Chính sách quản lý nhập khẩu của Mỹ với mặt hàng đồ chơi trẻ em

Website: Email : Tel : 0918.775.368
LỜI MỞ ĐẦU
Hội nhập kinh tế quốc tế đang được các quốc gia trên thế giới coi là giải
pháp tất yếu để đẩy mạnh và tháo gỡ những khó khăn của vấn đề tăng trưởng kinh
tế. Việt Nam đã được biết đến với hình ảnh của một đất nước trong chiến tranh, rồi
một đất nước trong đổi mới, và giờ đây, sau hơn một năm ra nhập WTO thì Việt
Nam còn được biết đến với hình ảnh của một đất nước đang hội nhập với thế giới.
Là một nước đang phát triển, việc Việt Nam học tập mô hình quản lý xuất
nhập khẩu tiên tiến của các nước phát triển hơn là rất cần thiết để có thể tận dụng
tối đa những lợi thế từ thị trường thế giới.
Chính sách quản lý nhập khẩu là một lĩnh vực nghiên cứu rất rộng lớn. Trong
điều kiện cho phép, chúng em đã chọn đề tài: “ Chính sách quản lý nhập khẩu của
Mỹ với mặt hàng đồ chơi trẻ em” để nghiên cứu. Bởi trong thời gian gần đây, hiện
tượng đồ chơi gây độc hại cho trẻ em ( chủ yếu là đồ chơi Trung Quốc) tràn lan
trên các mặt báo đã đặt ra một vấn đề cần phải giải quyết là làm thế nào để quản lý
tốt đồ chơi nhập khẩu nói riêng và hàng hóa nhập khẩu nói chung! Quan tâm chăm
lo cho thế hệ trẻ chưa bao giờ là một vấn đề có thể xem nhẹ. Hơn nữa, Mỹ là một
quốc gia có nhiều chính sách quản lý nhập khẩu tiên tiến, hiệu quả, nên việc học
tập mô hình quản lý của họ sẽ có ý nghĩa với một nước đang gặp phải nhiều khó
khăn trong vấn đề quản lý như Việt Nam.
Tiểu luận gồm các nội dung chính sau:
A. Những vấn đề cơ bản về chính sách nhập khẩu
B. Nội dung chính sách quản lý nhập khẩu của Mỹ với đồ chơi trẻ em
C. Kết luận
Mục đích của tiểu luận nhằm nghiên cứu về một vấn đề có ý nghĩa thực tế
trên cơ sở những kiến thức cơ bản đã được học trong môn Chính sách thương mại
quốc tế như là một hình thức học tập sáng tạo, hiệu quả.
1
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Chính sách thương mại là lĩnh vực nhạy cảm và hay thay đổi, mặt khác đây
là lần thực hiện tiểu luận bộ môn này đầu tiên nên công tác biên soạn không tránh

được những thiếu sót, kính mong thầy cô và bạn đọc góp ý về hình thức và nội
dung để nhóm sinh viên thực hiện có thể hoàn thiện ở những lần làm tiểu luận sau.
2
Website: Email : Tel : 0918.775.368
A. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH NHẬP KHẨU
I/Vai trò của nhập khẩu
Nhập khẩu là một hoạt động quan trọng của thương mại quốc tế. Nhập khẩu
tác động một cách trực tiếp và quyết định đến sản xuất và đời sống trong nước.
Nhập khẩu bổ sung các hàng hoá mà trong nước không sản xuất được, hoặc
sản xuất không đáp ứng nhu cầu. Nhập khẩu còn để thay thế, nghĩa là nhập khẩu về
những hàng hoá mà sản xuất trong nước sẽ không có lợi bằng nhập khẩu. Hai mặt
nhập khẩu bổ sung và nhập khẩu thay thế nếu được thực hiện tốt sẽ tác động tích
cực đến sự phát triển cân đối nền kinh tế quốc dân, trong đó, cân đối trực tiếp ba
yếu tố sản xuất: Công cụ lao động, đối tượng lao động và lao động. Với cách tác
động đó, ngoại thương được coi như một phương thức sản xuất gián tiếp.
II/ Các công cụ quản lý, điều hành nhập khẩu
Công cụ quản lý, điều hành nhập khẩu của các nước rất khác nhau. Có những
nước đánh thuế rất cao đối với hàng nhập khẩu. Có những nước lại quản lý nhập
khẩu qua quản lý ngoại tệ, qua các biện pháp phi thuế quan. Mục đích của các công
cụ quản lý nhập khẩu là cản trở xuất khẩu của các nước vào lãnh thổ nước mình. Vì
vậy, các nhà nhập khẩu và xuất khẩu phải biết được những quy định cụ thể và đặc
điểm chính sách quản lý nhập khẩu của nhà nước mìnhvà nước mà họ bán hàng.
Đây là vấn đề có ý nghĩa quan trọng đối với nhà nhập khẩu, xuất khẩu. Những công
cụ quản lý nhập khẩu rất nhiều, phức tạp và đa dnạg. Nhưng tựu trung lại có hai
nhóm công cụ ( biện pháp ) là thuế quan và phi thuế quan.
1. Biện pháp thuế quan
a. Khái niệm
3
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Thuế nhập khẩu là một loại thuế gián thu đánh vào hàng mậu dịch, phi mậu

dịch được phép nhập khẩu khi đi qua khu vực hải quan của một nước.
b. Phương pháp đánh thuế
Có rất nhiều cách đánh thuế khác nhau. Tuỳ theo mặt hàng nhập khẩu và
chính sách của Nhà nước đối với từng mặt hàng nhập khẩu mà Nhà nước (cơ quan
thuế) áp dụng các phương pháp đánh thuế nhập khẩu cho phù hợp.
• Thuế tương đối ( thuế theo giá)
• Thuế hỗn hợp
• Thuế theo mùa
Ngoài cá loại thuế nói trên, nhiều nước còn áp dụng các phương pháp tính
thuế nhập khẩu khác như:
• Thuế lựa chọn
• Hạn ngạch thuế
• Thuế tính theo giá tiêu chuẩn
c. Mức thuế:
• Thuế suất thông thường
• Thuế suất ưu đãi
• Thuế suất ưu đãi đặc biệt
2. Các biện pháp phi thuế quan liên quan đến nhập khẩu
• Các biện pháp hạn chế định lượng
• Các biện pháp liên quan đến doanh nghiệp
• Các biện pháp tương đương thuế quan
• Các biện pháp kỹ thuật
• Các biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời
• Qui tắc xuất xứ
• Các biện pháp đầu tư liên quan tới thương mại
4
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Đây là những qui định của WTO về hàng rào phi thuế quan, còn thực tiễn áp
dụng thế nào còn phụ thuộc vào mỗi quốc gia và mỗi loại hàng hóa khác nhau.
Các loai đồ chơi trẻ em bao gồm : xe có bánh lăn, búp bê, các đồ chơi điện

và điện tử, cac trò chơi, video game, dụng cụ trò chơi, đồ trang trí nô en, đồ trang
trí lễ hội, tiệc , dụng cụ thể thao, dụng cụ bể bơi, đồ câu cá,v.v.
Việc nhập khẩu phải:
- Phù hợp với các quy định của FDA về chất lượng và về thông báo nếu máy
móc có phát xạ.
- Phù hợp các quy định của Uỷ Ban Thông tin Liên Bang (FCC), nếu liên
quan đến tần số radio.
- Phù hợp các tiêu chuẩn an toàn tiêu dùng của Uỷ Ban An Toàn tiêu dùng
(CPSC).
- Phù hợp các quy định về Thương hiệu, nhãn hiệu và bản quyền.
- Các bộ phận điện tử phải theo quy định riêng về nhãn mác.
B. NỘI DUNG CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHẬP KHẨU ĐỒ CHƠI
I. Biện pháp thuế quan
Biểu thuế nhập khẩu (hay còn gọi là biểu thuế quan) HTS hiện hành của Hoa
Kỳ được ban hành trong Luật Thương mại và Cạnh tranh Omnibus năm 1988 và có
hiệu lực từ 1 tháng 1 năm 1989. Hệ thống thuế quan (thuế nhập khẩu) của Hoa Kỳ
được xây dựng trên cơ sở hệ thống thuế quan (gọi tắt là HS) của Hội đồng Hợp tác
Hải quan, một tổ chức liên chính phủ có trụ sở tai Bruxen. Mức thuế nhập khẩu của
Hoa Kỳ có thể thay đổi và được công bố hàng năm.
Mã số
hàng
hoá
Mã
số
đuôi

Mô tả
hàng hoá
Đơn vị
số

lượng
Mức thuế
1 2
Mức
thuế tối
huệ quốc
Mức thuế ưu đãi Mức
thuế
thông
thườn
5
Website: Email : Tel : 0918.775.368
g
9501 Đồ chơi có
bánh xe
được thiết
kế dùng
cho trẻ em
điều khiển
(ví dụ xe
ba bánh,
xe đẩy, xe
ôtô kiểu
đạp chân);
xe ngựa
chở búp bê
(Doll’
carriages)

9501.0
0.10
00 - Xe ba
bánh
9051.0
0.20
00 - Đồ chơi
co bánh xe
khác
X Free 27,5%
9051.0
0.30
00 - Xe ngựa
cho búp bê
(Dolls’
carriages)
X Free 45%
9501.0
0.40
00
9501.0
0.60
00 X Free 70%
- Bộ phận
9501.0
0.91
00 --Nan hoa
dùng cho
hàng hoá
thuộc mã số

9501.00.10.
00
9501.0
0.92
00 --Mũ nan
hoa, dùng
cho hàng
hoá thuộc
6
Website: Email : Tel : 0918.775.368
mã số
9501.00.10.
00
9501.0
0.93
00 --Loại
khác, dùng
cho hàng
hóa thuộc
mã số
9501.00.10.
00
9501.0
0.94
00 --Nan hoa,
trừ loại
dùng cho
hàng hoá
thuộc mã số
9501.00.10.

00
9501.0
0.95
00 --Mũ nan
hoa, trừ loại
dùng cho
hàng hoá
thuộc mã số
9501.00.10.
00
9501.0
0.99
00 --Loại
khác, trừ
loại dùng
cho hàng
hoá thuộc
mã số
9501.00.10.
00
9502 Bup bê
hình người
9502.1
0.00
Búp bê có
hoặc không
mặc quần
áo
………
…

Free 70%
10 No
60 No
7
Website: Email : Tel : 0918.775.368
-Bộ phận
và đồ phụ
trợ
9502.9
1.00
00 --Quần áo
và phụ kiện
hàng may
mặc, giầy
dép, mũ và
vật đội đầu
khác
X Free 70%
9502.9
9.00
00 --Loại khác X Free 70%
9503 Đồ chơi
khác; mẫu
thu nhỏ
theo tỷ lệ
(‘’scale”)
và các mẫu
đồ chơi
giải trí
tương tự

có hoặc
không có
vận hành;
các loại đồ
chơi đố trí.
9503.1
0.00
00 -Xe điện,
kể cả
đường ray,
đèn hiệu và
các phụ
tùng khác
của chúng.
X Free 70%
9503.2
0
- Các bộ đồ
lắp ráp thu
nhỏ theo tỷ
lệ(“”scale”)
có hoặc
không vận
hành, trừ
X Free 70%
8
Website: Email : Tel : 0918.775.368
loại thuộc
nhóm
9503.10

9503.2
0.10
00 --Bộ đồ lắp
ráp máy
bay
9503.2
0.90
00 --Loại khác
9503.3
0
-Bộ xếp
hình và đồ
chơi xây
dựng khác
X Free 70%
9503.3
0.10
00 --Bằng
plastic
9503.3
0.90
00 --Loại khác
-Đồ chơi
hình con
vật hoặc
sinh vật
không phải
hình người
9503.4
1.00

00 --Loại nhồi X Free 70%
9503.4
9.00
00 --Loại khác
9503.5
0.00
00 -Thiết bị và
dụng cụ âm
nhạc làm
đồ chơi
X Free 70%
9503.6
0
-Đồ chơi đố
trí
No Free Miễn
9503.6
0.10
00 --Bộ đồ
chơi
No Free Mi
9503.6
0.20
00 --Loại
khác, trò
chơi xếp
hình hoăc
xếp ảnh
X Free 70%
9503.6 00 --Loại khác

9
Website: Email : Tel : 0918.775.368
0.90
9503.7
0
-Đồ chơi
khác, xếp
thành bộ
hoặc thành
cụm
No Free 70%
9503.7
0.10
00 --Đồ chơi
xếp khối
hoặc cắt
rời hình
chữ số, chữ
cái hoặc
hình con
vật, bộ xếp
chữ, bộ đồ
chơi tạo
chữ và tập
nói, bộ đồ
chơi in
hình
9503.7
0.90
00 --Loại khác

9503.8
0
-Đồ chơi và
mẫu khác
có gắn
động cơ
X Free 70%
9503.8
0.10
00 --Súng đồ
chơi có gắn
động cơ
9503.8
0.90
00 --Loại khác X Free 70%
9503.9
0
-Loại khác
9503.9
0.10
00 --Tiền đồ
chơi
9503.9
0.20
00 --Máy bộ
đàm đồ
chơi
9503.9
0.30
00 --Súng,

súng ổ
10
Website: Email : Tel : 0918.775.368
quay, súng
lục đồ chơi
9503.9
0.40
00 --Bàn tính
đồ chơi,
máy khâu
đồ chơi,
máy chữ đồ
chơi
9503.9
0.50
00 --Dây nhảy X Free 70%
9503.9
0.60
00 --Hòn bi
9503.9
0.90
00 --Loại khác X Free 70%
9504 Dụng cụ
dùng cho
giải trí, cho
các trò chơi
trên bàn
hoặc trong
phòng
khách, kể

cả bàn sử
dụng trong
trò chơi bắn
đạn (pin-
table), bi-a,
bàn chuyên
dụng dùng
trong trò
chơi ở song
bạc
(casino) va
các thiết bị
dùng cho
đường chạy
bowling tự
động
9504.1
0.00
00 -Trò chơi
video dùng
X Free 35%
11
Website: Email : Tel : 0918.775.368
với máy vô
tuyến
truyền hình
9504.2
0
-Các mặt
hàng và đồ

phụ trợ
dùng cho
trò chơi bi-
a
9504.2
0.20
00 --Bi No Free 50%
9504.2
0.40
00 --Phấn chơi
bi-a
(Billiard
chalks)
No Free 25%
9504.2
0.60
00 --Bàn No Free 33
1/3%
9504.2
0.80
00 --Loại khác X Free 33
1/3%
9504.3
0
-Trò chơi
khác, hoạt
động bằng
đồng xu,
tiền giấy,
xèng hoặc

các mặt
hàng
tương tự,
trừ các
thiết bị
dùng cho
đường
chạy
bowling tự
động
……… Free 35%
9504.3
0.10
00 --Máy đánh
bạc hoặc
máy
jackpot
X
9504.3 00 --Bàn dùng X
12