Nâng cao hiệu quả công tác quản lý hải quan đối với hàng hoá vào, ra khu kinh tế cửa khẩu ở việt nam

Lời mở đầu
Trong bi cnh ton cu hoỏ, cỏc nc cn hp tỏc vi nhau cựng phỏt
trin. S hp tỏc ú khụng ch din ra phm vi khu vc, chõu lc m cũn mang
tm th gii. cú th m rng quan h vi cỏc nc trờn khp th gii, trc
tiờn mi quc gia cn phi to lp mi quan h tt vi cỏc nc lỏng ging ca
mỡnh, hp tỏc vỡ mc tiờu gi gỡn an ninh quc phũng, trt t an ton xó hi ti
biờn gii. c bit trong thi im hin ti khu vc mu dch t do ASEAN -
Trung Quc (CA AFTA) ang c hin thc hoỏ, hp tỏc tiu vựng sụng Mờ-
Kụng ngy cng sõu rng ó khin cho cỏc ca khu khụng ch l ca ngừ kinh
t n thun ca cỏc nc m cũn tr thnh ca ngừ phỏt trin quan h kinh t -
chớnh tr cho c khu vc. Trc tỡnh hỡnh ú, kinh t biờn mu ngy cng chng
t vai trũ quan trng ca mỡnh i vi i sng nhõn dõn vựng biờn v trong
cụng cuc xõy dng kinh t ca t nc thụng qua vic thỳc y giao lu hng
hoỏ phỏt huy li th so sỏnh ca nc mỡnh.
Tn dng li th t nhiờn v lch s, ng biờn di 3730 km vi 3 nc
lỏng ging thuc 25 tnh, c thụng thng qua 97 ca khu quc t, ca khu
chớnh, ca khu ph, bt nhp vi tin trỡnh i mi quan h vi cỏc nc lỏng
ging, t cui nm 1996 mt mụ hỡnh kinh t mi Khu Kinh t ca khu ó ra
i, ngy cng phỏt trin, tr thnh mt thc th khụng th thiu trong cu thnh
ca nn kinh t nc nh. Giai on m u cú tớnh cht th nghim ca vic
thnh lp mụ hỡnh kinh t ny l quyt nh 196 ngy 18/9/1996 ca Th tng
Chớnh ph xõy dng thớ im khu kinh t ca khu ti Múng Cỏi, Qung Ninh.
Bng chớnh sỏch khuyn khớch hp lý, nờn th xó tn cựng ụng Bc t hoang
tn, nỏt ó nhanh chúng vn dy thnh mt ụ th xng tm, t nn múng
v lý lun v thc tin cho vic ra i mụ hỡnh kinh t mi - khu kinh t ca
khu. Vic ỏp dng thớ im cỏc chớnh sỏch u ói thớ im ti cỏc khu kinh t
Cù Thị Quỳnh Hoa - 1 - Lớp: K43/05.01
Phạm Thị Thuỷ Khoa Thuế Hải quan
ca khu ny ó to phỏt trin mnh, thỳc y tng trng v chuyn dch c
cu kinh t ca cỏc tnh cú khu kinh t ca khu núi chung v c nc núi
riờng.T ú n nay c nc cú tt c 25 khu kinh t ca khu thuc a phn 19

tnh giỏp biờn. Trong s ú khu vc biờn gii vi Trung Quc cú 9 khu kinh t
ca khu, khu vc biờn gii vi Lo cú 7 khu v khu vc biờn gii vi
Campuchia cú 9 khu.
Cỏc khu kinh t ca khu c thnh lp ó khin cho hot ng buụn bỏn
ti khu vc biờn gii tr nờn thun tin, d dng hn, lu lng hng hoỏ xut
nhp khu ngy cng ln nhng cụng tỏc qun lý ti cỏc khu kinh t ca khu
vn cũn nhiu yu kộm lm nh hng khụng nh ti s phỏt trin kinh t ti
khu vc biờn gii. Vỡ th mt yờu cu cp thit t ra l cn ci cỏch, hin i
hoỏ cụng tỏc qun lý Hi quan, to iu kin hot ng xut nhp khu din
ra nhanh chúng, thun li. c bit khi Vit Nam hi nhp sõu rng vo nn
kinh t th gii vi vic thc hin cỏc cam kt trong quan h a phng v song
phng v lnh vc hi quan nh AFTA, APEC, hip nh thng mi Vit M,
Hip nh Hi quan ASEAN, cam kt trong WTO ( t chc thng mi th
gii) thỡ yờu cu tng cng nng lc qun lý cng tr nờn cp thit ỏp ng
vai trũ thỳc y kinh t, thu hỳt u t nc ngoi, gúp phn tng thu ngõn sỏch,
tng GDP. gúp phn a ra nh hng gii quyt yờu cu trờn chỳng tụi ó
i vo nghiờn cu v ti :
Nõng cao hiu qu cụng tỏc qun lý Hi quan i vi hng
hoỏ vo, ra khu kinh t ca khu Vit Nam .
Cù Thị Quỳnh Hoa - 2 - Lớp: K43/05.01
Phạm Thị Thuỷ Khoa Thuế Hải quan
Chng 1:
Lí LUN CHUNG V CễNG TC QUN Lí HI QUAN I VI
HNG HO VO, RA KHU KINH T CA KHU VIT NAM.
1.1 Mt s nhn thc c bn v khu kinh t ca khu.
1.1.1 Khỏi nim, c im ca khu kinh t ca khu.
1.1.1.1 Khỏi nim:
Khu kinh t ca khu (khu KTCK) l mt mụ hỡnh kinh t khỏ mi m i
vi Vit Nam, v hin ti do cha cú mt vn bn phỏp lý no nh ngha v khu
KTCK, do ú nu xột trờn cỏc khớa cnh khỏc nhau nh ranh gii a lý, mụ hỡnh

kinh t thỡ s cú cỏc cỏch hiu khỏc nhau v mt khu KTCK nh:
Khu KTCK l khu vc cú ranh gii a lý xỏc nh thuc lónh th v ch
quyn quc gia vi cỏc khu chc nng cú mụi trng u t, kinh doanh thun
li nht theo cỏc quy nh hin hnh bao gm h tng kinh t - xó hi v chớnh
sỏch, c ch qun lý thun li cho cỏc hot ng kinh doanh, phự hp vi c ch
th trng.
Khu KTCK l mt loi hỡnh khu kinh t, ly giao lu kinh t biờn gii
qua ca khu (ca khu quc t hoc ca khu quc gia) lm nũng ct, cú ranh
gii xỏc nh, c thnh lp bi cp cú thm quyn, cú c ch hot ng riờng,
mụ hỡnh qun lý riờng v cú quan h cht ch vi khu vc xung quanh v ni a
phớa sau.
Khu KTCK l a bn bao gm mt ca khu biờn gii v mt khu vc
lin k bao quanh khu vc ca khu biờn gii; c t chc, khai thỏc s dng
vo cỏc hot ng giao lu kinh t qua biờn gii, c ỏp dng cỏc chớnh sỏch
riờng v thng mi - xut nhp khu, xut nhp cnh - du lch, thu hỳt vn u
Cù Thị Quỳnh Hoa - 3 - Lớp: K43/05.01
Phạm Thị Thuỷ Khoa Thuế Hải quan
t trong v ngoi nc, xõy dng kt cu h tng, qun lý ti chớnh, tin t v
phỏt trin xó hi.
Vit Nam mụ hỡnh kinh t ny cng ó c cp n mt cỏch khỏ
c th nh sau:
Khu KTCK Vit Nam l mt khụng gian xỏc nh, gn vi ca khu
cú c dõn sinh sng v c ỏp dng nhng c ch, chớnh sỏch phỏt trin
c thự, phự hp c im tng a phng s ti nhm mang li hiu qu kinh
t - xó hi cao nht da trờn vic quy hoch, khai thỏc, s dng, phỏt trin
bn vng cỏc ngun lc, do chớnh ph hoc th tng quyt nh thnh lp.
Hin ti Vit Nam ang tn ti hai loi hỡnh khu kinh t ca khu l:
Khu KTCK c thnh lp theo Quyt nh ca Th tng Chớnh Ph v
thuc U ban nhõn dõn cp tnh qun lý .
Khu KTCK c thnh lp theo tng Quyt nh riờng ca Th tng

Chớnh ph v do Trung ng qun lý.
1.1.1.2 c im:
Cỏc Khu KTCK nm nhiu a phng thuc cỏc vựng min khỏc nhau
ca c nc vỡ th s cú nhng im khỏc nhau, tuy nhiờn cng cú khỏ nhiu
im tng ng vi nhau vỡ cựng thuc mt loi mụ hỡnh kinh t.
Nhỡn chung cỏc Khu KTCK cú nhng c im ni bt sau :
Th nht: Cỏc khu KTCK cỏch xa trung tõm kinh t - chớnh tr - vn húa
ca t nc.
Khu KTCK c hỡnh thnh bao gi cng phi gn vi ca khu tuy
nhiờn khụng phi ca khu no cng cú th thnh lp c khu KTCK m ch cú
mt s tnh vựng biờn ni cú ng biờn gii trờn t lin tip giỏp vi cỏc nc
Trung Quc, Lo v Campuchia mi cú khu KTCK. Cỏc tnh cú khu KTCK u
Cù Thị Quỳnh Hoa - 4 - Lớp: K43/05.01
Phạm Thị Thuỷ Khoa Thuế Hải quan
nm cỏch xa Th ụ H Ni v Thnh Ph H Chớ Minh, hai trung tõm kinh t -
chớnh tr - vn hoỏ ln nht c nc. ng thi ti cỏc tnh cú khu KTCK thỡ
hu ht cỏc khu KTCK cng u nm cỏc huyn v khỏ xa trung tõm tnh l.
Th hai: Dõn c ti cỏc khu kinh t ca khu vi dõn c a phng lõn
cn ca cỏc nc lỏng ging cú s tng ng nhau v vn hoỏ, truyn thng, tớn
ngng tụn giỏo,
Khu KTCK l ni giao thoa cỏc chớnh sỏch: chớnh sỏch quc gia, chớnh
sỏch ca nc bn, chớnh sỏch h tr kinh t, quy nh ca a phng, th
ch kinh t ca khu. ng thi õy l ni din ra cỏc hot ng trao i,
mua bỏn hng hoỏ, dch v ht sc sụi ni, nhn nhp vỡ th ó thu hỳt dõn
c t nhiu tnh thnh trong c nc n sinh sng, kinh doanh, nht l dõn
c t cỏc a phng lõn cn ca c Vit Nam v cỏc nc lỏng ging. Do
nhu cu v yờu cu ca vic giao thng ó khin mi quan h gia dõn c
ti cỏc Khu KTCK vi dõn c a phng ca cỏc nc lỏng ging tr nờn
thõn thit, sõu sc hn. Cựng vi s trao i v kinh t l quỏ trỡnh giao lu
vn hoỏ, tỡm hiu truyn thng, tớn ngng, tụn giỏo ln nhau, tip thu nhng

cỏi hay, cỏi p trong bn sc vn hoỏ dõn tc mi quc gia. Vỡ th cú s
tng ng v vn hoỏ, truyn thng, tớn ngng tụn giỏo l iu tt yu, l
mt nột c trng ca cỏc Khu KTCK.
Th ba: Cỏc khu KTCK cú s khỏc bit v trỡnh phỏt trin kinh t - xó
hi - mụi trng v cht lng cuc sng.
Khu KTCK l b phn ht nhõn ca vnh ai kinh t - xó hi vựng biờn
gii mi nc. Do vy i vi nhiu quc gia chớnh sỏch phỏt trin khu
KTCK c coi l trng tõm phỏt trin quan h thng mi vi cỏc lỏng
ging. Nhn thc c vai trũ quan trng ca mụ hỡnh ny i vi nn kinh
t quc dõn, cỏc quc gia ó cú thnh lp cỏc khu KTCK ca mỡnh v cú nhng
Cù Thị Quỳnh Hoa - 5 - Lớp: K43/05.01
Phạm Thị Thuỷ Khoa Thuế Hải quan
ch , chớnh sỏch khỏc nhau v u t xõy dng c s h tng, giao thụng
cụng cng, vn hoỏ, giỏo dc, y t, mụi trng v nhng ch u ói nht
nh thỳc y phỏt trin mụ hỡnh khu KTCK.
Hn na trong cựng mt t nc, do iu kin t nhiờn, lch s, xó
hi, kh nng kinh t, li th v ngun nhõn lc, ti nguyờn thiờn nhiờn,
khoỏng sn ca cỏc vựng, khu vc s khụng ging nhau vỡ th m ni
dung chớnh sỏch u ói, thu hỳt u t cng s khỏc nhau phự hp vi
iu kin ca tng khu KTCK.
Do s phỏt trin khụng ng u gia cỏc khu KTCK lm cho cht lng
cuc sng nhng ni ny cng cú nhng khỏc bit nht nh. Cú nhng
khu KTCK m mc sng ca ngi dõn c ci thin rừ rt, cht lng
cuc sng cng tng ngy thay i theo chiu hng tt nh khu KTCK Lng
Sn( tnh Lng Sn), khu KTCK Lo Cai ( tnh Lo Cai), khu KTCK Múng
Cỏi (tnh Qung Ninh), khu KTCK Mc Bi (tnh Tõy Ninh), KKTCK Cu
Treo (tnh H Tnh)
Th t: Hp tỏc v cnh tranh l c trng ch yu cỏc khu KTCK.
Ti cỏc khu KTCK vic XNK hng hoỏ, dch v l hot ng ch yu,
quyt nh s tn vong ca mi khu KTCK. nhng hot ng xut nhp khu

ú din ra thụng sut, thun li, cỏc doanh nhõn õy ó tớch cc hp tỏc, tn
dng u th ca nhau cựng phỏt trin. V cỏc c quan, ban ngnh cú trỏch
nhim qun lý cỏc khu kinh t ca khu cng tớch cc hp tỏc vi nhau gúp
phn bo v an ninh, chớnh tr, trt t v an ton xó hi ti cỏc khu kinh t ca
khu, cỏc tnh biờn gii v ca c nc.
Tuy nhiờn trong iu kin nn kinh t th trng, nht l khi chỳng ta
ó gia nhp t chc thng mi th gii (WTO) thỡ xu hng cnh tranh l
tt yu. Trờn th trng luụn cú nhiu nh cung cp v cng nhiu ngi tiờu
Cù Thị Quỳnh Hoa - 6 - Lớp: K43/05.01
Phạm Thị Thuỷ Khoa Thuế Hải quan
th. tn ti v phỏt trin cỏc t chc v doanh nghip cn t khng nh
mỡnh trong vic cnh tranh vi cỏc i th kinh doanh trong v ngoi cỏc
khu KTCK. Trong bi cnh kinh t hin nay, hp tỏc v cnh tranh l hai xu
th tt yu v tn ti song hnh, chớnh hai xu th ny ó thỳc y, giỳp cho hot
ng xut nhp khu hng hoỏ, dch v ngy cng nõng cao c v cht v lng.
Th nm: Hp tỏc v giao lu kinh t da trờn nguyờn tc tụn trng ch
quyn ca nhau, bỡnh ng, cỏc bờn cựng cú li.
thỳc y quan h hp tỏc v giao cỏc bờn ký nhng hip nh nh
:Hip nh mua bỏn trao i hng hoỏ v dch v thng mi ti khu vc biờn
gii gia Chớnh ph Vit Nam v Chớnh ph Campuchia ký ngy 26/11/2001;
Hip nh thng mi gia Chớnh ph Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam
v Chớnh ph Cng ho dõn ch nhõn dõn Lo ký ngy 21/12/1998; Hip nh
v mua bỏn hng hoỏ vựng biờn gii gia Chớnh ph nc Cng ho xó
hi ch ngha Vit Nam v Chớnh ph nc Cng ho Nhõn dõn Trung Hoa.
Cỏc tha thun song phng ó c ký kt gia hai Chớnh ph nh cam kt
thc hin hin i hoỏ cụng tỏc qun lý ca khu; n gin hoỏ th tc kim soỏt
xut nhp cnh, xut nhp khu; cụng khai cỏc khon thu phớ, l phớ, thụng bỏo
chớnh sỏch qun lý xut nhp khu; cựng nhau ký kt cỏc hip nh: Hip nh
giao thụng ng b; Hip nh m bo cht lng hng hoỏ xut nhp khu v
cụng nhn ln nhau. Ban Qun lý ca khu hai bờn ó thc hin ch giao ban

nh k hng quý, thng nht ni dung phc v khỏnh tit cỏc ngy l, tt, phc
v hi ch thng mi quc t (hi ch ny c t chc luõn phiờn mi nm
mt ln), thu hỳt u t ca Chớnh ph cho nhau hp tỏc vỡ mc tiờu li ớch
ca mi nc m khụng lm phng hi n li ớch ca nhau, tụn trng ch
quyn v khụng can thip vo cụng vic ni b ca i tỏc.
Th sỏu: Khu kinh t ca khu gm cỏc khu chc nng khỏc nhau :
Cù Thị Quỳnh Hoa - 7 - Lớp: K43/05.01
Phạm Thị Thuỷ Khoa Thuế Hải quan
Khu ca khu: L khu vc hot ng xut nhp cnh, xut nhp
khu.
Khu ụ th v dõn c.
Khu du lch, dch v.
Khu vc phỏt trin nụng lõm nghip.
Khu thng mi cụng nghip,
Khu qun lý hnh chớnh.
Khu qun lý v kim soỏt ca khu.
Ch trong Khu KTCK: l ch c lp ra trong Khu KTCK.
Khu bo thu.
Cỏc khu chc nng ny c phõn bit theo cỏc nguyờn tc nht nh
ỏp dng cỏc c ch chớnh sỏch phự hp nhm to mụi trng khuyn
khớch u t, kinh doanh thun li phự hp vi c ch th trng, xu th
hi nhp v cỏc quy nh ca phỏp lut. V trớ tng khu chc nng c xỏc
nh trong quy hoch chung v chi tit theo tng khu KTCK c th, m bo
phự hp v cú tớnh gn kt cht ch gia cỏc khu.
Quan h trao i hng hoỏ, dch v gia khu TM CN vi cỏc khu chc
nng khỏc trong khu KTCK v ni a c xem nh quan h trao i gia
nc ngoi v Vit Nam v phi tuõn th cỏc quy nh ca phỏp lut v
xut khu, nhp khu ca Vit Nam; phi thc hin cỏc th tc hi quan theo
Lut Hi quan Vit Nam. Quan h trao i hng húa, dch v gia khu TM CN
vi nc ngoi v gia cỏc t chc kinh t trong khu TM CN c xem

nh quan h trao i gia nc ngoi vi nc ngoi.
Trong quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin cỏc khu KTCK chu nh hng
nhiu nht bi cỏc yu t t nhiờn, lch s trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi ca
Cù Thị Quỳnh Hoa - 8 - Lớp: K43/05.01
Phạm Thị Thuỷ Khoa Thuế Hải quan
cỏc bờn, chớnh sỏch i ngoi v quan h kinh t - chớnh tr ca mi nc, mi
a phng.
1.1.2 Vai trũ ca cỏc KKTCK.
Mụ hỡnh khu KTCK c nhiu nc trờn th gii quan tõm, u t xõy
dng v ngy cng m rng bi vỡ khu kinh t ca khu úng vai trũ quan
trng, cú kh nng tỏc ng tớch cc, lan to n cỏc vựng kinh t khỏc trong c
nc. Nú tỏc ng n mi lnh vc ca i sng xó hi núi chung v cỏc tnh
biờn gii núi riờng.
Cỏc khu KTCK ó cú nhng úng gúp rt ln i vi nn kinh t Vit
Nam, nht l trong quỏ trỡnh hi nhp vi kinh t th gii. Trong quỏ trỡnh phỏt
trin t nc chỳng cú cỏc vai trũ ch yu sau õy :
To iu kin phỏt huy tim nng, u th cỏc a phng biờn gii: Mi
a phng u cú nhng tim nng, u th riờng v kinh t, du lch, dch
v, ngun nhõn lc Trc khi cú cỏc khu KTCK, hu ht cỏc tnh cú ca
khu l cỏc tnh khú khn, nay nhiu tnh trong s ny ó phỏt trin hn
trc. Nh cú s ra i v tn ti ca cỏc KKTCK m ti cỏc tnh biờn gii hot
ng u t, sn xut kinh doanh din ra sụi ni hn, hiu qu hn. Da vo
ú, cỏc a phng biờn gii cú th phỏt huy nhng tim nng, u th ca mỡnh,
gúp phn phỏt trin kinh t a phng v tng thu cho ngõn sỏch nh nc.
Gúp phn m rng giao lu, buụn bỏn, gim dn nhng tiờu cc trong
buụn bỏn qua biờn gii: Khi cỏc khu KTCK c thnh lp v a vo hot
ng, nú tr thnh ni tp trung buụn bỏn, kinh doanh ca rt nhiu thng
nhõn, nh u t c trong v ngoi nc. Ti õy, Chớnh ph ó cú nhng chớnh
sỏch u ói nht nh i vi cỏc doanh nghip nh: u t, thu thu nhp
doanh nghip, c s h tng ban u, vn phũng, t ai; th tc hi

quan c quy nh c th dnh cho tng loi hỡnh hng hoỏ a vo, a ra
Cù Thị Quỳnh Hoa - 9 - Lớp: K43/05.01
Phạm Thị Thuỷ Khoa Thuế Hải quan
khu KTCK v cỏc loi hng hoỏ ny cng c xột min, gim thu
TTB, GTGT, XKNK tu theo chớnh sỏch ca tng giai on, tng thi kỡ phỏt
trin t nc. i ụi vi vic hỡnh thnh cỏc khu kinh t ca khu, cỏc ụ
th, trung tõm kinh t, thng mi c thnh lp ó gii quyt vic lm
cho hng ngn lao ng, khai thỏc tim nng ca vựng biờn gii hai nc.
Nh ú, quan h giao lu, buụn bỏn c m rng v gim dn nhng tiờu
cc trong buụn bỏn qua biờn gii do nguyờn nhõn trn thu.
Khu KTCK l mt mụ hỡnh mi, linh hot, ci m v khuyn khớch cỏc
hot ng kinh t - thng mi c phỏp lut hai nc cho phộp, phự hp
vi thụng l quc t, nm trong quy hoch v kinh t - xó hi ca a phng
v trung ng, do ú ó giỳp cho chớnh quyn a phng v c quan qun
lý ngn nga tt hn tỡnh trng buụn lu, gian ln thng mi.
Xõy dng cỏc h thng phõn phi, cung cp trờn cỏc lnh vc: Nhn thc
c rng KKTCK l ni cú mụi trng kinh doanh thun li vi nhiu ch
, chớnh sỏch u ói riờng cú, cỏc doanh nghip, t chc hot ng nhiu
lnh vc khỏc nhau ó tp trung v õy, tham gia sn xut kinh doanh, lp
thnh cỏc hip hi, nghnh ngh; t ú ó hỡnh thnh cỏc h thng phõn
phi, cung cp hng hoỏ, dch v trờn cỏc lnh vc, phc v cho hot ng
xut khu, nhp khu vi cỏc nc v ỏp ng nhu cu tiờu dựng, sinh hot
ca th trng ni a v ca c dõn sinh sng trong cỏc khu KTCK.
Gúp phn ci thin cht lng cuc sng ngi dõn a phng v cỏc
khu vc lõn cn: Vic hỡnh thnh cỏc khu KTCK, cỏc ụ th, trung tõm kinh
t, thng mi ó gii quyt vic lm cho hng ngn lao ng, gúp phn m
rng giao lu kinh t gia Vit Nam v cỏc nc lỏng ging, y nhanh tc
tng trng kinh t v chuyn i c cu kinh t, ci thin i sng xó hi,
gúp phn xúa úi gim nghốo, nõng cao dõn trớ v cht lng ngun nhõn
Cù Thị Quỳnh Hoa - 10 - Lớp: K43/05.01

Phạm Thị Thuỷ Khoa Thuế Hải quan
lc; quan h hu ngh gia Vit Nam v cỏc nc lỏng ging, gia cỏc dõn
tc c cng c v phỏt trin.
Cng c an ninh quc phũng ti khu vc biờn gii gia Vit Nam v cỏc
nc lỏng ging: Khu vc biờn gii l khu vc khỏ nhy cm ca t nc.
õy, chc nng quõn s cú vai trũ rt quan trng bi biờn gii chớnh l
ranh gii ch quyn quc gia. Cỏc ụ th biờn gii u l cỏc cn c quõn s,
u cú h thng phũng th m bo an ninh chớnh tr cho khu vc biờn
gii núi riờng v c nc núi chung. Mi ca khu cng l mt ca ngừ
quc gia. Vic hỡnh thnh cỏc khu KTCK ó thu hỳt dõn c n lm n,
sinh sng, to thnh nhng khu tp trung dõn c, ụ th biờn gii, gúp phn
lm tng tim lc kinh t quc phũng ti tuyn biờn gii. Dự chc nng kinh
t ni tri nhng chc nng phũng th vn v s luụn tn ti. Cỏc khu
KTCK tuy c hng cỏc chớnh sỏch u ói phỏt trin c s h tng nhng
vic u t xõy dng c s h tng kinh t - xó hi ca khu KTCK khụng nhng
khụng phỏ v quy hoch v th phũng th bo m nhim v quc phũng ti khu
vc ca khu biờn gii, m cũn lm tt hn cụng tỏc gi trt t an ton xó hi v
chng buụn lu do c trang b k thut v c chớnh ph ch o sỏt sao hn.
Gúp phn quan thỳc y kinh t c nc phỏt trin: Khu KTCK cng phỏt
trin, nú s tỏc ng trc tip ti vic chuyn dch c cu kinh t t ngnh
nụng nghip l ch o sang hng phỏt trin thng mi - du lch, dch v
mang li s thu ln cho ngõn sỏch; thỳc y phõn cụng lao ng theo hng
chuyờn mụn hoỏ sn xut; lm cho th trng thụng sut trong c nc.
Gúp phn y nhanh xu hng ụ th hoỏ, hỡnh thnh nhng th trn, th t, cỏc
khu thng mi dch v
Cù Thị Quỳnh Hoa - 11 - Lớp: K43/05.01
Phạm Thị Thuỷ Khoa Thuế Hải quan
Khuyn khớch phỏt trin vn húa xó hi: Kinh t ti cỏc khu KTCK phỏt
trin s nõng cao mc sng ca ngi dõn, i sng vn hoỏ nh ú cng c
ci thin, tin kp vi cỏc khu vc khỏc trong c nc.

1.2 Mt s nhn thc c bn v cụng tỏc qun lý hi quan.
1.2.1 Cụng tỏc qun lý hi quan i vi hng hoỏ vo ra khu kinh t ca
khu.
1.2.1.1 Khỏi nim, vai trũ ca cụng tỏc qun lý hi quan.
* Khỏi nim cụng tỏc qun lý hi quan :
Cụng tỏc qun lý hi quan l vic c quan Hi quan a ra cỏc quy trỡnh
th tc hi quan v thc hin cỏc quy trỡnh th tc ú nhm kim tra, giỏm sỏt,
kim soỏt i vi hng hoỏ xut khu, nhp khu, quỏ cnh, phng tin vn ti
xut cnh, nhp cnh, quỏ cnh.
* Vai trũ ca cụng tỏc qun lý hi quan :
Cụng tỏc qun lý Hi quan c thc hin tt, cú hiu qu s mang li li
ớch khụng ch cho nh nc m cũn cho c cỏc doanh nghip, cỏc ch th kinh
t. vai trũ ú c th hin c th qua cỏc im sau:
m bo ngun thu cho ngõn sỏch nh nc: bi hot ng xut khu,
nhp khu mang li trờn 60% GDP( s liu nm 2007).
L cụng c thc thi cỏc chớnh sỏch hng hoỏ ca nh nc,v giỳp nh
nc nm bt c tỡnh hỡnh thc thi cỏc k hoch ó ra, bo v li ớch cho
cỏc doanh nghip lm n chõn chớnh .
Bo v li ớch, sc kho ngi tiờu dựng thụng qua vic kim soỏt cht
lng hng hoỏ a ra, a vo khu KTCK (cm, hn ch xut, nhp khu hng
hoỏ trc tip v giỏn tip nh hng khụng tt n sc kho con ngi).
Cù Thị Quỳnh Hoa - 12 - Lớp: K43/05.01
Phạm Thị Thuỷ Khoa Thuế Hải quan
Chng gian ln thng mi nht l gian ln qua giỏ v ỏp mó hng hoỏ;
chng buụn lu m bo an ninh kinh t vựng biờn.
To mụi trng kinh t an ton, thun li, khuyn khớch cỏc doanh nghip
cnh tranh lnh mnh vi nhau. Cựng tn ti v phỏt trin, hp tỏc v thõn thin.
Kim soỏt s lng hng hoỏ lu thụng trờn th trng cú s liu thng
kờ cung cp cho b phn thng kờ. Gúp phn giỳp nh nc cú th phõn tớch
chớnh xỏc tỡnh hỡnh, rỳt kinh nghim t nhng vic cha hin c hoc thc

hin cha tt v a ra nhng quyt sỏch kinh t phự hp theo tng giai on
phỏt trin ca t nc.
1.2.1.2. Cỏc nhõn t nh hng ti cụng tỏc qun lý hi quan i vi hng hoỏ
vo ra khu KTCK.
Trong quỏ trỡnh thc thi nhim v ca mỡnh, c quan Hi quan chu nh
hng ca rt nhiu nhõn t nh:
nh hng phỏt trin kinh t ca nh nc theo tng thi kỡ: mi thi k
khỏc nhau nh nc li cú nhng ch trng, nh hng khỏc nhau. T ú dn
n vic ban hnh mt s vn bn phỏp lut iu chnh cụng tỏc qun lý hi quan
phc v cho nhng mc tiờu ó nh.
Ni dung qun lý ca cỏc b ngnh: cú liờn quan ti cỏc loi hng hoỏ
lu thụng, buụn bỏn ti cỏc khu KTCK: bt c mt loi hng hoỏ no lu thụng
trờn th trng u thuc phm vi qun lý ca mt b ngnh nht nh. Trong
phm vi qun lý ca mỡnh, cỏc b ngnh ó a ra danh mc hng hoỏ b cm,
hn ch hay khuyn khớch xut khu, nhp khu. Da vo ú c quan Hi quan
ti cỏc khu KTCK thc hin nhim v qun lý ca mỡnh.
Mc tiờu, chớnh sỏch u ói ca tng a phng s ti: tu theo tim
nng, u th ca mỡnh m cỏc a phng a ra nhng mc tiờu phỏt trin kinh
Cù Thị Quỳnh Hoa - 13 - Lớp: K43/05.01
Phạm Thị Thuỷ Khoa Thuế Hải quan
t, nhng chớnh sỏch u ói nht nh v cú nhng cụng vn, ch th iu chnh,
hng dn thc hin gi ti cỏc s, ban ngnh trong ton tnh, trong ú cú c cc
Hi quan m c th õy l chi cc Hi quan ti khu KTCK.
S phi kt hp ca cỏc c quan hu quan ti cỏc khu KTCK nh cụng
an, biờn phũng, thu, qun lý th trng, kim dch ng thc vt, ban qun lý
khu KTCK: nu cỏc c quan ny tớch cc hp tỏc, trao i, cung cp thụng tin
liờn quan s giỳp cho cụng tỏc qun lý Hi quan c thun tin v nhanh chúng
hn.
S tuõn th phỏp lut hi quan ca ch hng: Cỏc ch hng l nhng
ngi cú li ớch trc tip v cng gúp phn quan trng quyt nh ti kt qu

qun lý. Nu ch hng tuõn th tt phỏp lut Hi quan s y nhanh quỏ trỡnh
kim tra, lm th tc v thụng quan hi quan; cụng tỏc qun lý hi quan tr nờn
n gin v hiu qu hn.
1.2.2 Ni dung cụng tỏc qun lý hi quan i vi hng hoỏ vo, ra khu
KTCK.
Hng hoỏ vo ra khu kinh t ca khu u chu s kim tra, giỏm sỏt ca
c quan Hi quan v c ỏp dng quy trỡnh th tc hi quan phự hp vi tng
loi hỡnh theo quy nh hin hnh ca phỏp lut quc gia.
Cụng tỏc qun lý hi quan i vi hng hoỏ vo, ra cỏc khu KTCK ch
yu c quy nh i vi khu thng mi cụng nghip v khu bo thu.
1.2.2.1 Th tc Hi quan ti khu thng mi cụng nghip:
Khu Thng mi v cụng nghip( khu TM CN) l mt phn ca Khu
KTCK, l mt loi hỡnh khu phi thu quan theo quy nh ca phỏp lut v thu
xut khu, thu nhp khu, cú quy mụ, v trớ c xỏc nh trong quy hoch
chung v chi tit ca tng khu kinh t ca khu v cú cỏc c im sau:
Cù Thị Quỳnh Hoa - 14 - Lớp: K43/05.01
Phạm Thị Thuỷ Khoa Thuế Hải quan
Cú hng ro cng bo m cỏch ly cỏc hot ng trong khu thng mi
cụng nghip vi cỏc khu chc nng khỏc ca khu KTCK.
Trong khu thng mi cụng nghip, khụng cú dõn c (k c ngi nc
ngoi) c trỳ thng xuyờn hoc tm trỳ.
Cú trm kim soỏt giỏm sỏt, kim tra ngi, hng húa v cỏc phng
tin vo v ra khu thng mi cụng nghip.
* Th tc Hi quan
i vi hng húa nhp khu t nc ngoi vo Khu TM CN: T chc,
cỏ nhõn sn xut kinh doanh ti Khu TM CN thc hin kờ khai hi quan v np
h s hi quan theo ỳng quy nh i vi tng loi hỡnh nhp khu ti Chi cc
Hi quan ca khu thuc hi quan tnh (cỏc Trm kim soỏt hi quan Khu TM-
CN) v phi chu s giỏm sỏt ca cỏc Trm kim soỏt hi quan Khu TM-CN.
i vi hng húa t nc ngoi nhp khu vo ni a: Th tc hi quan

thc hin ti Chi cc Hi quan ca khu thuc Hi quan tnh (cỏc Trm kim
soỏt hi quan Khu TM CN ).
i vi hng húa, dch v t ni a a vo Khu TM CN: C quan Hi
quan lm th tc hi quan khi cú yờu cu. Th tc hi quan c thc hin nh
sau:
- T chc, cỏ nhõn sn xut kinh doanh ti Khu TM CN v t chc, cỏ
nhõn sn xut kinh doanh trong ni a thc hin kờ khai hi quan v np h s
hi quan theo ỳng quy nh i vi tng loi hỡnh xut nhp khu. Trng hp
vn chuyn hng húa ni b gia doanh nghip v chi nhỏnh trong v ngoi Khu
TM CN thỡ thay th Hp ng mua bỏn bng chng t xut kho.
- Trng hp t chc, cỏ nhõn sn xut kinh doanh ni a ng ký t khai
xut khu ti Chi cc Hi quan ni a thỡ kờ khai hi quan v np h s hi quan
Cù Thị Quỳnh Hoa - 15 - Lớp: K43/05.01
Phạm Thị Thuỷ Khoa Thuế Hải quan
theo ỳng quy nh i vi tng loi hỡnh xut khu; T chc, cỏ nhõn sn xut
kinh doanh ti Khu TM CN thỡ kờ khai hi quan v np h s hi quan theo
ỳng quy nh i vi tng loi hỡnh nhp khu.
i vi hng húa t Khu TM CN xut khu ra nc ngoi: T chc, cỏ
nhõn sn xut kinh doanh ti Khu TM CN thc hin kờ khai hi quan v np
h s hi quan theo ỳng quy nh i vi tng loi hỡnh xut khu ti Chi cc
Hi quan ca khu hoc cỏc Trm kim soỏt hi quan trong Khu TM CN .
i vi hng húa t ni a xut khu ra nc ngoi qua ca khu: Lm
th tc hi quan ti Chi cc Hi quan ca khu (cỏc Trm kim soỏt hi quan
Khu TM CN ). Trong trng hp lm th tc hi quan ti Chi cc Hi quan ni
a, vic vn chuyn hng n ca khu thc hin theo quy nh i vi hng
húa xut khu chuyn ca khu.
i vi hng húa t TM CN a vo ni a: Th tc hi quan thc
hin ti Chi cc Hi quan ca khu (cỏc Trm kim soỏt Hi quan trong Khu
TM-CN). T chc, cỏ nhõn sn xut kinh doanh ti TM CN (bờn bỏn) v t
chc, cỏ nhõn sn xut kinh doanh ni a (bờn mua) cú trỏch nhim:

- Kờ khai hi quan v np h s hi quan theo ỳng quy nh i vi tng
loi hỡnh xut nhp khu. Trng hp vn chuyn hng húa ni b gia doanh
nghip v chi nhỏnh trong v ngoi Khu TM CN hoc doanh nghip trc tip
mang hng vo ni a bỏn thỡ trong h s hi quan thay th hp ng bng
chng t xut kho.
- T chc, cỏ nhõn sn xut kinh doanh ti Khu TM CN phi np thờm
cho c quan Hi quan bn sao T khai hng húa nhp khu t nc ngoi vo
Khu TM CN nu hng húa a vo ni a l hng húa cú ngun gc nc
ngoi, bn sao cú úng du sao y bn chớnh cú giỏ tr phỏp lý.
Cù Thị Quỳnh Hoa - 16 - Lớp: K43/05.01
Phạm Thị Thuỷ Khoa Thuế Hải quan
- T chc, cỏ nhõn sn xut kinh doanh ti Khu TM CN (bờn bỏn) phi
np cho Chi cc Hi quan ca khu bn nh mc nguyờn liu nhp khu t
nc ngoi cu thnh trong sn phm nu l hng húa sn xut, gia cụng, tỏi ch,
lp rỏp ti Khu TM CN cú s dng nguyờn liu, linh kin ca nc ngoi.
Hng húa xut khu, nhp khu, quỏ cnh qua Khu TM CN: Ch c i
qua cỏc cng cú trm kim soỏt hi quan v lm th tc hi quan ti Chi cc Hi
quan ca khu (cỏc Trm kim soỏt hi quan TM - CN).
C quan Hi quan chu trỏch nhim m s theo dừi i vi tng t chc,
cỏ nhõn sn xut kinh doanh ti Khu TM - CN thng kờ v kim tra, i chiu
vi Phiu xut kho ca s hng hoỏ, dch v ú.
nh k 6 thỏng, doanh nghip khu TM CN cú trỏch nhim gi c quan
Hi quan Bỏo cỏo quyt toỏn vt t, nguyờn vt liu, hng hoỏ xut khu, nhp
khu trong k v Bỏo cỏo xut - nhp - tn kho sn phm. C quan Hi quan
kim tra i chiu v gi c quan Thu kim tra xỏc nh cỏc khon thu phi
np.
1.2.2.2 Th tc Hi quan ti Khu bo thu:
Khu bo thu: l khu vc cú tng ro cng bo m ngn cỏch cỏc hot
ng trong Khu bo thu vi cỏc khu chc nng trong Khu KTCK v ni a
Vit Nam, cú trm Hi quan giỏm sỏt, kim tra hng húa ra vo. Trong Khu

bo thu cú cỏc hot ng kinh doanh:
Dch v hu cn (logistic);
Sn xut, ch bin hng húa;
Thng mi buụn bỏn quc t;
Trin lóm gii thiu sn phm.
Cù Thị Quỳnh Hoa - 17 - Lớp: K43/05.01
Phạm Thị Thuỷ Khoa Thuế Hải quan
Khu bo thu c Chớnh ph cho phộp thnh lp v do Ch tch y ban
nhõn dõn tnh cú Khu KTCK quyt nh.
* Th tc Hi quan.
Tt c hng hoỏ a vo, a ra khu bo thu u phi lm th tc khai
hi quan, chu s kim tra giỏm sỏt hi quan, tr hng hoỏ cú xut x Vit Nam
a t khu bo thu vo ni a thỡ khụng phi lm th tc hi quan.
i vi hng hoỏ t nc ngoi a vo khu bo thu : Khi a hng hoỏ
t nc ngoi vo khu bo thu, ngi khai hi quan phi khai trờn t khai hi
quan theo ỳng quy nh i vi tng loi hỡnh nhp khu ti Hi quan khu bo
thu. Hng hoỏ t nc ngoi nhp khu vo khu bo thu khụng thuc din chu
cỏc loi thu i vi hng nhp khu, vỡ vy, khi khai hi quan ngi khai hi
quan khụng phi thc hin kờ khai tớnh thu.
Hng hoỏ a vo khu bo thu c min kim tra hi quan. Nu phỏp
hin cú du hiu vi phm phỏp lut thỡ c quan hi quan thc hin vic kim tra
thc t hng hoỏ.
i vi hng hoỏ t ni a a vo khu bo thu : Hng hoỏ t ni a
a vo khu bo thu coi nh hng hoỏ xut khu doanh nghip ni a phi lm
th tc hi quan theo ỳng quy nh i vi tng loi hỡnh xut khu. Doanh
nghip trong khu bo thu lm th tc hi quan theo ỳng quy nh i vi tng
loi hỡnh nhp khu.
Trng hp doanh nghip ni a t c s trong khu bo thu gia cụng
hng hoỏ, thỡ th tc hi quan thc hin nh doanh nghip ni a t gia cụng
ti nc ngoi. Doanh nghip ni a ng ký hp ng gia cụng v lm th tc

xut khu nguyờn ph liu v khu bo thu ti Chi cc Hi quan trong ni a.
Hi quan khu bo thu giỏm sỏt, xỏc nhn hng vo khu bo thu.
Cù Thị Quỳnh Hoa - 18 - Lớp: K43/05.01
Phạm Thị Thuỷ Khoa Thuế Hải quan
Vic kim tra thc hin hng hoỏ thc hin theo quy nh nh i vi
hng xut khu ra nc ngoi. Trng hp hng a vo khu bo thu do Chi
cc hi quan khỏc Chi cc Hi quan khu bo thu lm th tc, nu phỏt hin cú
du hiu vi phm thỡ Chi cc Hi quan khu bo thu thc hin kim tra li hng
hoỏ theo quy nh.
i vi hng hoỏ t khu bo thu xut khu ra nc ngoi : Hng hoỏ t
nc ngoi hoc hng hoỏ t ni a a vo khu bo thu sau ú xut khu
nguyờn trng ra nc ngoi thỡ doanh nghip khai hi quan theo t khai xut
khu khu bo thu v bn kờ chi tit (nu cú)
Hng hoỏ c sn xut, ch bin ti khu bo thu t nguyờn liu NK hoc
t ni a a vo thỡ ngoi chng t trờn phi np thờm bn nh mc.
Hng hoỏ cú xut x hon ton Vit Nam thỡ th tc hi quan thc hin
nh hng hoỏ xut khu bỡnh thng.
Cỏc hng hoỏ trờn c min kim tra thc t, nu phỏt hin cú vi phm
phỏp lut thỡ thc hin kim tra thc t hng hoỏ.
i vi hng hoỏ t khu bo thu a vo ni a : Tt c hng hoỏ t khu
bo thu a vo ni a coi nh hng nhp khu t nc ngoi, phi lm th tc
hi quan theo ỳng quy nh i vi tng loi hỡnh nhp khu tr hng xut x
Vit Nam.
* Giỏm sỏt hi quan i vi hng hoỏ a ra, a vo, i qua khu bo
thu :
Tt c hng hoỏ a ra, a vo khu bo thu, hng hoỏ vn chuyn qua
khu bo thu nhp khu vo ni a hoc xut khu ra nc ngoi phi i qua
cng kim soỏt hi quan v phi chu s giỏm sỏt ca Hi quan cng kim soỏt
ny.
Cù Thị Quỳnh Hoa - 19 - Lớp: K43/05.01

Phạm Thị Thuỷ Khoa Thuế Hải quan
Hng hoỏ t nc ngoi nhp khu vo ni a hoc hng hoỏ t ni a
xut khu ra nc ngoi khi i qua khu bo thu phi i ỳng tuyn ng do
Hi quan khu bo thu phi hp vi Ban qun lý khu KTCK quy nh.
Ngoi cỏc quy nh trờn, cỏc bờn liờn quan phi thc hin cỏc ngha v
khỏc quy nh ti Lut Hi quan, Lut thu xut khu, thu nhp khu v quy
nh ti cỏc vn bn quy phm phỏp lut cú liờn quan.
1.3 Hng hoỏ v mt s quy nh i vi hng hoỏ c a vo, a ra
khu KTCK.
1.3.1 Khỏi nim hng hoỏ:
Hng hoỏ: bao gm hng hoỏ xut khu, nhp khu, quỏ cnh; hnh lý,
ngoi hi tin Vit Nam ca ngi xut cnh, nhp cnh; vt dng trờn phng
tin vn ti xut cnh, nhp cnh, quỏ cnh; kim khớ quớ, c vt, vn hoỏ phm,
bu phm, cỏc ti sn khỏc xut khu, nhp khu, quỏ cnh hoc lu gi trong
a bn hot ng hi quan. ( Khon 1, iu 4 lut Hi quan Vit Nam).
1.3.2 Mt s quy nh i vi hng hoỏ a vo, a ra khu KTCK.
Hng hoỏ vo ra cỏc khu KTCK bao gm hng hoỏ xut khu, nhp khu,
tm nhp tỏi xut, tm xut tỏi nhp, chuyn khu, quỏ cnh, gia cụng, hng phi
mu dch.
Nhng h ng hoỏ n y dù có phải chịu thuế hải quan và thuế khác hay
không, đều phải chịu kiểm tra hải quan v phi thc hin kim dch ng thc
vt, kim tra v v sinh an ton thc phm, kim tra cht lng hng húa theo
tiờu chun, cht lng trc khi qua ca khu. Khụng c nhp khu qua
nhng ca khu khụng cú cỏc im kim dch ng thc vt, kim tra cht lng
hng húa theo quy nh ca phỏp lut Vit Nam
Cù Thị Quỳnh Hoa - 20 - Lớp: K43/05.01
Phạm Thị Thuỷ Khoa Thuế Hải quan
T chc, cỏ nhõn hot ng kinh doanh ti Khu KTCK c xut khu,
nhp khu cỏc loi hng hoỏ, tr cỏc hng hoỏ thuc Danh mc hng hoỏ cm
xut khu, cm nhp khu theo quy nh ca phỏp lut Vit Nam v hng hoỏ

cm lu thụng theo phỏp lut Vit Nam.
Vic xut khu, nhp khu hng hoỏ thuc Danh mc hng hoỏ xut khu,
nhp khu cú iu kin, hng hoỏ hn ch kinh doanh c thc hin theo hng
dn ca cỏc B qun lý ngnh.
Cht lng hng húa buụn bỏn qua khu kinh t ca khu phi phự hp vi
cỏc quy nh ca phỏp lut Vit Nam v qun lý cht lng hng húa xut khu,
nhp khu.
Cù Thị Quỳnh Hoa - 21 - Lớp: K43/05.01
Phạm Thị Thuỷ Khoa Thuế Hải quan
CHNG 2
THC TRNG CễNG TC QUN Lí HI QUAN I VI HNG
HO VO, RA KHU KINH T CA KHU VIT NAM
Hin ti Vit Nam cú 25 khu KTCK, c thnh lp sm nht l khu
KTCK Múng Cỏi ( Qung Ninh) nm 1996. Danh sỏch cỏc khu KTCK a ra
trong bng di õy.
Bng 1: Danh sỏch cỏc khu kinh t ca khu ca Vit Nam:
S
th t
Khu kinh t ca khu Thuc a phn tnh
1 Khu Kinh t ca khu Múng Cỏi Qung Ninh
2 Khu kinh t ca khu Bc Phong sinh v
Honh Mụ
Qung Ninh
3 Khu Kinh t ca khu Lng Sn Lng Sn
4 Khu Kinh t ca khu Chi Ma Lng Sn
5 Khu kinh t ca khu T Lựng Cao Bng
6 Khu Kinh t ca khu Tr Lnh Cao Bng
7 Khu Kinh t ca khu Tr Lnh Súc Giang Cao Bng
8 Khu Kinh t ca khu Thanh Thy H Giang
9 Khu Kinh t ca khu Lo Cai Lo Cai

10 Khu Kinh t ca khu Ma Lự Thng Lai Chõu
Cù Thị Quỳnh Hoa - 22 - Lớp: K43/05.01
Phạm Thị Thuỷ Khoa Thuế Hải quan
11 Khu Kinh tế cửa khẩu Tây Trang Điện Biên
12 Khu kinh tế cửa khẩu Sơn La Sơn La
13 Khu Kinh tế cửa khẩu Cầu Treo Hà Tĩnh
14 Khu Kinh tế cửa khẩu Cha Lo Quảng Bình
15 Khu Kinh tế cửa khẩu Nam Giang Quảng Nam
16 Khu Kinh tế c ửa khẩu Quốc tế Bờ Y Kon Tum
17 Khu Kinh tế cửa khẩu Đường 19 Gia Lai
18 Khu Kinh tế cửa khẩu Bonuê Bình Phước
19 Khu Kinh tế cửa khẩu Mộc Bài Tây Ninh
20 Khu Kinh tế cửa khẩu Xa Mát Tây Ninh
21 Khu Kinh tế cửa khẩu tỉnh Đồng Tháp Đồng Tháp
22 Khu Kinh tế cửa khẩu Khánh Bình An Giang
23 Khu Kinh tế cửa khẩu Tịnh Biên An Giang
24 Khu Kinh tế cửa khẩu Hà Tiên Kiên Giang
25 Khu Kinh tế cửa khẩu Xà Xía Kiên Giang
Cï ThÞ Quúnh Hoa - 23 - Líp: K43/05.01
Ph¹m ThÞ Thuû Khoa ThuÕ – H¶i quan
2.1. Thc trng hot ng trao i, mua bỏn hng hoỏ.
2.1.1 Thc trng hot ng trao i, mua bỏn hng hoỏ ti cỏc khu KTCK.
Hng xut khu ca Vit Nam qua cỏc khu KTCK ban u thng l than
nhit lng thp, cao su nguyờn liu, hng tiờu dựng cht lng bỡnh dõn, thỡ nay
ó cú thờm nhiu hng cht lng cao, v t nc bn cũn sang nc th ba.
Ngc li qua ca khu, nhiu nguyờn nhiờn vt liu cho sn xut ca Vit Nam
nhanh ti cỏc c s, vi giỏ c, chi phớ chp nhn c so vi vic phi nhp
khu t cỏc th trng xa. Cỏc doanh nghip tham gia hot ng ti cỏc khu
KTCK lỳc u phn ln thuc loi va v nh nay ó cú doanh nghip cú ting
tm. Hot ng ca cỏc doanh nghip ban u ch yu nhm vo thng mi -

dch v nay ó u t vo mt s lnh vc sn xut, xõy dng c s vt cht. Mt
s doanh nghip nc ngoi ó lp vn phũng i din, chi nhỏnh, xõy dng
trung tõm thng mi, tin ti vic lm n lõu di ti Vit Nam. Nhng thnh
cụng bc u ny ó chng minh s ỳng n ca chớnh sỏch m ra khu KTCK
ca ng v Nh nc ta l hp lý v kp thi.
Cỏc khu KTCK c hỡnh thnh nhm y mnh tng trng kinh t mu
biờn, tr thnh a im trung chuyn hng húa cho cỏc thng v ca cỏc DN
trong v ngoi nc sang th trng Lo, Campuchia v cỏc nc trong khu vc.
Chỳng ta ch yu trao i, mua bỏn nhng mt hng cú tớnh b tr, phc v nhu
cu phỏt trin sn xut ca hai nc, cỏc sn phm v nụng nghip, nụng sn,
ging cõy trng, vt nuụi, cỏc loi mỏy múc, vt t phc v sn xut nụng
nghip, thc n gia sỳc, thuc thỳ y, lng thc v thc phm ch bin, hng
tiờu dựng, cụng ngh in gia dng, thi trang dt may, giy da, vi si, hoỏ m
phm, vt liu xõy dng, trang trớ ni tht, hng th cụng m ngh, hng lu
nim, chi tr em c cỏc DN trong v ngoi nc khai thỏc trit , y
Cù Thị Quỳnh Hoa - 24 - Lớp: K43/05.01
Phạm Thị Thuỷ Khoa Thuế Hải quan
nhanh xỳc tin thng mi, a hng hoỏ xut nhp khu sang nc bn v
ngc li t hiu qu cao v an ton.
Cỏc s kin xỳc tin thng mi trong chng trỡnh xỳc tin Thng mi
quc gia nh cỏc hi ch trin lóm, giao lu, kho sỏt th trng gia cỏc i tỏc
Vit Nam vi nc lỏng gingó tng bng din ra ti cỏc khu KTCK Lo
Cai, Múng Cỏi, Mc Bi
Tuy nhiờn mt thc t cn nhỡn thng l cho n nay, phn tng trng
ca cỏc khu KTCK ti biờn gii vi Trung Quc vn ch yu l do ngun hng
t bờn ngoi khu KTCK giao lu qua cỏc khu KTCK, chỳng ta ó th hin rừ s
b ng ca mỡnh, cha tn dng tt nhng li th v hiu qu ca kinh t -
thng mi ca khu.
2.1.2 ỏnh giỏ kt qu v tn ti trong hot ng trao i, mua bỏn hng hoỏ
cỏc khu kinh t ca khu nguyờn nhõn.

2.1.2.1 Kt qu t c nguyờn nhõn.
Cỏc loi hỡnh hot ng xut nhp khu ngy cng a dng, phong phỳ.
Ngoi xut nhp khu kinh doanh, iu ỏng chỳ ý l cỏc loi hỡnh khỏc nh:
quỏ cnh, tm nhp tỏi xut, nhp u t, nhp sn xut hng xut khu ngy
cng hot ng sụi ng hn.
Nm 2006, tng kim ngch xut khu (XK) qua cỏc khu KTCK t 2.1 t
USD chim 5.2% giỏ tr XK ca c nc v nhp khu (NK) 1.4 t USD chim
3.8% giỏ tr NK ca c nc. Tr giỏ hng quỏ cnh t trờn 1.6 t USD v hng
bỏn min thu t trờn 800 triu USD. Trong ú ni tri l cỏc khu KTCK biờn
gii Vit Trung, tng kim ngch xut, nhp khu (XNK) qua khu vc ny
chim 59.8% kim ngch XNK ca 23 khu KTCK c nc. Riờng XK qua Múng
Cỏi, (Qung Ninh), Hu Ngh, ng ng (Lng Sn) chim 75% tng kim
ngch XK ca Vit Nam sang Trung Quc. Hot ng xut nhp khu qua khu
Cù Thị Quỳnh Hoa - 25 - Lớp: K43/05.01
Phạm Thị Thuỷ Khoa Thuế Hải quan