quyền hạn quyền lực Goerge Walker Bush

LỜI MỞ ĐẦU
Đối với bất kỳ người lãnh đạo nào mà việc sử sụng quyền lực trong quyền hạn của
mình là rất quan trọng. Có lúc họ sử dụng quyền lực chưa phù hợp với quyền hạn, có lúc
lại sử dụng quyền lực vượt quá quyền hạn cho phép. Tất cả điều đó đều có ảnh hưởng rất
lớn đến sự hoạt động của một tổ chức. Đôi lúc làm cho tổ chức phát triển mạnh và có khi
có thể kéo nguyên một bộ máy đi xuống trầm trọng. Với cương vị là tổng thống, mà cụ thể
là tổng thống Mỹ. Mọi quyết định của ông đều có tác động rất lớn đến sự phát triển của cả
nước Mỹ và thế giới. Đặc biệt sự ủng hộ của người dân và cả thế giới cũng là vấn đề quan
tâm của tổng thống Mỹ.
Vị tổng thống thứ 43 của nước Mỹ_Goerge Walker Bush qua 2 nhiệm kỳ từ
2001-2009 đã đề lại một khối di sản khổng lồ mà cả nước Mỹ và thế giới đều quan tâm.
Với đề tài “quyền hạn quyền lực Goerge Walker Bush”, nhóm chúng tôi
rất mong góp phần đưa ra cái nhìn rõ ràng hơn về quá trình sử dụng quyền hạn quyền lực
của ông Bush ở một vài lĩnh vực chủ yếu để dẫn đến tình hình kinh tế suy thoái nghiêm
trọng và tại sao ông Bush lại bị chỉ trích khá mạnh mẽ từ phía người dân nước Mỹ cũng
như toàn thế giới trong thời gian hiện tại. Đồng thời qua việc phân tích đánh giá những ưu
nhược điểm trong quá trình sử dụng quyền hạn quyền lực của ông Bush nhóm chúng tôi
mong muốn đưa đến cho những nhà quản trị tương lai một vài bài học kinh nghiệm cho
việc sử dụng quyền hạn quyền lực một cách hiệu quả.

Nhóm thực hiện
1
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp bách của đề tài .
Nhắc đến nước Mỹ người ta thường nghĩ ngay nó là một cường quốc kinh tế, chính
trị, quân sự... Sự phát triển của nó có sức ảnh hưởng lớn đến hầu hết quốc gia khác trên
khắp thế giới. Ngày nay, đã có một số các quốc gia khác đang ngày càng lớn mạnh và đã
vượt qua Mỹ trong một số lĩnh vực. Tuy nhiên, Mỹ vẫn không đánh mất vị thế của nó trên
trường quốc tế. Một trong những yếu tố có tác động mạnh mẽ nhất đến sự thành bại của
nước Mỹ chính là vai trò của người đứng đầu trong các quyết định quan trọng của quốc
gia.

Chức vụ tổng thống Mỹ là một trong những chức vụ lãnh đạo có nhiều quyền lực
lớn nhất trên thế giới. Tổng thống phải “đôn đốc việc thi hành pháp luật một cách đúng
đắn”. Theo lịch sử, Mỹ đã trải qua 43 đời tổng thống và đang trong giai đoạn điều hành
của vị tổng thống thứ 44, các vị tổng tống điều có những đặc điểm, tính cách và cách thức
lãnh đạo khác nhau. Có lúc chính hoạt động của vị tổng thống này làm cho nước Mỹ có sự
phát triển vượt bậc nhưng đôi lúc lại làm cho kinh tế nước Mỹ đi xuống ảnh hưởng lớn đến
kinh tế toàn cầu. Trong Hiến Pháp, Mỹ luôn luôn có quy định rõ ràng về quyền hạn và
quyền lực của tổng thống. Tuy nhiên việc sử dụng nó nhu thế nào thì dưới sự tác động của
các tổng thống.
GEORGE WALKER BUSH vị tổng thống đời thứ 43 của nước Mỹ trong 8 năm
hoạt động của mình đã để lại cho nước Mỹ bên cạnh những điểm tiến bộ thì đó là một tài
sản nợ nần khổng lồ cũng như làm cho nền kinh tế nước Mỹ có nhiều biến đổi sâu sắc.
Việc sử dụng quyền hạn quyền lực của G.W.BUSH là một vấn đề cần phải quan tâm trong
khi đánh giá tìm ra nguyên nhân của những hậu quả trên.
2. Mục đích nghiên cứu
Nhằm góp phần làm cho các bạn sinh viên trong khoá có cái nhìn mới hơn trong
việc sử dụng quyền hạn quyền lực của G. W. BUSH trong hai nhiệm kỳ tại Mỹ.
2
Sau khi phân tích được những ưu điểm, nhược điểm trong việc sử dụng quyền hạn
của G.W.BUSH có thể góp phần rút ra những bài học trong việc thực hiện vai trò lãnh đạo
của một cá nhân.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
 Hiểu đúng khái niệm quyền hạn, quyền lực và mối quan hệ giữa chúng.
 Trình bày những sự kiện tại Mỹ khi chịu sự tác động của G.W.BUSH.
 Phân tích ưu nhược điểm trong việc sử dụng quyền hạn, quyền lực của
G.W.BUSH.
 Đưa ra giải pháp nhằm phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm trong vấn đề
sử dụng quyền hạn, quyền lực thành công của một người lãnh đạo.
4. Tổng quan tình hình nghiên cứu
Những vấn đề liên quan đến Bush, những hậu quả và lợi ích mà ông đã để lại cho

nước Mỹ và cả thế giới trong 2 nhiệm kì vẫn còn đang gây nhiều tranh cãi. Trên thực tế, có
rất nhiều bài viết bài báo nói về những quyết định của ông khi còn đương nhiệm tổng
thống, tuy nhiên nghiên cứu sâu về nó thì vẫn chưa có nhiều công trình nghiên cứu thật sự
sâu sắc. Chẳng hạn như những công trình nghiên cứu về học thuyết Bush, nghiên cứu so
sánh chính sách của Bush trong lịch sử chính sách của Hoa Kì, tác động của chính sách của
Hoa Kì đối với việc mở rộng NATO, sự phát triển ở Nam Mỹ, Châu Phi và Trung Đông,
các vấn đề Mỹ và Đông Á, các mối quan hệ giữa các nước lớn... Những công trình trên
nghiên cứu khá toàn diện chính sách và điều chỉnh chính sách của Hoa Kì, tác động của nó
đến đời sống chính trị và quan hệ quốc tế. Gần đây nhất, Ủy ban Nghiên cứu tình hình Iraq
đã công bố phúc trình, trong đó có nói rằng chính sách của Tổng Thống G.Bush không
hiệu quả, và cần phải có thay đổi trong chính sách ngoại giao và quân sự. Phúc trình
cũng đề nghị rút phần lớn binh sĩ tác chiến của Mỹ trước đầu năm 2008.
3
Bên cạnh những công tình nghiên cứu mang tính chất khoa học thì chủ đề về Bush
cũng được các nhà văn, nhà báo khác chú ý. Có khá nhiều tác phẩm, chẳng hạn như: “Sự
Thật Về Tổng Thống Bush Bên Trong Nhà Trắng” của tác giả David Frum, phóng viên
Robert Draper với cuốn "Dead Certain: The Presidency of George W. Bush” Kế hoạch
tấn công” của ông Bob Woodward - trợ lí chủ bút báo của tờ Washington post
Tại Việt Nam cũng có một số đề tài nghien cứu về Bush, mới đây nhất, trong công
trình nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ của Nguyễn Lan Hương – trường ĐHKHXH&NV
với đề tài “Sự điều chỉnh chính sách đối ngoại của Hoa Kì dưới thời Tổng thống
George W. Bush".Và bên cạnh đó còn rất nhiều bài nghiên cứu về những vấn đề xung
quanh vị tổng thống thứ 43 của Hoa Kỳ.
5. Cấu trúc đề tài :
Đề tài gồm có 3 phần: Phần mở đầu, phần nội dung, phần kết luận. Riêng phần nội
dung gồm có 3 chương: Cơ sở lý luận, phân tích - đánh giá thực trạng và phần giải
pháp.
4
PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG 1:

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN HẠN-QUYỀN LỰC
1.1 Khái niệm về quyền hạn, quyền lực:
1.1.1 Quyền hạn:
a. Định nghĩa:
Quyền hạn là giới hạn của quyền lực của một cá nhân hay tổ chức nào đó, được xem
như là những vũ khí mà người sở hữu có được những đặc quyền, đặc lợi từ việc nắm giữ
những công cụ vô hình này.
Bất kì một người nào trong xã hội cũng có một quyền hạn nhất định ứng với vị trí,đặc
điểm, nhiệm vụ của họ trong tổ chức và quyền hạn được sinh ra khi con người ở trong một
vị trí nào đó . Vậy quyền hạn được xác định như một sự phân công trách nhiệm đối với tổ
chức, cá nhân được giao quyền và gắn liền với nghĩa vụ nhằm can thiệp người sở hữu
không đi quá xa trách nhiệm, nghĩa vụ của mình, đồng thời cũng giúp cho người sở hữu
không phải chịu trách nhiệm nếu việc đó nằm ngoài quyền hạn của mình.
b. Phân loại:
Mỗi quyền hạn đều có những trách nhiệm, nghĩa vụ riêng gắn liền với những năng
lực khác nhau. Tùy vào năng lực và vị trí, một người có thể có được nhiều quyền hạn khác
nhau. Chúng ta chia quyền hạn thành 3 loại: quyền hạn tham mưu, quyền hạn trực tuyến và
quyền hạn chức năng:
5

Quyền hạn tham mưu: Bản chất của tham mưu là cố vấn, những người sở hữu quyền
hạn tham mưu có các trách nhiệm như: điều tra, khảo sát, nghiên cứu, phân tích và đưa ra
những ý kiến tư vấn cho cấp cao hơn - ở đây là người có quyền hạn trực tuyến – nhằm đưa
ra những lời khuyên, vì vậy quyết định của quyền hạn tham mưu chỉ mang tính tham khảo,
không phải là quyết định cuối cùng. Nhưng vai trò của quyền hạn tham mưu rất quan trọng
và góp phần thành công vào quyết định cuối cùng trong hầu hết các vấn đề.Người sở hữu
quyền hạn tham mưu là người có khả năng hiểu rõ tổng quát mọi vấn đề, phải là người biết
nắm rõ thông tin, toàn diện và đưa ra các kiến nghị phù hợp với mục tiêu để người sở hữu
quyền hạn trực tuyến dựa vào đó có thể cân nhắc mọi hành động. Trách nhiệm của người
sở hữu quyền hạn tham mưu thường gắn liền với kết quả mà quyết định của quyền hạn trực

tuyến đưa ra.

Quyền hạn trực tuyến: Là quyền ra quyết định và giám sát toàn bộ cấp dưới. Khi
được giao cho quyền hạn trực tuyến, người sở hữu có toàn quyền ra quyết định, điều khiển
và nhận báo cáo từ những cấp dưới quyền. Người sở hữu quyền hạn trực tuyến là người có
quyền đưa ra quyết định cuối cùng và chịu trách nhiệm với quyết định đó. Họ phải là
những người có khả năng kiểm soát mọi hoạt động của cấp dưới, trách nhiệm nặng nề vì
phải chịu trách nhiệm toàn bộ nếu cấp dưới không hoàn thành nhiệm vụ.

Quyền hạn chức năng: Là quyền được ra quyết định và kiểm soát ở một bộ phận hay
một nhiệm vụ nhất định nào đó. Người sở hữu quyền hạn chức năng còn được gọi là người
được ủy quyền, nên trách nhiệm đối với người sở hữu quyền hạn chức năng cũng được thu
hẹp. Và để thu được kết quả tốt nhất, người sở hữu quyền hạn trực tuyến cần phải chỉ rõ
phạm vi cho phép của người được ủy quyền.
1.1.2 Quyền lực:
a. Khái niệm:
Al Capone đã từng nói rằng “Lời nói tử tế kèm theo khẩu súng trong tay sẽ giúp bạn
thu được nhiều thứ hơn so với việc đơn thuần chỉ có lời nói tử tế suông”.Quyền lực thường
gắn liền với với vị trí chính thức trong tổ chức,gọi là quyền hợp pháp. Điều kiện cho việc
chấp nhận quyền lực của một người là sự nhận thức của những người khác về tính hợp
pháp của người đó trong vị trí lãnh đạo tổ chức
6
Quyền lực là khả năng ảnh hưởng tới người khác, tức khả năng tác động đến thái độ và
hành vi của một người bất kì và khiến người đó hành động theo mong muốn của mình.
Quyền lực này là những khả năng hay tiềm năng sẵn có, tự bản thân nó đã có ảnh hưởng
tới người khác mà không cần đến hành động nào đó để trở nên có hiệu lực.
b. Nguồn gốc của quyền lực:
Căn cứ vào quyền hạn, ta nhận thấy quyền lực có thể có được từ những nguyên nhân :

Quyền lực vị trí: Tức quyền lực chính thức dựa trên những nhận thức về quyền hạn,

nghĩa vụ trách nhiệm được gắn liền với những vị trí cụ thể trong tổ chức hoặc trong xã hội.
Trong quyền lực vị trí nó sẽ bao gồm: sự kiểm soát đối với các nguồn lực và phần thưởng,
sự kiểm soát đối với sự trừng phạt, sự kiểm soát đối với thông tin và sự kiểm soát đối với
môi trường.

Quyền lực cá nhân: Mỗi cá nhân đều có quyền lực riêng của mình,đôi khi quyền đó
lại không được đem đến từ quyền hợp pháp của họ trong tổ chức mà họ có được nó là do
tài năng chuyên môn của họ trong một lĩnh vực nào đó.Chuyên môn cao, làm việc hiệu quả
dẫn đến một sự khâm phục của người khác, và ngược lại.Hay đó là do sự thân thiện, trung
thành , sự hấp dẫn lôi cuốn, cái tôi, tính cách mà họ có được và đã tạo ảnh hưởng đến
những người xung quanh. Sự ảnh hưởng này khiến những người xung quanh luôn có cái
nhìn mến mộ hay căm ghét phụ thuộc vào mức độ cá nhân. Mức độ càng cao thì sự ảnh
hưởng càng lớn.

Quyền lực chính trị: là dạng quyền lực mà họ có được thông qua các hoạt động
mang tính chính trị như việc giành lấy,củng cố và tăng cường quyền lực của mình trong tổ
chức. Loại quyền lực này thường được tạo ra từ quyền lực vị trí, song nó cũng được tạo ra
từ các hoạt động trong tổ chức như: việc kiểm soát đối với quá trình ra quyết định, việc
xây dụng liên minh, việc kết nạp nhân viên hay việc thế chế hóa.
1.1.3. Mối quan hệ giữa quyền hạn và quyền lực:
Quyền hạn và quyền lực có mối quan hệ nhân quả với nhau. Để được công nhận một
quyền hạn nào đó trước hết chúng ta cần phải thể hiện khả năng về chuyên môn, tính cách,
năng lực, và thể hiện cả địa vị xã hội của mình. Chính việc có được quyền hạn, mới giúp
chúng ta thiết lập một quyền lực – một sự ảnh hưởng nhất định đến người xung quanh -
khiến những người xung quanh phải lắng nghe, thực thi.
7
Khi đã có quyền lực, thì người sở hữu chúng phải sử dụng quyền lực như thế nào, nếu
lạm dụng quyền lực để mưu lợi cá nhân, hay gây bất công thì dễ dàng đánh mất niềm tin
của những người xung quanh – yếu tố này cực kỳ quan trọng – và khi đó, đồng thời cũng
khiến quyền hạn của người sở hữu lung lay, dẫn đến việc bị tước quyền, hạ chức, .v.v.

Vì vậy, quyền hạn là cái có trước, còn quyền lực là cái có sau, quyền hạn sinh ra quyền
lực và quyền lực cũng gây tác động ngược trở lại quyền hạn. Do đó, người sở hữu phải hết
sức thận trọng khi đưa ra quyết định, cần phải khéo léo, nắm bắt rõ tình hình hiện tại, hiểu
rõ được đối tượng, phải biết cân bằng trong mọi mối quan hệ xã hội để đạt được mục tiêu,
đem lại lợi ích cho tổ chức, xã hội.
1.2. Quyền hạn, quyền lực của Tổng thống Hoa Kỳ theo quy định của Hiến
Pháp:
1.2.1 Quyền han quyền lực của tổng thống Hoa Kỳ
Theo Hiến Pháp, Tổng thống Hoa Kỳ là nguyên thủ quốc gia và cũng là người đứng
đầu chính phủ Hoa Kỳ. Đây là viên chức chính trị cao cấp nhất về mặc ảnh hưởng và được
công nhận như vậy tại Hoa Kỳ. Tổng thống lãnh đạo ngành hành pháp của chính phủ liên
bang Hoa Kỳ và là một trong hai viên chức liên bang duy nhất được toàn quốc Hoa Kỳ bầu
lên Chức vụ tổng thống Hoa Kỳ là một trong những chức vụ lãnh đạo có nhiều quyền lực
nhất trên thế giới. Tổng thống phải "đôn đốc việc thi hành pháp luật một cách đúng đắn".
Để làm nhiệm vụ, Tổng thống cai quản bộ máy hành pháp của chính phủ liên bang - một tổ
chức bao gồm 4 triệu nhân viên, trong đó có 1 triệu là nhân viên quân sự. Thêm vào đó,
Tổng thống có nhiều quyền lập pháp và tư pháp.

Quyền hành pháp: Tổng thống có nhiều quyền điều hành sự việc của chính phủ liên
bang; có quyền tạo ra điều lệ, quy định và chỉ thị gọi là mệnh lệnh hành pháp, có hiệu lực
như là luật trong các cơ quan liên bang nhưng không cần thông qua quốc hội. Với tư cách
Tổng tư lệnh của các lực lượng vũ trang Hoa Kỳ, Tổng thống có quyền điều khiển những
Lực Lượng Quốc Phòng của mỗi tiểu bang. Trong tình huống chiến tranh hay trường hợp
khẩn cấp, Quốc hội có thể cấp cho Tổng thống nhiều quyền hơn để quản lý nền kinh tế và
bảo vệ an ninh Hoa Kỳ.
8