hoàn thiện công tác quản lý dự án tại ban quản lý dự án

-1 -

Bản chuyên dề thực tập

MỤC LỤC
MỤC LỤC..............................................................................................................1
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT..............................................................................5
Kí hiệu.....................................................................................................................5
Chữ viết tắt..............................................................................................................5
Ban QLDA..............................................................................................................5
Ban quản lý dự án...................................................................................................5
KSTK:.....................................................................................................................5
Khảo sát thiết kế......................................................................................................5
GPMB:....................................................................................................................5
Giải phóng mặt bằng...............................................................................................5
VTTB:.....................................................................................................................5
Vật tư thiết bị..........................................................................................................5
EVN:.......................................................................................................................5
Tập đồn điện lực Việt Nam...................................................................................5
NPT: .......................................................................................................................5
Tổng công ty truyển tải Điện Quốc gia...................................................................5
UBND.....................................................................................................................5
Ủy ban nhân dân.....................................................................................................5
NĐ...........................................................................................................................5
Nghị định................................................................................................................5
TT............................................................................................................................5
Thông tư..................................................................................................................5
QĐ...........................................................................................................................5
Quyết định...............................................................................................................5
DADT ....................................................................................................................5
Dự án đầu tư............................................................................................................5

Phạm Lệ Quyên


-2 -

Bản chuyên dề thực tập

XD ..........................................................................................................................5
Xây dựng.................................................................................................................5
DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU..............................................................................6
Thứ tự......................................................................................................................6
Tên .........................................................................................................................6
Trang.......................................................................................................................6
Bảng 1 ....................................................................................................................6
Các Sai sót trong cơng tác thiết kế và dự toán........................................................6
30.............................................................................................................................6
Bảng 2 ....................................................................................................................6
Những vướng mắc thường gặp trong q trìnhthực hiện giải phóng mặt bằng......6
33.............................................................................................................................6
Bảng 3 ....................................................................................................................6
Những vướng mắc thường gặp trong quá trình thi cơng xây dựng cơng trình.......6
36.............................................................................................................................6
Bảng 4 ....................................................................................................................6
Sai sót trong các cơng tác làm tăng chi phí của dự án............................................6
41.............................................................................................................................6
Bảng 5 ....................................................................................................................6
Bảng so sánh sai lệch địa chất trong công tác khảo sát..........................................6
43.............................................................................................................................6
Bảng 6 ....................................................................................................................6
Những sai sót trong q trình tổ chức đấu thầu......................................................6

46.............................................................................................................................6
Bảng 7.....................................................................................................................6
Những tiêu cực xảy ra trong quá trình tổ chức đấu thầu........................................6
47.............................................................................................................................6
Phạm Lệ Quyên


-3 -

Bản chuyên dề thực tập

DANH MỤC HÌNH VẼ VÀ BIỂU ĐỒ..................................................................6
Hình 1......................................................................................................................6
Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban QLDA...........................................................................6
9...............................................................................................................................6
Hình 1......................................................................................................................6
Mối quan hệ giữa ba mục tiêu:thời gian, chi phí và kết quả...................................6
26.............................................................................................................................6
Biểu đồ 1.................................................................................................................6
Thống kê tỉ lệ các sai sót.........................................................................................6
34.............................................................................................................................6
Biểu đồ 1.................................................................................................................6
Số lượng cơng trình gặp rủi ro trong q trình thực hiện thi cơng do sai sót của
những khâutrước.....................................................................................................6
52.............................................................................................................................6
LỜI MỞ ĐẦU.........................................................................................................7
CHƯƠNG I:............................................................................................................8
THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÍ DỰ ÁN TẠI BAN QLDA CÁC CƠNG
TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC.....................................................................................8
I. KHÁI QT VỀ BAN QUẢN LÍ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN

BẮC........................................................................................................................8
1. Giới thiệu chung.......................................................................................................................8
2. Chức năng và nhiệm vụ của Ban QLDA.................................................................................9
Thay mặt Tổng công ty Truyển tải điện Quốc gia quản lý các dự án do tổng công ty là chủ
đầu tư theo các quy định tại điều 36 Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005. Khoản 12
điều 1 Nghị định 112/2006/NĐ-cp ngày 29/09/2006 của Chính phủ và các quy định của tổng
công ty khi được tổng công ty giao nhiệm vụ..............................................................................9
Thực hiện tư vấn quản lí dự án : tư vấn giám sát thi công, tư vấn thẩm tra dự toán và tổng dự
toán : tư vấn lập hồ sơ mời thầu và đánh giá thầu các cơng trình lưới điện................................9
Các ngành nghề khác theo quy định của pháp luật......................................................................9
Ban QLDA có trách nhiệm: .........................................................................................................9
3. Sơ đồ tổ chức và chức năng nhiệm vụ của từng phòng trong Ban QLDA các cơng trình
điện Miền Bắc................................................................................................................................9

Phạm Lệ Qun


-4 -

Bản chuyên dề thực tập

II. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QLDA CÁC
CƠNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC.......................................................................13
1. Đặc điểm các dự án lưới điện tại Ban QLDA các cơng trình Điện Miền Bắc......................13
2. Thực trạng cơng tác quản lý dự án tại Ban quản lí dự án các cơng trình Điện Miền Bắc....15
2.1. Quản lý dự án theo giai đoạn..............................................................................................15
2.1.1. Công tác Chuẩn bị đầu tư: ..........................................................................................15
2.1.2. Công tác thực hiện đầu tư. ...........................................................................................22
2.1.3. Công tác kết thúc đầu tư...............................................................................................25
2.1. Quản lý dự án theo lĩnh vực chủ yếu của dự án.................................................................26

2.2.1. Quản lý dự án về mặt thời gian.....................................................................................27
2.2.3. Quản lý về chi phí .......................................................................................................38
2.2.4. Quản lý về chất lượng dự án.........................................................................................42
4. Đánh giá về công tác quản lý dự án tại Ban QLDA trong thời gian qua..............................58
4.1. Những thành tựu đạt được. ................................................................................................58
4.2. Những tồn tại thiếu sót cần khắc phục trong cơng tác lập dự án của Ban QLDA ............60

CHƯƠNG II:........................................................................................................65
GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC...............................................65
QUẢN LÍ DỰ ÁN TẠI BAN QLDA...................................................................65
1. Phương hướng phát triển của Ban QLDA trong thời gian tới...............................................65
2. Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lí dự án đầu tư của Ban QLDA..............66
2.1. Giải pháp lâu dài.................................................................................................................66
2.2. Giải pháp trước mắt............................................................................................................67
2.2.1. Trong công tác khảo sát ,thiết kế kĩ thuật xây dựng công trình,tổng dự tốn.............67
2.2.2. Cơng tác đền bù và giải phóng mặt bằng......................................................................69
2.2.3. Công tác lựa chọn nhà thầu..............................................................................................73
2.2.4. Công tác thi cơng thực hiện cơng trình............................................................................75
2.2.5. Giải pháp trong cơng tác Quản lý dự án..........................................................................77

KẾT LUẬN...........................................................................................................85
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..............................................................86

Phạm Lệ Quyên


-5 -

Bản chuyên dề thực tập

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT.

Kí hiệu

Chữ viết tắt

Ban QLDA

Ban quản lý dự án

KSTK:

Khảo sát thiết kế.

GPMB:

Giải phóng mặt bằng.

VTTB:

Vật tư thiết bị.

EVN:

Tập đồn điện lực Việt Nam.

NPT:

Tổng công ty truyển tải Điện Quốc gia.

UBND

Ủy ban nhân dân.

NĐ

Nghị định

TT

Thông tư

QĐ

Quyết định

DADT

Dự án đầu tư

XD

Xây dựng

Phạm Lệ Quyên


-6 -

Bản chuyên dề thực tập

DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU.
Thứ tự

Tên

Trang

Bảng 1

Các Sai sót trong cơng tác thiết kế và dự tốn

30

Bảng 2

Những vướng mắc thường gặp trong q trìnhthực hiện giải
phóng mặt bằng.

33

Bảng 3

Những vướng mắc thường gặp trong q trình thi cơng xây
dựng cơng trình.

36

Bảng 4

Sai sót trong các cơng tác làm tăng chi phí của dự án

41

Bảng 5

Bảng so sánh sai lệch địa chất trong công tác khảo sát

43

Bảng 6

Những sai sót trong q trình tổ chức đấu thầu

46

Bảng 7

Những tiêu cực xảy ra trong quá trình tổ chức đấu thầu

47

DANH MỤC HÌNH VẼ VÀ BIỂU ĐỒ
Hình 1.

Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban QLDA

9

Hình 1.

Mối quan hệ giữa ba mục tiêu:thời gian, chi phí và kết quả

26

Biểu đồ 1

Thống kê tỉ lệ các sai sót

34

Biểu đồ 1

Số lượng cơng trình gặp rủi ro trong q trình thực hiện thi
cơng do sai sót của những khâutrước

52

Phạm Lệ Quyên


-7 -

Bản chuyên dề thực tập

LỜI MỞ ĐẦU
Sau khi gia nhập WTO, Việt Nam trở thành mục tiêu đầu tư của nhiều quốc gia
trên thế giới. Để đáp ứng được nhu cầu đầu tư của các nước phát triển, một vấn đề cấp
bách được đặt ra là Việt Nam phải xây dựng một hệ thống cơ sở hạ tầng đồng bộ và hiện
đại, tạo nền móng cho sự phát triển kinh tế, có như vậy các nhà đầu tư mới có thể yên

tâm tham gia vào thị trường kinh tế Việt Nam. Một hoạt động không thể thiếu trong công
cuộc tạo dựng cơ sở hạ tầng vững chắc là hoạt động đầu tư xây dựng các cơng trình. Bất
kỳ một cơng trình nào được xây dựng cũng cần phải đáp ứng một mục tiêu là hoàn thành
đúng thời hạn đề ra, đảm bảo được chất lượng theo tiêu chuẩn và trong phạm vi ngân
sách được duyệt.
Điện là loại hàng hoá đặc biệt, có vai trị quan trọng và khơng thể thiếu trong mọi
quá trình đầu tư phát triển kinh tế và đời sống sinh hoạt của người dân. Trong giai đoạn
hiện nay, nước ta đang tiến lên thành một nước cơng nghiệp hố, hiện đại hố thì năng
lượng điện lại càng có vị trí quan trọng. Như vậy Tập Đồn Điện Lực Việt Nam đã
phải có những chiến lược, chính sách để đầu tư nhằm có thể đảm bảo được nhu cầu của
người dân cũng như nhu cầu phát triển kinh tế của đất nước.
Sau khoảng thời gian thực tập tại Ban quản lí dự án các cơng trình điện Miền
Bắc, nhận được sự giúp đỡ tập tình của ban lãnh đạo, cũng như cán bộ nhân viên trong
ban và sự hướng dẫn tận tình của thầy Từ Quang Phương nên em đã chọn đề tài:
“Thực trạng và giải pháp hồn thiện cơng tác Quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án
các cơng trình điện Miền Bắc- Tổng công ty truyển tải điện Quốc Gia.”
Chuyên đề thực tập của em gồm có 2 phần:
Chương I: Thực trạng cơng tác quản lý dự án tại Ban QLDA các công trình Điện Miền
Bắc.
Chương II: Kiến Nghị và Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác Quản lý dự án Tại Ban
QLDA các cơng trình Điện miền Bắc.

Phạm Lệ Qun


-8 -

Bản chuyên dề thực tập

CHƯƠNG I:

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÍ DỰ ÁN TẠI BAN QLDA
CÁC CƠNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC.
I. KHÁI QUÁT VỀ BAN QUẢN LÍ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH ĐIỆN
MIỀN BẮC.
1. Giới thiệu chung.
Ban quản lí dự án các cơng trình điện miền Bắc (Ban QLDA) được thành lập từ
15/7/1995, trên cơ sở 2 ban quản lí dự án là Ban quản lí lưới điện của cơng ty Điện lực I
và Ban quản lí cơng trình đường dây và trạm 500 KV Bắc – Nam trực thuộc Tổng công
ty điện lực Việt Nam nay là Tập đoàn Điện lực Việt Nam (viết tắt là EVN).
Đến 1/6/2008, Tập đoàn Điện lực tiến hành điều chỉnh về cơ cấu tổ chức trong tập
đồn.Tập đồn đã tách Tổng cơng ty Truyển tải điện Quốc gia ra thành đơn vị có tư cách
pháp nhân riêng.Hiện nay, Ban quản lí dự án các cơng trình điện miền Bắc (Ban QLDA)
là đơn vị trực thuộc Tổng công ty Truyển tải điện Quốc gia, được thành lập theo Quyết
định số 116/ QĐ-NPT ngày 30 tháng 6 năm 2008 của hội đồng thành viên Tổng công ty
Truyển tải điện Quốc gia.
Ban QLDA là đơn vị có tư cách pháp nhân, được mở tài khoản tại ngân hàng, kho
bạc Nhà nước, được sử dụng con dấu riêng để ký kết các hợp đồng kinh tế liên quan đến
việc thực hiện quản lý dự án theo nhiệm vụ và phân cấp của EVN.
Ban được uỷ quyền tiếp nhận quản lý vốn từ chủ đầu tư để quản lý và thanh toán
cho các đơn tư vấn, được quản lý sử dụng nguồn vốn đó có hiệu quả, tiết kiệm, hợp lý
đảm bảo chất lượng mà giá thành lại thấp nhất.
Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc hiện có một đội ngũ quản lý với gần
160 chuyên viên, cán bộ trong đó có 06 thạc sỹ; hơn 100 kỹ sư, cử nhân và 48 cán sự,
kỹ thuật viên khác. Hầu hết đội ngũ cán bộ công nhân viên đã công tác lâu năm trong
ngành quản lý do đó có nhiều kinh nghiệm trong cơng tác quản lý dự án các cơng trình
điện từ cấp điện áp 110kV đến 500kV kể cả các cơng trình có cấp điện áp nhỏ từ 0,4kV,
Phạm Lệ Quyên


-9 -

Bản chuyên dề thực tập

10kV hoặc 35kV. Trình độ khoa học kỹ thuật, chuyên môn nghiệp vụ quản lý kinh tế cao
nên việc quản lý các dự án đạt nhiều hiệu quả tốt mà điển hình là cơng trình thế kỷ
500kV Bắc - Nam.
2. Chức năng và nhiệm vụ của Ban QLDA.
- Thay mặt Tổng công ty Truyển tải điện Quốc gia quản lý các dự án do tổng
công ty là chủ đầu tư theo các quy định tại điều 36 Nghị định 16/2005/NĐ-CP
ngày 07/02/2005. Khoản 12 điều 1 Nghị định 112/2006/NĐ-cp ngày
29/09/2006 của Chính phủ và các quy định của tổng công ty khi được tổng
công ty giao nhiệm vụ.
-

Thực hiện tư vấn quản lí dự án : tư vấn giám sát thi công, tư vấn thẩm tra dự
toán và tổng dự toán : tư vấn lập hồ sơ mời thầu và đánh giá thầu các cơng
trình lưới điện.

-

Các ngành nghề khác theo quy định của pháp luật.

-

Ban QLDA có trách nhiệm:
+ Tổ chức đội ngũ cán bộ của Ban QLDA đáp ứng các yêu cầu theo quy
định tại Nghị định số 16/2005 /NĐ- CP ngày 07/02/05 của chính phủ.
+ Xây dựng và trình tổng cơng ty Truyển tải điện Quốc gia phê duyệt
quy chế tổ chức và hoạt động của Ban QLDA phù hợp với điều lệ tổ
chức và hoạt động của tổng công ty Truyển tải điện Quốc gia và

Quyết định này.
+ Đăng kí hoạt động xây dựng tại cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
theo quy định và báo cáo Tổng công ty kết quả thực hiện.

3. Sơ đồ tổ chức và chức năng nhiệm vụ của từng phịng trong Ban QLDA các cơng
trình điện Miền Bắc

Phạm Lệ Quyên


- 10 -

Bản chuyên dề thực tập

a. Sơ đồ tổ chức của Ban QLDA

Trưởng ban

Phó ban

P1

P2

Phó ban

P3

P4

Phó ban

P5

P6

P7

P8

Kho Thượng
Đình

Hình 1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban QLDA
b. Chức năng nhiệm vụ các phịng ban trong Ban QLDA.
Ngồi Trưởng ban quản lý điều hành chung tồn Ban QLDA, cơng tác đầu tư xây
dựng của Ban QLDA do 03 Phó Trưởng ban trực tiếp điều hành. Các phòng chức năng
của Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc giúp lãnh đạo Ban QLDA trong công tác
quản lý và điều hành các dự án. Chức năng và nhiệm vụ của các phịng ban tham mưu
cho lãnh đạo được trình bày như sau:
 Phòng tổng hợp (P1).
-

Chức năng: giúp trưởng ban trong cơng tác tổ chức quản lí nhân sự , đào tạo lao
động tiền lương, quản trị hành chính, thanh tra, bảo vệ, pháp chết, thi đua, khen
thưởng, kỉ luật , y tế, mơi trường, và quản lí hoạt động công nghệ thông tin.

-

Nhiệm Vụ:

+ Công tác tổ chức, nhân sự.
+ Công tác lao động – tiền lương

Phạm Lệ Quyên


- 11 -

Bản chuyên dề thực tập

+ Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực.
+ Cơng tác văn phịng và hành chính quản trị.
+ Cơng tác thanh tra, bảo vệ, pháp chế.
+ Công tác thi đua, khen thưởng, kỉ luật.
+ Cơng tác y tế và mơi trường.
+ Quản lí hoạt động công nghệ thông tin.
+ Các công việc khác.
 Phòng Kế hoạch ( P2)
-

Chức năng: Giúp trưởng ban trong các lĩnh vực: kế hoạch đầu tư xây dựng, kế
hoạch đấu thầu và kế hoạch chi phí Ban quản lí, Lựa chọn nhà thầu tư vấn kĩ
thuật, thẩm tra phần nội dung kinh tế của dự án, thanh quyết toán khối lượng cơng
tác tư vấn, cơng tác xây lắp hồn thành vật tư thiết bị.

-

Nhiệm vụ.
+ Quản lí kế hoạch đầu tư xây dựng và kế hoạch chi phí các dự án.
+ Cơng tác thẩm tra dự tốn và thanh, quyết toán.

+ Lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế.
+ Các nhiệm vụ khác.
 Phịng tài chính kế tốn ( P3)

-

Chức năng: Giúp trưởng ban trong các lĩnh vực: quản lí hoạt động tài chính của
Ban, kiểm tra việc tuân thủ chế độ, chính sách tài chính kế tốn , Thanh quyết tốn
vốn đầu tư xây dựng cơng trình.

-

Nhiệm vụ:
+ Cơng tác tài chính kế tốn.
+ Kiểm tra việc tn thủ các chế độ, chính sách tài chính kế tốn.
+ Thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng.
+ Các nhiệm vụ khác.
 Phòng vật tư ( P4)

Phạm Lệ Quyên


- 12 -

Bản chuyên dề thực tập

Chức năng: Giúp trưởng Ban quản lí vật tư thiết bị của các dự án (đôn đốc thực
hiện hợp đồng cung cấp vật tư thiết bị , tiếp nhận vân chuyển, bảo quản, cấp phát
và quyết tốn vật tư thiết bị)

-

Nhiệm vụ.
+ Đơn đốc thực hiện hợp đồng cung cấp vật tư thiết bị.
+ Tiếp nhận, vận chuyển, bảo quản và cấp phát vật tư thiết bị
+ Thanh, quyết toán vật tư thiết bị.
+ Các cơng việc khác.
 Phịng Kĩ thuật( P5)

-

Chức năng: giúp trưởng ban trong lĩnh vực quản lí cơng tác thiết kế, quản lí chất
lượng, khối lượng xây lắp, tiến độ thi cơng, an tồn lao động và mơi trường xây
dựng.

-

Nhiệm Vụ:
+ Quản lí cơng tác thiết kế.
+ Quản lí chất lượng, khối lượng, tiến độ thi công xây lắp, an tồn lao động
trong xây lắp và mơi trường xây dựng.
+ Các cơng việc khác.
 Phịng đền bù ( P6)

-

Chức Năng: giúp trưởng ban trong công tác thực hiện công tác đền bù giải phóng
mặt bằng xây dựng.

-

Nhiệm vụ:
+ Làm thủ tục xin cấp đất, cấp phép xây dựng.
+ Tổ chức thực hiện đền bù giải phóng mặt bằng.
+ Các cơng việc khác.
 Phòng đấu thầu ( P7)

-

Chức năng: giúp trưởng ban trong cơng tác quản lí và thực hiện cơng tác lựa chọn
nhà thầy xây dựng các dự án nằm trong kế hoạch đấu thầu hàng năm của Ban
QLDA( bao gồm các gói mua sắm vật tư thiết bị, xây lắp).

Phạm Lệ Quyên


- 13 -

Bản chuyên dề thực tập

Nhiệm vụ:
+ Các gói thầu thực hiện hình thức đấu thầu: gồm có chuẩn bị đấu thầu, tổ
chức đấu thầu.
+ Các gói thầu thực hiện hình thức lựa chọn khác như : chỉ định thầu, mua
sắm trực tiếp, chào hàng cạnh tranh.
+ Các công việc khác: quản lí lưu trữ hồ sơ, các cơng việc phát sinh…
 Phòng thẩm định (P8)

-

Chức năng: giúp trưởng ban trong công tác thẩm định các dự án theo phân cấp.

-

Nhiệm vụ:
+ Thẩm định dự án đầu tư xây dựng đối với các dự án được phân cấp( các dự
án có tổng mức đầu tư nhỏ hơn 150 tỉ đồng) và các dự án đầu tư xây dựng
không được phân cấp.
+ Các cơng việc khác.

II. THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QLDA CÁC
CƠNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC
1. Đặc điểm các dự án lưới điện tại Ban QLDA các cơng trình Điện Miền Bắc.
Các dự án do Ban QLDA trực tiếp quản lí hầu hết đều là các dự án xây dựng
lưới điện trọng điểm từ Hà tĩnh trở ra, có tổng mức đầu tư lớn.Những đặc điểm cơ bản
của các dự án này là:
- Dự án chịu ảnh hưởng lớn của nhiều điều kiện khách quan:
Thứ nhất, dự án chịu ảnh hưởng của địa chất, thủy văn, thời tiết, khí hậu, do đặc
điểm của dự án là trải dài qua nhiều tỉnh thành miền bắc, nên thi cơng trên nhiều vùng có
đặc điểm khác nhau cả về khí hậu hay địa chất thủy văn... vì vậy phải tùy thuộc vào các
yếu tố trên để quyết định việc lựa chọn cơng nghệ xây dựng, lịch trình xây dựng sao cho
phù hợp.
Thứ hai, phải tùy thuộc vào tiềm năng kinh tế của vùng, qui định của pháp luật đối
với từng vùng, miền và văn hóa xã hội của nơi đó mà q trình thực hiện dự án cũng có
những điều chỉnh để thích hợp với nơi thi cơng cơng trình.
Phạm Lệ Qun


- 14 -

Bản chuyên dề thực tập

- Dự án chịu ảnh hưởng lớn của các bên liên quan:
Trong quá trình quản lý dự án, căn cứ vào phân tích nguồn vốn của các dự án, ta
có thể xác định được các bên liên quan đối với một dự án bao gồm:
+ Chủ đầu tư (có thể là Tập đồn điện lực Việt Nam (EVN), tổng công ty Truyển
tải Điện Quốc gia ( NPT) hoặc bên đối tác như WB, ADB...): đưa ra các quyết định về
vốn, bỏ vốn và tham gia giám sát thi cơng cơng trình xây dựng
+ Cơng ty tư vấn: lập dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, tư vấn đền bù, tư vấn giám
sát công trình.
+ Các phịng ban chức năng: phịng Kế hoạch, phịng Kỹ thuật, phòng Đền bù,
phòng thẩm định, phòng Quản lý đấu thầu, phòng vật tư ...
+ Các nhà thầu xây dựng: nhận nhiệm vụ thi cơng cơng trình đã trúng thầu, có ảnh
hưởng trực tiếp đến chất lượng và tiến độ của dự án.
+ Các nhà cung cấp vật tư thiết bị: đảm bảo nguồn vật tư thiết bị cho cơng tác thi
cơng xây dựng cơng trình.
+ Các cơ quan quản lý nhà nước liên quan như Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ cơng
thương, Bộ tài chính…: phê duyệt chủ truơng đầu tư, dự án đầu tư…và các vấn đề có
liên quan theo quy mơ của dự án.
Tùy theo tính chất và yêu cầu của chủ đầu tư mà sự tham gia của các thành phần
trên cũng khác nhau.
- Các dự án lưới điện thường có quy mơ lớn:
Việc lập kế hoạch và tổ chức thực hiện dự án là rất khó khăn, địi hỏi phải có sự
chuẩn bị tỉ mỉ và q trình quản lý chặt chẽ mới có thể thực hiện thành cơng dự án.
- Tính chuẩn xác với các văn bản pháp lý quy định của Nhà nước:
Tuân thủ các quy định nghiêm ngặt chặt chẽ về quản lý dự án đầu tư xây dựng
cũng như các tiêu chuẩn chất lượng trong thực hiện cơng trình xây dựng.

Phạm Lệ Quyên

- 15 -

Bản chuyên dề thực tập

2. Thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban quản lí dự án các cơng trình Điện Miền
Bắc.
2.1. Quản lý dự án theo giai đoạn.
Vòng đời của một dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án các công trình
điện Miền Bắc bao gồm 3 giai đoạn:
Giai đoạn trước đầu tư cịn gọi là giai đoạn trước khi có dự án. Đây là thời gian
không xác định được và khơng tính vào thời gian quản lý dự án. Tuy nhiên giai đoạn này
hết sức quan trọng, là thời kỳ làm xuất hiện các nguyên nhân hình thành dự án. Giai đoạn
này thường là do chính phủ hoặc cấp có thẩm quyền tính tốn nhu cầu sử dụng điện trong
năm sắp tới của địa phương, dựa trên hướng phát triển kinh tế của địa phương mà đưa ra
đề bài dự án gửi đến cho Tập đoàn điện lực Việt Nam hoặc Tổng công ty Truyển tải điện
Quốc gia lập dự án,rồi từ đó chuyển xuống cho Ban QLDA thực hiện.
Giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng là giai đoạn quan trọng nhất trong vòng
đời một dự án xây dựng. Trong giai đoạn này được chia thành ba giai đoạn: Chuẩn bị đầu
tư, thực hiện đầu tư và kết thúc đầu tư.Giai đoạn này do Ban QLDA trực tiếp thực hiện
và quản lý.
Giai đoạn sau đầu tư là giai đoạn cơng trình được xây dựng xong, nhà thầu tiến
hành các thủ tục nghiệm thu, bàn giao cơng trình cho chủ đầu tư đưa vào khai thác sử
dụng, nhiệm vụ quản lý dự án xây dựng gần như là kết thúc.
Trách nhiệm và nhiệm vụ của Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc về thực
chất chỉ bắt đầu khi dự án đã có quyết định đầu tư và chủ yếu trong giai đoạn Thực hiện
đầu tư xây dựng.Vì vậy Công tác quản lý dự án tại Ban QLDA chính là quản lý các hoạt
động diễn ra giai đoạn này.
Tuy nhiên trong giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng, Ban QLDA đặc biệt chú
trọng vào các công việc:

2.1.1. Công tác Chuẩn bị đầu tư:
a. Công tác khảo sát,thiết kế kĩ thuật xây dựng cơng trình, dự tốn .
Trong giai đoạn thực hiện đầu tư, chất lượng công tác khảo sát thiết kế có ảnh
hưởng lớn đến chất lượng cơng trình tốt hay khơng tốt, an tồn hay khơng an toàn, tiết
Phạm Lệ Quyên


- 16 -

Bản chuyên dề thực tập

kiệm hay lãng phí, điều kiện thi cơng thuận lợi hay khó khăn, tiến độ thi công nhanh hay
chậm ... Giai đoạn này được coi có vai trị quan trọng nhất trong các giai đoạn của quá
trình đầu tư.
Ban QLDA thuê Bên tư vấn thực hiện công tác khảo sát, thiết kế kĩ thuật xây
dựng bao giờ cũng đảm bảo công tác này được diễn ra theo một số giai đoạn nhất định
dựa trên nguyên tắc từ chung đến riêng, từ tổng quát đến chi tiết nhằm cung cấp những
tài liệu chuẩn xác nhất cho thiết kế cơng trình.
Để xây dựng được cơng trình có chất lượng cao đồng thời thoả mãn điều kiện thời
gian xây dựng ngắn, chi phí lao động, vật tư tiền vốn ít thì việc thiết kế cơng trình phải
tiến hành trên cơ sở khảo sát xây dựng kỹ lưỡng, trên cơ sở áp dụng các phương pháp
tính tốn hiện đại cũng như các phương pháp thi công tiên tiến.Công tác khảo sát tại Ban
luôn luôn đảm bảo các yêu cầu sau:
+ Nhiệm vụ khảo sát phải phù hợp với yêu cầu từng loại công việc, từng
bước thiết kế.
+ Bảo đảm tính trung thực, khách quan, phản ánh đúng thực tế.
+ Khối lượng, nội dung, yêu cầu kỹ thuật đối với khảo sát xây dựng phải phù
hợp với nhiệm vụ khảo sát, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng.
Bên cạnh đó, Công tác Thiết kế cũng phải đảm bảo:
+ Phù hợp với quy hoạch xây dựng, điều kiện tự nhiên và các quy định về

kiến trúc, dự án đầu tư xây dựng cơng trình đã được duyệt.
+ Phù hợp với thiết kế công nghệ trong trường hợp dự án đầu tư xây dựng
cơng trình có thiết kế cơng nghệ.
+ Nội dung thiết kế xây dựng cơng trình phải phù hợp với yêu cầu của từng
bước thiết kế, thoả mãn yêu cầu và chức năng sử dụng, bảo đảm mỹ quan,
giá thành hợp lý.
+ Đồng bộ trong từng cơng trình, đáp ứng u cầu vận hành; đồng bộ với các
cơng trình liên quan.

Phạm Lệ Quyên


- 17 -

Bản chuyên dề thực tập

+ Các phương án thiết kế phải xem xét toàn diện các mặt kỹ thuật, kinh tế tài chính, thẩm mỹ, bảo vệ mơi trường, an ninh quốc phòng. Phải chú ý đến
khả năng cải tạo và mở rộng sau này.
Sau khi hoàn thành báo cáo khảo sát, thiết kế kĩ thuật và tổng dự tốn, Ban QLDA
phải thực hiện cơng tác thẩm định. Đối với những dự án có tổng mức đầu tư trên 150 tỷ,
sau khi đơn vị thiết kế bàn giao hồ sơ thiết kế và dự toán cho Ban QLDA, phịng Thẩm
định thẩm tra lại sau đó mới trình Tổng cơng ty Truyển tải điện Quốc Gia hoặc Tập đồn
Điện lực Việt Nam. Cịn đối với những dự án có tổng mức đầu tư nhỏ hơn 150 tỷ,phòng
thẩm định thẩm tra lại rồi tiến hành thi công ngay.
Thẩm tra, phê duyệt các phát sinh trong quá trình thực hiện đầu tư xây dựng theo
Quy chế phân cấp thẩm quyền quyết định đầu tư và thực hiện đầu tư của Tập đoàn Điện
lực Việt Nam, việc này đã tăng thêm quyền hạn, sự chủ động cho Ban quản lý dự án và
góp phần quan trọng đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án.
Cơng tác thẩm định thiết kế và dự tốn ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả của dự
án đầu tư, nếu cơng tác này làm khơng tốt thì đến khi thi công sẽ thường xuyên phải thay

đổi bản vẽ, điều chỉnh dự toán làm ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng của cơng trình.Vì
vậy,đối với mỗi dự án thì quy trình thẩm định thiết kế và dự tốn có khác nhau nhưng
trong q trình thẩm định Ban QLDA ln đảm bảo:
+ Việc thẩm định phải đảm bảo tính khách quan, trung thực, chính xác và cơ
quan tiến hành thẩm định phải hoàn toàn khách quan với cơ quan lập dự
án.
+ Các cán bộ, chuyên gia thẩm định của các dự án phải chịu trách nhiệm
trước chủ đầu tư và trước pháp luật về các kết luận thẩm định của mình.
b. Cơng tác chuẩn bị mặt bằng xây dựng.
Cơng tác tổ chức thực hiện đền bù giải phóng mặt bằng là một trong những công
việc cực kỳ quan trọng quyết định đến tiến trình thực hiện một dự án.
Giải phóng mặt bằng xây dựng cơng trình phải đảm bảo các nguyên tắc sau:
• Bồi thường đất:
Phạm Lệ Quyên


- 18 -

Bản chuyên dề thực tập

Việc đền bù phải đảm bảo lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ
chức, cá nhân có liên quan. Các hộ gia đình bị thu hồi đất có đủ điều kiện để được
bồi thường thì được bồi thường; Trường hợp khơng đủ điều kiện để được bồi
thường thì UBND tỉnh, thành bố trực thuộc trung ương ( UBND cấp tỉnh) xem xét
để hỗ trợ.

-

Việc đền bù được thực hiện thơng qua một hoặc kết hợp các hình thức bằng tiền,
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và phải đảm bảo công bằng, công khai,

minh bạch, đúng pháp luật. Người bị thu hồi đất đang sử dụng vào mục đích nào
thì được bồi thường bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu khơng
có đất để bồi thường thì bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất tại thời điểm
có quyết định thu hồi; trường hợp bồi thường bằng việc giao đất mới hoặc bằng
nhà, nếu có chênh lệch về giá trị thì phần chênh lệch đó được thực hiện thanh tốn
bằng tiền.
• Bồi thường tài sản:

-

Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất khi Ban QLDA thu hồi đất mà bị thiệt hại thì
được bồi thường.

-

Chủ sở hữu tài sản gắn kiền với đất khi thu hồi mà đất đó thuộc đối tượng khơng
được bồi thường thì tùy tường trường hợp cụ thể được bồi thường hoặc hỗ trợ tài
sản.

-

Nhà, các cơng trình khác gắn liền với đất được xây dụng sau khi quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất công nghiệp công bố mà khơng được cơ quan nhà nước có
thẩm quyền cho phép xây dựng thì khơng được bồi thường.

-

Tài sản gắn liền với đất được tạo lập sau khi có quyết định thu hồi đất được cơng
bố thì khơng được bồi thường.

-

Hệ thống máy móc dây chuyền sản xuất có thể tháo dời và di chuyển được, thì chỉ
được bối thường các chi phí tháo dỡ, vẫn chuyển, lắp đặt và thiệt hại khi tháo dỡ,
vẫn chuyển, lắp đặt; mức bồi thường do UBND cấp tỉnh, quy định phù hợp với
pháp luật hiện hành và thực tế ở địa phương.

Phạm Lệ Quyên


- 19 -

Bản chuyên dề thực tập

Khi tổ chức giải phóng mặt bằng xây dựng Ban QLDA tiến hành thành lập Hội
đồng đền bù giải phóng mặt bằng xây dựng bao gồm các cán bộ đền bù của Ban kết hợp
cùng các cán bộ của UBND, của hội phụ nữ, đồn thể…
Cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng, từ khâu xác định mốc giới, kiểm kê, áp giá,
thoả thuận với các hộ dân, xác nhận của các địa phương, lập và trình duyệt phương án
đền bù, thẩm tra phê duyệt của địa phương, trả tiền là một chuỗi công việc phức tạp, kéo
dài trong suốt thời gian xây dựng. Thêm nữa,do tính chất tuyến của các đường dây trải
dài qua nhiều tỉnh/thành, số lượng công việc nhiều, phức tạp, để đáp ứng đúng tiến độ,
Ban QLDA tiến hành đền bù theo nhiều giai đoạn:
-

Giai đoạn chuẩn bị, thành lập và triển khai các Hội đồng đền bù theo quy định:
Sau khi có quyết định phê duyệt Thiết kế kỹ thuật của cấp có thẩm quyền, Ban

QLDA sẽ tiến hành họp để báo cáo và thống nhất với UBND các tỉnh/thành phố trực thuộc
Trung ương và các sở liên quan đến giải phóng mặt bằng. Sau đó, Ban QLDA sẽ tiến hành

thành lập hội đồng đề bù. Hội đồng sẽ tiến hành thông báo cho nhân dân về dự án và vùng
đất sẽ sử dụng. Bên cạnh đó, Hội đồng đền bù sẽ dựa trên kết quả khảo sát của bên Tư vấn
để xác định số hộ và diện tích đất ảnh hưởng đồng thời,tiến hành vận động nhân dân di dời.
-

Giai đoạn thu hồi và xin giao đất xây dựng cơng trình:
Để làm được điều này Ban QLDA phải xác định chính xác diện tích đất của từng

hộ gia đình hay tổ chức bị thu hồi trong sự kiểm tra, thống nhất của UBND quận/huyện,
Sở tài nguyên môi trường tỉnh/thành phố, sau đó tổng hợp trình UBND tỉnh/thành phố
thu hồi và giao đất để xây dựng cơng trình. Cơng việc này không phải thực hiện một lần
duy nhất mà phải kiểm tra, điều chỉnh nhiều lần vì nó vừa ảnh hưởng đến việc quản lý
đất đai tại địa phương vừa liên quan đến việc điều chỉnh lại giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất của các hộ gia đình bị ảnh hưởng.
-

Giai đoạn thực hiện công tác đền bù giải phóng mặt bằng:
Sau khi thực hiện giai đoạn chuẩn bị, thành lập và triển khai các Hội đồng đền bù

theo quy định và giai đoạn thu hồi và xin giao đất xây dựng cơng trình, Ban QLDA kết
hợp cùng hội đồng đền bù địa phương tiến hành thực hiện công tác đền bù giải phóng
mặt bằng. Trong giai đoạn này, Ban QLDA cùng hội đồng đền bù địa phương tiến hành
Phạm Lệ Quyên


- 20 -

Bản chuyên dề thực tập

nhận mặt bằng do dân bàn giao đồng thời đưa ra phương án đền bù giải phóng mặt bằng

cho dân.Đối với những hộ dân cịn cản trở cơng tác giải phóng mặt bằng Ban QLDA và
Hội đồng cần tuyên truyền vận động để họ trả đất cho dự án, nếu khơng được thì phải
dùng biện pháp cưỡng chế.
Song song với việc đền bù trên là việc bố trí nơi ở mới cho các hộ dân có nhà phải
di dời (hộ bị ảnh hưởng tồn bộ đất ở và khơng tự tìm chỗ ở mới). Ban QLDA thường
phải hoàn tất các thủ tục thu hồi đất nơi ở cũ và cấp đất nơi mới cho các hộ dân (hoặc bố
trí đất vào khu quy hoạch của địa phương), tổ chức giám sát việc cải tạo, di dời và xây
dựng lại nhà cửa sao cho không vi phạm hành lang tuyến theo quy định.
Những chi phí trong q trình giải phóng mặt bằng của Ban QLDA bao gồm:
-

Chi phí cho cơng các tun truyền , phổ biến quyết định, thu hồi đất và các chính
sách, chế độ bồi thường khi nhà nước thu hồi đất.

-

Chi phí cho công tác kiểm kê, đánh giá đất đai tài sản thực tế bị thiệt hại.

-

Chi phí cho việc lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

-

Chi phí cho thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

-

Chi cho việc thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và phương án tái định cư.

-

Chi phí phụ cấp kiêm nhiệm cơng tác phí khán, di hiện trường…cho các thành
viên trong hội đồng, tổ chuyên viên giúp việc, các thành phần có liên quan làm
cơng tác GPMB.

c. Công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng cơng trình.
Sau khi nhận được quyết định đấu tư, và các tài liệu để ra quyết định đầu tư, giấy
chứng nhận đầu tư; có được thiết kế dự tốn được duyệt, nguồn vốn cho dự án thì phịng
Đấu thầu sẽ tiến hoành lập kế hoạch đấu thầu tổng thể cho tồn bộ dự án.
Việc thực hiện cơng tác lựa chọn nhà thầu có tác động trực tiếp đến quá trình thi
cơng xây dựng cơng trình và chất lượng của cơng trình.Bởi vậy Cơng tác này trong Ban
QLDA ln đảm bảo các yêu cầu sau:
- Đáp ứng được hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng.
- Chọn được nhà thầu có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng, năng lực
hành nghề xây dựng phù hợp, có giá dự thầu hợp lý.
Phạm Lệ Quyên


- 21 -

Bản chuyên dề thực tập

- Khách quan, công khai, công bằng, minh bạch.
Hơn nữa Ban QLDA luôn thực hiện công tác này theo đúng quy định hiện hành,
chọn được các nhà thầu có uy tín, có năng lực đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật, tài chính,
tiến độ … để thực hiện các dự án. Trên cơ sở Tổng mức đầu tư/tổng dự toán được duyệt
Ban QLDA đã lên kế hoạch phân chia ra các gói thầu, giá gói thầu, hình thức lựa chọn
nhà thầu, thời gian đấu thầu, hình thức hợp đồng, thời gian thực hiện hợp đồng và nguồn
tài chính phù hợp với quy định của pháp luật để trình Tập đồn điện lực Việt Nam phê

duyệt. Việc xác định đúng đắn kế hoạch đấu thầu sẽ giúp cho quá trình tổ chức đấu thầu
được thuận lợi, mang lại hiệu quả thiết thực cho Ban QLDA và xã hội.
Nội dung cụ thể của từng gói thầu bao gồm:
1. Tên gói thầu.
2. Giá gói thầu: Giá gói thầu được xác định trên cơ sở tổng đầu tư hoặc tổng vốn
đầu tư, tổng dự toán được phê duyệt và các quy định có liên quan.
3. Nguồn vốn
4. Hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức đấu thầu.
5. Thời gian lựa chọn nhà thầu: nêu thời gian tổ chức thực hiện việc lựa chọn nhà
thầu để đảm bảo tiến độ của gói thầu.
6. Hình thức hợp đồng. Tùy theo tính chất của gỏi thầu
7. Thời gian thực hiện hợp đồng phải đảm bảo tiến độ thực hiện dự án.
Lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực thơng qua việc sử dụng các hình thức lựa chọn
nhà thầu khác nhau như đấu thầu,hoặc chỉ định thầu … để thực hiện các gói thầu xây
dựng với giá hợp lý, đáp ứng được yêu cầu của chủ đầu tư và mục tiêu của dự án
Với công tác lựa chọn nhà thầu theo hình thức chỉ định thầu, Ban QLDA thơng
báo cho một vài đơn vị đã có uy tín trong ngành điện về quy mô của dự án sắp triển khai
để các đơn vị đó nếu quan tâm thì gửi hồ sơ năng lực, đơn xin nhận thầu và dự toán để
Ban kiểm tra, đánh giá, lựa chọn nhà thầu nào đáp ứng đủ yêu cầu đã đặt ra và tối ưu
nhất về kinh tế, kỹ thuật.
Với công tác lựa chọn nhà thầu theo hình thức đấu thầu thì Ban ký hợp đồng với
các đơn vị đã đảm nhiệm việc lập dự án đầu tư, lập thiết kế kỹ thuât – tổng dự toán lập
Phạm Lệ Quyên


- 22 -

Bản chuyên dề thực tập

luôn hồ sơ mời thầu. Trong giai đoạn đánh giá hồ sơ dự thầu, tuỳ theo tính chất và mức

độ phức tạp của gói thầu Ban QLDA thành lập tổ chuyên gia xét thầu gồm các chuyên
gia về lĩnh vực kỹ thuật, tài chính, kinh tế … để thực hiện, đó là những chuyên gia có
chứng chỉ tham gia khóa học về đấu thầu, am hiểu các nội dung cụ thể tương ứng của gói
thầu, có trình độ chun mơn, kinh nghiệm đã từng xét thầu. Sau khi có kết quả xét thầu,
Ban QLDA làm báo cáo và gửi hồ sơ trình Tập đồn thẩm định và phê duyệt.
Việc thực hiện trình tự đấu thầu phụ thuộc vào quy mơ, tính chất của gói thầu:
-

Với các gói thầu đặc biệt: Phải thực hiện việc lựa chọn thầu qua 2 giai đoạn đó là:
+ Giai đoạn 1: Sơ tuyển để lựa chọn một số nhà thầu
+ Giai đoạn 2: Tổ chức đấu thầu cho các nhà thầu đã lọt qua vịng sơ tuyển.

-

Với các gói thầu bình thường: Chỉ cần thực hiện một số giai đoạn đó là tổ chức
đấu thầu rộng rãi cho tất cả các nhà thầu tham dự. Tuy nhiên, tuỳ theo gói thầu mà
nếu Ban QLDA thấy cần phải sơ tuyển thì sẽ quy định trong kế hoạch đấu thầu.
Đấu thầu để lựa chọn được nhà thầu là một bước tiến trong tổ chức xây dựng, phù

hợp với quy luật của nền kinh tế thị trường. Tuy nhiên, nếu không lựa chọn được nhà
thầu có năng lực, có uy tín trong xây lắp mà chỉ thiên về giá rẻ sẽ không đạt được hiệu
quả của dự án, hơn thế nữa còn gây ra hậu quả xấu cho cơng trình xây dựng. Vì vậy, trên
cơ sở Luật đấu thầu và các Nghị định hướng dẫn Luật đấu thầu, Tập đoàn điện lực Việt
Nam cũng đã nghiên cứu xây dựng các quy trình đấu thầu, mẫu biểu để áp dụng thống
nhất trong phạm vi mình quản lý.Ban QLDA đã tuân thủ đúng theo những nội dung mà
Tập đoàn quy định trong việc đấu thầu, lựa chọn nhà thầu, để nhằm đạt được hiệu quả
cao nhất và tốt nhất cho q trình thi cơng thực hiện dự án.
2.1.2. Công tác thực hiện đầu tư.
Công tác thực hiện đầu tư bao gồm các công việc như:
-

Cơng tác thi cơng và xây dựng cơng trình.

-

Cơng tác giám sát thi công.

Công tác này bắt đầu sau khi thực hiện Đấu thầu và đã lựa chọn được nhà thầu có
năng lực nhất. Đây là cơng tác quan trọng nhất để thực hiện dự án, chiếm một thời gian
Phạm Lệ Quyên


- 23 -

Bản chuyên dề thực tập

dài nhất trong toàn bộ chu trình quản lý dự án và điều quan trọng hơn là quyết định chất
lượng cơng trình xây dựng, thời hạn xây dựng theo kế hoạch.
Nhà thầu trúng thầu sẽ đảm nhận việc xây dựng và lắp đặt theo thiết kế kĩ thuật
của cơng trình, trên cơ sở ngun vật liệu đã được dự trù chi phí trong hồ sơ dự thầu của
nhà thầu.
Thực tế các dự án điện hiện nay chủ yếu do các nhà thầu xây lắp trong nước đảm
nhiệm. Việc chọn đơn vị thi công xây lắp phần lớn thực hiện thơng qua hình thức đấu
thầu rộng rãi trong nước. Các dự án lưới điện do Ban quản lý hiện nay đều do các nhà
thầu xây lắp trong nước đảm nhiệm có năng lực, nhiều kinh nghiệm như các Công ty cổ
phần xây lắp điện 1; Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên xây lắp điện 2, 4; Tổng
công ty xây dựng công nghiệp Việt Nam; Công ty Lắp máy thuộc Tổng Công ty lắp máy
Việt Nam; Công ty Sông Đà 7, 9, 11 thuộc Tổng Cơng ty Sơng Đà. Nhìn chung cơng tác
thi công của các đơn vị xây lắp đảm bảo chất lượng, tiến độ.
Song song với q trình thi cơng thì cơng tác giám sát thi cơng cơng trình xây

dựng cũng phải được chú trọng đặc biêt. Nếu như các quá trình giám sát chất lượng cơng
trình trong giai đoạn thiết kế hoặc đấu thầu là gián tiếp thì giám sát chất lượng cơng trình
trong giai đoạn thi cơng xây lắp là trực tiếp, nó quyết định phần lớn chất lượng cơng trình
xây dựng.Việc giám sát thi cơng xây dựng cơng trình phải được thực hiện thường xun,
liên tục trên cơng trường để theo dõi, kiểm tra về chất lượng, khối lượng, tiến độ, an tồn
lao động và vệ sinh mơi trường.
Cơng trình xây dựng hồn thành đảm bảo các tiêu chí về chất lượng, thời gian, giá
thành thì Ban QLDA ln đảm bảo có sự tham gia của các đơn vị khảo sát, thiết kế cơng
trình. Hơn thế nữa, phải có sự tham gia của tư vấn lập dự án, tư vấn thẩm định dự án, nhà
cung ứng và đặc biệt là tư vấn giám sát.
Trách nhiệm giám sát thi công xây lắp của bên tư vấn giám sát được Ban QLDA
yêu cầu theo các giai đoạn thi công:
-

Giai đoạn chuẩn bị thi công: Đây là giai đoạn đặt nền móng cho giai đoạn thực
hiện đầu tư. Vì vậy, bên tư vấn giám sát phải thực hiện các công việc, đó là:

Phạm Lệ Quyên


- 24 -

Bản chuyên dề thực tập

+ Kiểm tra danh mục, quy cách, chủng loại và tính năng của vật liệu, cấu
kiện, sản phẩm xây dựng, máy móc, thiết bị xây dựng sẽ sử dụng trong
cơng trình.
+ Phải kiểm tra điều kiện, biện pháp đảm bảo an tồn thi cơng cho cơng trình
và các cơng trình lân cận.
-

Giai đoạn thực hiện thi công: Đây là giai đoạn quan trọng nên yêu cầu giám sát
phải sắt sao trong việc kiểm tra giám sát các cơng việc trong q trình thực hiện
đầu tư. Bên tư vấn giám sát phải kiểm soát được chất lượng thi cơng cũng như
kiểm sốt được khối lượng và tiến độ thi cơng cơng trình. Trong giai đoạn này, tư
vấn giám sát sẽ phải thực hiện:
+ Theo dõi, giám sát thường xuyên công tác thi công của nhà thầu. Kiểm tra
hệ thống đảm bảo chất lượng, kế hoạch chất lượng, quy trình và phương án
tự kiểm tra chất lượng của nhà thầu. Kiểm tra tiến độ, biện pháp thi cơng,
biện pháp an tồn lao động cho cơng trình và các cơng trình lân cận do nhà
thầu lập.
+ Kiểm tra vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng tại hiện trường, không cho
phép đưa vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng không phù hợp với tiêu
chuẩn về chất lượng và quy cách vào sử dụng trong cơng trình.
+ Kiểm tra máy móc, thiết bị xây dựng tại hiện trường, khơng cho phép sử
dụng máy móc, thiết bị khơng phù hợp với công nghệ và chưa qua kiểm
định vào sử dụng tại cơng trình.
+ Kiểm tra, xác nhận về khối lượng, chất lượng của công việc.
+ Lập báo cáo khối lượng, chất lượng, tiến độ công việc, phục vụ cho các
cuộc họp giao ban thường kỳ của chủ đầu tư.
+ Thực hiện nghiêm túc các công tác xây lắp, nghiệm thu chạy thử thiết bị.
+ Q trình thi cơng nếu có hiện tượng giảm chất lượng như độ lún, biến
dạng … vượt quá tiêu chuẩn quy định, phải có ý kiến của đơn vị thiết kế và
đơn vị thẩm định trước khi nghiệm thu.

Phạm Lệ Quyên


- 25 -

Bản chuyên dề thực tập

2.1.3. Công tác kết thúc đầu tư
Sau khi hồn thành các cơng việc của công tác thực hiện đầu tư, Ban QLDA bắt
đầu thực hiện những công việc của công tác kết thúc đầu tư đó là đánh giá lại q trình
thi cơng dự án, nghiệm thu cơng trình. Ban QLDA có trách nhiệm nghiệm thu cơng trình
kịp thời sau khi có phiếu u cầu nghiệm thu của nhà thầu thi công xây dựng. Nội dung
cụ thể là:
-

Nghiệm thu từng công việc xây dựng trong q trình thi cơng xây dựng:

+ Kiểm tra đối tượng nghiệm thu tại hiện trường: công việc xây dựng, thiết bị lắt đặt tại
công trường.
+ Kiểm tra các kế quả thử nghiệm, đo luwowngfmaf nhà thầu thi công xây dựng phải
thực hiện để xác định và khối lượng của vật liệu, cấu kiện xây dựng, thiết bị lắp đặt vào
cơng trình.
+ Đánh giá sự phù hợp của cơng việc xây dựng và việc lắp đặt thiết bị so với thiết kế tiêu
chuẩn xây dựng và tài liệu chỉ dẫn kĩ thuật.
-

Nghiệm thu bộ phận cơng trình xây dựng,giai đoạn thi cơng xây dựng:

+ Kiểm tra đói tượng nghiệm thu tại hiện trường: bộ phận cơng trình xây dựng, giai đoạn
thi công xây dựng.
+ Kiểm tra các kế quả thử nghiệm, đo lường do nhà thầu thi công xây dựng đã thực hiện.
+ Kiểm tra bản vẽ hồn cơng bộ phận cơng trình xây dựng.
+ Kết luận về sự phù hợp với tiêu chuẩn và thiết kế xây dựng công trình được duyệt, cho
phép chuyển giai đoạn thi cơng xây dựng.
-

Nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng để đưa vào sử
dụng.

+ Kiểm tra công trường.
+ kiểm tra bản vẽ hồn cơng cơng trình xây dựng.
+ Kiểm tra kế quả thử nghiệm vận hành thử đồng bộ hệ thống máy móc thiết bị cơng
nghệ.
+ Kiểm tra các văn bản chấp thuận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về phịng chống
cháy nổ, an tồn mơi trường, an toàn vận hành.
Phạm Lệ Quyên