tìm hiểu tình hình thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn thị xã vĩnh yên tỉnh vĩnh phúc

Chính sách nông nghiệp
“TÌM HIỂU TÌNH HÌNH THỰC HIỆN
CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI
PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN
THỊ XÃ VĨNH YÊN TỈNH VĨNH PHÚC”
Giảng viên hướng dẫn: Lê Thị Thanh Loan
Danh sách nhóm 3:
Stt Họ tên Mã sinh viên Lớp
1 Lê Đức Công 541775 KTNNA-K54
2 Nguyễn Thị Đào 541781 KTNNA-K54
3 Đinh Thị Diệu 541778 KTNNA-K54
Nhóm thực hiện: Nhóm 3
1
Chính sách nông nghiệp
I. MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong quá tŕnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và gắn liền với nó là quá
tŕnh đô thị hoá đang diễn ra mạnh mẽ như hiện nay, th́ì vấn đề xây dựng cơ
sở hạ tầng kỹ thuật trong các khu đô thị là một tất yếu. T́m không gian mặt
bằng phù hợp với yêu cầu xây dựng là công việc thường xuyên của khụng
riêng quốc gia nào.
Giải phóng mặt bằng là quy tŕnh chung của mọi hạng mục công tŕnh.
Song đền bù và tái định cư như thế nào đối với những người bị ảnh hưởng
lại là chuyện riêng của mỗi quốc gia, mỗi dự án, phụ thuộc vào từng chính
sách, từng hệ thống quan điểm và khả năng kinh tế.
Trong những năm gần đây, khi xu thế hội nhập, hợp tác, hỗ trợ càng
được đẩy mạnh, th́ vấn đề này đă từng bước phá vỡ tính đóng khung khép
kín, biệt lập của mỗi quốc gia, từng bước tạo sự đồng thuận chung với các
tổ chức, các quốc gia khác trong cộng đồng quốc tế.
Việt nam đang tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa các ngành kinh
tế và đô thị hóa một bộ phận nông thôn để trở thành một nước công nghiệp

vào năm 2020.
Trong quá trình đó tất yếu phải chuyển một bộ phân đất nông nghiệp,
đất ở của dân cư sang sử dụng vào mục đích như: xây dựng kết cấu hạ tầng
kinh tế, xây dựng các khu công nghiệp, các khu du lịch và dịch vụ đa dạng.
theo số liệu bộ tài nguyên môi trường thì trong giai đoạn 2001-2005 cả
nước đã chuyển 179.400 ha đất nông nghiệp sang sử dụng vào mục đích
phi nông nghiệp gồm: xây dựng đường giao thông, tạo mặt bằng các khu
công nghiệp, thương mại, dịch vụ, nhà ở…
Cùng với sự chuyển đổi diện tích đất nông nghiệp trên đây sang các mục
đích sử dụng khác đã kéo theo hàng ngàn người nông dân mất tư liệu sản
Nhóm thực hiện: Nhóm 3
2
Chính sách nông nghiệp
xuất cơ bản, cuộc sống của họ mất đi nguồn thu nhập ổn định hàng năm từ
sản xuất đất nông nghiệp và tạo ra áp lực lớn đối với xã hội về viêc làm
mới cho số lao động nông nghiệp bị thu hồi đất sản xuất, nhất là ở những
nơi bình quân đất nông nghiệp trên lao động quá thấp như các tỉnh đòng
bằng sông hồng.
Vĩnh phúc cũng là một trong những tỉnh đã và đang hải đối mặt với
nhuãng thách thức nói trên, do trong thời gian qua tỉnh đã chuyển khoảng
4.010 ha đất nông nghiệp và gần 400ha đất ở của người dân vào các mục
đích xây dựng kêt cấu hạ tầng, khu công nghiệp…
Để thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng, tỉnh đã thực hiện các
chính sách theo đúng các văn bản pháp quy của chính phủ ban hành kể trên
và đã thu được một số kết quả nhất định trong công tác này, từ đó thu hút
được một lượng vốn đáng kể của các nhà đầu tư trong và ngoài tỉnh, đặc
biệt là của một số nhà đầu tư nước ngoài, tạo ra sự phát triển nhanh của một
số ngành công nghiệp mới, đô thị hóa nhanh các địa bàn ven thị xã Vĩnh
Yên và một số nơi khác trong tỉnh.
Từ những thực tế trên nhóm đã tiến hành nghiên cứu đề tài “ chính sách

giải phóng mặt bằng trên địa bàn thị xã Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc”.
2. Mục tiêu và đối tượng nghiên cứu của chính sách.
- Mục tiêu
+ Tìm hiểu chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng hiện nay của Nhà
nước và tỉnh Vĩnh Phúc
+ Đánh giá thực trạng thực hiện chính sách bồi thường thiệt hại của
người dân bị mất trong triển khai một số dự án phát triển cơ sở hạ tầng thị
xã Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc.
+ Đề xuất những giải pháp cụ thể nhằm thực hiện tốt hơn các chính sách
về bồi thường giải phóng mặt bằng trong triển khai các dự án xây dựng tải
tỉnh Vĩnh Phúc.
- Đối tượng nghiên cứu:
Nhóm thực hiện: Nhóm 3
3
Chính sách nông nghiệp
+ Các chế độ chính sách bồi thường đã triển khai theo Nghị định
197/2004/NĐ-CP ngày 03-12-2004 và mức độ giải quyết vấn đề của người
dân bị mất
+ Những người dân bị mất đất và những thiệt hại của họ khi bị mất đất.
của chính sách và đối tượng nghiên cứu.
3. Một số lí luận về chính sách
Chính sách được hiểu là phương cách đường lối, hoặc phương hướng
dẫn dắt hành động trong việc phân bổ và sử dụng nguồn lực.
Chính sách còn được hiểu là tập hợp các quyết sách của chính phủ được
thể hiện ở hệ thống quy định trong các văn bản pháp quy nhằm từng bước
tháo gỡ những khó khăn trong thực tiễn, điều khiển nền kinh tế hướng tới
những mục tiêu nhất định, bảo đảm sự ổn định sự phát triển ổn định của
nền kinh tế.
Như chúng ta biết “Giải phóng mặt bằng” chính là quá trình thực hiện
các công việc liên quan đến việc di dời nhà cửa, cây cối, các công trình xây

dựng và một bộ phận dân cư trên một phần đất nhất định được quy hoạch
cho việc cải tạo, mở rộng hoặc xây dựng một công trình mới. Quá trình bồi
thường giải phóng mặt bằng được tính từ khi bắt đầu thành lập Hội đồng
giải phóng mặt bằng đến khi giải phóng xong, tạo quỹ đất sạch và bàn giao
đất cho chủ đầu tư. Đây là một quá trình đa dạng và phức tạp thể hiện sự
khác nhau giữa các dự án và liên quan trực tiếp đến các bên tham gia và
của toàn xã hội.
Chính sách bồi thường thiệt hại là cơ sở pháp lý, là khung mẫu để khi
Nhà nước thu hồi đất, các cơ quan thực hiện việc bồi thường thiệt hại căn
cứ vào đó để xác định đối tượng được bồi thường, không được bồi thường,
tính mức bồi thường, giá bồi thường và các biện pháp hỗ trợ chuyển đổi
nghề nghiệp, hỗ trợ chi phí tháo dỡ di chuyển, chi phí ổn định sản xuất và
đời sống nhân dân trong vùng di dời…
Nhóm thực hiện: Nhóm 3
4
Chính sách nông nghiệp
Giải phóng mặt bằng, thu hồi đất là quá trình đa dạng và phức tạp. Nó
thể hiện khác nhau đối với mỗi một dự án, nó liên quan trực tiếp đến lợi ích
của các bên tham gia và lợi ích của toàn xã hội.
- Tính đa dạng thể hiện: mỗi dự án được tiến hành trên một vùng đất
khác nhau với điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội và trình độ dân trí nhất
định. Đối với khu vực nội thành, khu vực ven đô, khu vực ngoại thành,
mật độ dân cư khác nhau, ngành nghề đa dạng và đều hoạt động sản xuất
theo một đặc trưng riêng của vùng đó. Do đó, giải phóng mặt bằng cũng
được tiến hành với những đặc điểm riêng biệt.
- Tính phức tạp thể hiện: Đất đai là tài sản có giá trị cao, có vai trò quan
trọng trong đời sống kinh tế - xã hội đối với mọi người dân. ở khu vực
nông thôn, dân cư chủ yếu sống nhờ vào hoạt động sản xuất nông nghiệp
mà đất đai lại là tư liệu sản xuất quan trọng trong khi trình độ sản xuất của
nông dân thấp, khả năng chuyển đổi nghề nghiệp khó khăn do đó tâm lý

dân cư vùng này là giữ được đất để sản xuất, thậm chí họ cho thuê đất còn
được lợi nhuận cao hơn là sản xuất nhưng họ vẫn không cho thuê. Trước
tình hình đó đã dẫn đến công tác tuyên truyền, vận động dân cư tham gia di
chuyển là rất khó khăn và việc hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp là điều cần
thiết để đảm bảo đời sống dân cư sau này.
II. HỆ THỐNG CÁC VĂN BẢN CHÍNH SÁCH LIÊN QUAN
1. Văn bản chính sách nhóm lựa chọn
NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ SỐ 197/2004/NĐ-CP NGÀY 03
THÁNG 12 NĂM 2004 VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI
ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT
2. Các văn bản liên quan
Để thực hiện việc thu hồi đất nông nghiệp cũng như đất ở của người dân
để đưa vào các mục tiêu sử dụng khác, luật đất đai đã có quy định các
nguyên tác cơ bản về bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất. chính phủ
Nhóm thực hiện: Nhóm 3
5
Chính sách nông nghiệp
đã ban hành một số chính sách như: nghị định số 181\2004\NĐ-CP ngày
29\10\2004 của chính phủ về hướng dẫn thi hành luật đất đai, nghị định số
197\2004\NĐ-CP thay thế nghị định số 22\1998\NĐ-CP về bồi thường, hỗ
trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất, nghị định số 188\2004\NĐ-CP về
phương pháp xác định giá đất và khung đất, tiếp cận theo hướng sát giá thị
trường, bộ tài chính có thông tư số 116\2004\TT-BTC ngày 07\12\2004
hướng dẫn thực hiện nghị định số 197\2004\NĐ-CP.
Tuy vậy việc bồi thường thiệt hại cho người bị thu hồi đất theo các văn
bản trên đây đang gặp phải vướng mắc về nhiều mặt như: điều kiện được
bồi thường, giá trị bồi thường các thiệt hại về đất, về nhà ở và các tài sản
trên đất, về tái định cư và điều kiện sinh sống của người dân phải di dời…ở
nhiều nơi công tác này gặp phải sự phản ứng của người dân, thậm trí có
những nơi trở thành vấn đề xã hội bức xúc. Thực tế đã phản ánh rằng,

chính sách bồi thường thiệt hại của nhà nước hiện nay đối với người dân bị
thu hồi đất là chưa thỏa đáng, chưa đáp ứng được nguyên vọng và nhu cầu
được ổn định đời sống, sản xuất của họ sau khi được di dời.
 Hệ thống những văn bản pháp quy của nhà nước về đất đai
Nghị đinh 151\TTg ngày 14\4\1959 của thủ tướng chính phủ quy định
tạm thời về việc trưng dụng rộng đất, là văn bản pháp quy đầu tiên liên
quan đén việc bồi thường và tái định cư bắt buộc ở VN. Nghị định này quy
định những nguyên tác cơ bản trong việc trưng dụng rộng đất của nhân dân
trong việc xây dựng các công trình do nhà nước quản lý, đó là: đảm bảo kịp
thời và đủ tiện ích cần thiết xây dựng công trình, đòng thờ chiếu cố đúng
mức quyền lợi và đời sống của người có ruộng đất. những người có ruộng
đất bị trưng dụng được bồi thường, trong những trường hợp cần thiết được
giúp giải quyết công ăn việc làm…hết sức tiết kiệm ruộng đất cấy cày,
trồng trọt, tận dụng đất hoang để không phải trưng dụng hoặc trưng dụng
một phần ít ruộng đất của nhân dân… hết sức tránh những nơi dân cư đông
đúc, đền chùa…trường hợp đặc biệt phai bàn kĩ với nhân dân địa phương.
Nhóm thực hiện: Nhóm 3
6
Chính sách nông nghiệp
Hiến pháp năm 1992 đã công nhận và bảo vệ quyền sử dụng đất của các
tổ chức, cá nhân và quyền sở hữu cá nhân về tài sản cụ thể:
Tại điều 17 hiến pháp quy định về quyền sở hữu đối với đất đai: đất đai,
đồi núi, sông hồ…đều thuộc sở hữu toàn dân
Tại điều 18 hiến pháp quy định về việc quản lý của nhà nước đối với đất
đai theo quy hoạch, quy định việc giao đất cho các tổ chức, cá nhân sử
dụng lâu dài và có trách nhiệm
Luật đất đai năm 1993 thực sự là văn bản pháp luật quan trọng đối với
quyền sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng và bồi thường đất đai, tài sản
gắn kề với đất
Luật sửa đổi bổ sung một số điều luật đất đai ngày 2\12\1998 đã quy

định quyền lợi và nghĩa vụ của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân được nhà
nước giao đất:
Xác định rõ các quyền của người sử dụng đất khi được giao đất không
phải nộp tiền sử dụng đất
Không bị hạn chế về hạn điền, tạo điều kiện phát triển trang trại, thu hút
mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào sản xuất nông nghiệp
Chính sách bồi thường thiệt hại cho người bị thu hồi đất theo quy định
hiện hành của nhà nước
Nghị định 22\1998\NĐ-CP ngày 24\4\1998 của chính phủ về việc đền bù
thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh quốc
phòng, lợi ích quốc gia, và lợi ích công cộng bao gồm cả đất sử dụng cho
các dự án sản xuất kinh doanh, khu du lich, khu đô thị mới…được cơ quan
nhà nước có thẩm quyền quyêt định và sử dụng xây dựng các công trình
phục vụ công ích và công cộng khác không nhằm mục đích kinh doanh của
địa phương do UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW quyết định.
Nghị định số 197\2004\NĐ-CP quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư khi nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh quốc
phòng,ích lợi quốc gia, ích lợi công cộng, mục đích phát triển kinh tế quy
Nhóm thực hiện: Nhóm 3
7
Chính sách nông nghiệp
định tại điều 36 nghị định số 181\2004\NĐ-CP ngày 29\10\2004 của chính
phủ về thi hành luật đất đai
Về chính sách hỗ trợ, nghị định 22\1998\NĐ-CP đã đưa ra chính sách hỗ
trợ ổn định sản xuất và đời sống xã hội đối với những người phải di chuyển
chỗ ở trong thời gian 6 tháng, đối với các nhân khẩu trong hộ , với mức
tương đương 30kg gạo\ tháng. Đối với những người phải di chuyển đến
khu tái định cư của tỉnh khác thì được trợ cấp 1 năm và hưởng chính sách
đi vùng kinh tế mới
Về chính sách tái định cư nghị định số 22\1998\NĐ-CP quy định về

quyền lập khu tái định cư và điều kiện bắt buộc phai có khu tái định cư, về
nguyên tác bố trí đất ở cho các hộ gia đình tại khu tái định cư và về nguồn
vốn đầu tư xây dựng khu tái định cư
Về trách nhiệm bồi thường, nghị định 22\1998\NĐ-CP quy định các tổ
chức cá nhân được nhà nước giao đất, cho thuê diện tích đất thu hồi, phải
bồi thường cho người bị thu hồi
Về tổ chức thực hiện, nghị định số 22\1998\NĐ-CP quy định trách
nhiệm của chủ tịch UBNN cấp tỉnh, thành phố phê duyệt phương án bồi
thường, chỉ đạo thành lập hội đồng giải phóng mặt bằng cấp huyện, thị xã
trong việc lập phương án bồi thường thiệt hại, xác định bồi thường, trợ cấp
cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân và tổ chức bồi thường theo phương án
thực hiện
III. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN
1. Công tác tuyên truyền
Khi có quyết định thu hồi đất, chủ tịch UBNN tỉnh, thành phố trực thuộc
TW chỉ đạo lập hội đòng bồi thường thiệt hại GPMB. Hội đồng bồi
thường thiệt hại GPMB phát tờ khai, tuyên truyền, hướng dẫn kê khai,
thu tờ khai. Sở tài nguyên và môi trường phối hợp với UBNN quận,
Nhóm thực hiện: Nhóm 3
8
Chính sách nông nghiệp
huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh soát lại quỹ đất dùng để bồi
thường bằng đất
Khi được hội đồng bồi thường phát tờ khai, tổ chức. hộ gia đình, cá nhân
có đất bị thu hồi kê khai diện tích, hạng đất, loại đất, vị trí, số lượng tài
sản… hiện có trên đất gửi UBNN xã xác nhận rồi gửi hội đồng bồi
thường GPMB cấp huyện, thị xã, trực thuộc tỉnh
2. Công tác lập kế hoạch triển khai thực hiện
Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng kiểm tra, kiểm kê thực tế bị
thiệt hại so sánh với tờ khai có sự tham gia của người bị thiệt hại và chủ

sử dụng đất, từ đó xác định được thiệt hại về đất và tài sản của người sử
dụng đất có đất bị thu hồi
UBNN xã, phường, thị trấn tổng hợp báo cáo lại hội đồng nhân dân
huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh tình hình sử dung quỹ đất dùng
bồi thường thiệt hại tại xã
Hội đồng bồi thường GPMB xác định tổng mức phải bồi thường thiệt hại
cho toàn bộ diện tích đất bị thu hồi, toàn bộ tài sản hiện có trên đất và
khoản bồi thường khác, xác định mức bồi thường, trợ cấp, hỗ trợ cho
từng đói tượng, tổng hợp phương án bồi thường để báo cáo hội đồng
thẩm định cấp tỉnh, trình UBNN tỉnh phê duyệt, hoặc trình UBNN tỉnh,
thành phố trực thuộc TW phê duyệt đối với trường hợp hội đồng bồi
thường thiệt hại GPMB tỉnh, thành phố.
Khái quát thực trạng công tác bồi thường, GPMB của tỉnh vĩnh phúc
Vĩnh phúc là một tỉnh có tốc độ tăng thu hút đầu tư phát triển công
nghiệp thuộc diện cao nhất của cả nước. nếu như năm 1997 công nghiệp
vĩnh phúc chỉ đứng thứ 41\61 tỉnh thành, thì từ năm 2001- 2005 đã vươn
lên vị trí thứ 70\64 tỉnh thành, đứng thứ 3 trong các tỉnh thuộc khu vực
kinh tế trọng điểm thuộc khu vực phía bắc
Cũng như các địa phương khác, công tác GPMB của vĩnh phúc gặp
không ít khó khăn. Một trong những khó khăn lớn nhất đó là nhân dân có
Nhóm thực hiện: Nhóm 3
9
Chính sách nông nghiệp
tâm lý trông chờ về giá bồi thường đất và tài sản, là tỉnh liền kề HN nên
nhân dân so sách việc bồi thường ở HN cao hơn. Hầu hết các doanh
nghiệp đàu tư vào vĩnh phúc là lĩnh vực công nghệ cao, việc tuyển chọn
nhân công tại địa phương với trình độ thấp không đáp ứng được yêu cầu
của doanh nghiệp cũng gây rất nhiều khó khăn cho tỉnh trong cong tác
bồi thường GPMB. Ngoài ra một số doanh nghiệp tự nâng giá đất lên
cao hơn khung giá của tỉnh bồi thường không đồng bộ cũng gây khó

khăn không nhỏ trong công tác bồi thường GPMB. Việc một số doanh
nghiệp nhận đất nhưng không sử dụng mà lại giao cho doanh nghiệp
khác và không tuân thủ những điều kiện ban đầu khi thuê đất, áp lực giải
quyết việc làm cho nhân dân khi bị thu hồi đất.
3. Phân cấp trong triển khai thực hiện
Công tác tổ chức
Hội đồng bồi thường GPMB:
Căn cứ vào quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền,
căn cứ vào quy mô, đặc điểm, tính chất của từng dự án, UBNN tỉnh,
thành phố trực thuộc TW chỉ đạo lập hội đồng bồi thường GPMB ở cấp
huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh.
Hội đòng bồi thường thiệt hại GPMB được lập cho từng công trình, dự
án và hoạt động cho đến khi thực hiện xong việc bồi thường thiệt hại
GPMB cho công trình đó.
Vĩnh phúc xác định việc bồi thường giải phóng mặt bằng phục vụ phát
triển công nghiệp phải đảm bảo ổn định và nâng cao hơn đời sống cho
cho những hộ dân bị thu hồi đất. với những phương châm đó tỉnh đã xây
dựng chính sách hỗ trợ kết hợp công tác vận đọng tuyên truyền nên đã
từng bước khắc phục được những khó khăn, tạo niềm tin cho nhân dân
đồng thời nâng cao uy tín cho việc thu hút vốn đầu tư trong và ngoài
nước vào tỉnh
Nhóm thực hiện: Nhóm 3
10
Chính sách nông nghiệp
Để khắc phục những khó khăn, trước hết ngành tài nguyên môi trường
đã tham mưu cho cho tỉnh viêc cung cấp các dịch vụ cho những hộ nông
dân co đất bị thu hồi để tạo công ăn việc làm cho nhân dân với phương
châm thu hồi đất nhưng vẫn phải đảm bảo nâng cao hơn trước thu nhập
của người dân. Hiện nay vĩnh phúc là tỉnh đi dầu trong cả nước trong
việc giao đất dịch vụ, đồng thời hỗ trợ nhân dân chuyển đổi việc làm từ

sản xuất nông nghiệp sang làm dịch vụ hỗ trợ vốn, kỹ thuật để chuyển
đổi cơ cấu cây trồng, chuyên canh hoa màu và những cây có giá trị kinh
tế cao để ổn định cuộc sống cho nhân dân. Việc thu hồi đất để phát triển
công nghiệp phải gắn liền với việc giải quyết việc làm cho người dân.
Nhiều doanh nghiệp khi nhận đất phải cam kết đào tạo công nhân và
tuyển dụng lao động địa phương vào làm việc. đòng thời việc thu hồi đất
cũng phải tạo điều kiện giải quyết bồi thường nhanh chóng cho người
dân. Hiện nay việc bồi thường GPMb ở vĩnh phúc, tỉnh chỉ giải quyết dự
án lớn có liên quan đến nhiều huyện, còn lại thì giao cho các huyện chủ
động giải quyết dưới sự lãnh đạo của tỉnh. Điều này đã tạo điều kiện cho
các địa phương trong tỉnh chủ động trong việc bồi thường GPMB, tránh
trường hợp chồng chéo và lãng phí thời gian không cần thiết.
Bên cạnh chính sách hỗ trợ, công tác vận động, thuyết phục nhân dân
cũng được tích cực triển khai. Việc tuyên truyền qua các phương tiện
thông tin đại chúng đã góp phần quan trọng trong việc giúp người dân
hiểu và tuân thủ chính sách của nhà nước cũng như của tỉnh. Qua đó
khen thưởng những hộ nông dân có tính tự giác cao trong việc bồi
thường GPMB, đòng thời những thủ tục cấp phép cho doanh nghiệp
cũng được thực hiện một cách nhanh chóng, thuận tiện. tỉnh cũng cương
quyết sử lý, thậm trí thu hồi lại đất của những doanh nghiệp tự ý nâng
giá đất, đầu tư xây dựng không đúng cam kết, khen thưởng những doanh
nghiệp có tinh thần trách nhiệm xã hội, tiếp nhận và đào tạo lao động tại
địa phương vào làm việc. kết quả tính đến nay trên địa bàn tỉnh đã thu
Nhóm thực hiện: Nhóm 3
11
Chính sách nông nghiệp
hút được 419 dự án trong đó có 93 dự án FDI với tổng số vốn đầu tư ban
đầu là 783,1 triệu USD và 326 dự án DDI với tổng số vốn đầu tư là
19.162,8 tỷ VNĐ. Diện tích đã bồi thường GPMB là 2.408,9 ha, trong
đó có những nơi có diện tích GPMB như: huyện mê linh trên 900 ha,

huyện bình xuyên trên 600 ha… hiện nay trên địa bàn tỉnh hình thành 12
khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung và cơ bản đã lấp đầy các dự
án đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh, hành năm đóng góp cho ngân
sách tỉnh khoảng 736,3 tỷ đồng và tạo công ăn việc làm mới cho 2.292
lao động trực tiếp, nâng tổng số lao động đang làm việc trực tiếp tại các
dự án lên 29.041 người.
Dự án nghiên cứu và chính sách liên quan đến bồi thường GPMB trên
địa bàn tỉnh thị xã vĩnh yên
Thị xã vĩnh yên được quan tâm đầu tư phát triển mạnh mẽ về cơ sở hai
tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ thu hút đầu tư và phát triển kinh tế
xã hội. do vậy công tác bồi thường GPMB được đặt ra là một nhiệm vụ
quan trọng làm tiền đề cho công tác xây dựng cơ bản. với tầm quan trọng
đó, tỉnh vĩnh phúc đã xác định năm 2005 coi công tác bồi thường GPMB
là một trong những nhiệm vụ hàng đầu để thu hút đầu tư. Từ đó đến nay
thị xã vĩnh yên đã thực hiện công tác bồi thường GPMB với một khối
công việc khá lớn, cơ bản đáp ứng được yêu cầu đề ra
4. Nội dung triển khai chính sách
• Tìm hiểu chính sách qua một số dự án của thị xã
Giới thiệu dự án khu công nghiệp Khai Quang
Đây là dự án xây dựng cụm công nghiệp đầu tiên của tỉnh vĩnh phúc.
Theo nghị định số 1223\QQĐ-UB, ngày 03\04\2002 của UBNN tỉnh
vĩnh phúc về việc phê duyệt dự án quy hoạch chi tiết cụm công nghiệp
Khai Quang thị xã Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc. Khu đất được chọn để xây
Nhóm thực hiện: Nhóm 3
12
Chính sách nông nghiệp
dựng KCN nằm ở phía đông thị xã Vĩnh Yên với tổng diện tích là 252,16
ha, giới hạn bởi:
Phía bắc giáp thị xã vĩnh yên
Phía nam giáp xã quất lưu

Phía đông giáp thị xã vĩnh yên
Phía tây giáp khu dân cư
Khu công nghiệp Khai Quang được chia làm 2 giai đoạn:
Giai đoạn I: bắt đầu triển khai từ đầu năm 2003 với tổng diện tích là
176,44 ha.
Giai đoạn II: được triển khai đầu năm 2005 với tổng diện tích mở rộng là
85,72 ha.
Theo quyết định số 3309\QQĐ-UB, ngày 07\09\2003 của UBND tỉnh
vĩnh phúc, việc thu hồi và giao đất được giao cho công ty cổ phần phát
triển hạ tầng vĩnh phúc làm chủ xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng
khu công nghiệp Khai quang.
Tổng diện tích đất để thu hồi tưc hiện dự án là 262,26 ha. Trong đó:
Đất công nghiệp : 170,68 ha
Đất giao thông: 39,533ha
Đất cây xanh: 31,72, ha
Đất đầu mối kỹ thuật; 5,43 ha
Tổng nguồn vốn đầu tư xây dựng khu công nghiệp Khai Quang là
380,064 tỷ VNĐ. Trong đó tổng diện tích thu hồi, bồi thường giải phóng
mặt bằng là toàn bộ diện tích quy hoach khu công nghiệp trên với số tiền
dèn bù GPMB la 83,037 tỷ VNĐ
Thực hiện các chính sách bồi thường GPMB ở thị xã
Vĩnh Yên
- Chính sách hỗ trợ và tái định cư:
+ Đối tượng được hưởng bồi thường và tái đinh cư gồm:
Nhóm thực hiện: Nhóm 3
13
Chính sách nông nghiệp
Tổ chức, cộng đồng dân cư, người VN định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá
nhân nước ngoài đang sử dụng đất bị nhà nước thu hồi đất và có đủ điều
kiện để được bồi thường đất, tài sản thì dược bồi thường theo quy định,

trường hợp sau khi bị thu hồi đất mà không còn chỗ ở thì được bố trí tái
định cư
Người được bồi thường thiệt hại về tài sản gắn liền với đất bị thu hồi phải
là người sở hữu tài sản đó hợp pháp, phù hợp với quy định của pháp luật
Việc sử dụng đất phục vụ cho các công trình công ích làng. Xã bằng hình
thức huy động góp vốn của nhân dân thì không áp dụng những quy đinh
của nghị định náy
a. Hỗ trợ để ổn định đời sống:
Hỗ trợ để ổn định đời sống và ổn định sản xuất khi Nhà nước thu hồi đất
nông nghiệp thì đối tượng bị thu hồi đất được hỗ trợ ổn định đời sống 3.800
đ/m2 (Đất nông nghiệp quỹ I).
Đối với các tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh có đăng kí kinh doanh
khi Nhà nước thu hồi đất mà ngưng sản xuất kinh doanh thi được hỗ trợ
20% một năm thu nhập sau thuế, theo mức thu nhập bình quân của 3 năm
liền kề trước đó được cơ quan thuế xác nhận trong biểu thu thuế đã nộp
thuế của 3 năm đó.
b. Hỗ trợ tái định cư
Căn cứ vào kế hoạch phát triển kinh tế của địa phương, căn cứ vào quy mô
thực tế của diện tích đất bị thu hồi, khả năng quỹ đất dung để bồi thường số
hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất phải di chuyển đến nơi khác. UBND tỉnh
thành phố hoặc ủy quyền cho UBND huyện, thị xã quyết định và tổ chức
thực hiện lập khu tái định cư hoặc tái định cư phân tán cho phù hợp với
tình hình thực hiện của địa phương.
_ Điều kiện bắt buộc với khu tái định cư:
+ Khu tái định cư phải xây dựng phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất quy hoạch xây dựng, tiêu chuẩn và quy chuẩn xây dựng.
Nhóm thực hiện: Nhóm 3
14
Chính sách nông nghiệp
+ Khu tái định cư phải sử dụng chung cho nhiều dự án.

+ Trước khi bố trí đất ở cho các hộ gia đình, cá nhân, khu tái định cư phải
được xấy dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ đảm bảo đủ điều kiện cho ngườ sử
dụng tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ.
_ Bố trí đất ở cho các hộ tái định cư được thực hiện qua các bước sau:
+ Ưu tiên cho các hộ sớm thực hiện kế hoạch GPMB tiếp đó là các hộ
thuộc các đối tượng chính sách xã hội người có công với cách mạng, gia
đình liệt sỹ, thương binh.
+ Những trường hợp diện tích đất bị thu hồi nhỏ hơn mức tối thiểu quy
định trên thì người được giao đất ở mới tại khu tái định cư được giao bằng
mức tối thiểu theo quy định ở trên phải nộp tiền sử dụng đất cho phần
chênh lệch đất theo quy định hiện hành.
+ Trường hợp các hộ gia đình di chuyển sống tại khu tái định cư mới được
hỗ trợ để ổn định đời sống sản xuất là 500.000 đ/nhân khẩu.
- bồi thường thiệt hại về đất
+ Điều kiện để được bồi thường thiệt hại về đất:
Người bị nhà nước thu hồi đất được bồi thường phải có 1 trong các điều
kiện sau:
Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất
đai
Có quyết định giao đất, cho thuê đất theo quy định nhà nước có thẩm quyền
theo quy định của pháp luật về đất đai
Có giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật
Co giấy tờ thanh lý, hóa giá, mua nhà ở gắn liền với đất phải là nhà ở thuộc
quyền sở hữu của nhà nước
Bản án có hiệu lực của tòa án nhân dân về việc giải quyêt chanh chấp nhà ở
gắn liền với sử dụng đất hoặc quyết định của cơ quan nhà nước có quyền
giải quyết tranh chấp đất đai.
+ Bồi thường về đất
Nhóm thực hiện: Nhóm 3
15

Chính sách nông nghiệp
Căn cứ vào khung giá các loại đất được Chính phủ quy định tại Nghị định
số 87/NĐ-CP ban hành ngày 17-8-1994 của Chính phủ, UBND tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương quy định các loại giá đất. đơn giá để bồi thường
thiệt hại về đất và tài sản trên đất do UBND tỉnh quyết định trên cơ sở, theo
đề nghị của liên ngành Tài chính vật giá, Tài nguyên và Môi trường và một
số ban ngành liên quan.
- Giá đất để tính bồi thường thiệt hại được xác định trên cơ sở khung
giá đất của địa phương ban hành theo quy định của Chính phủ, đảm bảo giá
đất tính bồi thường phù hợp với khả năng sinh lợi và giá trị chuyển nhượng
quyền sử dụng đất ở địa phương.
- Bồi thường thiệt hại đối với đất nông nghiệp, lâm nghiệp, đất làm
muối, đất có mặt nước nuôi trồng thủy sản: khi thu hồi đất nông nghiệp,
lâm nghiệp, đất làm muối, đất có mặt nước nuôi trồng thủy sản thì người bị
thu hồi được bồi thường bằng đất theo diện tích và hạng đất của đất bị thu
hồi.
Nếu không có đất để bồi thường thì người bị thu hồi đất được bồi thường
bằng tiền theo giá quy định ở trên.
Nếu đất bị thu hồi là đất do Nhà nước giao sử dụng tạm thời, đất cho thuê,
đất đấu thầu thì người bị thu hồi không được bồi thường thiệt hại về đất
nhưng được bồi thường các thiệt hại chi phí đầu tư vào đất. người bị thu
hồi đất là người làm nông nghiệp nhưng không thuộc đối tượng được bồi
thường, sau khi bị thu hồi đất người đó không còn đất để sản xuất nông
nghiệp thì chính quyền địa phương xem xét, nếu có điều kiện thì được giao
đất mới để sản xuất.
- Bồi thường thiệt hại với đất ở: đất bị thu hồi là đất ở thì được bồi
thường thiệt hại bằng tiền, nhà ở hoặc đất ở khu tái định cư.
• Bồi thường thiệt hại tài sản trên đất:
Điều kiện để được bồi thường về tài sản trên đất
Nhóm thực hiện: Nhóm 3

16
Chính sách nông nghiệp
Chủ sử dụng tài sản là người có tài sản trên đất hợp pháp khi nhà nước thu
hồi mà bị thiệt hại thì được bồi thường thiệt hại theo giá trị hiện có của tài
sản
Chủ sở hữu có tài sản trên đất không hợp pháp: tùy theo trường hợp cụ thể
của UBND tỉnh, thành phố xem xét, bồi thường, hoặc hỗ trợ tài sản
Các điều kiện khong được bồi thường thiệt hại về đất, tài sản trên đất
Người bị thu hồi đất không có một trong các điều kiện theo quy định bồi
thường về đát hoặc tài sản trên đất tại thời điểm sử dụng đát vi phạm quy
hoach được cấp co thẩm quyền phê duyệt và đã công bố hoặc vi phạm hành
lang không được bồi thường thiệt hại về đất cũng như tài sản trên đất. trong
trường hợp xét thấy cần hỗ trợ thì UBND tỉnh, thành phố xem xét quyết
định đối với từng trường hợp cụ thể
Nguyên tắc bồi thường thiệt hại tài sản trên đất
- Bồi thường thiệt hại bao gồm nhà, công trình kiến trúc, cây trồng, vật
nuôi và các tài sản khác gắn liền với đất hiện tại có ở thời điểm thu hồi đất.
- Chủ sở hữu tài sản là người có tài sản hợp pháp, khi Nhà nước thu
hồi đất thì được bồi thường thiệt hại theo giá trị hiện có của tài sản.
- Chủ sở hữu tài sản có trên đất bất hợp pháp không thuộc đối tượng
được bồi thường thiệt hại thì tùy từng trường hợp cụ thể được UBND tỉnh
xem xét hỗ trợ.
Bồi thường thiệt hại nhà, các công trình kiến trúc:
- Mức bồi thường đối với nhà và các công trình kiến trúc trên đất được
xác định bằng giá trị hiện có của nhà và công trình phá dỡ cộng thêm một
khoản tiền bằng một tỷ lệ % trên giá trị hiện có của nhà và công trình đó.
Nhưng mức tối đa không lớn hơn 100% và mức tối thiểu không nhỏ quá
60% giá trị của nhà và công trình theo giá trị mới có tiêu chuẩn kỹ thuật
tương đương do Bộ Xây dựng ban hành với công trình đã bị phá dỡ.
- Đối với nhà cấp IV, nhà tạm và công trình phụ mức bồi thường thiệt

hại được tính bằng giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn
Nhóm thực hiện: Nhóm 3
17
Chính sách nông nghiệp
kỹ thuật tương đương do bộ Xây dựng ban hành, theo giá chuẩn tương
đương do UBND tỉnh ban hành theo quy định của Nhà nước.
Bồi thường thiệt hại tài sản khác:
- Đối với mồ mả: bồi thường toàn bộ chi phí về đất đai, đào bóc, di
chuyển, xây dựng lại và các chi phí liên quan trực tiếp. trường hợp đặc biệt
do UBND tỉnh quyết định.
- Đối với cây cối hoa màu: mức bồi thường thiệt hại hàng năm, vật
nuôi, đất có mặt nước được tính bằng giá trị sản lượng, thu hoạch trong một
năm thu năng suất bình quân của 3 năm trước đó với giá trị trung bình của
nông sản, thủy sản tại địa phương.
IV. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
1. tại khu công nghiệp Khai Quang
+ Về đất ở: số hộ bị GPMB là 10 hộ, số hộ được bồi thường là 10 hộ.
10 hộ này xây dựng nhà ở hợp pháp , được Hội đồng bồi thường và
chính quyền địa phương xét tính toán bồi thường tiền đất, đơn giá
bồi thường là 700.000 đ/m
2
+ Về đất nông nghiệp: có 67 hộ bị GPMB, số hộ được bồi thường là
67 hộ, các hộ này đang sử dụng đất nông nghiệp được giao ổn định
để sản xuất nên được tính bồi thường theo giá quy định là 28.000
đ/m
2
.
+ Về đất khác: số hộ bị GPMB là 19 hộ, số hộ được bồi thường là 10
hộ.
- về bồi thường thiệt hại tài sản trên đất:

+ Nhà cấp 3: giá bồi thường là 1.000.000 đ/m
2
+ Nhà cấp 4: giá bồi thường là 700.000 đ/m
2
+ Mộ xây: giá bồi thường là 750.000 đ/ngôi
+ Lúa: 1.200 đ/m
2
Nhóm thực hiện: Nhóm 3
18
Chính sách nông nghiệp
+ Cây lâu năm: có bán kính than cây nhỏ hơn hoặc bằng 5 cm giá bồi
thường là 50.000 đ/cây. Có bán kính thân cây lớn hơn 20 cm được
bồi thường 100.000 đ/cây.
- Hỗ trợ:
+ Hỗ trợ di chuyển: hộ gia đình bị thu hồi đất di chuyển chỗ ở trong
phạm vi 3 km hỗ trợ 2.000.000 đ/hộ. phạm vi ngoài 3km hỗ trợ
3.000.000 đ/hộ. nếu di chuyển sang tỉnh khác hỗ trợ 5.000.000 đ/hộ.
+ người thu hồi đất không còn chỗ ở trong thời gian tạo lập chỗ mới
được bố trí nhà ở tạm hoặc hỗ trợ tiền thuê nhà trong 6 tháng là
1.000.000 đ/tháng.
+ Hỗ trợ cho người mất từ 50% diện tích đất nông nghiệp để sản xuất
trở lên: không quá 10% đất nông nghiệp cùng hạng.
+ Hỗ trợ ổn định đời sống đối với hộ bị thu hồi đất nông nghiệp là
3.800 đ/m
2
+ Hỗ trợ lao động nông nghiệp chuyển đổi nghề là 7.850 đ/m
2
+ Hỗ trợ cho 1 lao động bị mất hoàn toàn ruộng đất sản xuất tiền học
nghề là 2.000.000 đ/m
2

.
2. Kết quả thực hiện công tác bồi thường GPMB của thị xã Vĩnh
Yên từ năm 2001 đến nay:
Được sự quan tâm chỉ đạo thường xuyên, sâu sắc cuat tỉnh, thị, sự phối
hợp chặt chẽ của các đoàn thể trong thời gian qua UBNN thị xã Vĩnh
Yên đã bồi thường công tác giải phóng mặt bằng đạt kết quả như sau:
+ tổng số dự án thực hiện: 116 dự án
+ tổng diện tích thu hồi giải phóng mặt bằng: 178,9 ha
+ tổng số lượt hộ có đất bị thu hồi: 4.938 lượt hộ
+ tổng số tiền bồi thường theo quyết định: 21,8 tỷ VNĐ
+ tổng số hộ phải tái định cư: 125 hộ
Nhóm thực hiện: Nhóm 3
19
Chính sách nông nghiệp
Thực hiện công tác bồi thường GPMB đã góp phần tích cực cải thiện
diện mạo, hệ thống khu công nghiệp cũng như đô thị hóa phát triển theo
hướng hiện đại hóa của thị xã Vĩnh Yên.
V. ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
Thành công:
Triển khai hướng dẫn lập dự án, chính sách của nhà nước, công tác
GPMB được tỉnh ủy chỉ đạo chặt chẽ từ tỉnh đến huyện, xã nên các
ngành các cấp đã nhận thức rõ vai trò trách nhiệm trong nhiệm vụ
GPMB, thưc hiện tốt công tác tuyên truyền giải thích các chế độ chính
sách, chủ trương, đường nối của đảng, nhà nước để mọi người dân thấy
rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình đối với sự phát triển kinh tế xã hội
của tỉnh. Vì vậy đại đa số nhân dân thông hiểu chính sách của đảng và
ủng hộ chủ trương GPMB khi nhà nươc thu hồi đất để sử dụng. phương
án bồi thường khi tính toán đảm bảo đúng chế độ chính sách của nhà
nước và các quy đinh của pháp luật. công khai dân chủ, minh bạch đảm
bảo quyền lợi cho các tổ chức, cá nhân có đất bị thu hồi, góp phần đẩy

mạnh tiến độ GPMB nên phần lớn diện tích bàn giao cho các nhà đầu tư
được kịp thời theo tiến độ
Hạn chế
Nhận thức về tư tưởng và ý thức chấp hành pháp luật của người dân nói
chung và người bị thu hồi đất nói riêng là chưa cao. Nhiều đói tượng khi
đã được áp dụng đầy đủ các chính sách, đã được vận động thuyết phục
nhưng vẫn cố tình chống đối, không chấp hành việc thu hồi đất cũng như
phương án bồi thường thiệt hại. mặt khác họ lại lôi kéo kích động nhân
dân không chấp hành chính sách của nhà nước, làm ảnh hưởng tới tiến
độ GPMB và thi công triển khai dự án
Trình độ nhận thức của một số cán bộ trong cơ quan nhà nước ở các cấp
thực hiện bồi thường GPMB còn nhiều điển khong thống nhất. gây nhiều
khó khăn trong việc thục hiện bồi thường GPMB. Đặc biệt trong việc
Nhóm thực hiện: Nhóm 3
20
Chính sách nông nghiệp
xác định các đối tượng và các điều kiện được bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư
Bên cạnh đó chính sách bồi thường thiệt hại của nhà nước được áp dụng
ở mỗi thời điểm khác nhau, không nhất quán, đặc biệt là giá bồi thường:
người được bồi thường sau thường được chế độ bồi thường cao hơn
người trước, đây cũng là nguyên nhân dẫn đén nhà nước cố tình trì hoãn,
gây khó khăn trong công tác bồi thường GPMB.
VI. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH
Các giải pháp cụ thể
Sự quan tâm thống nhất chỉ đạo sát sao hơn nữa của Tỉnh uỷ, HĐND,
UBND tỉnh, các ngành đoàn thể của thị xã, thị xã và thành phố trong
công tác bồi thường GPMB là hết sức quan trọng, đặc biệt là việc tổ
chức triển khai thực hiện của cấp xã, phường, thị trấn và thôn bản. Đây
là lực lượng gần gũi bám sát nhất đối với các đối tượng được bồi thường

GPMB, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
Kiên trì giáo dục, thuyết phục nhân dân và vận động sự quan tâm hỗ
trợ chính đáng của doanh nghiệp với các hộ dân trong công tác bồi
thường GPMB là cần thiết, đặc biệt là việc quan tâm giải quyết việc làm
cho người lao động. Đối với những đối tượng đã bồi thường thoả đáng,
đúng chính sách và thuyết phục nhiều lần mà không được thì cũng phải
có biện pháp xử lý kiên quyết theo pháp luật (có thể dùng biện pháp
cưỡng chế để thực hiện).
Công tác bồi thường GPMB là một việc khó khăn, vì vậy khi trực tiếp,
tiếp xúc với nhân dân để tuyên truyền chủ trương chính sách, pháp luật
cần phải được cân nhắc kỹ càng, chính xác, thống nhất, điều gì đã hứa
với nhân dân thì phải thực hiện cho bằng được, để tạo niềm tin sự đồng
tình ủng hộ của nhân dân. Muốn thực hiện được việc này thuận lợi thì
khâu chuẩn bị phải luôn được cụ thể, chu đáo và công phu.
Nhóm thực hiện: Nhóm 3
21
Chính sách nông nghiệp
Khi thực hiện việc phân cấp cho địa phương, cần thành lập tổ công tác
bao gồm có các thành phần tỉnh và địa phương để thường trực giải quyết
mọi vướng mắc trong công tác bồi thường, đồng thời cũng giải quyết kịp
thời những tình huống phát sinh.
Vai trò của cán bộ, Đảng viên trong Chi bộ Đảng, các tổ chức quần
chúng chiếm vị trí quan trọng đến hiệu quả của công tác bồi thường
GPMB. Thực tế cho thấy nơi nào cán bộ, Đảng viên đoàn kết, thống
nhất, có trách nhiệm nhiệt tình, năng lực tốt thì nơi đó việc bồi thường
GPMB đạt kết quả rất cao.
Cần quan tâm, chỉ đạo quyết liệt hơn nữa việc giải quyết lao động việc
làm, xây dựng hạ tầng, khu đô thị - dịch vụ, vệ sinh môi trường, kinh phí
hỗ trợ xây dựng hạ tầng, công trình phúc lợi ở các xã, phường và thị trấn
nơi phải thu hồi nhiều đất.

Công tác quy hoạch, tái định cư cần thực hiện tốt quy chế dân chủ và
phải đi trước một bước. Có làm được như vậy thì hiệu quả trong công
tác bồi thường GPMB mới đạt kết quả cao.
VI. KẾT LUẬN
Việc xác định đối tượng và điều kiện GPMB là một công việc rất quan
trọng đầu tiên trong thực hiện chính sách bồi thường. kết quả xác định
chính xác đối tượng được bồi thường là cơ sở để thực hiện chính sách
bồi thường đúng quy định và thỏa đáng. Muốn xác định đúng đối tượng
được bồi thường thì công tác quản lý đất đai ở địa phương phải chi tiết
và cập nhật những biến động về đất đai trên địa bàn.
Mức giá bồi thường thấp, chưa đáp ứng được nhu cầu tái tạo lại tư liệu
sản xuất mới của nông dân chuyển sang lĩnh vực sản xuất khác.
Chưa quan tâm đầy đủ đến những hộ nghèo, đặc biệt khó khăn, tàn tật
Nhóm thực hiện: Nhóm 3
22
Chính sách nông nghiệp
Chính sách về đất có nhiều thay đổi, thị trường bất động sản có nhiều
biến động, một số chủ chương của tỉnh khi triển khai xuống cơ sở còn
nhiều bất cập.
Những vấn đề vệ sinh môi trường, lao động việc làm, xây dựng hạ tầng
các khu công nghiệp- đô thị, dịch vụ chưa được tính kỹ và chuẩn bị trước
đã tác động không thuận đến kết quả triển khai công tác bồi thường.
Sự quan tâm chỉ đạo sát sao của tỉnh ủy, HĐND, UBND với quyết tâm
cao là điều kiện quan trọng cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng
của các dự án đầu tư diễn ra thuận lợi. cơ chế chính sách mở cửa, thông
thoáng, nhất quán của tỉnh đã tạo sự hấp dẫn đối với các nhà đầu tư,
đòng thời chính sách quan tâm đến đời sống nhân dân sau bồi thường và
tái định cư sẽ là điều kiện để thực hiện chính sách bồi thường GPMB
thành công.
Tài liệu tham khảo:

- Bộ Kế hoạch và đầu tư (1999): dự thảo các chính sách quốc gia về
tái định cư, Hà Nội.
- Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 của Bộ Tài chính:
về hướng dẫn thực hiện nghị định số 188/2004/NĐ-CP.
- Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính.
- thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính
- nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ
- nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ: về
bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ
Nhóm thực hiện: Nhóm 3
23
Chính sách nông nghiệp
- nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ
- nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ
- báo cáo số 20/BC-TNMT ngày 03/03/2006 của sở Tài nguyên và
Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc.
Mục Lục
I. Mở đầu
1. Tính cấp thiêt của đề tài
2. Một số lý luận về chính sách
II. Hệ thống các văn bản liên quan
III. Tình hình thực hiện chính sách
1. Công tác tuyên truyền
Nhóm thực hiện: Nhóm 3
24
Chính sách nông nghiệp
2. Công tác lập kế hoạch triển khai thực hiện
3. Phân cấp trong triển khai thực hiện
4. Nội dung triển khai chính sách

IV. Kết quả thực hiện
V. Đánh giá thực hiện chính sáchs
VI. Đề xuất giải pháp thực hiện chính sách
VII. Kết luận
Nhóm thực hiện: Nhóm 3
25