slide bài giảng phân tích lợi ích – chi phí

Chương 3: Phân tích Lợi ích
– Chi phí
www.company.com
KHUNG PHÂN TÍCH
•
VD: sản xuất 1 mặt hàng mới
•
Phân tích lợi ích - chi phí là công cụ giúp đưa ra
các quyết định chính sách công – tức là nên thực
hiện chính sách hay chương trình nào – đứng trên
quan điểm của xã hội nói hung chứ không phải
đứng trên quan điểm của một doanh nghiệp nào
đó.
www.company.com
KHUNG PHÂN TÍCH
•
Phân tích lợi ích chi phí đánh giá dưới góc độ xã
hội tất cả nhập lượng và xuất lượng liên quan
đến dự án bất kể các giá trị này có được trao đổi
trên thị trường tư nhân hay không.
•
Vd: Canada (chưa gắn với pháp lý)
•
Mỹ , bắt buộc dùng cùng với Đạo luật kiểm soát
lũ năm 1936.
www.company.com
KHUNG PHÂN TÍCH CƠ BẢN
•
1. Nhận dạng dự án hay chương trình, bao gồm
phạm vi và bối cảnh của nghiên cứu.
•

2. Mô tả theo hướng định lượng các nhân tố nhập
lượng và xuất lượng của chương trình.
•
3. Ước lượng các chi phí và lợi ích xã hội của các
nhân tố này.
•
4. So sánh lợi ích và chi phí.
www.company.com
Quy mô và quan điểm của một dự án hay một
chương trình phân tích lợi
ích - chi phí
•
Phạm vi nghiên cứu, bảng mô tả chi tiết các yếu
tố chính của chương trình hay dự án: địa điểm,
thời gian, các nhóm liên quan, mối liên kết với
các chương trình khác, v.v
•
Có hai loại chương trình môi trường chính cần
thực hiện phân tích lợi ích - chi phí:
www.company.com
•
1. Các dự án sản xuất: liên quan đến việc sản
xuất trực tiếp các dịch vụ công, ví dụ như nhà
máy xử lý rác, dự án phục hồi bãi biển, lò thiêu
rác thải độc hại, dự án cải thiện môi trường
sống, mua đất cho công tác bảo tồn.
•
2. Các chương trình quản lý: nhằm mục đích
thi hành quy định pháp luật về môi trường,như
các tiêu chuẩn xả thải, lựa chọn công nghệ, các

cách thức xả thải, và các quy địnhvề sử dụng
đất.
www.company.com
•
Quy mô hiệu quả về mặt xã hội tối đa hóa lợi
ích xã hội ròng của dự án. Lợi ích xã hội
ròng được tối đa hóa khi MAC = MD.
www.company.com
MAC=60-4E
MD=2E
www.company.com
2. MÔ TẢ NHẬP LƯỢNG VÀ XUẤT
LƯỢNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH
•
XÉT T/H: Xây dựng nhà máy xử lý nước thải (đặc
tính kỹ thuậtnhập lượng cần thiết), xuất lượng
(nước xử lý).
•
Xét t/h: chương trình thông tin thông báo cường
độ sử dụng năng lượng các thiệt bị gia dụng;
chương trình phòng chống ô nhiễm
•
Dự đoán các giá trị trong từng năm trong suốt
vòng đời của dự án
www.company.com
3. ĐO LƯỜNG LỢI ÍCH VÀ CHI PHÍ CỦA
CHƯƠNG TRÌNH
•
Tính giá trị dòng nhập lượng và xuất lượng = tiền
(thước đo duy nhất) so với dự án khác

•
Thực thi thuế môi trường trong tài chính tiếp theo
không?  Bô Tài Chính cần biết giá trị bằng tiền
của các khoản lợi ích và chi phí so với lựa chọn
khác
www.company.com
4. SO SÁNH LỢI ÍCH VÀ CHI PHÍ
•
Tính lợi ích ròng (NB) của dự án hay chương trình
•
Lợi ích ròng là phần chênh lệch giữa tổng lợi ích và
tổng chi phí.
•
Tổng lợi ích là tổng thiệt hại được giảm đi (phần
nằm dưới đường MD (chi phí thiết bị xử lý, lợi nhuận
giảm xuống do giảm sản lượng (nếu có), chuyển
công nhân từ sản xuất sang quản lý chất thải)

www.company.com
4. SO SÁNH LỢI ÍCH VÀ CHI PHÍ
•
Tổng chi phí là tổng chi phí xử lý phải gánh chịu
thêm (phần diện tích nằm dưới đường MAC)
(toàn bộ tác động của chất thải đối với con người
và môi trường)
•
Nếu dự án kéo dài hơn một năm, phải chiết
khấu các chi phí và lợi ích tương lai trước khi
tính lợi ích ròng.
www.company.com

4. SO SÁNH LỢI ÍCH VÀ CHI PHÍ
•
Nếu có nhiều hơn một dự án có thể giúp đạt
được cùng một mục tiêu, chúng ta phải chọn
chương trình dự án đem lại lợi ích lớn nhất, trong
điều kiện ràng buộc về ngân sách của chính phủ.
•
XÉT VD
www.company.com
CHIẾT KHẤU VÀ LỰA CHỌN GiỮA CÁC
DỰ ÁN CÓ CÙNG MỤC TIÊU CS
•
NGUYÊN TẮC CHỌN NÀO?THỜI GIAN?LỢI ÍCH RÒNG?
•
Ví dụ: Đầu tư nâng cấp hệ thống xử lý nước thải đô thị
•
1. Xử lý bậc cao: nước sau xử lý sẽ không còn chất thải
sinh hoạt, vi trùng hay vi khuẩn.
•
2. Xử lý thông thường: nước sau xử lý sẽ không còn chất
thải sinh hoạt, nhưng có thể chứa một số vi trùng hay vi
khuẩn.
•
3. Xử lý sơ cấp: xử lý hầu hết chất thải sinh hoạt, nhưng
có thể còn vi trùng hay vi khuẩn.
www.company.com
ĐẦU TƯ NÂNG CẤP HỆ THỐNG XỬ LÝ
NƯỚC THẢI ĐÔ THỊ
www.company.com
SuẤT CHIẾU KHẤU

•
1 triệu hôm nay, 1 triệu năm 2012, 1 triệu 3 năm
2014.
•
Giá trị hiện tại tính bằng cách chiết khấu chi phí
tương lai sao t năm theo lãi suấtsuất chiết khấu
•
Suất chiết khấu càng cao thì giá trị hiện tại của
một khoản chi phí trong tương lai càng thấp.
•
VD: 100$(1+0,04)
6
=$79,03
www.company.com
•
Giá trị hiện tại = m/(1+r)
t
•
m là giá trị ở một thời điểm trong tương lai
•
r là lãi suất hay suất chiết khấu, và
•
t là thời điểm phát sinh giá trị trong tương lai.
•
PV = m/r (dự án kéo dài mãi mãi)
www.company.com
Ví dụ: áp dụng chiết khấu cho các
phương án xử lý nước thải
•
Tính lợi ích ròng cho mỗi giai đoạn, sau đó chiết

khấu về năm 0 để từ đó tính dòng lợi ích ròng
của dự án
•
Excel 3
•
chi phí không được chiết khấu KHI chúng xảy ra
ở năm đầu tiên.
www.company.com
PHÂN TÍCH ĐỘ NHẠY
•
XÉT Các kết quả thứ hạng phương án thay đổi
như thế nào khi thay đổi những giả định.
•
Hãy xem xét 2 giả định cơ bản trong ví dụ
1. Suất chiết khấu là 5%.
2. Dự án kết thúc vào thời điểm 5 năm sau khi
hoàn tất việc xây dựng.
www.company.com
•
Giả sử dự án kéo dài 7 năm và lợi ích và chi
phí trong những năm sau đó bằng với năm 5
•
Dự án kéo dài 7 năm và lợi ích và chi phí
trong những năm sau đó bằng với năm 5
•
PV
-
phương án 1 là $44.78 triệu trong năm 6;
$42.64 triệu trong năm 7. tổng PV=$154.19
triệu

-
PA 2: lợi ích ròng trong năm 6 là $26.12 triệu,
và trong năm 7 là $24.88 triệu. Tổng hiện giá
ròng của phương án khi đó sẽ là $143 triệu
www.company.com
VAI TRÒ CỦA NGÂN SÁCH CHÍNH PHỦ
VÀ LỰA CHỌN NHIỀU PHƯƠNG ÁN
•
VD: Xem xét cơ quan quản lý một vùng đang có
nhiệm vụ cưỡng chế thi hành luật ô nhiễm không
khí ở hai đô thị có quy mô trung bình. Cơ quan
này có ngân sách cố định là 1 triệu đô la.
•
Hai phương án có thể tiến hành là (1) chi toàn bộ
số tiền vào chương trình ở 1 thành phố hoặc (2)
chia ngân sách cho 2 chương trình ở 2 thành phố
www.company.com
•
Nguyên tắc: Phân bổ nguồn lực theo cách lợi ích
ròng là tối đa với một nguồn ngân sách cố định.
www.company.com
LỰA CHỌN SuẤT CHIẾT KHẤU
•
phân biệt lãi suất danh nghĩa và lãi suất thực:
•
Lãi suất danh nghĩa là lãi suất quan sát được
trên thị trường.
•
Lãi suất thực là lãi suất danh nghĩa đã được điều
chỉnh theo lạm phát

•
Giả sử bạn gửi 100$ (r=8%)Sau 10 năm
•
216$. Nhưng đây chỉ là giá trị tiền tệ. Lạm phát
3%/năm. 5% (8% - 3%), 161 $
www.company.com
•
lãi suất tiết kiệm, chứng từ đầu tư có bảo đảm,
nợ vay ngân hàng, trái phiếu chính phủ v.v.
•
Trường phái 1: suất ưu tiên theo thời gian (lãi
suất tiền gửi tiết kiệm trung bình của ngân hàng)
•
Trường phái 2: dựa vào khả năng sinh lợi của
chủ đầu tư (phản ánh qua lãi suất cho vay của
ngân hàng với doanh nghiệp).
•
Suất chiết khấu cố định
www.company.com
SỰ KHÔNG CHẮC CHẮN
•
Không có khả năng dự báo sở thích của người
tiêu dùng tương lai, tỷ lệ tăng dân số, Tiến bộ
công nghệ, Môi trường tự nhiên, tác động của
các hoạt động của con người đối với các hiện
tượng tự nhiên.
•
KẾT QuẢ?