,65
Đồng Tháp 14,3 62,94 37,06 750 12,93 87,07
Tiền Giang 15,4 76,62 23,38 2284 65,37 34,63
Bế Tre 12,5 58,4 41,6 620 48,71 51,29
An Giang 51,7 87,43 12,57 1457 20,04 79,96
Vĩnh Long 14,4 67,36 32,64 1123 27,78 72,22
Trà Vinh 7,4 75,68 24,32 891 33,22 66,78
Cần Thơ 38 74,21 25,79 1777 45,75 54,25
Sóc Trăng 15,2 63,82 36,18 885 19,89 80,11
Bạc Liêu 11,8 54,24 45,76 406 52,46 47,54
Cà Mau 11,7 50,43 49,57 653 30,17 69,83
Kiên Giang 11,2 60,71 39,29 994 31,49 68,51
* Về vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên của vùng.

Vùng phục vụ tuyến đường là một phần phía tây nam của đồng bằng sông
MêKông được bao quanh bởi vùng biển Đông, Vịnh Thái Lan, sông Hậu và biên
giới Campuchia. Đây là vùng đồng bằng thấp bằng phẳng ít thay đổi về cao độ.
Vùng đồng bằng sông MêKông nằm toàn bộ trong vùng khí hậu gió mùa nóng, gió
mùa Đông Bắc và gió mùa Tây Nam chi phối sự lưu chuyển không khí trên vùng
đồng bằng và đưa đến kết quả có 2 mùa rõ rệt là mùa mưa và mùa khô. Mùa mưa
trên vùng kéo dài từ 150 ngày đến 190 ngày, từ cuối tháng 4 đến tháng 10. Lưu
lượng mưa hằng năm khoảng 1500-2400 mm, 85% trong mùa mưa.
Gió mùa đông bắc hoặc mùa khô kéo dài từ tháng 11 đến tháng4 năm sau với
hướng gió chính từ phía đông bắc. Lưu lượng mưa trong mùa khô không tới 15%
Phạm Thị Tâm Đầu tư 45A
14
Báo cáo thực tập tổng hợp Bé môn Kinh tế Đầu
tư
tổng lưu lượng mưa hàng năm sự bay hơi cũng như số giờ có nắng cao. Các yếu tố
này kết hợp làm khô phần lớn vùng đồng bằng.
Căn cứ vào số liệu thu được từ cuộc khảo sát thực tế và dựa vào kết quả phân
tích các nhà lập dự án đưa ra mục đích của việc đầu tư đó.
* Xác định mục đích của công cuộc đầu tư.
Ví dụ: vẫn dự án trên
- khôi phục đoạn đường đạt tiêu chuẩn đường cấp III
- cải thiện các yếu tố hình học không đạt tiêu chuẩn của đường hiện tại nhằm
nâng cao năng lực thông hành.
- Làm mới toàn bộ mặt đường, mở rộng lề đường, thay thế và sửa chữa các
cầu yếu hẹp, nhỏ…
- đảm bảo lượng thông hành đến năm 2010
- Giảm chi phí vận tải hành khách và hàng hóa.
Thứ hai, Lựa chọn hình thức đầu tư và đưa ra các phương án đầu tư.
• Lựa chọn phương hình thức đầu tư.
Căn cứ vào đặc điểm của dự án mà Ban đưa ra hình thức vay vốn của Ngân hàng

thế giới(WB), ADB, PECF, và các tổ chức phát triển quốc tế khác…
Ví dụ, với dự án trên hình thức đề nghị ở đây là vay vốn của ngân hàng thế giới.
• Các phương án đầu tư
Dựa vào mục đích của việc đầu tư và kết quả phân tích đưa ra các phương án
đầu tư hợp lý với đoạn đường.
Phạm Thị Tâm Đầu tư 45A
15
Báo cáo thực tập tổng hợp Bé môn Kinh tế Đầu
tư
Bảng 2 các phương án đầu tư
Phương
án
Quan điểm Công việc chính cần tiến
hành
Ưu điểm nhược điểm
Phương án
1
Giữ nguyên
đường hiện tại
Duy tu bảo dưỡng thường
xuyên và định kỳ
Ít tốn kém Không đạt các
mục tiêu của
dự án
Phương án
2
Phương án nằm
giữa PA1 và PA3
chủ yếu là khôi
phục đường hiện

tại với một vài cải
tiến nhỏ nhằm
giảm chi phí duy
tu và cải thiện
điều kiện chạy xe
-Thảm mặt đường hiện tại, bảo
đảm chiều rộng 2 làm 7-7.5m
- Mở mỗi bên 0.5m lề trải mặt
- Mở rộng thêm mỗi bên 1m lề
đất
- lắp đặt rãnh dọc BTCT tại
các khu vực đô thị
- Nâng cấp các cầu nhỏ và
cống bản
- giá thành rẻ
hơn phương
án 3
- Giảm chi
phí vận hành
xe
-không tăng
năng lực của
đường
- đường sẽ đạt
năng lực vào
năm thứ 9, khi
đó yêu cầu đầu
tư là rất lớn để
đạt được năng
lực như pa3

Phương án
3
Khôi phục đường
đạt tiêu chuẩn
tương đương cấp
III đồng bằng
- Mở rộng mặt đường đủ 7-
7.5m và tăng cường độ
- Rải mặt lề đường từ 2-3.75m
- Mở rộng thêm mỗi bên 0.5m
lề đất
-Thay thế các cầu có khẩu độ
nhỏ hơn 20m( nhiều nhịp)
hoặc nhỏ hơn 25m (một nhịp),
có tải trọng không phù hợp
- Thay thế và sủa chữa các
cống
- Thực hiện công tác tái đinh
cư và GPMB, và những công
việc khác trong dự án khôi
phục
-Tăng cường
năng lực vận
tải
-Thay đổi
thành phần
xe cộ (trong
đó thành
phần xe tải
nặng tăng

thêm)
-Kéo dài tuổi
thọ dự án
-Các giải
pháp được
xem là đồng
bộ
Giá thành cao
hơn so với các
phương án
khác.
Thứ ba, đưa ra phương án giải phóng mặt bằng và tái định cư.
Đọan Cần Thơ – Cà Mau
Phạm Thị Tâm Đầu tư 45A
16
Báo cáo thực tập tổng hợp Bé môn Kinh tế Đầu
tư
Công tác khảo sát đo đạc điều tra kinh tế xã hội phục vụ kế hoạch giải phóng
mặt bằng đã được thực hiện theo qui mô khảo sát lập báo cáo nghiên cứu khả thi và
theo yêu cầu của Ngân Hàng Thế Giới. Các số liệu của hạng mục này bao gồm:
- số hộ gia đình bị ảnh hưởng bởi dự án là 10.482 hộ, số người bị ảnh hưởng là
48.825 người
- tổng diện tích đất đủ điều kiện được đền bù do bị ảnh hưởng của dự án là
1.025.609 m
2
hoa màu.
kế hoạch giải phóng mặt bằng đã được hoàn tất, ước tính kinh phí giải phóng
mặt bằng và đền bù là 20.306.000USD.
Thứ tư, đưa ra phương án kiến nghị
Trong phương án kiến nghị đưa ra các giải pháp kỹ thuật và giải pháp tài

chính. Giải pháp kỹ thuật đưa ra các bảng thiết về con đường. Giải pháp tài chính
trên cơ sở tài liệu của giải pháp kỹ thuật đưa ra các ước tính chi phí cần thiết cho
phải chi cho dự án:
+ Chi phí giải phóng mặt bằng
+Chi phí xây lắp
+ Chi phí tư vấn giám sát thi công
Ví dụ với dự án trên chọn phương án 3 là phương án kiến nghị
Với ước tính chi phí:
+ chi phí giải phóng mặt bằng: 20306000 USD
+ chi phí xây lắp: 65624000USD
+ chi phí tư vấn giám sát thi công(6%): 3937400USD
Tổng chi phí : 89867440USD
Thứ năm, Nguồn vốn đầu tư.
Với chi phí dự tính trong công tác lập dự án, chủ đầu tư xác định nguồn vốn
thực hiện cho dự án: vay của WB hay các nguồn đối ứng của chính phủ với số
lượng là bao nhiêu.
Với dự án trên dự kiến ngay từ khi chuẩn bị gồm 2 nguồn vốn đầu tư là hiệp
hội phát triển Quốc tế (IDA) và chính phủ Việt Nam. Dự kiến phân bổ vốn đầu tư
sau đợt thẩm định tháng 11 năm 1999 của Ngân hàng thế giới thì phần vốn vay của
Phạm Thị Tâm Đầu tư 45A
17
Báo cáo thực tập tổng hợp Bé môn Kinh tế Đầu
tư
WB khoảng 110 triệu USD tương ứng với 76% và phần vốn đối ứng của chính phủ
Việt Nam khoảng 33,68 triệu USD( chưa kể thuế) tương ứng 24%.
Thứ sáu, phân tích hiệu quả kinh tế.
Xem xét công cuộc đầu tư đem lại những hiệu quả gì cho nên kinh tế, có đạt
hiệu quả không: tính toán các chỉ số lợi ích / chi phí, giá trị hiện tại ròng, EIRR…
Ví dụ, phân tích hiệu quả kinh tế đoạn Cần Thơ – Cà Mau.
Chi phí đầu tư cơ bản

Chi phí kinh tế
Duy tu hàng năm
lợi ích hiện tại ròng với hệ số chiết khấu 10% trong 20 năm
Lợi ích hiện tại ròng với hệ số chiết khấu 12% trong 20 năm
Tỷ suất lợi ích / chi phí (10%)
Tỷ suất lợi ích /chi phí (20%)
Tỷ suất hoàn vốn kinh tế (EIRR)
101.857.000 USD
94.414.000 USD
260.000 USD
28.703.000 USD
13.267.000 USD
1,58
1,36
14,6%
Dự án sẽ đạt cho tỷ suất hoàn vốn đáng kể với IRR 14,6% mong đợi trong 20
năm
Thứ bảy, ước tính chi phí phân bổ nguồn vốn và kế hoạch thực hiện dự án.
* Ước tính phân bổ cho chi phí đầu tư và chi phí quản lý
Chi phí đầu tư gồm: chi phí xây lắp, chi phí đền bù đất đai và giải phóng mặt bằng,
chi phí thiết bị, tư vấn giám sát, trợ giúp kỹ thuật
* Kế hoạch thực hiện dự án.
Thứ Tám, kiến nghị hình thức quản lý thực hiện dự án
Hình thức quản lý thực hiện dự án tuân thủ theo nghị định 52/1999/NĐ-CP của thủ
tướng chính phủ ngày 8 tháng 7 năm 1999 về quy chế quản lý đầu tư và xây dựng.
Bên cạnh đó, việc quản lý dự án cũng tuân thủ các hướng dẫn của Ngân hàng thế
giới.
2. Công tác quản lý dự án của Ban.
Quy trình quản lý dự án của Ban.
Phạm Thị Tâm Đầu tư 45A

18
Báo cáo thực tập tổng hợp Bé môn Kinh tế Đầu
tư
2.1 Xây dựng ý tưởng.
- Quản lý chặt chẽ các nhân viên tiến hành khảo sát thu thập tài liệu thực tế tại hiện
trường. Thường xuyên liên hệ với họ và hỗ trợ họ khi cần thiết.
- Đánh giá các tài liệu thu thập được xác định mức độ rủ ro, khả năng thành công và
tính khả thi của dự án ( mang tính phác thảo).
- Nhân viên tham gia phải là những người có đủ trình độ chuyên môn, am hiểu về
thực tế thị trường.
2.2 Giai đoạn chuẩn bị dự án.
Đây là giai đoạn quan trọng nhất quyết định sự thành công của dự án. Do đó
trong giai đoạn này cần phải quản lý chặt chẽ, đặc biệt là quản lý công tác lập dự án.
2.2.1 Quản lý công tác lập dự án.
Lập dự án có tốt, chính xác và sát với thực tế thì đến khi thực hiện dự án sự
thành công càng cao. Vì vậy quản lý công tác lập dự án gồm các nội dụng sau:
- Kiếm tra, giám sát, theo dõi các nhân viên khảo sát thị trường và thường
xuyên liên hệ với họ.
-Cử nhân viên tiến hành phân tích các kết quả thu được từ thực tiễn hoặc thuê
các nhà tư vấn phân tích.
- Giám sát, kiểm tra các bước thực hiện công tác lập dự án.
-Đào tạo đội ngũ nhân viên thực hiện công tác lập dự án.
Phạm Thị Tâm Đầu tư 45A
Xây dựng
ý tưởng
Giai đoạn
chuẩn bị dự
án
Giai đoạn
thực hiện

dự án
kết thúc dự
án
Tập
hợp
số
liệu
Đánh
giá
độ rủ
ro
Công
tác
lập
dự án
Công
tác đấu
thầu
Xây dựng,
sửa chữa
con đường
Thanh
quyết
toán
Bàn
giao và
nghiệm
thu
19
Báo cáo thực tập tổng hợp Bé môn Kinh tế Đầu

tư
-Thường xuyên cập nhật và đào tạo những nội dung mới do bộ, các cấp có
thẩm quyền ban hành liên quan đến công tác lập dự án cho các nhân viên của ban
đặc biệt là nhân viên thực hiện công tác lập dự án.
- Tăng cường kiểm tra những nội dung của dự án có phù hợp với thực tiễn.
Đặc biệt là nội dung phân bổ nguồn nhân lực và nguồn vốn cho dự án vì mục tiêu
tiết kiệm chi phí và thời gian.
- Thường xuyên kiểm tra các nội dung của dự án : phương án đầu tư, chi phí
cho dự án, sự phân bổ nguồn lực cho dự án…
- Bố trí đội ngũ có năng lực thực hiện công tác lập dự án để đảm bảo lập dự
án tốt nhất phù hợp với chi phí cũng như thực tế của công trình.
2.2.2 Quản lý Công tác đầu thầu.
Để dự án có thể thực hiện được và thực hiện tốt thì phải lựa chọn được nhà
thầu có đủ năng lực và trình độ để thực hiện dự án. Nhưng để chọn được nhà thầu
có đủ năng lực thì công tác đấu thầu của Ban phải được thực hiện tốt và công bằng.
Do đó khi tổ chức đấu thầu Ban phải quản lý tốt từ khâu chuẩn bị cho đến khâu tổ
chức đấu thầu và lựa chọn nhà thầu. Quản lý đấu thầu có những nội dung sau:
-Theo dõi chặt chẽ hoạt động đấu thầu các dự án mà ban được giao nhiệm vụ
quản lý.
- Thường xuyên theo dõi, giám sát các nhân viên tiến hành công tác lập hồ sơ
mời thầu.
-Công tác đấu thầu phải được tiến hành theo trình tự và theo đúng pháp luật,
các cuộc đấu thầu phải tuân thủ theo luật đấu thầu và pháp luật.
- Đào tạo các nhân viên trong ban làm công tác đấu thầu, khi có sự thay đổi về
chính sách đấu thầu phải cập nhật ngay và mở lớp tập huấn, giảng giải cho các nhân
viên hiểu về nội dung của chính sách đó.
-Các cuộc đấu thầu được tiến hành công khai minh bạch.
-Phòng kế hoạch phải kết hợp với các phòng khác có liên quan thực hiện các
cuộc đấu thầu: Chuẩn bị hồ sơ mời thầu, chuẩn bị công tác mở thầu….
- Các nhà thầu tham gia công cuộc đấu thầu là bình đẳng

- Cấm mọi hành vi liên kết, thông đồng giữa nhà thầu và thành viên làm công
tác đấu thầu trong Ban. Nếu có sự liên kết đó thì nhà thầu sẽ bị loại khỏi cuộc đấu
Phạm Thị Tâm Đầu tư 45A
20
Báo cáo thực tập tổng hợp Bé môn Kinh tế Đầu
tư
thầu và có biện pháp sử phạt nghiêm minh với thành viên tham gia liên kết với nhà
thầu đó.
- Việc mở thầu và đánh giá thầu phải được tiến hành công khai và có sự giám
sát của cơ quan có thẩm quyền. Kết quả thầu phải được công bố cho các nhà thầu
bằng văn bản.
- Bảo đảm giữ bí mật về hồ sơ dự thầu cho các nhà thầu trước khi tiến hành
giai đoạn mở thầu.
2.3 Giai đoạn thực hiện dự án.
- Ban thành lập văn phòng đại diện của Ban tại hiện trường để tiện cho việc
giám sát thi công trình.
- Cử nhân viên của Ban hoặc thuê tư vấn thường xuyên giám sát, theo dõi thi
công công trình.
- Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra tiến độ thi công trình nhằm đảm bảo mục
tiêu về mặt thời gian.
- Phân bổ vốn một cách hợp lý và kịp thời để cho dự án hoàn thành theo đúng
tiến độ và tiết kiệm được chi phí tăng thêm.
2.4 Giai đoạn kết thúc.
- Hoàn chỉnh và cất giữ hồ sơ liên quan đến dự án.
- Kiểm tra lại sổ sách kế toán.
- Thanh quyết toán cho nhà thầu, và các đơn vị có liên quan.
-Bàn giao công trình cho địa phương quản lý.
2.5 Quản lý tài chính.
Đây là một lĩnh vực quản lý quan trọng nó trải dài từ khi xuất hiện ý tưởng đến
khi dự án kết thúc. Quản lý gồm các nội dung sau:

-Nâng cấp hệ thống quản lý tài chính dự án
+Đánh giá hệ thống hiện tại, gồm cả hệ thống phần mềm kế toán Sunsystem,
có thể nâng cấp để dùng cho các báo cáo quản lý dự án.
+ Nâng cấp hệ thống đó như yêu cầu để lập các báo cáo quản lý dự án.
+ Đào tạo các nhân viên liên quan của ban về hệ thống đã nâng cấp và các yêu
cầu báo cáo quản lý của dự án của WB.
Phạm Thị Tâm Đầu tư 45A
21
Báo cáo thực tập tổng hợp Bé môn Kinh tế Đầu
tư
- Tăng cường chức năng kiểm tra / kiểm toán trong PMU1 đề đảm bảo rằng
các chuyến đi hiện trường định kỳ được thực hiện.
+ Chuẩn bị một kế hoạch hành động được ngân hàng chấp nhận.
+ Thực thi kế hoạch hành động đó bằng việc đưa nó vào hướng dẫn.
- Hoàn thành việc thanh toán và hoàn tạm ứng đã ứng cho các tỉnh về hoạt
động Giải phóng mặt bằng theo đúng như đã dự kiến.
- Thiết lập mã số tài khoản theo các loại tác động và theo các tệp dự án.
- Thiết kế các báo cáo giám sát giải phóng mặt bằng thích hợp thống nhất với
các mã số và tài khoản.
- Sửa đổi hệ thống các mã số quản lý dữ liệu cơ sở hiện tại để đảm bảo lập
được các báo cáo thống nhất giữa phòng giải phóng mặt bằng và tài chính.
- Tiến độ đạt yêu cầu trong việc thực hiện tất cả các đề xuất của kiểm toán về
báo cáo tài chính
+Hoàn tất việc thực hiện các đề xuất có liên quan đến kiểm toán nội bộ
- Xây dựng một hướng dẫn quản lý tài chính dự án hoàn chỉnh cho dự án. Bao
gồm kế toán và thực hiện các giải ngân của giải phóng mặt bằng và thủ tục thanh
toán đền bù cho những người bị ảnh hưởng bởi dự án.
+ Đệ trình dự thảo đầu tiên về hướng dẫn quản lý tài chính để ngân hàng xem
xét.
+ Tăng cường cho phòng tài chính qua đào tạo và bố trí các nhân viên có năng

lực để đảm bảo thực hiện theo hướng dẫn
3. Công tác đấu thầu
Công tác đấu thầu do phòng kế hoạch chịu trách nhiệm (gồm cả dự án vốn
trong nước và dự án vốn nước ngoài –ODA) từ khâu lập kế hoạch đấu thầu, hồ sơ
mời thầu…. công bố kết quả trúng thầu.
a. Khâu lập kế hoạch
Căn cứ vào từng đặc điểm con đường chia dự án thành các gói thầu. Mỗi gói
thầu có đặc điểm riêng đặc thù cho từng đoạn đường.
b. Hồ sơ sơ tuyển các nhà thầu.
Phạm Thị Tâm Đầu tư 45A
22
Báo cáo thực tập tổng hợp Bé môn Kinh tế Đầu
tư
Đối với từng dự án mà ban tiến hành sơ tuyển các nhà thầu. Những dự án lớn
quan trọng thì ban tiến hành sơ tuyển các nhà thầu sau đó mới tiến hành đấu thầu
trực tiếp, những dự án nhỏ thì tiến hành đấu thầu trực tiếp luôn không cần sơ tuyển.
Phòng kế hoạch chịu trách nhiệm lập hồ sơ mời sơ tuyển. Nội dung của hồ sơ gồm
các nội dung:
- Thông báo sơ tuyển
- Các yêu cầu đối với nhà thầu
- Tiêu chí đánh giá sơ tuyển các nhà thầu.
* Nội dung của thông báo sơ tuyển gồm :
- tên gói thầu
- giá hồ sơ sơ tuyển
- Thời gian và địa điểm mua hồ sơ
- Thời gian và địa điểm nộp hồ sơ.
* Các yêu cầu và tiêu chí đánh giá sơ tuyển.
- Thời hạn nộp tài liệu sơ tuyển
60 ngày sau khi phát hành các tài liệu sơ tuyển nhà thầu phải đệ trình hồ sơ sơ
tuyển. Hồ sơ này phải được gửi trong phong bì kín tới PMU1 việc đệ trình muộn có

thể bị từ chối.
- Đánh giá các đơn xin sơ tuyển.
Để tạo cơ hội bình đẳng cho các nhà thầu sẽ áp dụng thống nhất một tiêu chuẩn
đánh giá. Tiêu chuẩn đánh giá này được thông báo cho tất cả các nhà thầu trong tài
liệu sơ tuyển trước hết kiểm tra các yêu cầu hình thức:
+ Thời gian đệ trình.
+ Tính hợp lệ
+ Tính hoàn thiện của tài liệu sơ tuyển.
việc không thỏa mãn những yêu cầu này có thể dẫn đến bị khước từ đơn xin dự
sơ tuyển tùy thuộc vào quyết định của PMU1. Tuy nhiên, việc không thỏa mãn
những yêu cầu về tiêu chuẩn tính hợp lệ dẫn tới việc bị khược từ .
Sau khi xác định các hồ sơ hợp lệ, sẽ kiểm tra các tiêu chuẩn chung tối thiểu
đạt/ không đạt. Nếu bất kỳ tiêu chuẩn nào được chỉ ra trong bảng 3 dưới không
thoả mãn thì nhà thầu tất nhiên là không đủ năng lực tham gia đấu thầu.
Phạm Thị Tâm Đầu tư 45A
23
Báo cáo thực tập tổng hợp Bé môn Kinh tế Đầu
tư
Sau khi tiến hành sơ tuyển các nhà thầu nào trúng sơ tuyển sẽ được tiến hành
đầu thầu chính thức. Các nhà thầu trúng thầu sẽ được ban thông báo bằng văn bản.
c. Hồ sơ mời thầu .
Nội dung của hồ sơ mời thầu gồm:
- thông báo mời thầu
- chỉ dẫn cho các nhà thầu.
- Giới thiệu về công trình
- Bảng kê khối lượng
- Mẫu bảo lãnh.
* thông báo mời thầu được phòng kế hoạch soạn thảo và đăng trên các tạp chí, báo.
Nội dung cuả thông báo mời thầu :
-tên gói thầu

- Tên chủ đầu tư
-Địa chỉ và thời gian mua hồ sơ mời thầu ( HSMT)
- Địa chỉ hỏi thông tin
-Giá HSMT.
-Địa điểm và thời hạn nộp HSMT
- Bảo lãnh dự thầu
- Thời gian mở thầu và đóng thầu.
* Chỉ dẫn cho các nhà thầu
- Tiêu chuẩn dự thầu
Nhà thầu phải cam đoan là nhà thầu ( bao gồm cả nhà thâu liên danh và nhà thầu
phụ ) hiện nay hoặc trước đây không liên quan, dù trực tiếp hay gián tiếp với các
công ty tư vấn hay bất kỳ đơn vị nào đã thiết kế, chuẩn bị yêu cầu kỹ thuật và các
tài liệu quan đến gói được chủ đầu tư thuê cung cấp dịch vụ tư vấn cho việc chuẩn
bị hay giám sát công trình và các chi nhánh của nó đều không được phép dự thầu.
Các doanh nghiệp nhà nước tại Việt Nam ngoài ra còn phải đáp ứng thêm các yêu
cầu sau:
+có tư cách pháp nhân hoạt động kinhdoanh, không phải là cơ quan nhà nước.
+Tự chủ về tài chính
+Tự chủ và quản lý, không phụ thuộc vào chủ đầu tư……
Phạm Thị Tâm Đầu tư 45A
24
Báo cáo thực tập tổng hợp Bé môn Kinh tế Đầu
tư
- Năng lực nhà thầu.
Nhà thầu cung cấp thông tin năng lực theo mẫu do ban soạn thảo. Ngoài ra đưa
ra các bằng chứng chứng minh các năng lực đó.
- Giá dự thầu
+Nhà thầu phải điền đơn giá và tổng giá cho tất cả các hạng mục của công
trình được nêu trong bảng kê khối lượng. Các hạng mục nhà thầu không ghi đơn giá
hay giá sẽ không được chủ đầu tư thanh toán khi thực hiện hợp đồng và xem như

đã bao gồm trong các đơn giá và giá khác trong bảng kê khối lượng
+ Tất cả các loại thuế và phí mà nhà thầu phải trả theo hợp đồng vào thời điểm
28 ngày trước ngày hết hạn nộp hồ sơ dự thầu, phải được bao gồm trong đơn giá,
giá và tổng giá chào thầu do nhà thầu nộp.
+ Đơn giá do nhà thầu nộp là cố định sẽ không được điều chỉnh trong quá trình
thực hiện hợp đồng.
- Hiệu lực của hồ sơ dự thầu (HSDT).
+ Hồ sơ dự thầu phải có hiệu lực trong khoảng thời gian đựơc qui định trong
Dữ liệu đấu thầu.
+ trong trường hợp đặc biệt chủ đầu tư có thể yêu cầu gia hạn hiệu lực của hồ
sơ dự thầu thêm một khoảng thời gian cụ thể.
-Bảo lãnh dự thầu.
Nhà thầu phải nộp kèm theo hồ sơ dự thầu một bảo lãnh dự thầu có tổng giá trị
và bằng đồng tiền được quy định trong dữ liệu đấu thầu
+Bảo lãnh dự thầu là bảo lãnh của một ngân hang do nhà thầu xác định và được
chủ đầu tư chấp nhận. Hình thức bảo lãnh dự thầu phải tuân theo mẫu bảo lãnh
dự thầu do chủ đầu tư biên soạn hoặc theo mẫu khác được chủ đầu tư chấp
thuận.
+Bất kỳ hồ sơ nào không gửi theo Bảo lãnh dự thầu theo nội dung được quy
định sẽ bị chủ đầu tư loại
+bảo lãnh dự thầu của các nhà thầu không trúng sẽ được nhanh chóng trả lại cho
họ sau khi nhà thầu trúng thầu nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng.
+bảo lãnh dự thầu của nhà thầu trúng thầu sẽ được trả lại sau khi nhà thầu này kí
hợp đồng và cung cấp bảo lãnh thực hiện hợp đồng.
Phạm Thị Tâm Đầu tư 45A
25