Quản lý chi phí của dự án xây dựng (môn học quản lý dự án)

8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 1
Chương 4
QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN
Nộidungchương4 :
4.1. MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM CỦA THỊ TRƯỜNG XÂY DỰNG
4.2. QUY ĐỊNH CHUNG VỀ LẬP VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ
4.3. QUẢN LÝ TỔNG MỨC ĐẦU TƯ
4.4. QUẢN LÝ DỰ TOÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
4.5. THANH TOÁN, QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCT
4.6. QUẢN LÝ CHI PHÍ, GIÁ XDCT TẠI MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI
4.7. KIỂM SOÁT, KHỐNG CHẾ CHI PHÍ THEO CÁC GIAI ĐOẠN ĐT XDCT
8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 2
4.1. MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM CỦA THỊ TRƯỜNG XD VÀ GIÁ XDCT
4.1.1.Mộtsốñặc ñiểmcủathị trườngxâydựng
v Thị trườngxâydựngsảnphẩmlàcôngtrìnhxâydựng,bên
mualàcácCĐT,bênbánlàcácNT.Việcmuabándiễnrakhi
chưacósảnphẩm.
v Giaodịchtrênthị trườngxâydựngtheo ñơn ñặthàng,sản
xuấtsảnphẩm ñơnchiếc,theo ñồ ánthiếtkếquy ñịnh.Sản
phẩmcốñịnhtrên ñất,cógiátrị lớn,cónhiềubộphậnngầm,
khókiểmtravềsốlượngvàchấtlượng.
v Quátrìnhmuabándiễnratừlúc ñấuthầucho ñếnkhixây
dựngcôngtrìnhhoànthành,vàthựcsựchấmdứtkhikếtthúc
thờigianbảohành.
v Cónhiềuchủ thể thamgiavàothị trườngxâydựng,với
nhiềuthànhphầnkinhtếrấtphứctạp.
8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 3
4.1.2. Một số ñặc ñiểm của thị trường xây dựng Việt Nam
1.Vậnhànhtheonềnkinhtếthị trườngcósựquảnlýcủa
Nhànướctheo ñịnhhướngXHCN.
2.Môitrườngpháplýthiếuvàchưa ổn ñịnhgâyratính

cạnhtranhthiếulànhmạnh,tốnkém,lãngphí.
3.Cungvàcầumấtcân ñốinghiêmtrọng.Lựclượngcung
bị dư thừa,nhưnglạicó ñiểmcònthiếuvàyếu.
4.Phầnlớncácdoanhnghiệpcóquymônhỏ.
5. Đang ñứngtrướcnhữngtháchthứctrongquátrìnhhội
nhập.
8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 4
4.1.3.Mộtsốñặc ñiểmcủagiáxâydựngcôngtrình
1.GiáCTXDlàdựtínhvàmangtính ñơnchiếc
2.Xác ñịnhgiáXDCTlàmộtquátrình,từTMĐT ñếnbàngiao
thanhquyếttoán ñưacôngtrìnhvàokhaithác,sửdụng.
3. Đượctổhợptheocơcấubộphậncấutạosảnphẩm,cógiá
hạngmụccôngtrình,bộphậnhạngmục,hạngmục,chitiết.
8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 5
4.2. QUY ĐỊNH CHUNG VỀ LẬP VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐTXDCT
1.Chiphí ĐTXDCTlàtoànbộchiphícầnthiết ñể xâydựng,
sửachữa,cảitạo,mởrộngCTXD, ñượcbiểuthị quacácchỉ
tiêu:TMĐT,DT,Giátrị thanhquyếttoánvốnĐT.
2.Chiphí ĐTXDCT ñượclậptheotừngCTcụthể,phùhợpvới
giai ñoạn ĐTXDCT,cácbướcthiếtkế,nguồnvốnsửdụngvà
cácquy ñịnhcủaNhànước.
3.Việclậpvàquảnlýchiphí ĐTXDCTphảibảoñảmmụctiêu
ñầutư,hiệuquả,tínhkhả thi,tính ñúng,tính ñủ,hợplý,phù
hợpvớicơchế thị trường.
4.Nhànướcthựchiệnquảnlýchiphídựán,hướngdẫnphương
pháplậpvàquảnlýchiphídựán.
5.ChủĐTchịutráchnhiệmquảnlýchiphídựántừgiai ñoạn
chuẩnbịñầutưñếnkhiCT ñược ñưavàokhaithác,sửdụng.
8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 6
4.3. QUẢN LÝ TỔNG MỨC ĐẦU TƯ

4.3.1.Kháiniệm
TMĐTlàtoànbộchiphídựtính ñểñầutưXDCT ñượcghi
trongquyết ñịnh ñầutư,làcơsởñể chủñầutưlậpkếhoạchvà
quảnlývốnkhithựchiện ñầutưXDCT, ñượctínhtoántrong
giai ñoạnlậpdựán ñầutưXDCTphùhợpvớinộidungdựán
vàthiếtkếcơsở.Đốivớitrườnghợpchỉ lậpbáocáoKT-KT
kỹ thuậtthìTMĐT ñượcxác ñịnhphùhợpvớiTKbảnvẽTC.
Tổngmứcñầutưbaogồm:
(1)chiphíxâydựng; (2)chiphíthiết
bị; (3)chiphíbồithườnggiảiphóng
mặtbằngvàhỗtrợ tái ñịnhcư;
(4)chiphíquảnlýdựán; (5)chiphí
tư vấn ñầutưxâydựng; (6)chiphí
khác;
(7)chiphídựphòng
8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 7
4.3.3. Phương pháp xác ñịnh tổng mức ñầu tư
1.Phươngphápxác ñịnhtheothiếtkếcơsởcủadựán
2.Tínhtheodiệntíchhoặccôngsuấtsửdụngcủacôngtrình
3.Tínhtrêncơsởsốliệucủacácdựáncóchỉ tiêukinhtế-kỹ
thuậttươngtựñãthựchiện
4.Phươngphápkếthợp
8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 8
4.3.4. Các căn cứ xác ñịnh tổng mức ñầu tư
1.Suấtvốnñầutưxâydựngcôngtrình
SuấtvốnñầutưXDCTlàchỉ tiêukinhtế-kỹthuậttổng
hợpquantrọngtrongcôngtácquảnlý,làcôngcụtrợ
giúpcáccơquanquảnlý,chủñầutưvànhàtưvấnkhi
xác ñịnhtổngmứcñầutưcủadựán,làmcơsởñể lập
kế hoạchvàquảnlývốnñầutư,xác ñịnhhiệuquả kinh

tế củadựán ĐTXDCT
8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 9
Nội dung của suất vốn ñầu tư gồm:
Cácchiphícầnthiếtchoviệcxâydựng,muasắmvàlắp
ñặtthiếtbị,quảnlýdựán,tưvấnñầutưxâydựngvàcác
khoảnchiphíkhác. Cácchiphí ñượctínhchomộtñơn
vị nănglựcsảnxuấthoặcphụcvụtheothiếtkếcủa
côngtrình thuộcdựán.Nănglựcsảnxuấthoặcphụcvụ
củacôngtrìnhthuộcdựánlàkhả năngsảnxuấtsảnphẩm
hoặcphụcvụcủacôngtrìnhtheothiếtkếcơsởcủadựán
và ñượcxác ñịnhbằngcác ñơnvịñothíchhợpvà ñượcghi
trongquyết ñịnh ñầutư
8/14/2013 QUN Lí D N 10
Phõnloisutvn
ủut:
v Theohỡnhthc ủut:
Xõydngmi,cito,
m rng,nõngcphoc
cụngtrỡnhcúyờucu
ủcbitvcụngngh
v TheoloihỡnhCT:dõn
dng,cụngnghip,giao
thụng,thyli,htng
k thut
v Theo thnh phn chi
phớ:sutchiphớXD,
sutchiphớTB
Cá c loạ i hinh công
trinh
Suất vốn đầu t (/ha)

Vù ng núi
phía Bắc
Vù ng trung
du phía Bắc
Miền
Trung
Hồ chứa-Cấp III 67.045.000 62.033.000 66.940.000
Xây lắp 56.117.000 51.718.000 54.725.000
Xây lắp CT đầu mối 35.695.000 35.999.000 36.223.000
ập 18.693.000 23.267.000 22.123.000
Tràn 5.545.000 4.869.000 8.156.000
Cống 7.109.000 2.881.000 2.319.000
CT phụ trợ 4.176.000 4.023.000 3.506.000
Nhà quản lý 172.000 149.000 120.000
Xây lắp kênh 27.118.000 19.247.000 18.502.000
Thiết bị 328.000 298.000 1.765.000
Chi phí khác 7.462.000 7.156.000 7.677.000
Dự phòng 3.138.000 2.869.000 2.772.000
8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 11
Bất cập:
1.Chưaquy ñịnhrõ ñặc ñiểm,quymô,tínhchất,kếtcấu
vànhữngthôngsốkỹthuậtcủaCT
2.Chưa ñầy ñủ chocácloạiCT,hạngmụcCT.
3.MứcchiphímớitínhchiphíXDvàTB(cònchưa ñề
cập:thuế,chuyểnnhượng ñất ñai,dựphòng,lãivay,vốn
lưuñộngban ñầu)
4.Việc ñiềuchỉnhthườngxuyêntheogiácả,tỷsuấtlợi
nhuận,tỷgiáhốiñoái,vềvùng ñịalýrấtkhókhăn
8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 12
2. Chỉ số giá xây dựng

a.Chỉ số giáxâydựngphảnánhmứcñộ biến ñộng(tănghay
giảm)củagiáxâydựngcôngtrìnhquacácthờikỳñượcbiểu
thị bằngtỷsốgiữagiáxâydựngtạithời ñiểmsosánhvớigiá
xâydựngtạithời ñiểm ñượcchọnlàmgốc.
Chỉ số giáxâydựnglàmộttrong
nhữngcôngcụquảnlýcóhiệuquả,
giúpchocácchủ thể thamgiahoạt
ñộng ñầutưxâydựng cócăncứñể
xác ñịnhhợplýmứcvốnñầutư,làm
cơ sở choviệcxác ñịnh ñúngdựtoán,
xác ñịnhgiágóithầutrongquátrình
lậpvàquảnlýthựchiệndựán
8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 13
8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 14
c. Phân loại chỉ số giá:
*Cácchỉ số giátheocơcấuchiphí:
 Chỉ số giáphầnxâydựng
 Chỉ số giáphầnthiếtbị
 Chỉ số giáphầnchiphíkhác
* Chỉ số giá theo yếu tố chi phí:
 Chỉ số giá chi phí vật liệu
 Chỉ số giá chi phí nhân công
 Chỉ số giá chi phí máy thi công
 Chỉ số giá vật liệu xây dựng chủ yếu
 Chỉ số giá ca máy TC của nhóm máy thi công XD chủ yếu
8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 15
d.Cáccăncứxác ñịnhchỉ số giáxâydựng:
 Quychuẩn,tiêuchuẩnxâydựngViệtNam
 Phânloạicấpcôngtrìnhtheoquy ñịnhhiệnhành
 Cácchếñộ chínhsáchquy ñịnhvềquảnlýchiphí ĐTXDCT

 Mặtbằnggiátạicácthời ñiểmtínhtoán
8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 16
4.3.5. Quản lý TMĐT của dự án
1. Xác ñịnh TMĐT (V)
2. Thẩm ñịnh, phê duyệt TMĐT:
a. Nội dung thẩm ñịnh TMĐT:
v Sự phù hợp
v Tính ñầy ñủ, hợp lý và phù hợp
v Hiệu quả, rủi ro, phương án tài chính, hoàn trả vốn
v Xác ñịnh giá trị TMĐT
b. Điều chỉnh TMĐT
v Các trường hợp ñược ñiều chỉnh:
v Thẩm quyền ñiều chỉnh TMĐT xây dựng
v Phần TMĐT ñiểu chỉnh phải ñược tổ chức thẩm ñịnh
8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 17
Điều7. Điềuchỉnhtổngmứcñầutư(NĐ 112,ngày14/12/2009)
1.Tổngmứcñầutưñãñượcphêduyệtchỉñược ñiềuchỉnhtrongcác
trườnghợpñiềuchỉnhdựántheoquy ñịnhtạikhoản2Điều1Luậtsửa
ñổi,bổsungmộtsốñiềucủacácluậtliênquan ñến ñầutưxâydựngcơ
bảnmàlàmthay ñổitổngmứcñầutư(tănghoặcgiảm);
2.Ngườiquyết ñịnh ñầutưquyết ñịnhviệcphêduyệttổngmứcñầutư
ñiềuchỉnh.Trườnghợptổngmứcñầutưñiềuchỉnhkhôngvượttổng
mức ñầutưñãñượcphêduyệtvàkhônglàmthay ñổi ñịa ñiểm,quy
mô,mụctiêucủadựánthìchủñầutưtựquyết ñịnhvàchịutrách
nhiệmvềviệcphêduyệttổngmứcñầutưñiềuchỉnh.
3.Phầntổngmứcñầutưñiềuchỉnhthay ñổisovớitổngmứcñầutưñã
ñượcphêduyệtphải ñượctổchứcthẩm ñịnhhoặcthẩmtratrướckhi
phêduyệt.
4.Nếuviệc ñiềuchỉnhtổngmứcñầutưtheoquy ñịnhtạikhoản1Điều
nàylàmtăngquymô(nhóm)dựánthìviệcquảnlýdựánvẫnthực

hiệntheoquymô(nhóm)dựán ñã ñượcphêduyệttrướckhi ñiều
chỉnh.
8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 18
4.4. QUẢN LÝ DỰ TOÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
4.4.1. Khái niệm, căn cứ lập và nội dung dự toán XDCT
1.Kháiniệm:
Dự toánXDCT ñượcxác ñịnhtheoCTXDcụthể vàlàcăncứñể
chủñầutưquảnlýchiphí ñầutưXDCT. Đốivớicôngtrìnhquy
mônhỏ thìTMĐT ñồngthờilàdựtoánXDCT.
Đốivớidựáncónhiềucôngtrình,cóthể xác ñịnhtổngdựtoán
củadựán ñể phụcvụchoviệcquảnlýdựán.Tổngdựtoáncủa
dựánbằngtổngdựtoáncủacôngtrìnhthuộcdựán.
2. Căn cứ lập:
3. Nội dung dự toán xây dựng công trình:
(Gồm 6 thành phần –Trừ Dự án có quy mô nhỏ)
8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 19
4. Phương pháp xác ñịnh dự toán xây dựng công trình
*MộtsốPPxác ñịnhchiphíXDtrongdựtoánXDCT
+Xác ñịnhchiphíXDtheokhốilượngvà ñơngiáXDCT ñầy
ñủ:
+Xác ñịnhchiphíXDtheotổngkhốilượnghaophívậtliệu,
nhâncông,máythicôngvàbảnggiátương ứng
+Xác ñịnhchiphíxâydựngtheosuấtchiphíxâydựngtrong
suấtvốnñầutưhoặctrêncơsởcôngtrìnhcócácchỉ tiêu
kinhtế-kỹthuậttươngtựñãthựchiện
8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 20
4.4.3. Chi phí thiết bị trong dự toán xây dựng công trình
a. Chi phí mua sắm thiết bị:
b.Chi phí ñào tạo và chuyển giao công nghệ
c. Chi phí lắp ñặt thiết bị và thí nghiệm, hiệu chỉnh

4.4.4. Chi phí QLDA, chi phí TV ñầu tư XD và chi phí khác
8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 21
4.4.5. Quản lý ñịnh mức xây dựng
1. Hệ thống ñịnh mức xây dựng:
+ Định mức kinh tế -kỹ thuật
+ Định mức tỷ lệ
2. Quản lý ñịnh mức xây dựng
+ Bộ xây dựng
+ Các Bộ, UBND các tỉnh
+ Đối với các công tác xây dựng ñã có
+ Đối với những công tác xây dựng mới chưa có
+ Chủ ñầu tư ñược thuê các tổ chức tư vấn lập các ñịnh mức
xây dựng.
8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 22
4.4.6. Quản lý giá xây dựng công trình
- Đơn giá xây dựng chi tiết
Đơngiáxâydựngchitiếtbaogồmchi
phívậtliệu,chiphínhâncôngvàchiphí
máythicông ñượcxác ñịnhtrêncơsở
ñịnhmứchaophícầnthiếtvàgiávật
liệu,giánhâncông,giácamáythicông
tương ứngtạivịtrícôngtrình
- Đơngiáxâydựngcôngtrìnhtổnghợp:
Đượclậptương ứngvớidanhmụcvànộidungcủakhốilượng
côngtácxâydựng. Đơngiáxâydựngcôngtrìnhtổnghợpñầy
ñủ baogồmchiphívậtliệu,chiphínhâncông,chiphímáythi
công,chiphítrựctiếpkhác,chiphíchung,thunhậpchịuthuế
tínhtrước
- Đơn giá xây dựng chi tiết
Đơngiáxâydựngchitiếtbaogồmchi

phívậtliệu,chiphínhâncôngvàchiphí
máythicông ñượcxác ñịnhtrêncơsở
ñịnhmứchaophícầnthiếtvàgiávật
liệu,giánhâncông,giácamáythicông
tương ứngtạivịtrícôngtrình
- Đơngiáxâydựngcôngtrìnhtổnghợp:
Đượclậptương ứngvớidanhmụcvànộidungcủakhốilượng
côngtácxâydựng. Đơngiáxâydựngcôngtrìnhtổnghợpñầy
ñủ baogồmchiphívậtliệu,chiphínhâncông,chiphímáythi
công,chiphítrựctiếpkhác,chiphíchung,thunhậpchịuthuế
tínhtrước
- Đơn giá xây dựng chi tiết
Đơngiáxâydựngchitiếtbaogồmchi
phívậtliệu,chiphínhâncôngvàchiphí
máythicông ñượcxác ñịnhtrêncơsở
ñịnhmứchaophícầnthiếtvàgiávật
liệu,giánhâncông,giácamáythicông
tương ứngtạivịtrícôngtrình
- Đơngiáxâydựngcôngtrìnhtổnghợp:
Đượclậptương ứngvớidanhmụcvànộidungcủakhốilượng
côngtácxâydựng. Đơngiáxâydựngcôngtrìnhtổnghợpñầy
ñủ baogồmchiphívậtliệu,chiphínhâncông,chiphímáythi
công,chiphítrựctiếpkhác,chiphíchung,thunhậpchịuthuế
tínhtrước
8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 23
4.4.7. Quản lý dự toán xây dựng công trình
1. Thẩm tra dự toán xây dựng công trình
2. Phê duyệt dự toán công trình
3. Điều chỉnh dự toán công trình
8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 24

4.5. THANH TOÁN, QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCT
4.5.1.Tạmứngvốnñể thựchiệnhợpñồngxâydựng
Mứctạmứngvốnñượcquy ñịnhnhư sau:
1. Đốivớihợpñồngtưvấn:mứctạmứngtốithiểulà25%GTHĐ.
2. ĐốivớihợpñồngthicôngXD:tốithiểulà10%vớiHĐ>50tỷñồng,
tốithiểulà15%vớiHĐ10-50tỷñồng,tốithiểulà20%vớiHĐ<
10tỷñồng.
3. Đốivớihợpñồngcung ứngvậttưthiếtbịmứctạmứngkhôngthấp
hơn10%giátrị hợp ñồng.
4. ĐốivớihợpñồngthựchiệntheohìnhthứcEPCthìcăncứtheotiến
ñộ cung ứngtronghợpñồng,cáccôngviệcthiếtkế,xâydựngthìmức
tạmứngtốithiểulà15%.
5.ViệcGPMBmứctạmứng ñượcthựchiệntheokếhoạchGPMB.
6.Việcthuhồivốntạmứng ñượcbắtñầungaykhithanhtoánlầnñầu
vàkếtthúckhikhốilượng ñãthanhtoán ñạt80%giáhợpñồng.(với
GPMB,việcthuhồivốntạmứngkếtthúcsaukhi ñãthựchiệnxong
côngviệcGPMB).
8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 25
4.5.2. HĐ và giá HĐ trong xây dựng
1.HĐ trong xây dựng: HĐ tư vấn:
HĐ cung ứng vật tư TB; HĐ thi công XD; HĐ thiết kế -cung
ứng VTTB, thi công XD (EPC); HĐ chìa khóa trao tay…
2. Giá HĐ xây dựng:
* Giá HĐ trọn gói
* Giá HĐ theo ñơn giá cố ñịnh
* Giá HĐ theo giá ñiều chỉnh
* Giá HĐ kết hợp