slide bài giảng luật kinh tế chương 2 pháp luật về đầu tư

CH NG 2ƯƠ
PHÁP LU TẬ
V Đ U Ề Ầ
TƯ
November 23, 2014 Nguyễn Ngọc Duy Mỹ, LL.M 2
Pháp lu t v Đ u tậ ề ầ ư-
Gi i thi uớ ệ
1. Sự phát triển về pháp luật đầu tư ở Việt Nam
2. Một số quy định chung về đầu tư
3. Hình thức đầu tư trực tiếp
4. Thủ tục đầu tư, triển khai dự án đầu tư, tạm
ngừng, chấm dứt dự án đầu tư
5. Đầu tư ra nước ngoài
6. Quyền và nghĩa vụ của nhà đầu tư
7. Lĩnh vực, địa bàn đầu tư, hỗ trợ và ưu đãi
đầu tư
November 23, 2014 Nguyễn Ngọc Duy Mỹ, LL.M 3
Pháp lu t v Đ u tậ ề ầ ư-
S l c v pháp lu t đi u ch nhơ ượ ề ậ ề ỉ
1. Luật Đầu tư nước ngoài (29/12/1987), sửa đổi,
bổ sung hai lần vào năm 1990 và 1992;
2. Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam
(12/11/1996) được sửa đổi, bổ sung vào ngày
09/06/2000;
3. Luật Khuyến khích đầu tư trong nước
(20/05/1998)
4. Luật Đầu tư (29/11/2005), Nghò đònh 108/CP
để quy đònh chi tiết và thi hành một số điều
của Luật Đầu tư (22/09/2006)
November 23, 2014 Nguyễn Ngọc Duy Mỹ, LL.M 4
Pháp lu t v Đ u tậ ề ầ ư-

M t s quy đ nh chung v đ u tộ ố ị ề ầ ư
1. Khái niệm đầu tư
2. Nhà đầu tư
3. Đầu tư trực tiếp
4. Đầu tư gián tiếp
5. Các biện pháp bảo đảm đầu tư
6. Cơ chế giải quyết tranh chấp
phát sinh trong hoạt động đầu tư
November 23, 2014 Nguyễn Ngọc Duy Mỹ, LL.M 5
M t s quy đ nh chung v đ u t - ộ ố ị ề ầ ư
Khái ni m đ u tệ ầ ư
Đầu tư là việc nhà đầu tư bỏ vốn bằng
các loại tài sản hữu hình hoặc vô
hình để hình thành tài sản tiến hành
các hoạt động đầu tư theo quy đònh
của Luật Đầu tư và các quy đònh
khác của pháp luật có liên quan
(Khoản 1 Điều 3 Luật Đầu tư).
November 23, 2014 Nguyễn Ngọc Duy Mỹ, LL.M 6
M t s quy đ nh chung v đ u t - ộ ố ị ề ầ ư
Nhà đ u t (1)ầ ư
Nhà đầu tư là các cá nhân, tổ chức thực hiện
hoạt động đầu tư theo quy đònh của pháp luật
Việt Nam, bao gồm:
1. Doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế
thành lập theo Luật Doanh nghiệp
2. Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã được thành lập
theo Luật Hợp tác xã
3. Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được
thành lập trước ngày 01/07/2006

November 23, 2014 Nguyễn Ngọc Duy Mỹ, LL.M 7
M t s quy đ nh chung v đ u t - ộ ố ị ề ầ ư
Nhà đ u t (2)ầ ư
4. Hộ kinh doanh, cá nhân
5. Tổ chức, cá nhân nước ngoài; người Việt Nam
đònh cư ở nước ngoài, người nước ngoài thường
trú ở Việt Nam.
6. Các tổ chức theo quy đònh của pháp luật Việt
Nam (các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ở
Việt Nam vẫn có thể ký kết các hợp đồng
BOT, BTO, BT để tham gia vào các hoạt động
đầu tư…)
November 23, 2014 Nguyễn Ngọc Duy Mỹ, LL.M 8
M t s quy đ nh chung v đ u t - ộ ố ị ề ầ ư
Đ u t tr c ti pầ ư ự ế
•
Là hình thức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn
đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu
tư
•
Thường dẫn đến sự thành lập một
pháp nhân như tổ chức kinh tế liên
doanh, tổ chức kinh tế 100% vốn trong
nước hoặc nước ngòai, chi nhánh của
các cơng ty nước ngòai.
November 23, 2014 Nguyễn Ngọc Duy Mỹ, LL.M 9
M t s quy đ nh chung v đ u t - ộ ố ị ề ầ ư
Đ u t gián ti pầ ư ế
•
Là hình thức đầu tư thông qua việc mua

cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, các giấy tờ
có giá khác, quỹ đầu tư chứng khoán và
thông qua các đònh chế tài chính khác mà
nhà đầu tư không trực tiếp tham gia quản
lý hoạt động đầu tư
•
Khơng dẫn đến việc thành lập một pháp
nhân riêng như đầu tư trực tiếp.
November 23, 2014 Nguyễn Ngọc Duy Mỹ, LL.M 10
M t s quy đ nh chung v đ u t - ộ ố ị ề ầ ư
Các bi n pháp b o đ m đ u ệ ả ả ầ
tư
•
Đảm bảo về vốn và tài sản (đ.6)
•
Bảo hộ quyền SHTT (đ.7)
•
Bảo đảm thực hiện đối với nhà đầu tư nước ngoài các quy đònh sau :
–
Mở cửa thò trường đầu tư phù hợp với lộ trình đã cam kết
–
Không bắt buộc nhà đầu tư phải thực hiện các yêu cầu sau :
•
Ưu tiên mua, sử dụng hàng hóa, dòch vụ trong nước hoặc phải mua hàng hóa, dòch vụ từ
nhà sản xuất hoặc cung ứng dòch vụ nhất đònh trong nước
•
Xuất khẩu hàng hóa hoặc xuất khẩu dòch vụ đạt một tỷ lệ nhất đònh; hạn chế số lượng,
giá trò, loại hàng hóa và dòch vụ xuất khẩu hoặc sản xuất, cung ứng trong nước
•
Nhập khẩu hàng hóa với số lượng và giá trò tương ứng với số lượng và giá trò hàng hóa

xuất khẩu hoặc phải tự cân đối ngoại tệ từ nguồn xuất khẩu để đáp ứng nhu cầu nhập
khẩu
•
Đạt được tỷ lệ nội đòa hóa nhất đònh trong hàng hóa sản xuất
•
Đạt được một mức độ nhất đònh hoặc giá trò nhất đònh trong hoạt động nghiên cứu và
phát triển ở trong nước
•
Cung cấp hàng hóa, dòch vụ tại một đòa điểm cụ thể ở trong nước hoặc nước ngoài
•
Đặt trụ sở chính tại một đòa điểm cụ thể
November 23, 2014 Nguyễn Ngọc Duy Mỹ, LL.M 11
M t s quy đ nh chung v đ u t - ộ ố ị ề ầ ư
Gi i quy t tranh ch p v đ u t (1)ả ế ấ ề ầ ư
•
Nếu trường hợp tranh chấp liên quan đến hoạt
động đầu tư tại Việt Nam thì được giải quyết
thông qua thương lượng, hòa giải, Trọng tài
hoặc Tòa án theo quy đònh của pháp luật;
•
Nếu tranh chấp giữa các nhà đầu tư trong nước
với nhau hoặc với cơ quan quản lý nhà nước
Việt Nam liên quan đến hoạt động đầu tư trên
lãnh thổ Việt Nam thì được giải quyết thông
qua Trọng tài hoặc Tòa án Việt Nam;
November 23, 2014 Nguyễn Ngọc Duy Mỹ, LL.M 12
M t s quy đ nh chung v đ u t - ộ ố ị ề ầ ư
Gi i quy t tranh ch p v đ u t (2)ả ế ấ ề ầ ư
•
Nếu tranh chấp mà một bên là nhà đầu tư nước ngoài

hoặc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hoặc
tranh chấp giữa các nhà đầu tư nước ngoài với nhau thì
được giải quyết thông qua một trong những cơ quan, tổ
chức sau :
–
Tòa án Việt Nam
–
Trọng tài Việt Nam
–
Trọng tài nước ngoài
–
Trọng tài quốc tế
–
Trọng tài do các bên tranh chấp thỏa thuận thành lập
November 23, 2014 Nguyễn Ngọc Duy Mỹ, LL.M 13
M t s quy đ nh chung v đ u t - ộ ố ị ề ầ ư
Gi i quy t tranh ch p v đ u t (3)ả ế ấ ề ầ ư
•
Nếu tranh chấp giữa nhà đầu tư nước ngoài với
cơ quan quản lý nhà nước Việt Nam liên quan
đến hoạt động đầu tư trên lãnh thổ Việt Nam
được giải quyết thông qua Trọng tài hoặc Tòa
án Việt Nam, trừ trường hợp có thỏa thuận
khác trong hợp đồng được ký giữa đại diện cơ
quan nhà nước có thẩm quyền với nhà đầu tư
nước ngoài hoặc trong Điều ước quốc tế mà
Việt Nam là thành viên.
November 23, 2014 Nguyễn Ngọc Duy Mỹ, LL.M 14
Pháp lu t v Đ u tậ ề ầ ư-
Các hình th c đ u t tr c ti p ứ ầ ư ự ế

(1)
1. Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn của
nhà đầu tư
2. Thành lập tổ chức kinh tế liên doanh giữa
nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước
ngoài
3. Đầu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác
kinh doanh (BCC), hợp đồng xây dựng –
kinh doanh – chuyển giao (BOT), hợp đồng
xây dựng – chuyển giao – kinh doanh (BTO)
và hợp đồng xây dựng – chuyển giao ( BT)
November 23, 2014 Nguyễn Ngọc Duy Mỹ, LL.M 15
Pháp lu t v Đ u tậ ề ầ ư-
Các hình th c đ u t tr c ti p ứ ầ ư ự ế
(2)
4. Đầu tư phát triển kinh doanh
5. Góp vốn, mua cổ phần để tham
gia quản lý
6. Sáp nhập, mua lại doanh nghiệp
7. Các hình thức đầu tư trực tiếp
khác
November 23, 2014 Nguyễn Ngọc Duy Mỹ, LL.M 16
Pháp lu t v Đ u tậ ề ầ ư-
Th t c đ u tủ ụ ầ ư
Thẩm quyền chấp thuận và cấp giấy
Chứng nhận đầu tư:
•
Các dự án do Thủ tướng Chính phủ
chấp thuận chủ trương đầu tư
•

Dự án do UBND cấp tỉnh cấp Giấy
chứng nhận đầu tư
•
Dự án do Ban Quản lý khu công nghiệp,
khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu
kinh tế cấp Giấy chứng nhận đầu tư
November 23, 2014 Nguyễn Ngọc Duy Mỹ, LL.M 17
Pháp lu t v Đ u tậ ề ầ ư-
Th t c đ u tủ ụ ầ ư
•
Thủ tục đầu tư gồm có hai loại là đăng ký
đầu tư và thẩm tra dự án đầu tư.
•
Cơ quan tiếp nhận hồ sơ dự án đầu tư bao
gồm :
–
Sở Kế hoạch & Đầu tư tiếp nhận hồ sơ dự án đầu
tư thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh thực
hiện trên đòa bàn
–
Ban Quản lý Khu chế xuất, khu công nghiệp, khu
công nghệ cao, khu kinh tế tiếp nhận hồ sơ án
đầu tư thuộc thẩm quyền cấp giấy chứng nhận
đầu tư của Ban Quản lý khu công nghiệp, khu
chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế
November 23, 2014 Nguyễn Ngọc Duy Mỹ, LL.M 18
Pháp lu t v Đ u tậ ề ầ ư-
Tri n khai, th c hi n d án đ u ể ự ệ ự ầ
tư
•

Đối với dự án đầu tư có yêu cầu sử dụng đất,
thì nhà đầu tư liên hệ với cơ quan quản lý đất
đai để thực hiện thủ tục giao đất, cho thuê
đất.
•
Đối với nhà đầu tư thuê lại đất của người sử
dụng đất được nhà nước giao đất, cho thuê
đất thì nhà đầu tư có trách nhiệm tự tổ chức
thực hiện việc bồi thường, giải phóng mặt
bằng.
•
Về vấn đề thuê tổ chức quản lý
November 23, 2014 Nguyễn Ngọc Duy Mỹ, LL.M 19
Pháp lu t v Đ u tậ ề ầ ư-

Tạm ngừng đầu tư
•
Nhà đầu tư được quyền tạm
ngừng thực hiện dự án đầu tư
nhưng phải thông báo với cơ
quan nhà nước quản lý đầu tư để
được xác nhận làm cơ sở cho
việc xem xét miễn, giảm tiền
thuê đất trong thời hạn tạm
ngừng dự án.
November 23, 2014 Nguyễn Ngọc Duy Mỹ, LL.M 20
Pháp lu t v Đ u tậ ề ầ ư-

chấm dứt đầu tư (1)
Dự án đầu tư sẽ chấm dứt hoạt động nếu thuộc một

trong các trường hợp sau:
1. Hết thời hạn hoạt động ghi trong giấy chứng nhận
đầu tư
2. Theo các điều kiện chấm dứt hoạt động được quy
đònh trong hợp đồng, điều lệ doanh nghiệp hoặc
thỏa thuận, cam kết của các nhà đầu tư về tiến độ
thực hiện dự án.
3. Nhà đầu tư quyết đònh chấm dứt hoạt động của dự
án
4. Chấm dứt hoạt động theo quyết đònh của cơ quan
nhà nước quản lý đầu tư hoặc theo bản án, quyết
đònh của tòa án, trọng tài do vi phạm pháp luật.
November 23, 2014 Nguyễn Ngọc Duy Mỹ, LL.M 21
Pháp lu t v Đ u tậ ề ầ ư-

Chấm dứt đầu tư (2)
Cơ quan cấp Giấy chứng nhận đầu tư có quyền quyết đònh chấm
dứt hoạt động của dự án đầu tư trong trường hợp sau:
1. Dự án được cấp Giấy chứng nhận đầu tư sau 12 tháng mà
nhà đầu tư không triển khai hoặc dự án chậm tiến độ quá 12
tháng so với tiến độ quy đònh tại Giấy chứng nhận đầu tư,
trừ trường hợp được gia hạn hoặc giãn tiến độ thực hiện dự
án.
2. Vi phạm nghiêm trọng các quy đònh pháp luật mà theo đó
pháp luật quy đònh phải chấm dứt hoạt động
3. Trường hợp theo bản án, quyết đònh của Tòa án, trọng tài
về việc chấm dứt hoạt động dự án do vi phạm nghiêm trọng
pháp luật, cơ quan cấp Giấy chứng nhận đầu tư căn cứ vào
quyết đònh, bản án của Tòa án, trọng tài để quyết đònh chấm
dứt hoạt động.

November 23, 2014 Nguyễn Ngọc Duy Mỹ, LL.M 22
Pháp lu t v Đ u tậ ề ầ ư-

Đ u t ra n c ngồiầ ư ướ
Đầu tư ra nước ngoài là việc
nhà đầu tư đưa vốn bằng
tiền và các tài sản hợp
pháp khác từ Việt Nam ra
nước ngoài để tiến hành
hoạt động đầu tư.
November 23, 2014 Nguyễn Ngọc Duy Mỹ, LL.M 23
Pháp lu t v Đ u tậ ề ầ ư-

Đ u t ra n c ngồiầ ư ướ
•
Để được đầu tư ra nước ngoài theo hình thức đầu tư
trực tiếp, nhà đầu tư phải có các điều kiện sau đây :
–
Có dự án đầu tư ra nước ngoài
–
Thực hiện đầy đủ các nghóa vụ tài chính đối với nhà nước
Việt Nam
–
Được cơ quan nhà nước quản lý đầu tư cấp giấy chứng
nhận đầu tư
•
Việc đầu tư ra nước ngoài theo hình thức đầu tư
gián tiếp phải tuân thủ các quy đònh pháp luật về
ngân hàng, chứng khoán và các quy đònh khác của
pháp luật có liên quan.

November 23, 2014 Nguyễn Ngọc Duy Mỹ, LL.M 24
Pháp lu t v Đ u tậ ề ầ ư-

Đ u t ra n c ngồiầ ư ướ
•
Các lónh vực mà nhà nước Việt Nam khuyến khích
đầu tư ra nước ngoài :
–
Xuất khẩu nhiều lao động
–
Phát huy có hiệu quả các ngành nghề truyền thống của
Việt Nam
–
Mở rộng thò trường, khai thác nguồn tài nguyên thiên
nhiên tại nước đầu tư.
–
Tăng khả năng xuất khẩu, thu ngoại tệ
•
Không cho phép đầu tư ra nước ngoài: dự án gây
phương hại đến bí mật, an ninh quốc gia, quốc
phòng, lòch sử, văn hóa, thuần phong mỹ tục của
Việt Nam.
November 23, 2014 Nguyễn Ngọc Duy Mỹ, LL.M 25
Pháp lu t v Đ u tậ ề ầ ư-

Đ u t ra n c ngồiầ ư ướ
Về thủ tục đầu tư ra nước ngoài :
•
Đối với dự án đầu tư ra nước
ngoài có quy mô vốn đầu tư dưới

15 tỷ đồng thì phải đăng ký đầu
tư;
•
Đối với dự án có quy mô vốn đầu
tư từ 15 tỷ đồng trở lên thì phải
thẩm tra đầu tư.