Nghiên cứu đề xuất cơ chế, chính sách phân phối giá trị tăng thêm từ đất do qui hoạch; chuyển mục đích sử dụng đất, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nhằm sửa đổi Luật Đất đai 2013

1 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu


MỤC LỤC
: TỔNG QUAN VỀ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 10
t v 12
1.1.1. Tính cp thi tài 12
1.1.2. Tng quan tình hình nghiên cu thuc vc c tài 15
1.2. Mc tiêu nghiên cu c tài 21
1.3. Cách tip cn 21
: PHNG, N NGHIÊN CU.23
2.1. Phm vi nghiên cu c tài 23
2.1.1. V phm vi không gian: 23
2.1.2. V phm vi thi gian 23
ng nghiên cu: 23
2.3. Ni dung nghiên cu: 23
2.4. u: 24
2.5. Kt cu ca  tài: 26
CHƯƠNG III: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 27
I. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27
MỤC THỨ NHẤT: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM CỦA CÁC NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI
VỀ PHÂN PHỐI GIÁ TRỊ TĂNG THÊM TỪ ĐẤT 27
 lý lun v phân phi giá tr  t 27
c tính và vai trò c 27
1.1.2. Khái quát v giá tr 30
1.1.3.  hình thành giá tr  t 31
1.1.4. Các yu t n giá tr  t 35
1.1.4.1. Yếu tố quy hoạch 35
1.1.4.2. Yếu tố chuyển mục đích sử dụng đất 36
1.1.4.3. Yếu tố đầu tư vào đất đai 37

1.1.4.4. Yu t chính sách kinh t-xã hi 39
1.1.5. Phân phi ch  s hu toàn dân v n kinh
t th ng xã hi ch  40
1.1.5.1. Quyn s dt i ch  s hu toàn dân v 2
1.1.5.2. Th ng quyn s di ch  s hu toàn dân v  
trong nn kinh t th ng xã hi ch  42
   i din ch SHTD v   c hin quyn phân phi
4
1.2. Kinh nghim ca mt s c trên th gii v phân ph48
1.2.1. Phân ph48
1.2.1.1. Trung Quc 48
1.2.1.2. Lãnh th an
1.2.1.3. Hàn quc50
1.2.1.4. Nht bn
2 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu


1.2.1.5. Cng hòa Pháp
1.2.2. Kinh nghim ca mt s c v t làm c tính thu
1.2.3. Kinh nghim ca mt s c châu Âu v phân phi GTr57

1.2.3.2. Cng hòa Ý:
1.2.3.3. Hà Lan
1.2.3.4. Tây Ban Nha:
1.6.3.5. B 
ch
1.3. Mt s v nghiên cu lý lun v giá tr  t và kinh nghim ca
c v phân phi giá tr   60
MỤC THỨ HAI: THỰC TRẠNG PHÂN PHỐI GTrTTTĐ DO QH, CHUYỂN MỤC

ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT, ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KCHT M, 69
2.1.1. Kt qu thc hin QH và chuyn  phát tri 69
2.1.2. Kt qu thc hin QH và chuyn khu công nghip 69
2.2. GIÁ TR  T DO QUY HOCH, CHUYN M
DN KT CU H TNG 68
2.2.1. Giá tr ch, 68
2.2.2. Giá tr chuyn m dt: 72
2.2.3.Giá tr  
2.3. THC TRNG PHÂN PHI GIÁ TR ÊM T T DO QUY HOCH,
CHUYN M DN H TNG 80
2.3.1. nh ca pháp lu giá tr  t 83
2.3.2. Thc trng  thc hin phân phi 84
2.3.3. P 
 89
2.4.   NG QUÁT V CHÍNH SÁCH PHÂN PHI GIÁ TR
 T DO QUY HOCH, CHUYN M DNG
 TNG 99
2.4.1. Nhng kt qu c 99
2.4.1.1. Pháp lu th ch hóa vic bo h ph
u tit 
o ra 99
2.4.1.2. Chính sách thu tin s dt, thu tit gi vai trò phân phi
do QH, chuyi ch  s hu
toàn dân v  100
i m th ng
n quan trng cho thành công ca công cui mi cng
c ta 103
3 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu

2.4.1.4. Chính sách phân phdo QH và chuy trong c
bng, h tr m hài hòa li ích gia NN và h 
nhân b thu ht nông nghip 107
2.4.1.5. Phân phi n s dt, tin thuê
t, thu chuythc hin QH, chuyn
KCHT n to ra ngu 109
t là công c phân ph trong quan h i
i nhau 113
2.4.2. Nhng tn ti, hn ch 115
2.4.2.1. Lunh u tit ph
 nh chi ting dn
c th  thi hành 115
2.5.2.2. T Lunh quyn s dc bit, là
thành t c thu ht, cho
t vn áp di k c khi có Lut này118
 thu ht phi th ng hình thành nên
quan h ba bên v quyn các hu qu  127
c t buông th p và chuyi phân phi
   t NoN  n
CN,  ca ch  SHTD v p khai thác 4
2.5
.140
2.5.2.6. Chính sách phân ph chuyu
si, hoàn thic h tr có li cho h b thu hi
t nông nghip, công tác BTGPMB ng mc47
2.5.2.7. Chính sách thu tin s dt, tit, thu chuyc
hi c vai trò trong phân ph     
   u hn ch, s thu còn ph thuc vào doanh nghip
149

2.5.3. Nguyên nhân ca tn ti, hn ch: 154
2.5.4. Nhng v    i vi vic hoàn thin chính sách phân phi
c v si LDD 2003 158
MC TH BA:  XU  , CHÍNH SÁCH PHÂN PHI GIÁ TR
 T DO QUY HOCH, CHUYN MU
  N KT CU H TNG PHC V S I, B SUNG
LU 162
ng phát trin kinh t và công nghip và d báo nhu ct
phát trin kinh t và công nghic ta 162
3.1.1. ng chung v phát trin kinh t,  và công nghip 162
3.1.2. D báo nhu ct phát tri 162
3.1.3. D báo nhu ct phát trin kinh t 164
4 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu


3.2. M, MC TIÊU 166
i và thách thc trong vic thc hin phân phi  166
m 169
3.2.3. Mục tiêu 172
 XUT CÁC GII PHÁP 175
3.4.1.Nhóm gii pháp v thc hi, chính sách 175
3.4.1.1
 

u tit toàn b ch, chuy
trin kt cu h tng bng vn ca NN vào NSNN178
3.4.1.3. Bm v phát trit theo d c phê duyt 182
3.4.1.4. Hoàn thin t chc phát tri thc hin thu h
trin h tng theo quy hoch t cho nhu cu kinh t - xã hi 182

3.4.1.5. Hoàn thin chính sách phân ph gii quyt mi quan h
hài hòa li ích gia NN và h  thu ht 186
3.4.2. 
 189
3.4.2.1. Si, b sung chính sách thu phân phi giá tr m t t 191
3.4.2.2. Nghiên cu ban hành chính sách thu chuyn ms dt2
3.4.3. Gii pháp v t - công c phân phi giá tr  t, hình thành
 t phù hp v th ng 194
KT LUN VÀ KIN NGH 196
KT LU196
KIN NGH198
1. Một số điều kiện đảm bảo thực hiện các đề xuất về cơ chế, chính sách 198
1.1. Nhng v thuc v thng nht nhn thc: 198
1.2. Kin ngh v trin khai, thc hin 199
1.3. Tính toán hiu qu s dt khi l 200
1.4. T chc qun lý m dt theo qui hoch 200
2. Si, b  nh v np ti
t np mt ln cho c thi gian thuê 201
3. Xây dng h thng nht, hi hin vt và
giá tr, liên thông v  202
THO LU02
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 206





5 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu

DANH MỤC BẢNG BIỂU
Trang
1B - Bi  th v u
24
2B - B th v mi quan h v th và ch
34
 th v  
36
4.B-Bng s  th v   87, 188 và 123
39
5.B. Bng v bing kiu hi, CPI, t -2010
40
6.B -  v th p v 
43
7.B -  v th ng th cp v 
43
8 B. Bng v t l u tit qua thu a mt s quc gia
63
9B - Bng v quan h v trí và m t trung tâm ra ngoi thành ph 
c bit và loi I thu
69
10B -  th v bing vùng giá tr t theo m gim dn t các qun trung
tâm ra các qun có v trí trung tâm th c i I thuc TW
69
11B -  th v quan h t 24 d án ti Hà Tây theo giá UBND t
2008 và Hà n
69
12B - B th v t và quan h t l t gia các v t ni thành (Qun
Thanh Xuân) và ngoi thành (Huyn mi sát nhp) TP Hà Ni

71
13.B - B th v t ODT, SXKD phi NoN theo lo, theo vùng nông
thôn so vt NoN CHN:
73
14.B -  th t NoN ca Hà Ni, TP HCM
74
15.B - Bng v a theo d án ta bàn nghiên cu:
76
16.B - Bng so sánh t TTr d án cu Th thiêm, sông Sài gòn
77
17.B - Bng v su án khu dân  t khi công b QH, trin
khai d n khi l nh ti TPHCM
78
18.B - Bng v  
79
19B- Sut cu h tng và giá tr  t ca các d i mt
s a a bàn nghiên cu
79
20.B. Bng suKCN, KCX TP HCM
82
21.B - B 82
82
22. B. Biu thu sut thu 
86
23.B - Bng tóm tt kho sát s phân chia li ích ging trong CT m ng
89
24B- ng li t giá tr 
90
25B Bt theo v trí và thng c
n Bình Tân

92
26.B - Bng tng ht thô và giá cho thuê lt CN
93
27.B - Bt CN ti các KCN TP H n

94
28. B - Bng v t CN cng NSNN
94
29.B -  th i TP HCM, Hà Ni ng.
94
30.B - B th t CN tc ASEAN và VN thi k
c và sau khng ho
95
31.B - B th t ca KCN mt s c Asean sau khng hong tài
 hi
95
32.B - Bng và bi v ti ly KCN
96
33. B. Bng v tình hình l
97
34.B Bng phân ph
97
35.B.Phân ph
98
6 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu


36.B. T l và bi PP TNDN 25&2%) gi


98
37.B - Bng v din tích, giá tr t thanh toán  vn xây dng CTHT
105
38.B - Bng v DNNN góp vn bng giá tr 
106
39.B - Bng s, Bi v giá tr BT và HTr khi thu ht 53 tnh, TP t 2005 - 2009
108
40.B - B th v t   
109
41.B - Bng tng hi thu, l phí v 
109
42.B - Bng s thu t t trên tng s thu thu và phí na
111
43.B - Bng và bi 
112
44.B. B th v t do UBND cp tnh  123/CP
114
45.B-So sánh chênh lt cnh theo mc thi gian ca các
 t 
115
46 B -Bng v tình hình d i huyn 12/2010
122
47.B - Bng v tình hình thc hin GPMB d án Tây Hà Nn 12/2010
123
48.B - Bng v t thu ti 
124
49.B - Bng s v t np ti án ti Hà N
125
50.B - n và phân lt thu ti
125

51.B - Bng ch tiêu v DT t np ti
126
52. B - Bng ch tiêu v t np ti-2010
126
53.B - B th biu din quan h và bing v t ODT TP
n 1995-on 2010 - 2000 và 2010 - 2005
128
54.B - Bng và bi v  c phê duyt
128
55B. Tt TTr 2010 so vi 2001HN và TP HCM
140
56.B - Hình minh ha v ng xon c git các th p và th cp
142
57.B - B th v quan h t th ng
gia 2 thi k Lut DD 1993 và Lut DD 2003
144
58.B - Bng t l vn bng GPMB ti TP HCM
145
59.B- Gói bng h tr khi NN thu ht
145
60.B - Bng v t l u các khon thu NSNN t t (1990- 2010)
152
61.B. B th v t l u tit cao nhi vt t xây dng công trình t
th ng giao thông, KCN, KDL và vùng nông thôn
154
 th giá tr tính thu  t theo lot
154
63.B.Bng v t và giá tr tính thu bng giá thóc theo v trí ODDT loi I
155
64.B. Mt ti thi thu  t

155
65.B - Bi thu ht t
160
66.B - Bng và bi v d ng dân s  t
164
67.B - Bng và bi v d báo nhu c Loi I, Loi II ta bàn
nghiên cà 2025
165
68.B - Bng v d báo kh y KCN (Lc)
166
69.B - Bng v nhu ct xây da bàn nghiên cu
166
70.B - Bng và bi v t SXKD phi NoN và phát trin KCHT
167
71B. Bi v t phát tria
 bàn nghiên cu
167
72.B. Th t s
205


7 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

TW
NN
NNTW

UBTVQH
CP
TTCP
TP
HN
TPHCM

c

ng v quc hi
Chính ph
Th ng Chinh ph
Thành ph
Thành ph Hà Ni
Thành ph H Chí Minh
UBND
U ban Nhân dân
LDD
Lu
TNMT
ng.
VBQPPL
n quy phm pháp lut
N
Ngh nh
TT, Q
Thông t, Quyt nh
CNH
Công nghip hoá
TH

 th hoá

Hii hoá
GDP
Thu nhp quc dân

Qu
SHTD
S hu toàn dân
XHCN
Xã hi ch 

Quyn s dt.

M t

S dt.
QH
Quy hoch

Quy hoch s dt.
KH
K hoch s dt
GCN - 
Giy chng nhn quyn s dt
BS
Bt ng sn

Th ng bt ng sn


Th ng quyn s dt
BTGPMB

Bng, gii phóng mt bng
Bng, h tr
TC
Tái nh c

 mi
KCN
Khu công nghip
KKT
Khu kinh t
KCX
Khu ch xut
8 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu


KCHT
Kt cu h tng
KT - XH
Kinh t xã hi
NSNN
Nc



Giá tr  t


Phân phi giá tr  t

Tin s dt

t
TNDN
Thu nhp doanh nghip
TNCN
Thu nhp cá nhân
SXKD
Sn xut kinh doanh
CN
Công nghip
NoN
Nông nghip
SXNoN
Sn xut nông nghip
TT
KTTT


Th ng
Kinh t th ng
T chc phát trit
T chc phát trin qu t

9 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu


BÀI TÓM TẮT
1. Tính cấp thiết, ý nghĩa của đề tài:   u trong danh
mc các loi tài sa mt quc gia, ca mt doanh nghip, hay m
 - 
  -- 
ên quá
 
t ra là: L
u? 
3 


       
, 
 là chính sách 
QH
  chính sách 
3.
2. Nội dung của đề tài: (i) 
     và 
; (ii) 
  KCN, 
do QHKCHT; (iii) 
   do QH       KCHT 
LDD 2003.
3. Kết quả nghiên cứu và điểm mới mà đề tài đề cập:  tài  xu
ch, chính sách phân ph do QH; chuyn n
KCHT nhm phc v si LDD 2003 phù hp vc ta
i ch  SHTD v t  th ng Q 
hai cp (th p và th cp).
Kt qu nghiên cu c tài tu  thành 3 m:
Mt là, V  lý lun và kinh nghim cc ngoài (Mc th nht) 
kh nh:  là phn còn l        cho lao
ng, qun lí và vn; các yu t n  ; chuyn
c bit là chuy u
10 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu


KCHT và các yu t v kinh t- xã hn . Phân phi giá
tr  t do QH; chuy i ch  SHTD
v    th  p vi ch   i tài chính

trong nn kinh t th ng ng XHCN.
V kinh nghim ca mt s c trên th gii ch ra rng: (i) Phân phi
nhiu chính sách thu khác nhaung chu thu; (iii)
Phân chia  ging l KCHT, ci to
ch, vc NN; (iv) ch t làm công c
thc hin phân ph; (v) Thu NSNN t chuyn giao quyn s hu/quyn
s dng (c c s hu) i vi t thuc s hu NN thì NN bán
u giá; ngay c c ch có hình thc s ht  Trung Quc
thì khi chuyn giao quyn s dng NN áp dng hình thng, thu ti.
 
, ()  do
   
ng quát 
 


, 



n

Hai là, Chính sách  
 
 n,  
TTBa là, 
 
 

; (ii)  

Q (ii
1
) Giao
11 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu



(ii
2
) QH và KH 
3

 

4


5
) 
   


 (iii) 
QPP 
CN
. 


chính  i pháp: , Nhóm g


là: (i) 
(ii) 
(iii) 
(iv)  (v) 
 Hai là, 

 (i)
            
 (ii)  Sau cùng là, 
- 

              
             
          
 
  
     GTrT        
./.
12 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu


CHƯƠNG I
TỔNG QUAN VỀ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI
1.1. Đặt vấn đề
1.1.1. Tính cấp thiết và ý nghĩa của đề tài
u v 
 i   trin t bc. Các nghiên cu có liên   nhanh c v
ng và v chng, to nên  khoa hc vng chc cho vic honh

các chính sách quu tit nhu cu và li ích t  n
i nhp kinh t quc t  c ta. Tuy nhiên, các nghiên
cu có liên quan v chính sách phân phi i ch  SHTD v t
trong nn kinh t th  ng XHCN còn có mt s m trng,
 nêu lên mt s khía cnh sau 
 mquan  
, NN  rõ và trí; quan
NN NN 
cho thuê GT ;
KCHT
NSNN ng
 NN 
khi NN 
 

, 
NoN thu
M 

Sau     
khoá IX thì c3 
trong 3 
:
+ Ngh quyt s 21-NQ/TW Hi ngh ln th ng khóa X:
Tip tc hoàn thin h thng pháp lu các quyn v t
13 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu


c v th ng, tr thành mt ngun vn trong

sn xunh rõ quyt loc bic
 th ng có s quu tit cc ".
+ Ngh quyt s 26-NQ/TW, ngà  i ngh ln th
by Ban Ch nông nghip, nông dân, nông thôn:
nh giá bm hài hòa quyn li ci , ca
a NN trong quá trình gii ta, thu ht Hoàn thành si,
b sung Lu
+ Ngh quyt s 31-i ngh ln th
chín Ban ChBan hành chính sách phù h gii
quyng mc kéo dài trong thu ht, bng, gii phóng mt bng và

n T: n
th ch kinh t th ng va là mt phá then chng trc tin
u, chuy ng
các loi th ng phát tring b, các yu t ca kinh t th ng hình
, vng cùng nhp, h tr l t
chnh th thng nh u ki th ng vn hành thông sut, các
ngun lc dch chuyn thun l c phân b hp lý, hiu qu 
2012 và c nhp theo, phi tp trung sc si LDD, tu kin
hình thành loi th y s phát trin lành mnh ca th ng
bng sc hin l trình giá th i vi nhng sn phm
NN nh giá 
Hai là, thiu các nghiên cnh ng tng hp    t
qu ca nhng chính sách có liên quan ti chính sách phân phi  do
quy hoch; chuyn mn kt cu h tng;
Cách tip cn h thng và liên thông gia giá tr và hin vt, gia tài chính,
thu n vi chính sách v quy hoch, k hot, cho thuê
t cc s dng nhiu, do vy mi quan h gia thc hin
quy hoch S, quy ho            
chuyn n KCHT theo quy hoch to ra vi kt qu thc

hin chính sách phân phi tài chính còn nhim c nghiên cu
14 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu


Ba là, 
   
theo 
  
hà
  khi còn 

Các phát  
khía 

 ch

      
KCHT 
               
KINH
là chính sách   do 
         KCHT    
 chính sách 

LDD 2003 
CNH,   là và lý
               
 KCHT 
   2003",    

NN 
 - xã
/10-

,  
   LDD 2003 


15 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu



 ph
1.1.2. Tổng quan tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực của đề tài
Nghiên cu v , chính sách phân phi  là mt c có
liên quan mt thin nhic khác trong nn kinh t. Xét trên bình din
trong c, thi gian t s công trình nghiên cu  
     
 

lý NN  

- 
n KCHT 
 
 
 
- 
   




còn

 
 
- 
- 
LDD  

 
 

16 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu


 

- 
 SD 
LDD1993; (ii)   và 
          
       
công tác gia            
  thông
       

,  

và  

Thành công 
LDD 2003.
 tài th ba: u tra, kho sát thc trng vic thc hin chính sách giao
i vi khu công nghip và khu ch xut - ên,
Vi
-  to lp nh thc tin
v thc hii vi các khu công nghip, khu ch xut trên
a bàn khu tra nhm b  thc tin cho vic xây d,
chính sách pháp n hoàn thin LDD mi.

     



          
 

  M và KCN. Tuy nh  i gian theo LDD 1993,
17 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu





 




- V mc tiêu c tài n i quyc: (i) nh rõ nhng
n, phm vi và m ng cn
n s bi trên th ng  c ta t n thi
m nghiên c xu  phù hp vc
 cc ta và có kh ng vi nhng bit
trên th ng trong quá trình áp dng.
Tng quan v t ; (ii)
a cht  t phù hp vi th ng
quyn   c ta thông qua nghiên cu, phân tích giá chuyng, tính giá
tr tin chuyng quyn i giá tr tin chuyt ca
các mng t  cùng mt bng
giá tr thnh h s nhng yu t n giá
t  trên th ng t c ta, khoanh vùng giá tr; (iii) Lp biu giá
mt s tha i din cho lot  ti 10 vùng giá tr thu
kim tra kt qu tính toán, lp b   t, chun b   nh giá, th
nghic tip trong vit  a bàn qun
Cu Giy - Hà Ni, chính là nhm nghiên cu xây d xu
.
 :       
-- 
-   

NoN 
- n  


18 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu


        





 

 LDD1993, Lut sa
i b sung mt s u ca LDD i dung t
sâu v ,  
LDD 2003 và ni dung t 




  
.
   sáu:            
  KCN

-   c yêu cu xây d
nh sui thing bng sông Hng;
-   Nghiên cu tng quan v
c; các yu t chính cu thành sut
    phát trin và hong, su
thc hin ti mt s a bàn nghiên c xu
nh sui thiu trong KCN ng bng sông Hng và th nghim

áp dng kt qu nghiên cu.
: 

19 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu


-     
 
, tr

 : (i)

ích; (ii) T  u

ân
        trong phân
NN  
 
Hai là,  
                 


        (+)   
; (+) ; (+) giá
Ba là,  
NoN -  


tám: " -

-
-   

 N.
- V n tài ny i quyt mt s v: (i) 
 
NoN 
  
 

20 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu


Ngoài 8  o 2 d án do T chc ngoài và
T chc Tài chính Quc t h tr nghiên cu là:
D án v    i k chuy i - C     
Nông thôn Vi      gii, Worldbank Policy Research
Working. (Martin Ravallion and Dominique ch trì thc hi
 - 
 ". 
 ngoài 
      
 
 

Tuy nhiên,   


.

Tóm l và công trình nghiên cu trên 
 gng xem xét, phân tích, lý gii,  xut nhng gii pháp v nhn thc chung
i vi vic phân phi li gia
NN; v m và ng chung trong viu
tit mt phn giá tr c to ra t t theo tng loi thu tài chính hoc
thu theo tng hình tht làm công c phc
v phân phi li ích t . Mt khác các nghiên ct s nghiên
cu  yu tp trung vào các ni dung nghiên cu
tra, khi dung qun lý NN v lu
n th ng quyn  hoc t
hoc ch nghiên cu su tng - yu t  
có công trình tng h làm rõ giá tr a vic quy hoch,
chuyn  h tt phi NoN gn vi th ng
Qc bit là giá tr i  to ra là v n
trong vic kin ngh hoàn thiNN t, cho
t, chuyn hoc  theo quy hoch;
21 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu


Các nghiên cu quc t v chính sách thu và phân phi li ích t phát
tring h t và ch ca mt s c
khc bit là tái thi sau chin tranh th gii ln th II;
Nghiên cu ca Hernando de Soto (2000) trong cun "Bí n cn" do
Nguyn Quang A dch, là mt trong nhng nghiên cu quan trng nht trên th
gii v u ki cho th ng bng sn.
Nghiên cu lý thuyt v nguyên tt - a
Australia, Hoa K; à kinh

NN 

1.2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
-  lý lun và thc tin trong vic phân phi  trong
u kiuc s toàn dân trong nn kinh t th ng xã hi
ch 
-  xu, chính sách phân phi do quy hoch; chuyn ;
n KCHT nhm phc v si LDD 
1.3. Cách tiếp cận
- V m: (i) Tip cn theo quan m h thng; (ii) cách tip cn
m hiu qu; (iii) cách tip cn theo quan m phát trin bn vng.
- V n: n di vt bin ch: (i) Làm
rõ mt s vn  lý lun v và phân phi i ch  SHTD
v trong nn kinh t th giá thc trng
v chính sách và thc hin phân phi giá tr  t xut ,
chính sách phân phi phc v si, b sung LDD 2003.
- Cách tip cn: Có nhiu cách phân chia các nghiên cu v và
phân phi  tài ny có 2 cách tip c xem xét PPlà:
Mt là, cách tip cn h thng xut phát t lý lu
và thc tin thc hii vi 4 nhóm chính sách ln, : chính sách
sách v thu, l phí và t, bi
ng thu ht), chính sách v t.
Hai là, cách tip cn theo phân loi th ng quy2 nhóm chính
sách cn xem xsách liên quan n vic NN t, cho thuê
t, cp  phân phi da trên công c ca th ng QTT
22 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu


phi theo hình thái hin vt, theo hình thái giá tr (tin t u thnh
  cp bao gm: quy hoch, thu h
phát trivà xác lp quyn, thi hn t, KCN,  ); nhóm

chính sách liên quan n s hu, n d cp)
- T mc tiêu, n và cách tip c tài tp trung
lun gii các v c th 
Mt là, làm rõ mt s v lý lun và thc tin: (i) v 
c phân phi ; nhng v v  hình thành; các
yu t   n GTrTT; (ii) nhng v  v QH;   
KCHT; v phân phi theo i ch  SHTD trong
nn kinh t th  ng XHCN; (iii) v mt s kinh nghim quc t
trong vic phân phi giá tr  t.
Hai là,  giá thc trng v chính sách phân phi  do QH,
chuyn n KCHT , M và KCN; (ii)
 ng quan v chính sách phân phi  u ki
thuc SHTD vng theo  th ng XHCN; (iii) Nhng vn
 t ra và cn gii quyt v chính sách phân phi bm phát trin
bn vng th ng QTT
Ba là,  xu  , chính sách phân phi  do quy hoch;
chuyn n KCHT nhm phc v si LDD 2003: (i)
ng chính sách v n  theo ch ng li,
chính sách cng ti Ngh quyi hi XI; (ii) D báo nhng nhu ct cho
phát tri, KCN  báo i và thách thc
i vi vii mi mc thc
hin chính sách phân phi  do chuyn t
 th ng quyth 2 cp p và th cp); (iv)
 xut c, chính sách phân phi do quy hoch; chuyn ;
n kt cu h tng; (v) Mt s u kim bo thc hin các chính
c kin ngh.



23 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC

Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu


CHƯƠNG II
PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP
NGHIÊN CỨU
2.1. Phạm vi nghiên cứu của đề tài
2.1.1. Về phạm vi không gian:  tài nghiên cu phân phi trên
phm vi c c và tp trung kho sát nghiên cu thc trng phân phi
t i din cho 3 min là Hà Ni, Hi Phòng, Qung
ng, Khánh Hoà, thành ph H Chí Minh, Bà Ra - n
           hóa, công nghip hóa nhanh,
phát trin và có s thu ngân sách NN t t cao nhng th
sinh nhng v các b ngành phi gii quyt, các chuyên gia quan tâm.
 la chi din cho phát trin ca vùng, c th
qua GDP và s thu NSNN, thu t t.
1B -                




2.1.2. Về phạm vi thời gian: LDD1993
 )NN

mà  3 
.
2.2. Đối tượng nghiên cứu:  là 
Mdo
 KCHT. Quá trình tr


2.3. Nội dung nghiên cứu:
- trong

;
24 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu


-  
KCHT
- c trng phân phi do quy hoch; chuyn 
n kt cu h tng;
-  xu , chính sách phân phi  do quy hoch; chuyn
n KCHT nhm phc v si LDD
2.4. Phương pháp nghiên cứu:
 tài s dng nhi    thc hin cho tng
ni  tài, bao g
Mt là, pp cn h thng và pso sánh  nghiên
cu lý lun, nghiên cu kinh nghim cc ngoài, kt hp vi tng kt
c tin; t ch n t chc thc hin thi hành
pháp lut vng nghiên cu gi . Theo
y nghiên cu lý lun
n, c ngoài 
 
Hai là, p
.  
 
. 

Ba là,       giao cho các chuyên gia trong

c, ging viên  hc t chc thc hi theo ni dung
nghiên cu; ti thu
và các chuyên gia nhm làm sáng
t các v lý lun, các ý tng v gii quyt v thc tit ra thuc phm vi
ni dung nghiên cui, hc hi kinh nghim cc
trong vic t chc nghiên cu; kho sát hc tp kinh nghic ngoài thông qua
các chuyên gia, nhà khoa hc ca B Ni chính, B Tài chính, Chính quy
Bi hc Cheng chi t
Bn là, p
hình hóa ng quát 
tr 

25 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu


:
-  theo ch  thng kê,
tng hp và phân phi trong thi gian thi hành LDD 2003.
i vi d
 có m rng thu hng;  
t các KCN; i các t qu thc hin phân
phi  dng t; chuyn KCHT qua s
thu NSNN tu tra, t chính sách 
 thc hin phân phi ;
Ni dung u tra theo mu phiu bao gm các ch ng, nhm
thu thp thông tin v thc trng giá tr t t do quy hoi
n , khu công nghip và khu 
th mi và thc trng phân phi  dng t; chuy
phát trin KCHT theo quy hoch các chính sách

;
Phu tra: Theo thuyc B TN&MT phê duyt
u tra theo phiu ti Hà Ni ( & a
 , Hi Phòng, ng, TP H Chí Minh, C, các tnh Bà
ra-, Qung Ninh, Khánh Hòa vi s ng phiu u tra là 2600 phiu
bao gm c: (1) Quy hoch, , (2) D án kh mi, khu
công nghip, (3) D án giao thông, (4) Giá các loi t, (5) Các khon thu tài
chính, thu  v phân phi ch, chuy, 
phát trin KCHT và qúa trình s dt LDD 1993 và LDD 2003
theo a bàn huyn và tnh.
- S dng các công c  ng theo phn mm máy tính chuyên dng
(EXCEL, SPSS ) và công c tra cu trc tuyn  tng hp, 
Kt qu các bc biu din qua bi,  th, 
   ng, 
 v giá tr a
t do quy hoch, chuyn n KCHT giao thông có m rng