ĐỒNG QUẢN LÝ NGUỒN LỢI THỦY SẢN Ở ĐẦM PHÁ TAM GIANG –CẦU HAI THỪA THIÊN HUẾ

ĐỒNG QUẢN LÝ NGUỒN LỢI THỦY SẢN Ở ĐẦM PHÁ TAM GIANG –CẦU HAI THỪA
THIÊN HUẾ


NỘI DUNG CHÍNH

1


GIỚI THIỆU

 Đầm phá Tam Giang – Cầu Hai dài khoảng 70 km,
rộng 22.000 ha

 Có 4 huyện, 33 xã liên quan đến đầm phá
 Có 300.000 người sống quanh khu vực đầm phá
 Quản lý nguồn lợi thủy sản và mặt nước đầm phá
đang là vấn đề bức xúc hiện nay


u TỔNG QUAN CÁC CÔNG CỤ QUẢN LÝ THUỶ SẢN

1: Phân định quyền tài sản :

2:mệnh lệnh và kiểm soát:

Sự thiết lập và hiệu lực hóa quyền tài sản cho tài nguyên thiên nhiên

Được thể hiện rõ trong bộ luật Thủy sản Việt Nam 2003

1: Thuế môi trường và các loại lệ phí khác:

3: kinh tế và tài chính:

2: Ký quỹ môi trường
3: Trợ cấp môi trường
4: Giấy phép khai thác thuỷ sản

Nhằm giúp cho các cá nhân và cộng đồng có những kiến thức
4: Tuyên truyền , giáo dục

căn bản về các vấn đề môi trường


SƠ LƯỢC VỀ CÁC CÔNG CỤ QUẢN LÝ THUỶ SẢN Ở ĐẦM PHÁ TAM GIANG

Luật


GIẤY PHÉP ĐÁNH BẮT

Điều 16 luật thuỷ sản 2005,các hoạt động thuỷsản
phải có giấy phép đánh bắt thuỷ sản ngoạitrừ các
cá nhân đánh bắt bằng thuyền có tảitrọng dưới
0,5 tấn hoặc không sử dụng tàu thuyền đánh bắt.

Và điều này có nghĩa rằng ngư dân đánh bắt với
quy mơ nhỏ, thành phần phỏ biến nhất trong số
những người sử dụng diện tích mặt,
bị loại ra khỏi hệ thống cấp phép này.

Như ta đã biết thì đa số các ngư dân
khai thác thuỷ sản ở đầm phá Tan Giang
đều hoạt động nhỏ lẻ

Rất khó
thực hiện


3. QUY HOẠCH

Ngày 18 tháng
3 năm 2011 UBND tỉnh Thừa
Thiên Huế đã ký quyết định quy
hoạch nuôi trồng thuỷ sản tỉnh
Thừa Thiên Huế đến năm 2015
và định hướng đến năm 2020.



THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐỒNG QUẢN LÝ NGUỒN LỢI THUỶ SẢN Ở ĐẦM PHÁ TAM
GIANG.

1: khái niệm

•

Đồng quản lý là một thuật ngữ chung trong đó quản lý có sự tham gia của người sử dung tài nguyên
hoặc người sở hữu quá trình quản lý. Việc quản lý với các mức độ tham gia và can thiệp khác nhau của
các cơ quan nhà nước với tư cách là đối tác. Do đó, đồng quản lý cần mức độ hợp tác và tham gia nhất
định của các đối tác vì hiệu quả quản lý phụ thuộc lớn vào những hành động và mối quan hệ qua lại

của nhóm sử dụng tài nguyên/cộng đồng về nghề các và thể chế hiện có


ĐỒNG QUẢN LÝ
2005
2004-2005
Add Your Title

2004

2004-2005, lập kế

hiện thí điểm một mơ hình mới
về lập kế hoạch có sự tham gia
và đồng quản lý nguồn lợi ở
Quảng Thái.

năm 2004 kế hoạch đồng

lý cũng được tiến hành

quản lý đã được nhân rộng
năm 2003 tổ chức IDR thực

và phát triển ở Sam

thành công ở đầm phá Quảng

Chuồn

Lợi

được ủng hộ về mặt pháp lý
với quy định mới của tỉnh

hoạch vềmđồng quản

2003

Quản lý đồng quản lý đã

ban hành tháng 12 năm
2005


ĐỒNG QUẢN LÝ

•
•
•

Năm 2007 tổ chức IMOLA đã thực hiện dự án “Quản lý Tổng hợp các Hoạt động Đầm phá”
với nguồn vốn hỗ trợ của chính phủ Ý và Tổ chức Nông nghiệp và Lương Thực của Liên
Hiệp Quốc (FAO) đã hỗ trợ UBND tỉnh Thừa Thiên Huế xây dựng một chiến lược Đồng
Quản lý đối với việc quản lý nguồn tài nguyên thuỷ sản đầm phá.
Bắt đầu vào tháng 4/2007, Nhóm Nguồn lực của IMOLA đã tổ chức khảo sát điều tra đánh
giá tính khả thi của đồng quản lý ở 7 xã ở đầm phá Cầu Hai và 4 xã ở Tam Giang.
Nhóm đã tạo thuận lợi cho những người tham gia để hiểu các khía cạnh sau đây:
- Vai trò của các hoạt động mưu sinh dựa vào nguồn lợi đầm phá
- Sử dụng đầm phá, khai thác nguồn lợi, các vấn đề quản lý

- Nghiên cứu tính khả thi của việc đồng quản lý về tầm quan trọng của tài nguyên đầm phá
trên cơ sở mưu sinh, nhu cầu và khả năng thành lập CHNC


ĐỒNG QUẢN LÝ



NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN KHI THỰC HIỆN ĐỒNG QUẢN LÝ Ở PHÁ TAM GIANG

Thuận lợi
tháng 12, 2005 Đồng quản lý đã được ủng hộ thành công về mặt pháp lý với một
quy định mới của tỉnh về quản lý khai thác thuỷ sản.
Được dự án IMOLA đã và đang hỗ trợ
IDRC đã hỗ trợ một dự án Quản lý Tài nguyên ven bờ dựa vào cộng đồng tại
Miền trung Việt Nam
Đồng quản lý Không những giúp giải quyết những xung đột và đảm bảo việc tiếp
cận tài nguyên bình đẳng hơn mà còn cải thiện các vấn đề để quản lý nguồn tài
nguyên đầm phá tốt hơn trong tương lai.

•
•
•
•


Khó khăn

•
•

•

Đồng quản lý nhấn mạnh đến việc ra quyết định và hành động trên cơ sở cộng
đồng và điều này mất thời gian và sẽ phải đi từng bước một.
Năng lực của cán bộ thực hiện dự án còn nhiều hạn chế, đặc biệt là cán bộ địa
phương. Do đó việc truyền tải thơng tin đến các hộ dân chưa được rõ rang và
còn nhiều bất cập.
Đồng quản lý cần mức độ hợp tác và tham gia nhất định của các đối tác vì hiệu
quả quản lý phụ thuộc lớn vào những hành động và mối quan hệ qua lại của
nhóm sử dụng tài nguyên/cộng đồng về nghề các và thể chế hiện có.


Giải pháp

a)
•)
•)
•)

Nhóm giải pháp kỹ thuật - nghiệp vụ:
Phân định rõ các tiểu vùng sản xuất khai thác thuỷ sản mở, các tiểu vùng sản
xuất nuôi trồng thuỷ sản sinh kế,các vùng sản xuất nuôi trồng thuỷ sản sinh
Tổ chức quan hệ sản xuất tập thể thông qua các chủ sử dụng cụ thể trong từng
tiểu vùng sản xuất
Nghiên cứu thiết lập khu bảo vệ nghiêm ngặt.


Giải Pháp

•

•

b) Nhóm giải pháp quy hoạch - quản lý:

•
•
•
•
•

Uỷ quyền ngăn chặn khai thác huỷ diệt cho Hội nghề cá.

Hồn chỉnh các tuyến luồng giao thơng, thốt lũ, dịng chảy - môi trường, luồng
di cư thuỷ sinh... ở đầm trên cơ sở hệ thống tuyến luồng hiện có.
Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt khai thác thuỷ sản.
c) Nhóm giải pháp chính sách:
Phát huy dân chủ cơ sở để tổ chức đồng quản lý thuỷ sản.
Miễn thuế và hỗ trợ quản lý, chuyển đổi sinh kế ban đầu cho các cá nhân, tổ
chức thực hiện sắp xếp theo quy hoạch.


Kết luận

•
•

Mơ hình quản lý nghề cá dựa vào cộng đồng là mơ hình quản lý tài ngun thể
hiện nhiều mặt ưu điểm, do đó cần nhân rộng mơ hình khơng chỉ trong lĩnh vực
nghề cá đầm phá mà cịn đối với các nguồn tài nguyên khác. Để có thể sử dụng
một cách bền vững.

Cần duy trì các hoạt động của chi hội, của cộng đồng khi các dự án kết thúc, đây
là điều dễ nhận thấy ở các mô hình khác. Do đó trước hết cần tác động làm thay
đổi nhận thức của chính cộng đồng, làm cho họ nhận thức được nguồn tài
nguyên gắn liền mật thiết đến đời sống sinh kế của họ. Nên khi xây dựng các mơ
hình quản lý dựa vào cộng đồng cần phải chú ý và xem trọng vấn đề này.


CẢM ƠN THẦY VÀ CÁC BẠN ĐÃ LẮNG NGHE!

Tác giả: nhóm 3

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Châu Viết Hưng
Nguyễn Thị Huyền
Nguyễn Thị Mai Ly
Vy Thị Ly
Trần Khánh Linh
Nguyễn Thị Lương
Nguyễn Thị Lương
Nguyễn Thị Mai