đánh giá tình hình sinh con thứ 3 trở lên tại xã yên hóa, huyện minh hóa, tỉnh quảng bình trong giai đoạn hiện nay

Báo cáo tốt nghiệp


Dân số là một vấn đề mang tính toàn cầu, là mối quan tâm của nhiều
Quốc gia trên thế giới và là yếu tố quyết định cho sự phát triển bền vững của
một đất nước. Thực hiện tốt công tác Dân số- Kế hoạch hóa gia đình là giải
pháp cơ bản nâng cao chất lượng cuộc sống của từng người, từng gia đình và
toàn xã hội. Với ý nghĩa đó, công tác Dân số-Kế hoạch hoá gia đình luôn được
xác định là một bộ phận quan trọng trong chiến lược phát triển các quốc gia.
Tại Việt Nam, trong những năm qua công tác dân số và chăm sóc sức
khỏe sinh sản ở Việt Nam đã đạt được những kết quả tích cực. Việt Nam đang
là quốc gia có cơ cấu dân số vàng, hiện nay đứng thứ 14 trong số các nước
đông dân nhất thế giới thứ 8 châu Á và thứ 3 khu vực Đông Nam Á ( Báo cáo
của bộ y tế năm 2013). Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt được, Việt
Nam vẫn đứng trước những nguy cơ gia tăng dân số nhanh trở lại với xu
hướng tăng tỉ lệ sinh trong vòng 2 năm trở lại đây. Trong đó, tỷ lệ sinh con
thứ 3 tăng bất thường.
Nhằm quan tâm toàn diện công tác Dân số- Kế hoạch hóa gia đình,
trong những năm qua Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương,
chính sách, luật pháp, và chiến lược về dân số. Đảng ta đã khẳng định tại
Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 (khoá VII) rằng công tác dân số – Kế
hoạch hoá gia đình là một bộ phận quan trọng của chiến lược phát triển đất
nước, là một trong những vấn đề kinh tế xã hội hàng đầu của đất nước ta là
yếu tố cơ bản, để nâng cao chất lượng cuộc sống của từng từng gia đình và
của toàn xã hội. Mục tiêu của dân số là thực hiện gia đình 2 con khỏe mạnh
tiến tới ổn định quy mô dân số ở mức hợp lí phù hợp với điều kiện từng nơi,
từng địa phương nhằm giúp người dân có cuộc sống ấm no, hạnh phúc nâng
cao chất lượng dân số,phát triển nguồn nhân lực góp phần vào sự phát triển
SVTH: Đinh Lệ Huyền 1
Báo cáo tốt nghiệp
bền vững của nền kinh tế. Bộ Y Tế đã đưa ra mục tiêu dân số và sức khỏe

sinh sản Việt Nam giai đoạn 2011-2020 là phấn đấu tốc độ tăng dân số ở vào
năm mức khoảng 1% vào năm 2015 và ổn định ở mức 1% vào năm 2020.
Trong những năm qua công tác Dân số-Kế hoạch hóa gia đình tại xã
Yên Hoá, huyện Minh Hóa của tỉnh Quảng Bình được thực hiện khá tốt. Tuy
nhiên bên cạnh đó vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn đó là mô hình 2 con khó
giữ, kết quả giảm sinh tại xã Yên Hóa chưa thực sự vững chắc. Điều này có
thể ảnh hưởng tới chất lượng cuộc sống của người dân và phát triển kinh tế -
xã hội của địa phương. Vì lẽ đó, trong đợt thực tập tốt nghiệp vừa qua, tôi đã
chọn đề tài “Đánh  tnh hnh sinh con th 3

trở lên tại xã Yên Hóa,
huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bnh trong giai đoạn hiện nay” làm báo cáo
tốt nghiệp chuyên ngành Công tác xã hội của mình.
 !"
- “Vấn đề giảm tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên trên địa bàn huyện Yên
Thành trong giai đoạn hiện nay” của Nguyễn Thị Kim Oanh đã trình bày
được thực trạng và đưa ra dược những giải pháp giảm thiểu tuy nhiên chưa
phân tích rõ được những nguyên nhân do đâu mà tình trạng sinh con thứ 3
tăng cao tại địa bàn huyện Yên Thành .
Đề tài “Vấn đề sinh con thứ 3 trở lên: thực trạng, nguyên nhân, hậu
quả, giải pháp” của Hoàng Công Mú đã tìm hiểu thực trạng sinh con thứ 3 trở
lên trên địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn. Tuy nhiên, đề tài này chưa
thật sự đi sâu phân tích thực trạng vấn đề mà tập trung vào phân tích nhũng
nguyên nhân ảnh hưởng và giải pháp hạn chế tình trạng sinh con thứ 3 trở lên
tại địa bàn nghiên cứu.
Dựa trên những đề tài đã từng nghiên cứu trước đó, tôi tiến hành
nghiên cứu đề tài “Đánh giá tnh hnh sinh con th 3 trở lên tại xã Yên
Hóa, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bnh trong giai đoạn hiện nay” nhằm đi
sâu nghiên cứu thực trạng sinh con thứ 3 trở lên tại địa bàn xã Yên Hóa và
SVTH: Đinh Lệ Huyền 2

Báo cáo tốt nghiệp
phân tích những nguyên nhân ảnh hưởng tới tình trạng này. Từ đó đưa ra các
giải pháp hạn chế tình hình sinh con thứ 3 trở lên tại địa bàn.
#$$%&'(
Những thông tin từ quá trình nghiên cứu là cơ sở cần thiết, căn bản để
Từ đó đưa ra những giải pháp can thiệp, giúp đỡ hữu hiệu, phù hợp nhất với
tình hình thực tế tại địa phương, nhằm kiểm soát được tỷ xuất sinh và hạn chế
được tình hình sinh con thứ 3

trở lên tăng cao trên địa bàn xã Yên Hóa. Đợt
thực tế cũng là cơ hội để tôi áp dụng những kiến thức được học thời gian qua
vào thực tiễn cuộc sống. Từ đó sẽ giúp tôi có cái nhìn đúng hơn về cuộc sống.
Đồng thời giúp tôi có những kinh nghiệm tốt hơn trong các nghiên cứu sau và
nhất là trong quá trình công tác sau này.
)* " !"
4.1 Mục tiêu tổng quát
Trên cơ sở đánh giá thực trạng sinh con thứ 3 trở lên tại xã Yên Hóa để
thông qua đó đưa ra một số giải pháp hạn chế tình trạng sinh con thứ 3 trở lên
tại địa phương
4.2 Mục tiêu cụ thể
Làm rõ tình hình sinh con thứ 3

trở lên tại địa bàn xã Yên Hóa, huyện
Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình.
Phân tích các nguyên nhân ảnh hưởng tới tình trạng sinh con 3

trở lên
tại địa phương.
Đề xuất một số giải pháp nhằm hạn chế tình trạng sinh con 3

trở lên
tại địa phương.
+,-. !"
- Không gian: Tại địa bàn 8 thôn của xã Yên Hóa, huyện Minh Hóa,
tỉnh Quảng Bình
- Thời gian: 25/ 6/ 2014- 25/ 7/ 2014
SVTH: Đinh Lệ Huyền 3
Báo cáo tốt nghiệp
/012.34 !"
6.1. Đối tượng nghiên cu
Thực trạng sinh con thứ 3 trở lên
Chính sách Kế hoạch hóa gia đình
6.2. Khách thể
Hộ gia đình sinh con thứ 3 trở lên
Ủy ban Nhân dân xã
Trạm y tế xã
516%% !"
7.1. Phương pháp luận
Báo cáo sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng
và chủ nghĩa duy vật lịch sử làm nền tảng cho quá trình nghiên cứu tìm hiểu
đề tài “Đánh giá tình hình sinh con thứ 3

trở lên tại xã Yên Hóa, huyện Minh
Hóa, tỉnh Quảng Bình”. Chủ nghĩa duy vật biện chứng giải thích các hiện
tượng và quá trình xác định trong mối quan hệ qua lại và sự vận động và biến
đổi không ngừng. Chủ nghĩa duy vật lịch sử là sự mở rộng những nguyên lý
của chủ nghĩa duy vật biện chứng vào việc nghiên cứu chính sách xã hội, sự
áp dụng những nguyên lý đó vào việc nghiên cứu xã hội cũng như nghiên cứu
những hình thức sinh hoạt xã hội.
Cho nên khi nhìn nhận và đánh giá thực trạng vấn đề sinh con thứ 3

trở
lên ta cần xem xét nó trong mối quan hệ tương tác với các quá trình xã hội
khác phải tìm ra nguyên nhân và các yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng đó, về
kinh tế, xã hội, văn hóa, phong tục
SVTH: Đinh Lệ Huyền 4
Báo cáo tốt nghiệp
7.2. Phương pháp thu thập thông tin
7.2.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp
Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp được sử dụng ở đề tài này nhằm
tiến hành thu thập thông tin về một số chính sách của Đảng và Nhà nước về
công tác DS-KHHGĐ.
- Báo cáo tổng kết công tác DS-KHHGĐ năm 2012-2013. Đề án xây
dựng nông thôn mới của xã giai đoạn 2010-2020 tại xã Yên Hóa.
-Một số tài liệu tập huấn về công tác DS- KHHGĐ cho chuyên trách
xã.
- pháp lệnh dân số.
7.2.2 Phương pháp phỏng vấn sâu cá nhân
Phương pháp phỏng vấn sau được áp dụng ở đề tài này nhằm đi sâu tìm
hiểu những suy nghĩ, vấn đề của những gia đình sinh con thứ 3 trở lên. Tôi đã
tiến hành phỏng vấn 3 người trong đó có một phụ nữ thuộc diện gia đình
đông con, 1 phụ nữ sinh con thứ 3 trở lên và một người chồng thuộc hộ gia
đình sinh con một bề là gái để tìm hiểu được nguyên nhân của tình hình sinh
con thứ 3 và những ảnh hưởng của thực trạng đó đối với cuộc sống của họ.
7.2.3 Phương pháp quan sát
Quan sát được sử dụng phổ biến trong nghiên cứu khoa học hoặc tiến
hành nghiên cứu một vấn đề cụ thể. Phương pháp quan sát là việc sử dụng tri
thức các ghi chép thông tin để làm căn cứ cung cấp tài liệu cho người tiến
hành quan sát. Phương pháp quan sát được thực hiện ở đề tài này nhằm ghi
chép lại những thông tin quan sát được về đặc điểm tự nhiên, hoàn cảnh gia

đình của những hộ gia đình sinh con thứ 3 trở lên để thấy được đối với những
hộ gia đình sinh con thứ 3 trở lên điều kiện kinh tế của gia đình họ như thế
nào.
SVTH: Đinh Lệ Huyền 5
Báo cáo tốt nghiệp
789:"
Ngoài các phần mở đầu, kết luận kiến nghị, mục lục và tài liệu tham
khảo và lời cảm ơn thì nội dung chính được chia làm 3 chương :
;<16 :Tổng quan về đề bàn nghiên cứu và các khái niệm liên
quan.
;<16 : Công tác dân sồ kế hoạch hóa gia đình tại địa bàn xã
Yên Hóa, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình.
;<16# : Một số giải pháp nhằm hạn chế tình trạng sinh con thứ 3
trở lên tại địa phương.
SVTH: Đinh Lệ Huyền 6
Báo cáo tốt nghiệp
=>?@A
<BCADEAFGHI=JA?K<LGJ<M<
8M??N?KF
DOP"'.'( !"
1.1.1. Điều kiện tự nhiên
1.1.1.1. Vị trí địa lí và địa hình
+ Vị trí địa lí
Xã Yên Hoá là xã núi rẻo cao nằm ở phía Bắc của huyện Minh Hoá,
cách trung tâm huyện 2km. Xã có đường quốc lộ 12C chạy qua trung tâm.
Toàn xã có 8 thôn.
Xã Yên Hoá có diện tích tự nhiên 3. 490, 23 ha.
Phía Đông giáp xã Minh Hoá.
Phía Tây giáp xã Xuân Hoá.
Phía Nam: Giáp thị trấn Quuy Đạt.

Phía Bắc: Giáp xã Hồng Hoá.
+ Địa hình: Xã Yên Hoá có địa hình tương đối phức tạp, độ cao lớn
nhất là 650m, ba phía của xã được bao quanh bởi các dãy núi trung bình và
cao, vùng phía Tây và Tây Nam là vùng đất thấp, nơi sản xuất nông nghiệp và
tập trung dân cư, xen lẫn ở giữa có núi đá vôi tạo nên tính đa dạng và phức
tạp của địa hình.
1.1.1.2. Tình hình thời tiết khí hậu.
Xã Yên Hoá nằm trong vùng khí hậu nhiệt của tỉnh Quảng Bình, khí
hậu phân thành hai mùa rõ rệt, mùa mưa và mùa nắng. Mùa đông ít lạnh hơn
Bắc bộ nhưng lại nhiều mưa. Mùa hè xuất hiện gió phơn Tây Nam khô nóng,
gây ra hạn hán kéo dài hang tháng. Nói chung khí hậu của vùng khắc nghiệt,
nhiều biến động nhất so với các vùng khác. Nhiệt độ trung bình cao nhất
khoảng 38- 40
0
C, nhiệt độ thấp nhất khoảng 9- 12
0
C. Lượng mưa trung bình
SVTH: Đinh Lệ Huyền 7
Báo cáo tốt nghiệp
hang năm 1.000- 4.000 mm. Nhìn chung khí hậu và thời tiết của xã tương đối
thuận lợi cho phát triển trồng trọt, chăn nuôi.
"3Q39
- Tổng diện tích đất tự nhiên là: 3.490,23 ha ( 2.213, 65 ha chi đất nông
nghiệp, chiếm 63, 42% trong đó: 1.667,04 ha đất lâm nghiệp, 130,8 ha đất
trồng cây lâu năm, 110.62 ha đất trồng lúa, 290.69 ha đất trồng cây hằng năm
khác, 10 ha đất trồng cỏ chăn nuôi. Đất nuôi trồng thuỷ sản 4, 5 ha. Đất phi
nông nghiệp 150, 65 ha. Đất chưa sử dụng 1.125,93 ha.
- Cơ cấu kinh tế: tổng số lao động 2181 người. Lao động nông nghiệp:
1.182 người chiếm 54, 19%; lao động tiểu thủ công nghiệp: 523 người chiếm
24%; lao động dịch vụ, thương mại: 476 người chiếm 22% (chủ yếu là những

người hưởng lương).
- Mức thu nhập bình quân đầu người đạt 1.100.000 đồng/người/tháng.
Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn mới còn 146 hộ chiếm 13,66%.
- Về sản xuất chủ yếu là sản xuất nông nghiệp, diện tích gieo trồng
hàng năm 2 vụ là 201,19 ha. Chăn nuôi toàn xã có 06 trang trại và có các
trang trại chăn nuôi nhỏ lẻ.
Về sản xuất tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề, dịch vụ thương mại thì
toàn xã co 1 doanh nghiệp thu hút 56 lao động. Với mức lương thu nhập từ
1.500.000 đến 3.000.000 đồng/tháng. Có 8 điểm kinh doanh dịch vụ ăn uống.
có 2cơ sở kinh doanh và sản xuất hàng mộc mỹ nghệ, 01 tổ hợp tác khai thác
vận tải đá cát sạn với tổng lao động 124 người.
Nhìn chung hoạt động sản xuất kinh doanh của các hợp tác xã còn chưa
mở rộng, mang tính nhỏ lẻ, thiếu chủ động, nguồn vốn ít cho nên thu nhập
vẫn còn ít và không ổn định.
1.1.3. Điều kiện văn hóa – xã hội
- Hệ thống trường học được đầu tư, có 03 trường đạt chuẩn quốc gia ở
mức độ 1 (Trường mầm non khu vực thôn Yên Thắng, trường tiểu học nằm ở
thôn Yên Định, trường trung học cơ sở Yên Hoá nằm ở thôn Yên Thắng ).
SVTH: Đinh Lệ Huyền 8
Báo cáo tốt nghiệp
- Trạm y tế đầy đủ đạt chuẩn ở mức độ 1.
- Nhà văn hóa xã, nhà truyền thống và trung tâm học tập cộng đồng
chưa có.
- Nhà văn hóa thôn đã có đủ ở 08 thôn.
- Không có bưu điện văn hóa xã. Xã gần trung tâm huyện nên không có
bưu điện văn hóa xã. Toàn xã không có điểm internet nào.
- Chợ nông thôn: không có chợ, chỉ có chợ ở trung tâm huyện.
- Về cấp điện: 100% hộ dân đều sử dụng điện.
- Cấp nước sinh hoạt: có 95% số hộ ở thôn Văn La và Lương Yến được
cấp nước máy đến từng hộ gia đình, thôn Phú Cát chưa có hệ thống cung cấp

nước sinh hoạt.
- Hệ thống thoát nước chủ yếu thoát nước tự nhiên về đồng ruộng và đổ
về khe suối.
- Hệ thống đường giao thông: tổng số km đường giao thông trên địa
bàn xã 66,28km. Hiện nay có 8/8 thôn có đường xe ôtô đến trung tâm thôn, hệ
thống giao thong cơ bản đáp ứng được nhu cầu đi lại cho người dân trong xã,
nhưng một số tuyến đường cấp phối nên về mùa mưa ảnh hưởng không nhỏ
đến việc đi lại của người dân, đường giao thông nội đồng chưa đạt ảnh hưởng
đến chất lượng sản xuất. Đường xã liên xã có 6,78 km đường bê tông. Đường
trục thôn, liên thông 30 km; đã cứng hoá 15km, đường nội thôn 14 km, đường
trục chính nội đồng 15, 5 km.
1.1.4. Dân cư
Toàn xã có 960 hộ với 3711 nhân khẩu với địa bàn hành chính có 8
thôn Yên Thắng, Yên Định, Yên Nhất, Yên Bình, Tân Lợi, Tân Sơn, Tân
Tiến, Kiều Tiến.
Tổng số nhà ở: 932 nhà, trong đó tỷ lệ nhà kiên cố và bán kiên cố : 912
hộ, tỷ lệ 97,8%. Số nhà tạm 20 hộ, tỷ lệ 2,15 %.
SVTH: Đinh Lệ Huyền 9
Báo cáo tốt nghiệp
1.1.5. Cơ cấu bộ máy tổ chc
SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC XÃ YÊN HOÁ
SƠ ĐỒ KHỐI CHÍNH QUYỀN XÃ YÊN HOÁ
<3Q-R P"'
1.2.1. Các khái niệm
SVTH: Đinh Lệ Huyền 10
BÍ THƯ ĐẢNG ỦY
PBT THƯỜNG TRỰC
ĐẢNG ỦY
PBT ĐẢNG ỦY
CHỦ TỊCH UBND XÃ

UVTV ĐẢNG ỦY
PCT UBND XÃ
UVTV- CHỦ TỊCH
MẶT TRẬN XÃ
HỘI NÔNG DÂN HỘI PHỤ NỮ HỘI CỰU CHIẾN
BINH
ĐOÀN THANH NIÊN
<D=@ST
<D=@ST UVG?K=@ST
GS
<WS
GDXA
8K
GUV
=
DYBA
<ZA
=<
F[W\
I
<]
S[V
@\A
8^D_M
A[
WM<
>?
AB`?
<_
DE?

>?
8V^
a<
>?<b
Dcd
>?
D
G?ND
ST
>?<\
A?M_
<L<
TƯ
PHÁP
Báo cáo tốt nghiệp
<e-$!3fghi Theo hội nghị cario) Là tổng thể các
biện pháp, kỹ thuật và dịch vụ góp phần nâng cao sức khỏe cho con người có
tình trạng SKSS khỏe mạnh thông qua việc phòng chống và giải quyết những
vấn đề liên quan đến SKSS.
@j0;89,$''kiTheo giáo sư Viện Sỹ Phạm Songl
lLà sự cố gắng có ý thức của một hoặc một cặp hoặc các nhân nhằm điều
chỉnh số con và khoảng cách sinh con không chỉ bao hàm việc lựa chọn sử
dụng các biện pháp tránh thai mà còn có những cố gắng của các cặp vợ chồng
để có thai.
:j(mno3iTheo B.s Trần Thị Kim Cúc.Trưởng
phòng truyền thông, chi cục dân số thành phố Hồ Chí Minh) là tỷ lệ trẻ em
nam sinh ra nhiều hơn trẻ em nữ
SVTH: Đinh Lệ Huyền 11
Báo cáo tốt nghiệp
<BCA<ZADM<@[WX;8^_p<qA?@rGJ

GsHW?<_DL#DYKDp?I=JSTVK_Mt
VN?_MtDuFvA=r
Dkw,!#wxR ,,yzV 
Trong những năm qua thực hiện chủ trương chính sách của Đảng và
nhà nước từ Trung ương đến địa phương. Xã Yên Hoá đã triển khai các chỉ
thị, Nghị quyết liên quan đến công tác Dân số – Kế hoạch hoá gia đình đã có
nhiều cố gắng trong công tác tham mưu cho Uỷ ban nhân dân xã và sự phối
kết hợp với các cơ quan, ban, nghành và các đoàn thể, tuyên truyền lồng ghép
chương trình Dân số – Kế hoạch hoá gia đình vào tổ chức như Đoàn thanh
niên, Hội liên hiệp Phụ nữ, Hội nông dân, Tư pháp, Giáo dục…Nhằm nâng
cao chất lượng chăm sóc sức khoẻ sinh sản, cho các bà mẹ, chăm sóc sức
khoẻ sinh sản vị thành niên và thành niên tại các trường học, hoạt động tín
dụng vào các hội phụ nữ, hội nông dân… chú trọng đến công tác dịch vụ kế
hoạch hoá gia đình, đặc biệt là đa dạng hoá các phương tiện tránh thai đảm
bảo tính an toàn và hiệu quả, giúp các đối tượng hiểu biết và chấp nhận các
biện pháp tránh thai. Vì vậy đã đạt được một số kết quả đáng ghi nhận mục
tiêu giảm sinh chung góp phần vào xoá đói giảm nghèo của địa phương.
Tuy nhiên do nhận thức của người dân, do phong tục tập quán còn lạc
hậu, do một số cán bộ, đảng viên cố tình hiểu sai pháp lệnh dân số nên tỷ lệ
sinh con thứ 3 trở lên đã có xu hướng gia tăng trở lại. Nhìn vào những kết quả
có được từ báo công tác dân số trong 5 năm của xã từ 2009-2013 có thể nhận
thấy rằng số sinh hằng năm tại xã không cao lắm, không đồng đều và có tỷ
lệ sinh con thứ 3

trở lên cứ tăng trở lại trong vòng 2 năm trở lại đây đó là 2
năm 2012-2013.Xã Yên Hoá của huyện Minh Hoá là một huyện có dân số
khá đông tính đến 31/12/2013 toàn xã có 960 hộ với 3.711 khẩu. Trong đó số
hộ gia đình sinh con thứ 3 là 18 hộ.Số phụ nữ từ 15-49 tuổi là 990, phụ nữ 15-
SVTH: Đinh Lệ Huyền 12
Báo cáo tốt nghiệp

49 có chồng là 668 người.Số trẻ sinh ra trong năm là 62 cháu. So với năm
2012 tăng 11 cháuTrong đó con thứ 3 trở lên :18 cháu chiếm tỉ lệ 29,03%
tăng so với năm 2012 là 19,33%. Uớc tính 6 thág đầu nă m 2014 đã có
khoảng 8 trường hợp vi phạm sinh con thứ 3 trở lên. Theo kết quả tôi
nghiên cứu được, trong những năm qua tỷ lệ sinh con thứ 3 của xã Yên Hoá
tăng tập trung chủ yếu vào những gia đình làm nông có trình độ đân trí thấp
và một số ít là án bộ ĐảngviênThực tế ta có thể nhận thấy được người
phụ nữ có trình độ càng cao thì tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên ở những nhóm
người này là thấp hơn so với những nhóm người không có trình độ học vấn.
Có một số ít gia đình có đủ cả gái, cả trai nhưng họ vẫn đẻ thêmvì vẫn có tư
tưởng “ trời sinh voi, trời sinh cỏ”. Xã Yên Hoá đã rất nỗ lực trong việc vận
động cặp vợ chồng không sinh con thứ 3 tuy nhiên vẫn còn tình trạng nhiều
cặp vợ chồng cố tình sinh con thứ 3 trở lên đặc biệt ở thôn Tân Lợi và Kiều
Tiến. Đó là 2 trong tổng số 8 thôn của xã Yên Hoá có tỷ lệ các cặp vợ chồng
sinh con thứ 3 trở lên cao hơn so với các thôn còn lại.
Thực tế hiện nay tại địa phương tỷ suất sinh tăng, thu nhập thấp, dân trí
không đồng đều là những thực trạng cần đặt ra câu hỏi làm thế nào để tăng thu
nhập cho người dân? Làm thế nào để cho người dân chấp nhận thực hiện quy
mô gia đình ít con? đó là bài toán đặt ra cho lãnh đạo địa phương và cơ quan
tham mưu đó là Trung tâm Dân số - Kế hoạch hoá gia đình huyện Minh Hoá.
"{ j|9kw,!#

wxR ,'(yz
V t"{Qt}F"h=k
Bản thân tôi mặc dù đang là sinh viên chuyên ngành công tác xã hội
nhưng qua quá trình về thực tế tại 8 thôn của xã, qua xem xét kết quả tổng
hợp báo cáo xã tôi mạnh dạn đưa ra một số nguyên nhân chủ yếu của thực
trạng sinh con thứ 3 trở lên tại địa phương như sau:
SVTH: Đinh Lệ Huyền 13
Báo cáo tốt nghiệp

;"{ j!: @h1x~&'11x%
39w'-3•
Qua quá trình quan sát và phỏng vấn sâu đối với những hộ gia đình
sinh con thứ 3 trở lên trở lên, trong đó điển hình là gia đình anh Đinh Tiến
Hóa tôi nhận thấy rằng xã Yên Hoá là một xã có nền kinh tế nông nghiệp.
Tâm lý, tập quán của người dân trong xã hội nông nghiệp, chịu ảnh hưởng sâu
rộng của tư tưởng phong kiến về việc sinh con, muốn có đông con và phải có
con trai nỗi dõi tông đường còn rất nặng nề đã ăn sâu vào tư tưởng của người
dân. Mỗi gia đình và mỗi dòng họ, điều thể hiện rất rõ trong các tiệc cỗ, tiệc
cưới hỏi dựng vợ gả chồng, tổ chức họp dòng họ vào những ngày cuối năm.
Những người không có con trai phải ngồi khác mâm hoặc mâm dưới, chỉ
những người có con trai mới được coi là người trong dòng họ, người để nỗi
dõi tông đường.
Cho nên có gia đình đã có cả trai lẫn gái họ vẫn sinh thên con thứ 3,
thậm chí con thứ 4, Thứ 5.
;"{ j!€D9"•(‚.~ƒw„%039
2%•'6P"'@j0;89,'k.n6P"'('t
t4
Qua quá trình quan sát tôi nhận thấy được rằng sự phối kết hợp giữa cơ
quan Dân số- Kế hoạch hoá gia đình với các cơ quan ban, ngành, đoàn thể
chưa đồng bộ, thiếu chặt chẽ và chưa toàn diện, đặc biệt đối với một số, cấp
Uỷ đảng, Chính quyền địa phương chưa quan tâm còn cho rằng công tác Dân
số – Kế hoạch hoá gia đình là riêng cho ngành dân số, chưa tạo tạo điều kiện
cho chuyên trách dân số xã công tác.
Một số cấp Uỷ đảng, Chính quyền chưa nhận thức đầy đủ tầm quan
trọng, ý nghĩa chiến lược của công tác Dân số – Kế hoạch hoá gia đình
Trong chỉ đạo còn biểu hiện thiếu tập trung, thiếu quyết liệt, thiếu
những giải pháp thiết thực.Chưa phát huy tốt vai trò cơ quan tham
SVTH: Đinh Lệ Huyền 14
Báo cáo tốt nghiệp

mưu….Một số bộ phận cán bộ, đảng viên không gương mẫu, nhưng chưa xử
lý nghiêm các vi phạm, chậm sửa đổi pháp lệnh dân số và các chính sách, quy
định không còn phù hợp với tiêu chuẩn mỗi cặp vợ chồng chỉ có 1 đến 2 con;
Hệ thống tổ chức làm công tác Dân số – Kế hoạch hoá gia đình thiếu tính ổn
địn, tạo nên nhận thức không đúng của cả cán bộ và nhân viên và nhân dân về
về chủ trương của Đảng và Nhà nước về công tác Dân số – Kế hoạch hoá gia
đình.
Hệ thống công tác dân số kế hoạch hóa chưa đủ mạnh và quá tải về
công việc; việc tuyên truyền, giáo dục, cung cấp dịch vụ và xây dựng chính
sách, chế độ còn nhiều bất cập
- "{ j!#€@1'„Q0…w"{…
j0."{ w"{(Q%%w'
Qua quá trình đi kháo sát tại các hộ gia đình tại địa phương tôi nhận
thấy rằng ở địa phương mặc dù đã được các cán bộ y tế xã, cán bộ chuyên
trách xã thường xuyên tư vấn tuyên truyền về công tác kề hoạch hóa gia đình,
về các biện pháp tránh thai an toàn tuy nhiên một số cặp vợ chồng cố tình
không sử dụng biện pháp tránh thai nào cả vì họ cho rằng không cần thiết phải
thực hiện . Một phần là do công tác truyền thông chưa thu hút được sự quan
tâm của người dân.Theo kết qủa thu thập được tại báo cáo và quá trình phỏng
vấn sâu thì thấy rằng năm 2013 toàn xã có đến 177 cặp vợ chồng không sử
dụng biện pháp tránh thai và có một số cặp vợ chồng bị vỡ kế hoạch vì biện
pháp tránh thai chưa thật sự hiểu quả nên phải sinh thêm nhưng nguyên nhân
này là không đáng kể.
;"{ j! 4€1†j0k4"'.%%RQj0
Qua quá trình phỏng vấn sâu cá nhân tôi nhận thầy khi pháp lệnh dân
số ra đời năm 2003 tại điều 10 mỗi cặp vợ chồng cá nhân có quyền“ Quyết
định về thời gian sinh con và khoảng cách các lần sinh, phù hợp với lứa tuổi
SVTH: Đinh Lệ Huyền 15
Báo cáo tốt nghiệp
tình trạng sức khoẻ, điều kiện học tập lao động công tác, thu nhập và nuôi dạy

con của cá nhân, cặp vợ chồng trên cơ sở bình đẳng”.
Căn cứ vào điều này nhiều người, nhiều cặp vợ chồng đã cố tình hiểu
sai pháp lệnh để sinh thêm con, trong đó có cả cán bộ công chức viên chức
điển hình có gia đình chị Đinh Thị Duyên là giáo viên mầm non và đang là
Đảng viên tuy nhiên chị lại vi phạm sinh con thứ 3. Những trường hợp vi
phạm tại xã có xử lý nhưng chỉ làm chiếu lệ, chưa nghiêm còn mang tính hình
thức. Hơn nữa Điều 10 chậm được sửa đổi do vậy năm 2011 tỷ lệ sinh con thứ
3
+
trở lên xã Yên Hoá có nguy cơ tăng trở lại.
-"{ j!+€Dwk‚&'(‚"{ wyz.…
. j0‡,9.
Đây là một trong những nguyên nhân hết sức quan trọng không thể
thiếu.Qua quá trình quan sát thực tế tôi thầy rằng về mạng lưới cơ sở xã có
1cán bộ chuyên trách, 8 cộng tác viên dân số Đội ngũ Cán bộ chuyên trách và
cộng tác viên làm công tác dân số – Kế hoạch hoá gia đình từ xã đến thôn
bản, trình độ văn hoá thấp, không đồng đều phần đa chưa học hết lớp 9. Lực
lượng này chưa được đào tạo về trường lớp nào về kiến thức dân số, chỉ được
trang bị rất ít về kiến thức dân số- Kế hoạch hoá gia đình qua khi tuyển dụng
vào làm chuyên trách, nhưng yêu cầu của công việc đòi hỏi cao năng lực
chuyên môn lại yếu, do vậy không đáp ứng được chức năng tham mưu cho
lãnh đạo về công tác quản lý và phân loại đối tượng, chính vì vậy việc tuyên
truyền vận động, truyền thông thay đổi hành vi đạt hiệu quả không cao.Trong
khi đó chi phí thù lao cho chuyên trách và cộng tác viên thông bản là quá
thấp, yêu cầu công việc đòi hỏi lại khá cao. Phải theo dõi cụ thể, cập nhập
thông tin hàng ngày, hàng tháng, hàng quí đầy đủ và phải thật chính xác, biểu
mẫu báo cáo thì nhiều và nhiều chi tiết tỷ mỷ đòi hỏi phải chính xác. Hiện nay
mặc dù thông tư 05 đã ra đời, sớm và đưa đội ngũ này trở thành cán bộ viên
chức của trạm y tế, nhưng đến nay tại huyện Minh Hoá chưa thực hiện. Thù
SVTH: Đinh Lệ Huyền 16

Báo cáo tốt nghiệp
lao cho cán bộ chuyên trách dân số là 1.150.000 đồng/tháng và cộng tác viên
dân số 150.000 150.000 đồng/tháng.Thù lao thấp và không được tăng. Chính
những bất cập đó đã làm cho đội ngũ chuyên trách, cộng tác viên thiếu nhiệt
tình, chán nản, hiệu quả công việc không cao.
- "{ j!5€8%oˆ"1…@j0;89
,'k,‰%
Những nguồn hinh phí dành cho công tác DS-KHHGĐ chủ yếu do
Trung ương cấp, huy động các nguồn lực khác từ địa phương hầu như chưa có
Nên còn thụ động.
-"{ j! 7: @91x%,.
Thông qua quá trình phỏng vấn sâu hộ gia đình sinh con thứ 3 tôi thấy
rằng nhựng hộ sinh con thứ 3 tại địa phương khi vi phạm cũng chỉ có nhắc
nhở cánh cáo riêng đối với cán bộ Đảng viên thì có khai trừ ra khỏi Đảng và
không được tăng lương tuy nhiên tình trạng cán bộ đảng viên vi phạm tại địa
phương vẫn tồn tại. Trong số đó phải kể đến gia đình chị Đinh Thị Duyên khi
vi phạm bị kỉ luật nhưng lần sau vẫn tái phạm.
Đối với các trừơng hợp thực hiện tốt hoặc vi phạm chính sách dân số
chưa đầy đủ chưa phù hợp chưa thật sự nghiêm khắc vì vậy tình trạng vi
phạm mà đặc biệt là đối với cán bộ Đảng viên cố tình vi phạm vẫn còn nhiều.
Trên đây là những nguyên nhân ảnh hưởng trực tiếp đến việc tăng sinh
con thứ 3

trở lên, là những yếu tố tác động cuộc sống của mỗi người dân, mỗi
gia đình và địa phương. Đẻ nhiều, đẻ mau dẫn đến đói nghèo kéo theo nạn thất
học … ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế, văn hoá xã hội của địa phương.
#v1x&'kw,!#wxR ,'(yzV 
t"{ t}F"h=k
Nếu không giải quyết được vấn đề sinh con thứ 3 sẽ gây ra hậu quả
nghiêm trọng đối với xã Yên Hoá nói riêng. Dân số tăng cản trở tốc độ phát

triển kinh tế - xã hội, gây khó khăn lớn cho việc cải thiện đời sống, hạn chế
SVTH: Đinh Lệ Huyền 17
Báo cáo tốt nghiệp
điều kiện phát triển về mặt trí tuệ, văn hoá và thể lực giống nòi. Nếu xu
hướng này cứ tiếp tục diễn ra thì trong tương lai không xa đất nước ta sẽ đứng
trước những khó khăn rất lớn, thẩm chí nguy cơ về nhiều mặt.
- Mất cân bằng giới tính khi sinh dẫn đến tình trạng thừa nam thiếu nữ
thì theo tính toán tình trạng lệch giới vẫn tiếp tục kéo dài thì gây ra các bạo
lực trong gia đình và xã hội, tệ nạm buôn bán phụ nữ.Tại xã Yên Hóa năm
2013 tỷ số trẻ em nam so với tre em nữ sinh ra trong năm là 62 cháu trong đó
38nam/24 nữ. Tình trạng bạo lực gia đình xảy ra trong các hộ gia đình khhông
có con trai nhiều năm và đặc biệt năm 2012 ở địa phương có 2 trường hợp bé
gái là con trong gia đình thuộc diện đông con của xã do điều kiện gia đình
khó khăn đã phải đi làm người giúp việc và bị bọn buôn người lợi dụng bán
sang nước khác thông qua cửa khảu quốc tế Cha Lo.
- Tỷ lệ sinh tăng như hiện nay khiến áp lực dân số tăng trở thành gánh
nặng của hệ thống y tế và làm cho công tác dân số nặng nề hơn.Dân số tăng
làm cho gánh nặng về công tác khám chữ bệnh và cấp phát thuốc cho người
dân. Tại địa phương có một trạm y tế điều kiện trang thiết bị còn hạn chế
chưa thể đáp ứng được Đầy đủ nhu cầu cầu sinh đẻ tại địa phương,đoi khi quá
tải phải chuyển lên tuyến trên.
- Quy mô gia đình ít con mà ngành dân số ra sức thực hiện từ nhiều
năm qua đã bị phá vỡ. Tại địa phương
- Gây mất uy tín trong việc vận động, tuyên truyền nhân dân việc chấp
hành thực hiện chủ chương đường lối của Đảng, pháp luật của nhà nước nói
chung về Dân số- kế hoạch hoá gia đình nói riêng Vì tình trạng cán bộ Đảng
viên là những người có học thức vẫn còn vi phạm vậy nên chưa làm gương
được cho những hộ gia đình làm nông. Công tác tuyên truyền không tạo được
uy tín và lòng tin cho người dân.
- Không phát huy được vai trò của việc thực hiện chính sách dân số- kế

hoạch hoá gia đình ở địa phương của các cơ quan chức năng có thẩm quyền,
SVTH: Đinh Lệ Huyền 18
Báo cáo tốt nghiệp
gây dư luận nẩy sinh ý định sinh con thứ 3

trở lên trong nhân dân ngày càng
rộng, đặc biệt là các cặp vợ chồng sinh con một bề .Qua phỏng vấn sâu tôi
thấy được rằng phần đông những hộ gia đinh sinh con một bề là gái đang có ý
định sinh con thứ 3 thậm chí là thứ 4, thứ 5 như gia đình chị Đinh Thụ Duyên
và gia đình anh Đinh Hồng Thái.
- Sinh con thứ 3 trở lên ảnh hưởng đến sự gia tăng dân số của xã như:
Mức sinh tăng, tỷ lệ phát triển dân số tăng, gây khó khăn trong việc thực hiện
các chương trình mục tiêu dân số, cản trở sự phát triển kinh tế - xã hội ở địa
phương.
- Sinh con thứ 3 trở lên tăng ảnh hưởng đến tất cả các vấn đề xã hội
như: Đói nghèo năm 2013 toàn xã có 312 hộ nghèo. Về giáo dục, y tế, tài
nguyên và môi trường, việc làm cũng bị ảnh hưởng. Gia tăng dân số quá
nhanh là nguyên nhân làm cho đất canh tác ngày càng thu hẹp, rừng bị tàn
phá nghiêm trọng do người dân đót rừng làm nương rẫy. Nguồn nước ngày
càng bị ô nhiễm và khan hiếm, thiên tai, hạn hán thường xuyên xẩy ra. Đặc
biệt, nạn thất nghiệp, thất học ở địa phương cao. Đa phần là con em trong
những gia đình đông con. Thanh niên phải bỏ vô miền nam làm thuê kiếm
sống hay những đứa trẻ đến tuổi đi học không được đến trường do điệu kiện
gia đình đông con. Dân số tăng dẫn đến thiếu chăm sóc y tế, suy dinh dưỡng,
tệ nạn xã hội gia tăng như nghiện ma túy và mại dâm tại xã theo thống kê thì
có 11 thanh niên nghiện hút có 2 trường hợp vi phạm mua bán trái phép chất
ma túy ngoài ra cò có trộm cắp và cờ bạc. Dân số tăng hạn chế điều kiện phát
triển trí tuệ, văn hoá, thể lực, giống nòi. Cản trở sự phát triển kinh tế - xã hội".
)<…w"{…j0;89,$''k
Xã Yên Hoá đã triển khai các chỉ thị, Nghị quyết liên quan đến công

tác Dân số – Kế hoạch hoá gia đình đã có nhiều cố gắng trong công tác tham
mưu cho Uỷ ban nhân dân xã và sự phối kết hợp với các cơ quan, ban, nghành
và các đoàn thể, tuyên truyền lồng ghép chương trình Dân số – Kế hoạch hoá
SVTH: Đinh Lệ Huyền 19
Báo cáo tốt nghiệp
gia đình vào tổ chức như Đoàn thanh niên, Hội liên hiệp Phụ nữ, Hội nông
dân, Tư pháp, Giáo dục như tổ chức các buổi nói chuyện về các biện pháp
tránh thai sinh đẻ có kể hoạch vào các buổi sinh hoạt đoàn của các thôn hay
là đưa những buổi nói chuyện về sức khỏe sinh sản và bình đảng giới tinh
vào những buổi sinh hoạt ngoại khóa tại trường học.Nhằm nâng cao chất
lượng chăm sóc sức khoẻ sinh sản, cho các bà mẹ, chăm sóc sức khoẻ sinh
sản vị thành niên và thành niên tại các trường học, hoạt động tín dụng vào các
hội phụ nữ, hội nông dân… chú trọng đến công tác dịch vụ kế hoạch hoá gia
đình, đặc biệt là đa dạng hoá các phương tiện tránh thai đảm bảo tính an toàn
và hiệu quả. Sử dụng các băng rôn, áp phích để hộ trợ công tác truyên thông
hoạc là phát thanh qua hệ thông loa đài của xã.
SVTH: Đinh Lệ Huyền 20
Báo cáo tốt nghiệp
<BCA#>DWXA?v?MŠp<^
DrDYpAW?<_DL#

DYKDp?IBCA
Xuất phát từ thực tế tình trạng sinh con thứ 3 trở lên tăng tại xã Yên
Hóa trong những năm gần đây và một số ảnh hưởng của tình trạng này tôi
nhận thấy rằng việc giảm tỷ lệ này hiện nay đang là một vấn đề hêt sức quan
trọng và cần thiết, bởi nó góp phần rất lớn vào việc nâng cao chất lượng dân
số, phù hợp với phát triển kinh tế – xã hội của địa phương.Từ góc độ là sinh
viên chuyên nghành công tác xã hội tôi trong quá trình về thục tế tại địa
phương tôi mạnh dạn đề xuất một số giải pháp góp phần giảm thiểu tình trạng
sinh con thứ 3 trở lên tại địa phương.:

-De1†6•'…Rz,},t},&'
:%"‹hoP"{"{Q96xyz%1†.n…j0
39,'k. Công tác dân số – Kế hoạch hoá gia đình phải được
quan tâm xã hội hoá, phải được cụ thể hoá bằng văn bản chỉ đạo hàng tháng,
quí, hàng năm, sự lãnh đạo, chỉ đạo gắn với kiểm tra giám sát, đôn đốc thực
hiện các mục tiêu nhăm phát hiện kịp thời những khó khăn, vướng mắc, để có
những biện pháp giúp đỡ giải quyết có hiệu quả trong công tác dân số. Phối
hợp chặt chẽ với các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể trong hoạt động lồng gép
chương trình dân số – Kế hoạch hoá gia đình với các chương trình kinh tế xã
hội khác. Nâng cao chất lượng hoạt động, hiệu quả trong công tác quản lý
công tác dân số – Kế hoạch hoá gia đình ở cơ sở, tổ giao ban định kỳ hàng
tháng, quý, tổ chức đánh giá sơ kết 6 tháng, một năm, báo cáo kịp thời những
khó khăn vướng mắc trong hoạt động, để tranh thủ sự giúp đỡ, tạo điều kiện
của các cấp Uỷ đảng, chính quyền địa phương.
; j 'Q"P"h…w"{…*"{4O
. Duy trì ban dân số – Kế hoạch hoá gia đình phối hợp liên ngành.
Tăng cường tuyên truyền giáo dục, hướng dẫn thực hiện tốt chính sách dân
SVTH: Đinh Lệ Huyền 21
Báo cáo tốt nghiệp
sốTuyên truyền rông rãi Pháp lệnh dân số đặc biệt chú ý điều 10 pháp lệnh
đã được sửa đổi, tuyền truyền các Chỉ thị, Nghị quyết …các kiên thức dân số
và phát triển, thường xuyên phổ biến các thông tin về công tác dân số – Kế
hoạch hoá gia đình bằng nhiều hình nội dung đa dạng và phong phú trên các
phương tiện truyền thanh, truyền hình của huyện, của các xã thị trấn, thường
xuyên cải tiến nội dung, lẫn hình thức, phương pháp truyền thông phải phù
hợp với đặc điểm của từng địa phương và từng dân tộc, từng nhóm đối tượng
tập chung vào các địa bàn trọng điểm. Sản phẩn truyền thông nội dung phải
ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ để mọi người dân đều được trang bị những kiến
thức, về sức khoẻ sinh sản, kế hoạch hoá gia đình, quan hệ tình dục an toàn,
giảm mắc các bệnh lây truyền qua đường sinh sản, kiến thức về kế hoạch hoá

gia đình với phát triển kinh tế gia đình, dân số ảnh hưởng đến phát tiển kinh tế
gia đình và xã hội
-DRŒ%-…k%*•3…!#
Trong công tác Dân số – Kế hoạch hoá gia đình, vấn đề xây dựng mô
hình là rất quan trọng, nhưng để đạt được hiệu quả của mô hình là vấn đề
đóng vai trò quyết định phải xây dựng mô hình truyền thông cho phù hợp
đồng thời duy trì có hiệu quả để các hôi viên giúp nhau làm kinh tế cụ thể
như: Phối hợp với Hội phụ nữ thành lập mô hình câu lạc bộ“ Phụ nữ không
sinh con thứ 3

Trở lên” góp vốn giúp nhau làm kinh tế, góp vốn quay vòng
trong câu lạc bộ ưu tiên cho những chị em kho khăn vay trước…Trong đó
trung tâm Dân số – Kế hoạch hoá gia đình, cung cấp tài liệu, tư vấn nội dung
sinh hoạt lồng gép nhằm giúp chị em có những nhận thức và hiểu biết nhất
định về chủ trương của đảng, chính sách pháp luật của nhà nước đối với công
tác Dân sè – Kế hoạch hoá gia đình.Phối hợp với Đoàn thanh niên thành lập
câu lạc bộ “ Tiền hôn nhân” trú trong ở các xã trọng điểm có tỷ lệ thanh niên
kết hôn sớm, đẻ trước 18 tuổi. Phối hợp với Hội nông dân thành lập “Hội nam
nông dân không sinh con thứ 3”có ký cam kết giúp đỡ vốn để phát triển kinh
SVTH: Đinh Lệ Huyền 22
Báo cáo tốt nghiệp
tế gia đình, với mục đích giúp chị em thấy rõ những lợi ích của việc không đẻ
nhiều, đẻ mau để có cuộc sống đầy đủ, Êm no hạnh phúc góp phần vào phát
triển kinh tế xã hội của địa phương. Tăng cường củng cố làm các pa nô, áp
phích mới, khẩu hiệu đến từng thôn xóm, tổ chức những đợt tuyên truyền lưu
động trong huyện, hưởng ứng ngày dân số thế giới tổ chức các lễ phát động
nhân “ Tháng hành động dân số – Kế hoạch hoá gia đình” bàng nhiều hình
thức như ký cam kết giữa các xã phường không có người sinh con thứ 3 trở
lên, kịp thời đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng biểu dương
những gương người tốt việc tốt, phê bình những đối tượng vi phạm chính sách

dân số – KHHGĐ và các hoạt động nhân ngày 26/12 ngày dân số Việt Nam.
-j':R12.*e-$!3•hŽ89,
'k
Đối với ngành y tế cần nâng cao chất lượng dịch vụ kế hoạch hoá gia
đình đưa dịch vị chăm sóc sức khoẻ sinh sản đến tận người dân, kịp thời giải
quyết những khó khăn, đảm bảo đầy đủ, kịp thời, đa dạng các biện pháp tránh
thai theo yêu cầu của các đối tượng, giám sát đôi tượng thực hiện vỡ kế
hoạch, đối tượng sinh con một bề nhằm nâng cao số đối tượng sử dụng các
biện pháp tránh thai hiện đại.
Tổ chức tốt hệ thống mạng lưới cung ứng các biện pháp tránh thai cho
mọi đối tượng thực hiện kế hoạch hoá gia đình trên các kênh Y tế- Dân số
tăng các dịch vụ tiếp thị xã hội, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp cho đội
ngũ cán bộ cung cấp dịch vụ, hàng năm đầu tư cho mua sắm trang thiết bị
thay cũ không đảm bảo chất lượng, nâng cấp cơ sở hạ tầng tạo điều kiện cho
người dân tiếp nhận dịch vụ tránh thai thuận tiện, đảm bảo an toàn chất lượng
không gây phiền hà.
Tăng cường quản lý theo dõi những đối tượng đã thực hiện, bỏ cuộc,
biện pháp khác hoặc chưa thực hiện các biện pháp tránh thai, được thể hiện
SVTH: Đinh Lệ Huyền 23
Báo cáo tốt nghiệp
trên sổ hộ gia đình, báo cáo hàng tháng, hàng quý. Hàng năm tổ chức triển
khai chiến dịch 12 lần/năm cho các xã.
-Kiện toàn và nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ làm công tác
Dân số - Kế hoạch hoá gia đình:
Đối với đội ngũ chuyên trách dân số xã và cộng tác viên dân số kế
hoạch hoá gia đình phải có đủ chuyên môn nghiệp vụ để tuyên truyền vận
động người dân thực hiện kế hoạch hóa gia đình những người không có đầy
đủ chuyên môn cần thay thế thay vào đó là tuyển dụng những người có đầy
dủ năng lực, chuyên môn, nghiệp vụ có khả năng làm tốt công tác Dân số- Kế
hoạch hóa gia đình. Đội ngũ chuyên trách và cộng tác viên dân số 100% cần

được đào tạo tập huấn về chương trình cơ bản về Dân số - Kế hoạch hoá gia
đình, tổ chức thực hiện các hoạt động truyền thông và các kỹ năng cơ bản về
tư vấn sức khoẻ sinh sản/KHHGĐ, tiếp tục thực hiện mô hình truyền thông
dân số lồng ghép với dịch vụ chăm sóc sức khoẻ sinh sản kế hoạch hoá gia
đình các thôn có mức sinh cao, tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên cao như thôn Tân,
Kiều Tiến
-Ah%%oyR.%,-!#

wxR .
Mở rộng chính sách kuyến khích để tiếp tục giảm sinh ở vùng nông
thôn, vùng nghèo, vùng sâu, vùng xa, có chính sách giải pháp cụ thể ổ định
mức sinh, đảm bảo sự bền vững của chính sách dân số.
Nhằm giáo dục các đối tượng không chấp hành và chưa nhận thức về
Dân số - kế hoạch hoá gia đình và cố ý hiểu sai về chính sách dân số. Qua đó
là một thông điệp của công tác truyền thông thay đổi hành vi Dân số - kế
hoạch hoá gia đình trong nhân dân, đặc biệt là đối với cán bộ công chức viên
chức đang công tác và những đối tượng có ý định sinh con thức 3 trở lên.
Nâng cao được vai trò, trách nhiệm công tác dân số trong việc triển khai và
thực hiện tại đại phương, để nhân dân nhận thức được tầm quan trọng của
công tác Dân số - kế hoạch hoá gia đình, giảm sự gia tăng dân số của địa
SVTH: Đinh Lệ Huyền 24
Báo cáo tốt nghiệp
phương nói riêng và của cả nước nói chung, tiến tới thực hiện gia đình ít con
và đạt được mức sinh thay thế theo mục tiêu chiến lược dân số. Xây dựng đội
ngũ cộng tác viên năng động, có kiến thức hoạt động tại địa bàn để kịp thời
phát hiện sớm các đối tượng vi phạm và báo cáo cấp trên. Sau khi phát hiện
sinh con thứ 3 trở lên, chính quyền cơ sở chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể,
hội viên, phối kết hợp vận động, tác động để các đối tượng đi giải quyết hậu
quả vi phạm sai lầm của mình bằng can thiệp dịch vụ kế hoạch hoá gia đình.
Đối với cán bộ công chức cơ quan trực tiếp quản lý đưa ra kiểm điểm,

kỷ luật tại cơ quan, hạ một bậc lương, chuyển công tác khác, đối với cán bộ
lãnh đạo thôi giữ chức vụ Lãnh đạo và chuyển công tác khác. Đối với các
thành viên nằmg trong các Hội như : Như Hội phụ nữ, Hội nông dân…Không
được hố trợ vốn để phát triển kính tế gia đình.
Đối với nhân dân trưởng thôn tổ chức họp kiểm điểm trước thôn bản,
làng xóm, áp dụng theo quy ước, hương ước, của làng, của dòng họ mà xử lý.
Sau khi vận động, tác động đối tượng vi phạm. Chính quyền địa
phương tiến hành ra quyết định xử phạt trên cơ sở căn cứ pháp lệnh dân số.
Xử lý nghiêm cán bộ, Đảng viên vi phạm chính sách dân số - KHHGĐĐối
với cán bộ dân số – Kế hoạch hoá gia đình từg huyện đến xã phường thôn
bản, phải thực hiện theo dõi sát sao, báo cáo hàng tháng với Chính
quyềnUBND, trực tiếp chỉ đạo Dân số – Kế hoạch hoá gia đình huyện, Ban
chỉ đạo dân số - Kế hoạch hoá gia đình xã, phải làm rõ việc vi phạm của từng
đối tượng, UBND huyện ra quyết định định kỷ luật, đình chỉ công tác, hạ một
bậc lương và chuyển công tác khác hoặc buộc phải thôi việc đối với cán bộ
công chức vi phạm.
Phối hợp với hội viên, người có uy tín trong cộng đồng tại đại bàn đối
tượng vi phạm để ngăn ngừa đối tượng chuẩn bị vi phạm đi giải quyết hậu
quả bằng dịch vụ KHHGĐ.
SVTH: Đinh Lệ Huyền 25