Đánh giá và đề xuất ý kiến về vấn đề giải quyết nhà ở cho người lao động ngoại tỉnh trên địa bàn thành phố Hà Nội

Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Phần I: Lời mở đầu
Nhà ở đô thị nói chung, nhà ở cho ngời lao động ngoại tỉnh tại các đô thị và
khu công nghiệp( KCN ) nói riêng đang là vấn đề bức xúc, nóng bỏng đợc Nhà
nớc đặc biệt quan tâm. Việc phát triển nhà ở đô thị cũng nh giải quyết nhà ở
cho lao động ngoại tỉnh đang là bài toán khó khăn đặt ra nhiều vấn đề cho các
cơ quan chuyên trách.
Hiện nay, có hàng triệu ngời nhập c và làm việc tại các thành phố lớn nh Hà
Nội, TP Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Đà Nẵng....hàng chục vạn công nhân đang
làm việc tại KCN, KCX nhng cha có Tỉnh, Thành phố hay KCN nào đảm bảo
chỗ ở cho họ. Để tìm hớng giải quyết cho vấn đề này, vừa qua tại Đồng Nai, Uỷ
ban các vấn đề xã hội phối hợp với Tổng hội xây dựng Việt Nam tổ chức Hội
thảo Nhà ở cho ngời lao động ngoại tỉnh đến làm việc tại các đô thị và
KCN_thực trạng và giải pháp. Trên cơ sở đánh giá thực trạng nhu cầu nhà ở,
những tồn tại, hạn chế chính sách hiện hành, các Đại biểu đã đề xuất giải pháp
đẩy nhanh tiến độ đầu t xây dựng nhà cho ngời lao động ngoại tỉnh tại các đô
thị và KCN.
Theo báo cáo của Tổng hội xây dựng Việt Nam, trên thực tế chỉ có khoảng
3-4% số công nhân đợc ở trong các ngôi nhà kiểu ký túc xá do các doanh
nghiệp xây dựng, còn lại phải thuê phòng trọ tại các khu nhà do dân xây dựng
tự phát. Nh vậy, có thể thấy đợc rằng nhà ở cho ngời lao động ngoại tỉnh tại một
thành phố lớn nh Hà Nội đang là vấn đề bức xúc đáng đợc quan tâm. Vậy nên
việc chọn đề tài: Đánh giá và đề xuất ý kiến về vấn đề giải quyết nhà ở cho
ngời lao động ngoại tỉnh trên địa bàn thành phố Hà Nội là phù hợp và cần
thiết đối với em_ sinh viên chuyên ngành Kinh tế & quản lý đô thị.
Mục tiêu của bài này là đánh giá thực trạng cung, cầu nhà ở đô thị cho ngời
lao động ngoại tỉnh tại thành phố Hà Nội, xem xét các biện pháp giải quyết nhà
1
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
ở của cơ quan chức năng và đề xuất ý kiến bản thân về phát triển nhà ở cho ngời
lao động ngoại tỉnh.

Để hoàn thành đợc đề án này, em nhận đợc sự giúp đỡ của thầy cô trong
khoa. Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của thầy giáo_
Th.s Nguyễn Thanh Bình.
Do trình độ và kiến thức còn hạn chế nên bài viết khó tránh khỏi thiếu sót,
rất mong sự đóng góp của các thầy cô( đọc ) để bài viết của em đợc hoàn thiện
hơn.
2
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Phần II: Nội dung chính
I. Lý luận chung về nhà ở đô thị
1. khái niệm chung về nhà ở đô thị
Có rất nhiều cách quan niệm khác nhau về nhà ở. Theo nghĩa hẹp, nhà ở là
phần kiến trúc kĩ thuật đủ các điều kiện tối thiểu để có thể sử dụng làm chỗ ở,
sinh hoạt cho một hoặc một số ngời trong một khoảng thời gian và không gian
nhất định. Theo nghĩa rộng nhà ở đợc hiểu đồng nghĩa với chỗ ở, bao gồm phân
kiến trúc kỹ thuật của ngôi nhà (kể cả các công trình tiện nghi và công trình kỹ
thuật gắn liền với ngôi nhà), các kết cấu hạ tầng kỹ thuật và điều kiện môi trờng
của khu vực. Trên thực tế khái niệm nhà ở luôn đợc hiểu theo nghĩa rộng vì tất
cả những vấn đề liên quan đến nhà ở kể cả kiến trúc kỹ thuật của ngôi nhà
không thể tách rời với các yếu tố của hạ tầng và môi trờng tự nhiên, xã hội của
khu vực.
2. Đặc điểm chung của nhà ở đô thị
Nhà ở đô thị là một tài sản tiêu dùng dân c song khác các loại tài sản khác,
nhà ở có vị trí cố định gắn liền với nó là cự ly, môi trờng, các điều kiện kết cấu
hạ tầngcủa khu vực. Ngời sử dụng nhà phải di chuyển tới nơi sẵn có của ngôi
nhà và chấp nhận tất cả các điều kiện vốn có của khu vực chứ không phải di
chuyển ngôi nhà đến nơi mong muốn nh các vật dụng khác. Chính vì vậy những
thay đổi về nhà ở thờng tạo ra những thay đổi lớn về điều kiện sinh hoạt và cuộc
sống của mọi thành viên trong gia đình. Việc phát triển nhà ở không chỉ chú ý
riêng vấn đề kiến trúc kỹ thuật mà các yếu tố môi trờng và điều kiện của vùng

có vai trò rất lớn quyết định đến giá trị ngôi nhà.
Nhà ở có giá trị rất lớn, có thời hạn sử dụnglâu dài, khó thay đổi về kiến trúc
kỹ thuật. Vì vậy vấn đề đầu t phát triển nhà ở vừa phải tính đến nhu cầu trớc
mắt, vừa phải dự đoán đợc xu thế, thị hiếu phát triển trong tơng lai.
Giá trị của nhà ở đan xen lồng quyện với giá trị của đất và giá trị của các
điều kiện hạ tầng và môi trờng sống. Chính vì vậy vấn đề quản lý và phát triển
mang tính vĩ mô vùng dân c sinh sống sẽ có ảnh hởng rất lớn đến sự thay đổi về
giá trị của các ngôi nhà sẵn có.
3
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
3. Các khu vực sản xuất nhà ở đô thị
Theo các nhà nghiên cứu chính sách nhà ở của các nớc thế giới thứ ba, đã
phân chia lĩnh vực sản xuất nhà ở thành ba khu vực: khu vực Nhà nớc, khu vực
t nhân và khu vực không chính thức.
-Khu vực Nhà nớc: Các công ty phát triển nhà ở thuộc thành phần kinh tế
Nhà nớc xây dựng nhà ở theo những tiêu chuẩn, quy tắc của Nhà nớc đã ban
hành. Khu vực này đợc xem nh tiêu điểm chính của chính sách phát triển nhà ở,
vì đó là khu vực mà Chính phủ có thể kiểm soát trực tiếp. Các chỉ tiêu về số l-
ợng,chất lợng nhà ở công cộng Việt Nam thấp hơn nhiều nớc, đơn vị tính của
chúng ta thờng dùng là chỉ tiêu diện tích sàn hoặc diện tích bình quân đầu ng-
ời(m2/ngời), trong khi đó ở các nớc khác dùng đơn vị tính là căn hộ trên số gia
đình. Nhà ở do Nhà nớc bao cấp thơng là loại đợc bao cấp, với nguồn vốn cung
cấp có hạn mà nhu cầu lại rất lớn, nên không tránh khỏi sự mất công bằng trong
chính sách phân phối nhà ở.
-Khu vực t nhân: Nhà ở đợc xây dựng bởi những cá nhân hoặc doanh nghiệp
không phải từ nguồn vốn của Nhà nớc, nhng hoạt động trong hệ thống quy tắc
chính thức của Nhà nớc. Chính phủ ít kiểm soát đợc khu vực này hơn khu vực
Nhà nớc, mặc dù Nhà nớc vẫn còn quyết định khuôn khổ điều tiết. Cơ chế mà
Nhà nớc duy trì để kiểm soát việc sản xuất nhà ở của khu vực t nhân là hệ thống
các quy tắc- đợc các nhà sản xuất nhà ở t nhân coi nh phần bổ sung vào giá

thành sản xuất nhà ở. Các quy tắc mà Nhà nớc điều tiết là cần thiết vì lí do an
ninh công cộng và bảo đảm các tiêu chuẩn của ngời tiêu dùng do thiếu các
thông tin về thị trờng nhà ở. Trong điều kiện các nớc đang phát triển những ngời
cần nhà ở nhất định là những ngời nghèo thành thị, nhng thị trờng nhà ở t nhân
không đáp ứng sự cần nhà ở mà đáp ứng nhu cầu có khả năng thanh toán. Nhu
cầu này biểu hiện khả năng của ngời mua và sự sẵn sàng trả nó, nếu không có
tiền thì không thể đòi hỏi gì từ thị trờng. Trong thực tế sản xuất nhà ở khu vực t
nhân hiệu quả hơn khu vực Nhà nớc. Nhng nếu chúng ta buông lỏng, không
điều tiết khu vực này sẽ dẫn đến khoảng cách giữa ngời giàu và ngời nghèo
càng lớn hơn và sẽ dẫn đến sự bất bình đẳng xã hội cơ bản về nhà ở.
-Khu vực nhà ở không chính thức gồm các cá nhân và hộ gia đình xây dựng
nhà ở không theo các quy tắc của Nhà nớc. Khu vực này mô tả toàn bộ nhà ở đ-
ợc xây dựng một cách độc lập với các khuôn khổ quy tắc của Chính phủ. Có thể
hiểu đây là khu vực sản xuất nhà ở của t nhân không theo quy tắc, hoặc nhà ở đ-
ợc xây dựng trên các giá trị của công đồng và tự giúp đỡ lẫn nhau, có thể dẫn
4
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
đến những phản ứng đối với chính sách rất khác nhau. Vì thế khu vực này có
thể kiểm nghiệm và chia theo nhiều cách phụ thuộc vào nhà ở đợc xây dựng để
kinh doanh hay đơn thuầnlà để sử dụng, nhà ở đợc sản xuất ra cho thuê hoặc
cho ngời ở sở hữu, hoặc chia theo các tiêu chuẩn chất lợng xây dựng và kiểu,
loại nhà ở. Nhà ở trong khu vực này có vô số hình thức, tuỳ thuộc vào bối cảnh
kinh tế, xã hội và thiết chế đặc thù của dân c đô thị. Khu vực này trên thực tế
đóng góp phần quan trọng trong việc gia tăng quỹ nhà ở, đặc biệt đối với tầng
lớp dân c thu nhập thấp. Mục tiêu trung tâm của việc hoạch định chính sách nhà
ở đối với khu vực này là cần khuyến khích những mặt tích cực của nó không
ngăn cản động lực cơ bản để dẫn đến sự đóng góp một cách thành công của nó
vào quỹ nhà ở đô thị. Đồng thời cũng phải đa ra những định hớng giải quyết
háng loạt vấn đề liên quan, bao gồm việc xác định các tiêu chuẩn chất lợng, vai
trò của cộng đồng tham gia vào việc ra quyết định và những ảnh hởng tiêu cực

tiềm tàng của các lực lợng thị trờng trong việc định giá cả, đặc biệt đối với các
khu trung tâm , khu vực kinh doanh.
Ba khu vực trên đợc xem nh sự chuyển hoá liên tục từ sự kiểm soát toàn bộ
của Nhà nớc về sản xuất nhà ở(hoàn toàn theo quy tắc và sử dụng vốn Nhà nớc)
ở khu vực Nhà nớc đến việc sản xuất nhà ở do Nhà nớc đợc xây dựng bởi t nhân
và các doanh nghiệp, và đến nhà ở bất quy tắc đợc xây dựng bởi các gia đình và
các nhà thầu nhỏ.
4. Các chính sách và định hớng phát triển nhà ở đô thị nớc ta
Trong chơng trình phát triển và quản lý nhà ở đô thị trong những năm tới cần
tập trung vào một số giải pháp chính sách lớn là:
-Nhằm cải thiện điều kiện ở cho nhân dân và từng bớc đáp ứng yêu cầu xây
dựng đô thị văn minh hiện đại. Giải pháp nhà ở đô thị nhất thiết phải xây dựng
theo quy hoạch đợc duyệt. Đầu t phát triển nhà ở phải đi đôi đầu t cho các công
trình kết cấu hạ tầng và các khu chức năng khác. ở các đô thị lớn và các khu
trung tâm của tỉnh phải xây dựng nhà ở cao tầng để tiết kiệm đất, tăng mỹ quan
đô thị. Các đề án quy hoạch, các mẫu thiết kế nhà ở phải dựa vào mức thu nhập
và đặc điểm cụ thể của từng khu vực có tính đến khả năng cải tạo, nâng cấp
hoặc mở rộng diện tích mà không bị ảnh hởng đến cấu trúc cũng nh mỹ quan
chung của đô thị.
- Đất ở tại các đô thị có giá trị kinh tế cao, chiếm tỷ trọng lớn trong giá nhà ở
thì không thể đánh đồng loạt nh các loại đất chuyên dùng khác. khuyến khích
5
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
dãn dân ra các ngoại vi thành phố, những khu đất này sẽ đợc áp dụng với giá u
đãi, đợc miễn hoặc đợc giảm tiền sử dụng đất so với khu vực trung tâm. Nhà n-
ớc hỗ trợ một phần kinh phí để chuẩn bị các cơ sở kỹ thuật hạ tầng nh đờng xá,
hệ thống thoát nớc, điện chiếu sáng....
- ở các thành phố lớn không giao đất cho các hộ gia đình mà phải phát triển
nhà theo dự án để tiết kiệm đất và khắc phục tình trạng xây dựng bừa bãi ảnh h-
ởng đến quy hoạch, kiến trúc và mỹ quan đô thị. Đối với những đô thị có điều

kiện giao đất cho hộ gia đình cũng chỉ đợc giao đất ở sau khi đã chuẩn bị hạ
tầng nhằm đồng bộ hoá giữa nhà ở với các công trình hạ tầng thuộc các khu dân
c. việc xây dựng nhà ở tuân thủ nghiêm ngặt theo quy hoạch và kiến trúc.
- Đất ở tại khu vực có khả năng sinh lợi lớn mang lại hiệu quả kinh tế cao
hoặc đất ở tại khu vực có chất lợng sống cao thì đợc kinh doanh nhà theo giá thị
trờng, đất ở diện này không bị hạn chế bởi khung giá của Nhà nớc. Đất ở tại
khu vực chỉ có chức năng ở thì ngời có thu nhập cao và trung bình phải trả tiền
sử dụng đất theo giá Nhà nớc quy định. Ngời có thu nhập thấp, các đối tợng
chính sách đợc miễn giảm hoặc giảm tiền sử dụng đất. Để hạ giá bán hoặc thuê
cho các đối tợng thu nhập thấp, Nhà nớc thực hiện phơng thức cho thuê đất với
giá u đãi đối với các dự án phát triển nhà ở, tiền thuê diện tích đất xây dựng nhà
chỉ thu khi đã bán hoặc cho thuê.
- Cho phép hợp thức hoá đất ở đối với những hộ có đủ điều kiện: phù hợp với
quy hoạch, không có tranh chấp.
- Huy động tối đa các nguồn lực của nhân dân và các thành phần kinh tế để
phát triển nhà ở, còn ngân sách của Nhà nớc chỉ là hỗ trợ. Nguồn vốn hỗ trợ
phải đợc quản lý chặt chẽ theo nguyên tắc thu hồi để tiếp tục phát triển nhà ở
theo đúng pháp luật và có chính sách u đãi đối với các hoạt động kinh doanh
nhà ở phục vụ lợi ích xã hội.
-kiện toàn và tăng cờng hiệu lực của các cơ quan quản lý cũng nh các doanh
nghiệp phát triển nhà ở từ Trung ơng đến địa phơng.
II. Đánh giá chung về nhu cầu nhà ở của ngời lao động(NLĐ) ngoại tỉnh
hiện nay ở Hà Nội
1. Đặc điểm của lao động ngoại tỉnh
6
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
a) phân loại lao động ngoại tỉnh
Để có thể đánh giá đợc nhu cầu nhà ở của NLĐ ngoại tỉnh trớc hết cần xác
định và phân biệt rõ các đối tợng lao động ngoại tỉnh. Có thể thấy lao động
ngoại tỉnh nhập c vào Hà Nội làm việc có 3 thành phần chủ yếu:

- Cán bộ công chức làm việc cho các cơ quan Nhà nớc, tổ chức chính trị xã
hội: bộ phân này chiếm tỷ lệ không cao trong tổng số lao động ngoại tỉnh ở Hà
Nội.
- Công nhân làm việc tại các KCN, KCX: đây là bộ phận chiếm số lợng lớn
trong tổng số lao động ngoại tỉnh ở Hà Nội. Đây cũnglà lực lợng đáng quan tâm
nhất trong chính sách giải quyết nhà ở cho NLĐ ngoại tỉnh
- Lực lợng lao động không chuyên làm việc tại các chợ lao động &lao động
nhập c khác: là bộ phận lao động trôi nổi trên địa bàn thành phố, cùng với một
bộ phận đang làm việc tạí mốt số ngành dịch vụ, kinh doanh. Đây cũng là bộ
phận đáng đợc xem xét giải quyết chỗ ở, vì đây là lực lợng rất cần quản lý bởi
đặc điểm công việc, cũng nh những ảnh hởng của nó tới sự phát triển của nền
kinh tế xã hội.
b) Đặc điểm chung của lao động ngoại tỉnh
Để xem xét về vấn đề nhà ở, thì đặc điểm đáng chú ý của lao động ngoại
tỉnh trớc hết là đại bộ phận là công nhân và lao động thủ công nhập c vào thành
phố làm việc với mức thu nhập thấp. Kết quả của nhiều khảo sát cho thấy thu
nhập trung bình của họ 80.000ngàn đến 1 triệu đồng/ tháng. Với mức thu nhập
này thì việc tự họ có khả năng tạo cho mình một chỗ ở ổn định tại Hà Nội là
điều không thể. Đặc điểm sinh sống của họ là tuỳ theo ngành nghề khác nhau
mà họ sống tại công trờng, nhà trọ và thờng sống chung dựa trên quan hệ thân
tộc họ hàng hoặc đồng hơng. Họ sống tập trung tại vùng ven đô, nơi mà có các
khu nhà ở do khu vực không chính thức sản xuất.
Một đặc điểm nữa của lao động ngoại tỉnh là nam nhiều hơn nữ và chủ
yếu là lực lợng trẻ. Tuy nhiên trong những năm gần đây sự tham gia đông đảo
của lao động nữ đã xuất hiện, chủ yếu đến từ vùng nông thôn, trình độ học vấn
thấp, lao động phổ thông, ngành nghề dịch vụ và công nhân tại các khu công
nghiệp. Xu hớng chung của lao động nhập c hiện nay là chuyển gia đình vào
thành phố và sống cố định ở đó. Trớc kia một bộ phận lớn lao động nhập c chỉ ở
lại thành phố trong một thời gian ngắn khoảng 1-3 năm, sau đó họ về quê cùng
7

Website: Email : Tel (: 0918.775.368
với vốn liếng đã dành dụm đợc. Nhng trong những năm gần đây, họ đã bắt đầu
đa gia đình từ quê ra và trở thành một phần dân c của thành phố.
2. Đánh giá nhu cầu nhà ở của NLĐ ngoại tỉnh tại đô thị và KCN
2 a) Thực trạng chỗ ở của NLĐ ngoại tỉnh cả nớc và ở Hà Nội
Xét về tổng thể các đối tợng thu nhập thấp bao gồm các hộ gia đình, cá nhân
có mức thu nhập bình quân dới mức bình quân chung của xã hội và thực sự có
khó khăn về nhà ở, bản thân họ không đủ điều kiện để tự tạo lập và cải thiện
chỗ ở nếu không có sự giúp đỡ của Nhà nớc hoặc của cộng đồng. Việc phát
triển nhà ở trong thời gian vừa qua mới chỉ giải quyết đợc một phần nhu cầu về
chỗ ở của các đối tợng có thu nhập cao trong xã hội. Nhu cầu nhà ở của hầu hết
các đối tợng chính sách xã hội và lao động thu nhập thấp tại khu vực đô thị
đang trở thành một trong những vấn đề bức xúc.
Qua đợt khảo sát gần đây của Công đoàn Viên chức Việt Nam về tình hình
nhà ở của cán bộ công chức viên chức cho thấy:
19% s cỏn b, cụng chc, viờn chc (CBCCVC) ang thuờ nh tp th ca
nh nc, cht lng nh tp th ny ó qua nhiu nm s dng, hin ó
xung cp, khụng bo m iu kin v v sinh mụi trng, n cha nhng
nguy c e da n sc khe v tớnh mng ca ngi s dng.
14,6% s CBCCVC ó c mua nh do húa giỏ nh tp th ó c phõn
phi trc õy.
31% s CBCCVC cha cú nh , phi i nh, tm, nh hng n
cuc sng sinh hot gia ỡnh v hc tp ca con cỏi.
4% CBCCVC phi i thuờ nh ca t nhõn, cht lng nh cp 4, nh
tm, khụng bo m tin nghi phc v sinh hot.
31,4% CBCCVC ó xõy c nh riờng.
Theo bỏo cỏo ca Tng hi Xõy dng Việt Nam trong Hội thảo về giải
quyết nhà ở cho ngời lao động ngoại tỉnh tại các đô thị và KCN cho biết: trờn
thc t dới 5% s cụng nhõn c trong cỏc ngụi nh kiu ký tỳc xỏ do
doanh nghip xõy dng, cũn li hơn 95% phi thuờ phũng tr cỏc khu nh

do dõn xõy t phỏt.
8
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
ỏnh giỏ cht lng chung: Nh cht chi, m thp, thiu ỏnh sỏng, in
nc v nhng tin nghi ti thiu, mụi trng sng b ụ nhim nghiờm trng,
cỏc iu kin sinh hot vn hoỏ gn nh khụng cú gỡ. Chớnh cht lng sng
quỏ thp ny nh hng tiờu cc n sc kho, nng sut lao ng ca ngi
lao ng hin ti cng nh trong tng lai, cha k nú cũn to mụi trng cho
cỏc t nn xó hi ny sinh v phỏt trin.
b) Đánh giá nhu cầu về nhà ở của NLĐ ngoại tỉnh cả nớc và Hà Nội
Nhu cu v nh hin nay ca cỏn b cụng chc ang cũn rt ln, cú ti
96% cha cú iu kin n nh v nh , ang mun chuyn i, xõy dng,
hoc mua, thuờ nh mi cho phự hp kh nng, iu kin ca mỡnh.
Cựng vi s phỏt trin kinh t ca t nc, vic hỡnh thnh v ó i vo
hot ng ca 107/149 cỏc khu cụng nghip, khu ch xut tp trung (gi
chung l KCN) 33 tnh, thnh ph, ó mang li nhiu li ớch kinh t - xó
hi, gúp phn ỏng k gii quyt nhng bc xỳc v vic lm trong xó hi. Bờn
cnh nhng mt tớch cc m cỏc KCN mang li, thỡ ang xut hin vn xó
hi rt bc xỳc, phc tp m trong nhng nm qua cha c quan tõm gii
quyt, ú l vn nh cho CN, Lé.
in hỡnh ng Nai, trong s 89.571 lao ng nhp c thỡ cú 86.693
ngi tr nờn nh tr mc lờn nh nm, c tnh cú 4.583 h kinh doanh nh
tr cho cụng nhõn thuờ. H "cung" theo phng chõm "giỏ r t hng". Phn
ln cụng nhõn thu nhp thp, l tng lp nghốo cho nờn khụng cn ch tt,
ch trỳ thõn l c, nờn giỏ r thỡ ti tn, ụng ngi trong mt phũng
(120.000/phũng/4 ngi).
i vi tnh Bỡnh Dng, theo bỏo cỏo tham lun ca on i biu Quc
hi tnh thỡ thc trng 200.000 lao ng ngoi tnh n lm vic trờn a bn
tnh ó gõy sc ộp rt ln trờn nhiu lnh vc nh nh , an ninh trt t, y t,
giỏo dc. trong đó nhu cầu về nhà ở là bức xúc nhất vì 97% số lao động ngoại

tỉnh không có nhà ở, phải đi thuê mớn để sống tạm bợ.
Hin nay, cỏc KCN ti H Ni ó thu hỳt khong 1,6 vn lao ng, ch
riờng trong s gn 6.500 ngi lao ng lm vic trong hai KCN Bc Thng
Long v Ni Bi cú ti hn 50% s lao ng l ngi ngoi tnh phi ang
thuờ nh tr tm b. én nay, H Ni cha hỡnh thnh c khu chung c
9
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
cho ngi lao ng ti KCN. Theo d bỏo n nm 2010, cỏc KCN H Ni
cú khong 60 nghỡn lao ng, trong ú cú gn 70% l lao ng ngoi tnh, cú
nhu cu v nh . Qua đó, có thể thấy rằng nhu cầu về nhà ở của lao động
ngoại tỉnh nói chung và của Hà Nội nói riêng là rất lớn. Hầu hết NLĐ ngoại
tỉnh vẫn cha thể có đợc chỗ ở ổn định, nhu cầu thuê mua nhà là rất lớn và đang
có xu hớng tăng lên.
3. Những nguyên nhân, nhân tố tác động làm tăng cầu nhà ở của ngời lao
động ngoại tỉnh
a) Các chính sách khuyến khích phát triển nhà ở đô thị cha phát huy hiệu quả
đối với NLĐ ngoại tỉnh
Mặc dù Nhà nớc đã ban hành một số chính sách khuyến khích phát triển nhà
ở đô thị nói chung và nhà ở cho ngời thu nhập thấp nói riêng, tuy nhiên trong
những năm vừa qua trong quá trình thực hiện các chính sách giải quyết nhà ở
cho công nhân, viên chức, lao động thu nhập thấp tại khu vực đô thị tồn tại
không ít vấn đề bất cập, cơ chế u đãi thông qua trung gian(qua các nhà đầu t,
các doanh nghiệp phát triển nhà ở) do vậy cơ chế chính sách u đãi không trực
tiếp đến với đối tợng hởng thụ.
Chính sách khuyến khích phát triển nhà ở để cho thuê, nhng trong thực tế quỹ
nhà ở cho thuê hầu nh không tồn tại, ngoại trừ một số trờng hợp các hộ gia
đình, cá nhân xây dựng nhà tự phát tại các KĐT, KCN để cho công nhân lao
động thuê. Thiếu quỹ nhà ở cho thuê là một trong những nguyên nhân làm cho
các đối tợng thu nhập thấp nói chung, NLĐ ngoại tỉnh nói riêng gặp khó khăn
cho việc cải thiện chỗ ở và làm tăng cầu nhà ở đô thị.

Mặt khác, các doanh nghiệp không mặn mà xây dựng nhà ở cho ngời lao
động do thiếu chính sách u đãi. Từ 1999 đến nay, công ty kinh doanh nhà Đồng
Nai đã xây dựng hai khu nhà ở cho công nhân thuê, nhng theo lãnh đạo công ty,
nếu không có sự hỗ trợ của Nhà nớc thì phải bù lỗ liên tục. Dự án khu nhà ở cấp
4 tại phờng Long Bình gần KCN Amata, Lotechco, Biên Hoà 2 với quy mô 105
phòng có diện tích 14,4 m2, mặt bằng có sẵn không phải đền bù giải toả. Vốn
đầu t xây dựng 2,2 tỷ đồng, vay từ quỹ phát triển nhà ở với lãi suất bằng 0. Giá
cho thuê 150-180 ngàn đồng/phòng/tháng, nhng năm nào cũng phải bồ lỗ. Nếu
nh phải vay vốn từ Ngân hàng Nông nghiệp- phát triển nông thôn với lãi suất
1,15%/tháng thì lãi suất phải trả hàng tháng 25 triệu khi tiền thu từ cho thuê chỉ
10