GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP

Tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH TÂY NINH
KHOA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT
TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA

TÊN ĐỀ TÀI :
GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI
VỀ CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI
CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP
Họ và Tên : Trần Hồng Nam
Tổ : 3
Lớp : BDKTQLNN ngạch chuyên viên (BHXH-KBNN)

ĐVCT : Bảo hiểm xã hội huyện Dương Minh Châu
GVHD : Mai Tuấn Kiệt
Năm 2009- 2010
Học viên thực hiện: Trần Hoàng Nam
Trang 1
Tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên
NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN
* Ưu điểm: ..........................................................................................................
..............................................................................................................................
..............................................................................................................................
..............................................................................................................................
..............................................................................................................................
..............................................................................................................................
..............................................................................................................................
..............................................................................................................................
..............................................................................................................................
* Hạn chế: ...........................................................................................................
..............................................................................................................................

..............................................................................................................................
..............................................................................................................................
* Điểm :

Giáo viên Giáo viên
Học viên thực hiện: Trần Hoàng Nam
Trang 2
Tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên
MỤC LỤC
A. Lời nói đầu:........................................................................................Trang 4
B. Phần nội dung:
I. Mô tả tình huống .................................................................................Trang 6
II. Xác định mục tiêu xử lý tình huống..................................................Trang 7
III. Phân tích nguyên nhân và hậu quả tình huống
1. Nguyên nhân........................................................................................Trang 8
2. Hậu quả ..............................................................................................Trang10
IV. Phương án giải quyết ......................................................................Trang 11
V. Lập kế hoạch tổ chức thực hiện .......................................................Trang 13
C. Kết Luận và kiến nghị :
I. Kết luận.............................................................................................Trang 14
II. Kiến nghị .........................................................................................Trang 15
Học viên thực hiện: Trần Hoàng Nam
Trang 3
Tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên
A- LỜI NÓI ĐẦU
Có thể nói, chính sách xã hội là một trong những chính sách quan trọng
trong quá trình phát triển của các nước trên thế giới. Ở mỗi quốc gia khác nhau,
trong mỗi giai đoạn khác nhau, có những hình thức và loại chính sách xã hội khác
nhau, cũng như có những quan niệm và định nghĩa khác nhau về chính sách xã hội.
Ở nước ta, chính sách xã hội được hiểu là hệ thống công cụ tác động vào con

người, vào các tổ chức và đoàn thể xã hội nhằm điều hòa các hành vi, lợi ích của
các nhóm xã hội cũng như các thành viên trong xã hội, góp phần thực hiện công
bằng, bình đẳng, tiến bộ xã hội, phát triển toàn diện con người, đảm bảo sự phát
triển bền vững.
Xuất phát từ quan điểm coi con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực, vừa
là trung tâm của mọi sự quan tâm xã hội, vừa là chủ thể sáng tạo mọi giá trị vật
chất và tinh thần cho xã hội, chính sách xã hội cần phải tác động một cách toàn
diện vào tất cả các mặt của đời sống con người, nhằm phát huy mạnh mẽ nhân tố
con người. Theo Các Mác, trong tính hiện thực của mình, bản chất con người là
tổng hòa những mối quan hệ xã hội, do đó, chính sách xã hội cần phải tạo ra những
điều kiện thuận lợi nhất về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, tư tưởng, giáo dục
nhằm phát triển cân đối, toàn diện cho mỗi cá nhân cũng như toàn xã hội. Dù biểu
hiện dưới nhiều hình thức văn bản, nội dung khác nhau, song về bản chất, chính
sách xã hội luôn hướng vào những hoạt động nhằm điều hòa các mâu thuẫn, xung
đột, giảm bớt các bất công, căng thẳng xã hội, góp phần cân đối thu nhập, giải
quyết việc làm, phân phối lại lợi ích, tạo ra sự công bằng hợp lý giữa cống hiến và
hưởng thụ, khuyến khích người có nhiệt tình, tài năng, giúp đỡ kẻ nghèo khó, rủi
ro không may trong cuộc sống..., bảo đảm an ninh, an toàn xã hội cũng như quyền
tự do công dân và sức khỏe, hạnh phúc cho con người.
Bảo hiểm xã hội (BHXH) là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu
nhập của người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản,
bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết, trên cơ sở đóng vào quỹ BHXH.
Bảo hiểm xã hội ( BHXH ) ở nước ta là một trong những chính sách lớn của Đảng
và Nhà nước đối với người lao động. Vì vậy, ngay từ những ngày đầu thành lập
nước, chế độ chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) đã được ban hành, từng bước
được thực hiện đối với công nhân, viên chức khu vực nhà nước và dần mỡ rộng ra
ngoài khu vực quốc doanh. Trong quá trình thực hiện BHXH không ngừng được
bổ sung, sữa đổi cho phù hợp với từng thời kỳ phát triển của đất nước nhằm đảm
bảo quyền lợi cho người lao động.
Học viên thực hiện: Trần Hoàng Nam

Trang 4
Tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên
Bảo hiểm xã hội (BHXH) trước hết là một chính sách xã hội của Nhà nước,
vì vậy Nhà nước có vai trò quan trọng trong các hoạt động của BHXH. Trước đây,
Nhà nước Việt Nam vừa hoạch định chính sách vừa thực hiện chính sách BHXH.
Trong thời gian gần đây, hoạt động BHXH không ngừng phát triển cả về nội dung
lẫn hình thức tổ chức, thực hiện theo hướng đa dạng hoá và xã hội hoá. Tuy nhiên
không vì thế mà vai trò của Nhà nước bị giảm đi mà ngược lại Nhà nước vẫn luôn
giữ vai trò quan trọng trong BHXH. Thông qua các chức năng lập pháp, hành pháp
và tư pháp, Nhà nước xây dựng chính sách, pháp luật về BHXH và thực hiện điều
tiết, định hướng, quản lý các hoạt động BHXH trong khuôn khổ pháp luật.
Trong quá trình hình thành và phát triển nền kinh tế thị trường, Bộ luật lao
động đã được Quốc hội khóa IX - kỳ họp thứ 5 thông qua, Chủ tịch nước ký lệnh
công bố số 35/L-CTN ngày 07 tháng 05 năm 1994, có hiệu lực thi hành ngày 01
tháng 01 năm 1995; trong đó có Chương XII quy định về Bảo hiểm xã hội, xác
định bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động và người sử dụng lao
động; Chính phủ cũng đã ban hành Nghị định số 12/NĐ-CP ngày 26/01/1995 kèm
theo là điều lệ BHXH; Luật Bảo hiểm xã hội được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội
chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 29.6.2006; đồng thời
các văn bản dưới luật đã cụ thể hóa các nội dung về chính sách BHXH nhằm đảm
bảo vật chất, góp phần ổn định đời sống của người tham gia Bảo hiểm xã hội.
Trong nền kinh tế thị trường, nảy sinh rất nhiều các mối quan hệ lao động giữa
người lao động và người sử dụng lao động. Vì vậy thực hiện và giải quyết tốt các
quan hệ lao động trong lĩnh vực này hết sức khó khăn và phức tạp, thực hiện tốt
công việc này vừa là nhiệm vụ của ngành BHXH, là sự mong mỏi của mỗi người,
đồng thời cũng là đòi hỏi của các cấp Ủy Đảng, chính quyền, người lao động đối
với ngành BHXH.
Hiện nay, đa số các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trong huyện
thường vi phạm nhiều quy định về pháp luật lao động, như việc ký kết hợp đồng
lao động, an toàn vệ sinh lao động, chế độ BHXH… do nó ảnh hưởng trực tiếp đến

quyền và lợi ích của người lao động từ đó nảy sinh nhiều tranh chấp lao động dẫn
đến tình trạng đình công, khiếu nại, tố cáo, đây là vấn đề bức xúc hiện nay, đã và
đang xảy ra ảnh hưởng xấu đến dư luận và tâm lý người lao động, đồng thời ảnh
hưởng xấu đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp có vốn đầu tư
nước ngoài trên địa bàn tỉnh ta. Do đó, trong phạm vi tiểu luận này tôi xin đề cập
đến “Tình huống giải quyết khiếu nại trong việc thực hiện chính sách Bảo hiểm xã
hội đối với người lao động trong doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài”.
Là một công chức Nhà nước, hiện đang công tác ở ngành Bảo hiểm xã hội
huyện Dương Minh Châu , sau khi tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà
nước của ngành BHXH cộng với những kinh nghiệm thực tế trong công tác. Tôi
chọn đề tài “Giải quyết khiếu nại về chính sách Bảo hiểm xã hội cho người lao
động trong doanh nghiệp” làm tiểu luận cuối khóa. Đây là tiểu luận nghiên cứu
nhằm cũng cố và vận dụng kiến thức đã học vào trong thực tiễn của đơn vị đang
công tác, đồng thời giúp cho bản thân tìm hiểu nguyên nhân và xử lý giải quyết
Học viên thực hiện: Trần Hoàng Nam
Trang 5
Tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên
công việc một cách nhanh chóng, kịp thời, đúng qui định nhằm bảo vệ quyền và lợi
ích chính đáng của người lao động trong huyện.
Phạm vi đề tài này chỉ giải quyết khiếu nại về chính sách bảo hiểm của bà
Trịnh Thị Thu là người lao động tại Công ty TNHH May mặc Minh Châu huyện
Dương Minh Châu- Tây Ninh. Nội dung của đề tài bao gồm 3 phần: phần mở đầu,
phần nội dung và phần kết luận, kiến nghị
Do thời gian thực hiện đề tài ngắn và bị ảnh hưởng của công tác chuyên môn
nên trong quá trình thực hiện tiểu luận này không tránh khỏi những thiếu sót. Rất
mong được sự góp ý chân thành của quý Thầy, Cô.
Xin chân thành cảm ơn !
Học viên thực hiện: Trần Hoàng Nam
Trang 6
Tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên

B- NỘI DUNG
Phần I
MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
Công ty TNHH May mặc Minh Châu, huyện Dương Minh Châu là một
Công ty may áo gió, có 100% vốn đầu tư của Đài Loan, được thành lập và đi vào
hoạt động từ tháng 10 năm 2008. Trong quá trình hoạt động, công ty đã đăng ký
tham gia BHXH cho 100 người lao động từ tháng 10 năm 2008 trên tổng số 142
lao động đang làm việc tại công ty.
Công ty đến BHXH huyện để đăng ký gia BHXH cho người lao động trong
công ty, công ty lập danh sách theo mẫu 02/SBH đề nghị Bảo hiểm xã hội huyện
cấp sổ BHXH cho người lao động . Đến ngày 10 tháng 6 năm 2009, chị Trịnh Thị
Thu là công nhân của công ty trong lúc làm việc đã bị tai nạn lao động là dập một
bàn tay, tỷ lệ thương tật mất sức lao động 30% do Hội đồng Giám định y khoa xác
nhận. Chị Thu đã đến cơ quan Bảo hiểm xã hội để lập thủ tục hưởng trợ cấp
BHXH về chế độ tai nạn lao động, thì cơ quan Bảo hiểm xã hội mới phát hiện là
chị Thu chưa được công ty đăng ký tham gia BHXH nên theo qui định cơ quan
Bảo hiểm xã hội đã từ chối không thanh toán cho chị .
Chị Thu do không được giải quyết chế độ tai nạn lao động, nên chị đã làm
đơn khiếu nại gửi đến Phòng Lao động Thương binh và Xã hội, Liên đoàn Lao
động huyện và Bảo hiểm xã hội huyện Dương Minh Châu. Ngày 20 tháng 6 năm
2009 các cơ quan chức năng thành lập đoàn liên ngành đến làm việc với Công ty
TNHH mai mặc Minh Châu và thống nhất kiến nghị công ty phải truy nộp BHXH
cho số lao động đúng theo quy định và truy nộp đủ số tiền BHXH chênh lệch của
42 lao động mà công ty đã ký hợp đồng lao động. Đồng thời đoàn liên ngành đề
xuất hướng giải quyết chế độ tai nạn lao động cho chị Thu được trợ cấp tai nạn lao
động theo quy định trong Luật BHXH.
Mặc dù các ngành chức năng có đề nghị công ty phải thực hiện đúng theo
quy định của pháp luật lao động để giải quyết chế độ trợ cấp tai nạn lao động cho
chị Thu, nhưng qua 4 tháng kể từ ngày đề nghị, công ty vẫn không chấp hành. Vì
vậy chị Thu chưa được giải quyết chế độ trợ cấp tai nạn lao động, cuộc sống kinh

tế gia đình gặp nhiều khó khăn, nên đã tiếp tục làm đơn khiếu nại gửi đến nhiều cơ
quan chức năng, Đài Phát thanh và truyền hình và Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh,
cho đến nay vụ việc vẫn chưa được giải quyết dứt điểm, đã ảnh hưởng không tốt
đến tâm tư, tình cảm và cuộc sống gia đình của chị Thu, đồng thời cũng ảnh hưởng
xấu đến dư luận xã hội đối với công ty.
Từ những sự việc đã nêu trên ta cần có một cách nhìn khách quan: Đối với
hành vi sai phạm trên của công ty TNHH mai mặc Minh Châu , thì sẽ áp dụng hình
thức xử lý như thế nào để đạt hiệu quả, làm cho công ty thấy được hành vi sai
phạm của mình, để chấn chỉnh sửa chữa khắc phục và tự giác thi hành kiến nghị
Học viên thực hiện: Trần Hoàng Nam
Trang 7