TỔ CHỨC và HOẠT ĐỘNG của hội đồng nhân dân xã long thành nam tỉnh tây ninh

SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH TÂY NINH
TRƯỜNG TRUNG CẤP KINH TẾ KỸ THUẬT
TÂN BÁCH KHOA
BÁO CÁO
THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
ĐỀ TÀI : TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ LONG THÀNH NAM
TỈNH TÂY NINH
LỜI CẢM ƠN ĐƠN VỊ THỰC TẬP VÀ NGƯỜI HƯỚNG DẪN Ở ĐƠN VỊ
THỰC TẬP
1
Học viên : Bùi Tuấn Anh
Lớp : Trung Cấp Luật
Khóa : II
Năm 2014
Thực tập là quá trình tham gia học hỏi, so sánh, nghiên cứu và ứng dụng
những kiến thức đã học vào thực tế công việc ở các cơ quan quản lý hành chính Nhà
nước
Báo cáo thực tập vừa là cơ hội để học viên trình bày những nghiên cứu về vấn
đề mình quan tâm trong quá trình thực tập, đồng thời cũng là một tài liệu quan trọng
giúp giảng viên kiểm tra đánh giá quá trình học tập và kết quả thực tập của mỗi học
viên, áp dụng được những kiến thức đã học vào thực tế.
Để hoàn thành báo cáo thực tập này, ngoài sự nổ lực của bản thân. Tôi trân
trong gởi lời cảm ơn sâu sắc đến :
-Thầy: Khuất Văn Sách giáo viên Trường chính trị Tây Ninh. Thầy tận tình
hướng dẫn, chỉ bảo em trước và trong quá trình thực tập, xây dựng báo cáo, không
chỉ truyền thụ cho em những kiến thức nền tảng mà còn là đạo đức hành chính và
tinh thần của một người công chức tương lai.
-Thường trực Hội đồng nhân dân xã Long Thành Nam đã tận tình truyền dạt
cho tôi những kiến thức nền tảng và tinh thần của một công chức tương lai.
- Ông Lê Phước Tài – Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã Long Thành Nam; Ông

Nguyễn Hồng Quang – Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân xã Long Thành Nam
- Các anh, chị, em đang công tác tại Văn phòng Hội đồng nhân dân xã Long
Thành Nam đã quan tâm, giúp đỡ, tin tưởng tạo điều kiện cho tôi tiếp xúc với công
việc của quý cơ quan.
Xin chân thành cảm ơn !
Long Thành Nam, ngày 30 tháng 06 năm 2014
Học viên thực tập
Bùi Tuấn Anh
2
XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
NHẬN XÉT VÀ CHẤM ĐIỂM CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN
3
1. HÌNHTHỨC
…………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………
2. THÁI ĐỘ HỌC VIÊN THAM GIA THỰC TẬP
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………
3. KẾT QUẢ NHẬN THỨC
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
4. NỘI DUNG BÁO CÁO

………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………
Tổng điểm
Bằng chữ……………………………………………………………………
Bằngsố…………………………………………………………………….
Ngày……tháng…….năm 2014
MỤC LỤC
A PHẦN MỞ ĐẦU Trang 6
B
PHẦN NỘI DUNG
Trang 7
I
CƠ SỞ LÝ LUẬN
Trang 7
1
Vị trí pháp lý của Hội đồng nhân dân theo Luật Hiến pháp và Luật tổ
Trang 7
4
chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân
2
Nhiệm vụ quyền của Hội đồng nhân dân
Trang 8
II
THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
XÃ LONG THÀNH NAM
Trang 10
1
Đặc điểm tình hình Hội đồng nhân dân xã Long Thành Nam

Trang 10
a
Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội
Trang 10
b
Tổ chức bộ máy Hội đồng nhân dân xã Long Thành Nam
Trang 11
2
Hoạt động của Hội đồng nhân dân
Trang 12
a
Hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân xã Long Thành Nam
Trang 12
b
Các kỳ họp của Hội đồng nhân dân
Trang 14
c
Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân xã Long Thành Nam
Trang 14
d
Hoạt động của Tổ đại biểu và Đại biểu Hội đồng nhân dân xã Long Thành
Nam
Trang 16
3 Mặt tích cực và hạn chế Trang 17
a Mặt tích cực Trang 17
b Hạn chế và tồn tại Trang 19
III
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ LONG THÀNH
NAM

Trang 21
1
Phương hướng nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của Hội
đồng nhân dân xã Long Thành Nam
Trang 21
2
Một số giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng
nhân dân xã Long Thành Nam
Trang 21
C
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Trang 24
I Kết luận Trang 24
II Kiến nghị Trang 25
A/ PHẦN MỠ ĐẦU
Dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, nhân dân ta với tư cách là
chủ thể của quyền lực Nhà nước, thực hiện quyền lực Nhà nước dưới nhiều hình
thức khác nhau, hình thức cơ bản nhất là thông qua bầu cử theo nguyên tắc phổ
thông, bình đẳng, trực tiếp và bỏ phiếu kín để lập ra các cơ quan đại diện quyền lực
của mình.
Tại Điều 6 Hiến pháp Nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam quy định:
“Nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước thông qua Quốc hội và Hội đồng nhân dân
5
là những cơ quan đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân, do nhân dân bầu
ra và chịu trách nhiệm trước nhân dân”.
Hiện nay, hoạt động của các cơ quan Nhà nước ở địa phương kể cả Hội đồng
nhân dân có một vai trò rất lớn trong việc tổ chức thực hiện mọi chủ trương, chính
sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.Đây cũng là hình thức quan trọng trong
việc thực hiện và phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Để đạt được mục đích to
lớn này, đòi hỏi bức xúc là phải cải cách tổ chức và hoạt động của hệ thống cơ quan

Nhà nước ở địa phương trong sạch, vững mạnh, quản lý có hiệu lực và hiệu quả,
cán bộ- công chức thực sự là công bộc, tận tụy phục vụ nhân dân.
Bước vào những năm đầu của thế kỷ XXI yêu cầu của Đại biểu, trách nhiệm
của Hội đồng nhân dân được đặt ra ở mức cao. Đại biểu Hội đồng nhân dân là
người thay mặt nhân dân quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước và của
mỗi địa phương trong việc tiếp tục thực hiện sự nghiệp đổi mới đất nước theo
hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá vì mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội
công bằng, dân chủ, văn minh”.
Hội đồng nhân dân cấp xã là chính quyền tại địa phương, đại diện cho ý chí,
nguyện vọng của nhân dân tại địa phương và quyết định những vấn đề quan trọng.
Nhìn chung, hiện nay Hội đồng nhân dân cấp xã chưa thể hiện hết vai trò, hoạt động
còn nhiều bất cập, hiệu quả chưa cao. Nhằm đánh giá khái quát thực trạng và tìm ra
những giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã tôi
chọn đề tài: “Tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân xã Long Thành Nam
huyện Hòa Thành - tỉnh Tây Ninh” là vấn đề thiết thực và phù hợp với tình hình
hiện nay.
Đề tài tập trung viết về hoạt động Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội
đồng nhân dân, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân, Đại biểu Hội đồng nhân dân xã
Long Thành Nam để đưa ra những giải pháp thiết thực, giúp cho đại biểu, Tổ đại
biểu Hội đồng nhân dân phát huy được trách nhiệm và vai trò của mình
B/ PHẦN NỘI DUNG:
I. CƠ SỞ LÝ LUẬN:
1/Hội đồng nhân dân theo Luật Hiến pháp và Luật tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân:
Tại Điều 119 Luật Hiến pháp 1992 và Điều 1 Luật Tổ chức Hội đồng nhân
dân và Ủy ban nhân dân quy định: “Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực ở địa
phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, do nhân
6
dân địa phương bầu ra theo nguyên tắc: trực tiếp, phổ thông, bình đẳng và bỏ phiếu
kín; chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và Nhà nước cấp trên”.

Hội đồng nhân dân quyết định những chủ trương, biện pháp quan trọng để
phát huy tiềm năng của địa phương, xây dựng và phát triển địa phương về kinh tế -
xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, không ngừng cải thiện đời sống vật chất và
tinh thần của nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ của địa phương đối với cả
nước.
Hội đồng nhân dân thực hiện quyền giám sát đối với hoạt động của Thường
trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân
cùng cấp; giám sát việc thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân; giám sát
việc tuân theo pháp luật của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn
vị vũ trang nhân dân và của công dân ở địa phương.
Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, vừa là một
bộ phận cấu thành không thể tách rời với quyền thống lực Nhà nước nhất trong cả
nước với quyền làm chủ chung của nhân dân chịu trách nhiệm trước nhân dân địa
phương, Hội đồng nhân dân chịu trách nhiệm trước nhân dân và Nhà nước cấp trên,
quản lý mọi mặt trên địa bàn, bảo đảm thực hiện các chính sách, chủ trương của
Đảng, pháp luật của Nhà nước.
* Hội đồng nhân dân thể hiện hai thuộc tính:
Tính quyền lực Nhà nước của Hội đồng nhân dân thể hiện ở choã là cơ quan Nhà
nước địa phương, được nhân dân giao quyền thay mặt thực hiện quyền lực Nhà
nước; quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương, biến ý chí của nhân dân
địa phương trở thành quy định bắt buộc đối với dân cư trên lãnh thổ địa phương.
Tính đại diện của Hội đồng nhân dân là cơ quan duy nhất do cử tri bầu ra theo
nguyên tắc phổ thông, bình đẳng, trực tiếp và bỏ phiếu kín. Hội đồng nhân dân là
đại diện tiêu biểu cho tiếng nói của các tầng lớp nhân dân địa phương, đại diện cho
trí tuệ tập thể của nhân dân.
Trong hoạt động của mình, Hội đồng của mình, Hội đồng nhân dân phải thể
hiện đầy đủ hai thuộc tính đó mới thực sự là cơ quan Nhà nước của nhân dân, do
nhân dân và vì nhân dân.
2/ Nhiệm vụ và quyền hạn của hội đồng nhân dân:
Trong lĩnh vực kinh tế, Hội đồng nhân dân xã, thực hiện những nhiệm

vụ, quyền hạn sau đây:
1. Quyết định biện pháp thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng
năm; kế hoạch sử dụng lao động công ích hàng năm; biện pháp thực hiện chương
7
trình khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến công và chuyển đổi cơ cấu
kinh tế, cây trồng, vật nuôi theo quy hoạch chung;
2. Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi
ngân sách địa phương và phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; phê chuẩn quyết toán
ngân sách địa phương; các chủ trương, biện pháp để triển khai thực hiện ngân sách
địa phương và điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương theo quy định của pháp
luật; giám sát việc thực hiện ngân sách đã được Hội đồng nhân dân quyết định;
3. Quyết định biện pháp quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ đất được
để lại nhằm phục vụ các nhu cầu công ích của địa phương;
4. Quyết định biện pháp xây dựng và phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác, kinh tế
hộ gia đình ở địa phương;
5. Quyết định biện pháp quản lý, sử dụng và bảo vệ nguồn nước, các công
trình thuỷ lợi theo phân cấp của cấp trên; biện pháp phòng, chống, khắc phục hậu
quả thiên tai, bão lụt, bảo vệ rừng, tu bổ và bảo vệ đê điều ở địa phương;
6. Quyết định biện pháp thực hiện xây dựng, tu sửa đường giao thông, cầu,
cống trong xã và các cơ sở hạ tầng khác ở địa phương;
7. Quyết định biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham
nhũng, chống buôn lậu và gian lận thương mại.
Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội và đời sống, văn hoá, thông tin, thể
dục thể thao, bảo vệ tài nguyên, môi trường, Hội đồng nhân dân xã, thị trấn
thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
1. Quyết định biện pháp bảo đảm các điều kiện cần thiết để trẻ em vào học
tiểu học đúng độ tuổi, hoàn thành chương trình phổ cập giáo dục tiểu học; tổ chức
các trường mầm non; thực hiện bổ túc văn hoá và xoá mù chữ cho những người
trong độ tuổi;
2. Quyết định biện pháp giáo dục, chăm sóc thanh niên, thiếu niên, nhi đồng;

xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hoá, giáo dục truyền thống đạo đức tốt
đẹp; giữ gìn thuần phong mỹ tục của dân tộc; ngăn chặn việc truyền bá văn hoá
phẩm phản động, đồi trụy, bài trừ mê tín, hủ tục, phòng, chống các tệ nạn xã hội ở
địa phương;
3. Quyết định biện pháp phát triển hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục thể
thao; hướng dẫn tổ chức các lễ hội cổ truyền, bảo vệ và phát huy giá trị các di tích
lịch sử - văn hoá và danh lam thắng cảnh ở địa phương theo quy định của pháp luật;
4. Quyết định việc xây dựng, tu sửa trường lớp, công trình văn hoá thuộc địa
phương quản lý;
5. Quyết định biện pháp bảo đảm giữ gìn vệ sinh, xử lý rác thải, phòng, chống
dịch bệnh, biện pháp bảo vệ môi trường trong phạm vi quản lý; biện pháp thực hiện
chương trình y tế cơ sở, chính sách dân số và kế hoạch hoá gia đình;
6. Quyết định biện pháp thực hiện chính sách, chế độ đối với thương binh,
bệnh binh, gia đình liệt sĩ, những người và gia đình có công với nước, thực hiện
8
công tác cứu trợ xã hội và vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, người già,
người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; biện pháp thực hiện xoá đói, giảm
nghèo.
Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, Hội đồng
nhân dân xã, thị trấn thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
1. Quyết định biện pháp bảo đảm thực hiện chế độ nghĩa vụ quân sự; xây
dựng lực lượng dân quân, tự vệ và quốc phòng toàn dân; thực hiện nhiệm vụ hậu
cần tại chỗ; thực hiện chính sách hậu phương quân đội và chính sách đối với các lực
lượng vũ trang nhân dân ở địa phương;
2. Quyết định biện pháp bảo đảm giữ gìn an ninh, trật tự công cộng, an toàn
xã hội; phòng, chống cháy, nổ; đấu tranh phòng ngừa, chống tội phạm và các hành
vi vi phạm pháp luật khác trên địa bàn.
Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo, Hội đồng
nhân dân xã, thị trấn có những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
1. Quyết định biện pháp thực hiện chính sách dân tộc, cải thiện đời sống vật

chất và tinh thần, nâng cao dân trí của đồng bào các dân tộc thiểu số; bảo đảm thực
hiện quyền bình đẳng giữa các dân tộc, tăng cường đoàn kết toàn dân và tương trợ,
giúp đỡ lẫn nhau giữa các dân tộc ở địa phương;
2. Quyết định biện pháp thực hiện chính sách tôn giáo, bảo đảm quyền tự do
tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân địa phương theo quy định của pháp luật.
Trong lĩnh vực thi hành pháp luật, Hội đồng nhân dân xã, thị trấn thực
hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
1. Quyết định biện pháp bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, luật, các văn bản
của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của mình ở địa phương;
2. Quyết định biện pháp bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, các
quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân;
3. Quyết định biện pháp bảo vệ tài sản, lợi ích của Nhà nước; bảo hộ tài sản
của cơ quan, tổ chức, cá nhân ở địa phương;
4. Quyết định biện pháp bảo đảm việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công
dân theo quy định của pháp luật.
Trong việc xây dựng chính quyền địa phương, Hội đồng nhân dân xã, thị
trấn thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
1. Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân,
Chủ tịch, Phó Chủ tịch và thành viên khác của Uỷ ban nhân dân cùng cấp; bãi nhiệm
đại biểu Hội đồng nhân dân và chấp nhận việc đại biểu Hội đồng nhân dân xin thôi
làm nhiệm vụ đại biểu theo quy định của pháp luật;
2. Bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Hội đồng nhân dân bầu;
3. Bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ quyết định, chỉ thị trái pháp luật của Uỷ ban
nhân dân cùng cấp;
9
4. Thông qua đề án thành lập mới, nhập, chia và điều chỉnh địa giới hành
chính ở địa phương để đề nghị cấp trên xem xét, quyết định.
Hội đồng nhân dân phường thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn quy
định tại các điều 29, 30, 31, 32, 33 và 34 của Luật này và thực hiện những
nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

1. Quyết định biện pháp thực hiện thống nhất kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội và quy hoạch đô thị; thực hiện nhiệm vụ giải phóng mặt bằng; bảo đảm trật tự
giao thông đô thị, trật tự xây dựng trên địa bàn phường;
2. Quyết định biện pháp xây dựng nếp sống văn minh đô thị; biện pháp
phòng, chống cháy, nổ, giữ gìn vệ sinh; bảo vệ môi trường, trật tự công cộng và
cảnh quan đô thị trong phạm vi quản lý;
3. Quyết định biện pháp quản lý dân cư và tổ chức đời sống nhân dân trên địa
bàn phường.
II. THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
XÃ LONG THÀNH NAM
1. Đặc điểm tình hình Hội đồng nhân dân xã Long Thành Nam:
a/ Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội:
Xã Long Thành Nam có tổng diện tích đất tự nhiên theo thống kê là: 1070.15
ha. Trong đó, đất nông nghiệp là: 666,95 ha, chiếm 61.98%; đất phi nông nghiệp là:
409,20 ha, chiếm 38.02%.
xã Long Thành Nam nằm ở phía Tây của huyện Hòa Thành, phía Nam giáp
sông Vàm Cỏ Đông nằm về hướng Tây Nam của huyện Hòa Thành. Vị trí cụ thể
như sau:
Phía Đông giáp xa Trường Tây;
Phía Tây giáp rạch Tây Ninh, huyện Hòa Thành;
Phía Nam Giáp Sông Vàm Cỏ Đông, huyện Hòa Thành.
Địa hình xã tương đối bằng phẳng hướng dốc từ Bắc xuống Nam có thể phân
ra ba cấp địa hình tương đối. Địa hình vàm cao chiếm 30% tổng diện tích tự nhiên,
phân bố chủ yếu ở khu vực phía Bắc và Phía Đông của xã, hiện đang sử dụng vào
mục đích trồng cây lâu năm. Địa hình vàm chiếm 65% tổng diện tích tự nhiên phân
bổ tập trung ở khu vực phía Tây diện tích đất này hiện đang trồng lúa 2 vụ.
Khí hậu mang tính chất nhiệt đới gió mùa, có một số nét khí hậu xích đạo,
lượng bức xạ nhiều, nhiệt độ cao quanh năm và được phân chia làm 2 mùa rõ rệt:
mùa mưa và mùa khô.
10

Đến năm 2010 tổng số hộ trên xã có 4.014, 15.754 nhân khẩu. Long Thành
Nam là xã có kinh tế nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, sản xuất công nghiệp, xây
dựng và các ngành dịch vụ đang phát triển. Đang có xu hướng chuyển dịch cơ cấu
kinh tế, chuyển từ nông nghiệp qua nông nghiệp kỹ thuật cao và công nghiệp dịch
vụ.
b/ Tổ chức bộ máy Hội đồng nhân dân xã Long Thành Nam:
Về số lượng và cơ cấu tổ chức:
+ Về số lượng:
- Đại biểu Hội đồng nhân dân được bầu từ nhiệm kỳ là 30 đại biểu; trong đó
nữ là 04 đại biểu và được chia làm 04 Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân ở 04 khu phố
theo đơn vị ứng cử.
+ Về cơ cấu:
- Đảng viên: 24/30 đại biểu, tỉ lệ 80%.
- Ngoài đảng:06/30 đại biểu, tỉ lệ 30%.
Trong đó:
- Chuyên trách Đảng: 03/30 đại biểu, tỉ lệ 10%; Chính quyền: 05/30 đại biểu,
tỉ lệ 16,66%.
- Đoàn thể: 06/30 đại biểu, tỉ lệ 20%; lực lượng vũ trang: 01/30 đại biểu, tỉ lệ
3,33%.
- Khu phố: 05/30 đại biểu, tỉ lệ 16,66%.
- Đại biểu khác ( y tế, giáo dục, tôn giáo, buôn bán):10/30, tỉ lệ 33,33%
- Trình độ văn hóa:
. Trung học cơ sở: 04/30, tỉ lệ 13,34%.
. Trung học phổ thông: 26/30, tỉ lệ 86,66%.
- Trình độ chuyên môn:
. Trung cấp, Cao đẳng: 12, tỉ lệ 40%.
. Đại học: 07, tỉ lệ 23,33%.
- Lý luận chính trị:
. Sơ cấp: 15/30, tỉ lệ 50%.
. Trung cấp: 09/30, tỉ lệ 30%.

. Cao cấp, Đại học: 01/30, tỉ lệ 03,33%
- Tuổi đời:
. Dưới 35 tuổi: 06/30, tỉ lệ 20%.
. 35 đến 50 tuổi: 10/30, tỉ lệ 33,33%.
11
. Trên 50 tuổi: 14/30, tỉ lệ 46/,67.
- Tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân xã Long Thành Nam hiện nay là: 28 đại biểu,
giảm 02 đại biểu. Lý do: chuyển công tác nơi khác.
Cơ cấu của Thường trực Hội đồng nhân dân xã Long Thành Nam:
- Đầu nhiệm kỳ đã bầu ra Thường trực Hội đồng nhân dân xã Long Thành
Nam gồm 02 thành viên: 01 Chủ tịch và 01 Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân .
- Chủ tịch Hội đồng nhân dân là Phó Bí thư Đảng ủy kiêm nhiệm.
- Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân là hoạt động chuyên trách Hội đồng nhân
dân.
- Về văn phòng phục vụ là văn phòng chung Hội đồng nhân dân và Uỷ ban
nhân dân.
2/ Hoạt động của Hội đồng nhân dân:
a/ Hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân xã Long Thành Nam:
Thường trực Hội đồng nhân dân xã Long Thành Nam là cơ quan hoạt động
thường xuyên của Hội đồng nhân dân thực hiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn
của Hội đồng nhân dân giữa hai kỳ họp đảm bảo mọi mặt hoạt động của Hội đồng
nhân dân theo luật định, cụ thể như triệu tập họp liên trực, triệu tập và chủ tọa các
kỳ họp Hội đồng nhân dân, phối hợp với Uỷ ban nhân dân trong việc chuẩn bị kỳ
họp Hội đồng nhân dân. Trong đó dành phần nhiều thời gian cho giám sát đôn đốc
kiểm tra việc thực hiện Nghị quyết Hội đồng nhân dân trên các lĩnh vực đối với Uỷ
ban nhân dân và các ngành tổ chức thực hiện Nghị quyết Hội đồng nhân dân đạt kết
quả cao.
Điều hòa phối hợp hoạt động của các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và đại
biểu Hội đồng nhân dân; giữ mối liên hệ với đại biểu Hội đồng nhân dân; tổng hợp
chất vấn của đại biểu Hội đồng nhân dân để báo cáo kỳ họp Hội đồng nhân dân; bỏ

phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Hội đồng nhân dân bầu theo đề nghị
của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã Long Thành Nam; giữ mối liên hệ và
phối hợp công tác với Uỷ ban nhân dân - Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng
cấp.
Ngay từ đầu nhiệm kỳ, Thường trực Hội đồng nhân dân xã Long Thành Nam
đề ra Nghị quyết quy chế quy định hoạt động cho đại biểu Hội đồng nhân dân và Tổ
đại biểu Hội đồng nhân dân nhằm để các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân
12
thực thi đầy đủ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình theo quy định pháp
luật.
Trước mỗi kỳ họp Hội đồng nhân dân có họp liên trực để dự kiến nội dung
chương trình và phân công chuẩn bị kỳ họp, phần lớn tại kỳ họp đã thống nhất cao
nội dung chương trình kỳ họp và có đánh giá rút kinh nghiệm.
Định kỳ hàng tháng, Hội đồng nhân dân họp để đánh giá hoạt động của
Thường trực Hội đồng nhân dân để đề ra nhiệm vụ cho tháng sau, ngoài ra Thường
trực Hội đồng nhân dân định kỳ họp giao ban với Tổ đại biểu 1 quý/lần.
Thường trực Hội đồng nhân dân xã Long Thành Nam còn thẩm tra xác minh
các vấn đề khiếu nại và kiến nghị của cử tri để có cơ sở đề nghị Uỷ ban nhân dân và
các ngành chức năng giải quyết các vấn đề mà cử tri đã đặt ra và kiểm tra lại việc
giải quyết kiến nghị của cử tri.
Qua kỳ họp các văn bản trọng tâm có liên quan đến nội dung kỳ họp được
gởi đến Thường trực Hội đồng nhân dân huyện.
Các nội dung chất vấn được Thường trực Hội đồng nhân dân xã Long Thành
Nam chuyển đến Uỷ ban nhân dân và các cơ quan chuyên môn trả lời trực tiếp hoặc
bằng văn bản. Trong quá trình trả lời các cơ quan chuyên môn làm rõ nội dung mà
đại biểu chất vấn, sau kỳ họp cần tổ chức thực hiện đầy đủ những vấn đề đặt ra và
thông tin kết quả hoặc tiến độ thực hiện từng thời gian cho đại biểu để thông báo
với cử tri những vấn đề đã được chất vấn trong kỳ họp.
Tổ chức tiếp xúc cử tri trước và sau các kỳ họp Hội đồng nhân dân, nhằm
lắng nghe ý kiến và nắm vững những tâm tư, nguyện vọng chính đáng của nhân dân

để báo cáo lại kỳ họp Hội đồng nhân dân.
Công tác tiếp dân cũng được Hội đồng nhân dân xã Long Thành Nam coi
trọng, có phân công người thường trực hàng ngày trong tuần để tiếp dân trong việc
nhân dân có vấn đề bức xúc liên quan đến quyền lợi của mình, đã được cán bộ tiếp
dân nhận đơn và xử lý có hiệu quả.
b/ Các kỳ họp của Hội đồng nhân dân:
Hàng năm Hội đồng nhân dân xã tổ chức hai kỳ họp theo định kỳ, việc chuẩn
bị nội dung cho kỳ họp được thực hiện chặt chẽ, đúng luật. Nội dung và báo cáo
trình bày tại kỳ họp có khoa học, các kỳ họp thông qua một số báo cáo chuyên đề
như: Sơ kết phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu văn cư
khu phố văn hóa; Thủ tục cải cách hành chính theo mô hình “một cửa”; Kế hoạch
thực hiện mục tiêu 03 giảm trên địa bàn xã Long Thành Nam.
13
Tại các kỳ họp của Hội đồng nhân dân xã Long Thành Nam các vấn đề quan
tâm hàng đầu là vấn đề kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng… Quan tâm
nhất là các tệ nạn xã hội, tình hình quản lý đất công, công tác tuyên truyền, giáo dục
pháp luật vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập nên được đưa ra thảo luận và biểu quyết
để có những biện pháp tốt trong thời gian tới.
c/ Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân xã Long Thành Nam:
Điều 57 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2003 quy
định: “ Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân được tiến hành thường xuyên,
gắn liền với việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do pháp luật quy định. Giám sát
của Hội đồng nhân dân bao gồm: giám sát của Hội đồng nhân dân tại kỳ họp; giám
sát của Thường trực Hội đồng nhân dân; Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và Đại biểu
Hội đồng nhân dân”.
Thời gian qua, Hội đồng nhân dân xã Long Thành Nam luôn xác định giám
sát là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên của Hội đồng nhân dân.
Tại các kỳ họp Hội đồng nhân dân đầu năm đều đề ra Nghị quyết về công tác giám
sát đôn đốc kiểm tra việc thực hiện Nghị quyết Hội đồng nhân dân trên các lĩnh vực
và giao cho Thường trực Hội đồng nhân dân tổ chức thực hiện theo trong chuyên

đề, theo từng năm nhất là trên các lĩnh vực có nhiều bức xúc nhất. Đến kỳ họp giữa
năm có báo cáo sơ kết công tác giám sát trước kỳ họp Hội đồng nhân dân để Hội
đồng nhân dân xem xét có những vấn đề gì bức xúc cần đưa vào giám sát, đến cuối
năm có báo cáo kết quả việc tổ chức thực hiện Nghị quyết Hội đồng nhân dân về
công tác giám sát để trình Hội đồng nhân dân xem xét quyết định. Ngoài ra, Nghị
quyết Hội đồng nhân dân về giám sát còn giao cho Thường trực Hội đồng nhân dân
có quyền tổ chức giám sát các vấn đề nảy sinh cần phải giám sát.
Nhìn chung, chất lượng, hiệu quả hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân
xã Long Thành Nam thời gian qua đã có những chuyển biến tích cực, rõ nét, từng
bước khắc phục tính hình thức, góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động của
Hội đồng nhân dân. Thông qua hoạt động giám sát, góp phần khẳng định vị trí, vai
trò của Hội đồng nhân dân thị trấn nói chung, Thường trực Hội đồng nhân dân nói
riêng trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội.
* Năm 2012: Thường trực Hội đồng nhân dân xã Long Thành Nam thực hiện
các cuộc giám sát cụ thể như:
14
- Tổ chức giám sát về lĩnh vực xây dựng cơ bản và giao thơng nơng thơn;
quản lý xây dựng nhà ở theo quy hoạch và trật tự cơng cộng của Uỷ ban nhân dân
xã Long Thành Nam.
- Kết quả giám sát kiểm tra việc xét hỗ trợ các chủ phương tiện hành nghề xe
lơi máy có đăng ký hành nghề hợp pháp, hiện là thu nhập chính của gia đình.
- Tổ chức giám sát kiểm tra đối với Đội Trật TựCơngCộng xã Long Thành
Nam về công tác quản lý trật tự đô thò và An Tồn Giao Thơng
- Tổ chức giám sát kiểm tra về việc quản lý và vận động quỹ “Vì người
nghèo”, xét và xây dựng nhà đại đồn kết
- Tổ chức giám sát tình hình hoạt động Ban giám sát đầu tư cộng đồng xã.
- Tổ chức giám sát kiểm tra việc đầu tư xây dựng trường lớp và việc thu, chi các
nguồn quỹ đóng góp của nhân dân trong các trường học trên đòa bàn.
- Tổ chức giám sát kiểm tra việc tổ chức thực hiện Nghò đònh 150/2005/NĐ-CP
về việc xử lý vi phạm hành chính trên lónh vực An Ninh Trật Tự-An Tồn XãHội

đối với Công an xã.
- Tổ chức giám sát kiểm tra việc thực hiện Nghò đònh 60, 61/NĐ-CP về cải tạo
không giam giữ và phạt tù cho hưởng án treo.
Thường trực Hội đồng nhân dân xã Long Thành Nam thực hiện ngày càng tốt chức
năng, nhiệm vụ theo luật định, các nội dung giám sát, khảo sát được chọn lọc có
trọng tâm sát với Nghị quyết Hội đồng nhân dân xã đề ra và tình hình thực tế ở địa
phương. Sau mỗi đợt kiểm tra, giám sát Thường trực Hội đồng nhân dân xã xã
Long Thành Nam có báo cáo kết quả giám sát và kiến nghị với Uỷ ban nhân dân xã,
các tổ chức có liên quan và đã được thực hiện một cách có hiệu quả.
d/Hoạt động của Tổ đại biểu và Đại biểu Hội đồng nhân dân xã Long
Thành Nam:
Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân thực hiện đúng theo quy định về hoạt động
của Tổ đại biểu và Đại biểu Hội đồng nhân dân xã. Trước và sau kỳ tiếp xúc cử tri
có họp Tổ để phân cơng, tổng hợp các ý kiến phản ánh của cử tri, có họp Tổ định kỳ
theo quy định q/lần, có phân cơng đại biểu Hội đồng nhân dân theo từng Tổ dân
cư tự quản để đại biểu Hội đồng nhân dân nắm những tâm tư, nguyện vọng chính
đáng của nhân dân mà phản ánh kịp thời.
15
Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp huyện, xã hầu hết là đại biểu không
chuyên trách. Do đó, hoạt động của đại biểu có thể chia thành: hoạt động trước và
sau kỳ họp Hội đồng nhân dân và hoạt động trong thời gian kỳ họp của Hội đồng
nhân dân.
- Trước kỳ họp: Là người đại biểu cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân địa
phương mà mình đại diện, đại biểu Hội đồng nhân dân cần phải tiếp xúc với các cử
tri trong khu vực nhằm tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng chính đáng của cử tri; phân
tích, đánh giá, xem xét các kiến nghị đó để chuyển tải đến kỳ họp Hội đồng nhân
dân.
- Trong kỳ họp: Đây là hoạt động quan trọng của các đại biểu Hội đồng nhân
dân. Trong kỳ họp, đại biểu Hội đồng nhân dân được sử dụng tất cả quyền hạn và
trách nhiệm của mình để tham gia ý kiến, đóng góp các nội dung của Nghị quyết

cũng như trình bày cho toàn thể Hội đồng nhân dân nắm bắt được các vấn đề bức
xúc của cử tri.
- Sau kỳ họp của Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân có trách
nhiệm gặp gỡ, tiếp xúc với cử tri để báo cáo với cử tri về kết quả của kỳ họp, phổ
biến và giải thích các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân, vận động và cùng với
nhân dân thực hiện các Nghị quyết đó. Trong trường hợp những kiến nghị, yêu cầu
của cử tri chưa đuợc đưa hết vào trong Nghị quyết của kỳ họp Hội đồng nhân dân,
đại biểu Hội đồng nhân dân khu vực có trách nhiệm giải thích để nhân dân, cử tri
khu vực hiểu.
Các đại biểu Hội đồng nhân dân xã Long Thành Nam đã thể hiện vai trò, tinh
thần trách nhiệm của người đại biểu nhân dân, đều đề ra chương trình hoạt động
hàng năm của mình đúng theo quy định, các đại biểu có những đóng góp tại kỳ họp
Tổ cũng như tại các kỳ họp Hội đồng nhân dân, từ đó đề xuất những giải pháp thiết
thực nhắm thực hiện thắng lợi Nghị quyết Hội đồng nhân dân đề ra.
Tuy nhiên, nội dung sinh hoạt của các Tổ đại biểu còn hạn chế, chủ yếu phân
công báo cáo với cử tri theo đề cương, bàn luận thống nhất ý kiến chất vấn tại kỳ
họp còn quá ít, biên bản họp Tổ gởi về Thường trực Hội đồng nhân dân xã còn
chậm.
Hầu hết hoạt động của các đại biểu là kiêm nhiệm, nhưng tinh thần trách
nhiệm cao, bên cạnh vẫn còn một số đại biểu còn hạn chế về thu nhận thông tin, tài
liệu, văn kiện phục vụ không được tham khảo xem xét, thường thụ động tại các
phiên thảo luận ở kỳ họp, không giải trình được ý kiến cử tri phản ảnh, mặc dù ý
kiến đó có thể được xử lý và giải quyết có hiệu quả.
16
3/ Mặt tích cực và hạn chế:
a/ Mặt tích cực:
Trong suốt nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân xã Long Thành Nam
điều hành các nhiệm vụ chính trọng tâm trong hoạt động đều tổ chức thực hiện với
kết quả rất tốt như: đầu nhiệm kỳ có đề ra quy chế hoạt động cho đại biểu và Tổ đại
biểu Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật và phân chia Tổ đại biểu hoạt động

theo từng khu vực, đơn vị, khu phố; tổ chức kỳ họp, tổ chức hội nghị tiếp xúc cử tri,
tiến hành giám sát việc thực hiện Nghị quyết mà Hội đồng nhân dân đã đề ra. Song,
bên cạnh các nhiệm vụ cơ bản nêu trên, Thường trực Hội đồng nhân dân xã tiến
hành một số công việc đạt kết quả cao như: phối hợp tổ chức giám sát; tổ chức các
cuộc tiếp xúc cử tri trên địa bàn… Đồng thời, cũng tiến hành hoạt động và hình
thành các nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng được đề ra, theo kế hoạch vào
từng thời gian trong năm.
Hoạt động tổ chức kỳ họp Hội đồng nhân dân giữ được ổn định nề nếp,
phương thức được cải tiến, chất lượng được nâng lên từng bước, giám sát thường
xuyên, tổ chức thực hiện đạt kết quả cao để thúc đẩy các ngành chức năng khắc
phục, chấn chỉnh từng bước nâng cao kết quả chuyên môn.
Diễn biến trong kỳ họp Hội đồng nhân dân, qua đầu tư đã tạo được sự linh
hoạt trong điều khiển nội dung, chương trình kỳ họp, từ đó phát huy được quyền lực
của cơ quan dân cử, nâng cao trách nhiệm của người Đại biểu Hội đồng nhân dân,
tạo được bầu không khí sôi động, nghiêm túc và dân chủ, thể hiện cao tính quyền
lực nhà nước ở địa phương.
Thường trực Hội đồng nhân dân xã Long Thành Nam đã lãnh đạo tổ chức
điều hành các hoạt động của đại biểu và Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân, từng bước
nâng cao chất lượng sinh hoạt của Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân.
Các đại biểu Hội đồng nhân dân có bám theo địa bàn được phân công để kịp thời
nắm vững những tâm tư, nguyện vọng bức xúc chính đáng của nhân dân.
Mối quan hệ giữa Thường trực Hội đồng nhân dân với Uỷ ban nhân dân, Uỷ
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thị trấn thường xuyên được củng cố, tích cực trao
đổi, bàn bạc giải quyết những vấn đề phát sinh trong hoạt động của Hội đồng nhân
dân, Uỷ ban nhân dân và Uỷ ban Mặt trân Tổ quốc Việt Nam thị trấn giữa hai kỳ
họp Hội đồng nhân dân xã Long Thành Nam.
Thường trực Hội đồng nhân dân xã Long Thành Nam thực hiện tốt các báo
cáo thẩm tra trình ra tại kỳ họp, đại biểu Hội đồng nhân dân phát huy trí tuệ, thẳng
17
thắn thảo luận các vấn đề Kinh tế - Xã hội, An ninh - Quốc phòng thiết thực liên

quan đến đời sống cử tri trong xã. Công tác chất vấn, trả lời chất vấn tại kỳ họp
ngày càng đi vào nề nếp, xây dựng và đề ra Nghị quyết Hội đồng nhân dân có chất
lượng cao.
Công tác tiếp dân, đôn đốc việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, các ý kiến, kiến
nghị của cử tri được duy trì thường xuyên, mối liên hệ giữa Hội đồng nhân dân và
Uỷ ban nhân dân xã đã thường xuyên được củng cố nâng cao để trao đổi, bàn bạc
giải quyết những vấn đề phát sinh trong quá trình giải quyết ý kiến, kiến nghị của
cử tri.
* Nguyên nhân tích cực:
+ Nguyên nhân khách quan:
- Quy định về chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng nhân dân
trong các văn bản pháp luật có liên quan ngày càng rõ ràng, cụ thể.
- Quan hệ phối hợp hoạt động giữa Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân và
Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã ngày càng gắn bó, mang lại hiệu quả thiết
thực.
- Đã có Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng
11 năm 2003; Pháp lệnh về nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của Hội đồng nhân dân và
Uỷ ban nhân dân ở mỗi cấp.
- Quy chế của hoạt động Hội đồng nhân dân các cấp quy định tương đối đầy
đủ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội
đồng nhân dân, các đại biểu Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân.
+ Nguyên nhân chủ quan:
- Đạt được các ưu điểm trên là do Thường trực Hội đồng nhân dân, các Tổ
đại biểu Hội đồng nhân dân, Đại biểu Hội đồng nhân dân xã Long Thành Nam; Chủ
tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã nhận thức đúng về chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn của mình như Luật định.
- Nhờ phân công, phân nhiệm và sự năng động sáng tạo nên Thường trực Hội
đồng nhân dân xã đã làm tốt vai trò điều hòa, phối hợp hoạt động của các đại biểu
Hội đồng nhân dân, thực hiện tốt nhiệm vụ điều hành các kỳ họp Hội đồng nhân
dân và các công việc giữa hai kỳ họp.

- Tất cả các cán bộ làm công tác Hội đồng nhân dân có nhiều phấn đấu, nổ
lực chủ quan để tìm tòi, nghiên cứu để vươn lên hiểu và làm đúng các quy định của
pháp luật.
18
- Hoạt động của Hội đồng nhân dân vào đầu nhiệm kỳ tuy có lúng túng do
phần lớn các đại biểu tham gia Hội đồng nhân dân lần đầu, nhưng do biết vận dụng
kinh nghiệm hoạt động của Hội đồng nhân dân các khóa trước, thường xuyên
nghiên cứu, cải tiến cách làm nên đảm bảo thực hiện tương đối tốt chức năng,
nhiệm vụ được giao.
b/ Hạn chế và tồn tại:
Bên cạnh những chuyển biến tích cực nêu trên, trong quá trình hoạt động Hội
đồng nhân dân xã Long Thành Nam vẫn còn những mặt tồn tại, một số vấn đề cần
được sớm khắc phục:
- Điều 38 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2003 quy định:
“Đại biểu Hội đồng nhân dân có nhiệm vụ tham dự đầy đủ các kỳ họp, phiên họp
của Hội đồng nhân dân, tham gia thảo luận và biểu quyết các vấn đề thuộc nhiệm
vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân. Đại biểu Hội đồng nhân dân nào không
tham dự được kỳ họp phải có lý do và phải báo cáo trước với Chủ tịch Hội đồng
nhân dân. Đại biểu Hội đồng nhân dân nào không tham dự được phiên họp phải
có lý do và phải báo cáo trước với Chủ tọa phiên họp”. Thực tế cho thấy, tại các
kỳ họp Hội đồng nhân dân hiện nay vẫn còn không ít đại biểu Hội đồng nhân dân
chưa thật tích cực trong việc tham gia thảo luận, góp ý kiến thẳng thắn cho các
nội dung trình kỳ họp, chưa thể hiện đầy đủ vai trò, trách nhiệm và bản lĩnh của
người đại biểu đại diện cho nhân dân. Nhiều đại biểu tham dự kỳ họp chưa tích
cực trong việc tham gia chất vấn, nội dung chất vấn thiếu tập trung, một số ngành
trả lời chất vấn thiếu tính thuyết phục nhưng đại biểu tích cực đeo bám chất vấn
tiếp để làm rõ vấn đề. Tuy vậy, vấn đề đáng quan tâm hơn là trong hoạt động chất
vấn của đại biểu vẫn còn tư tưởng ngại đụng chạm, mặt khác do thiếu thông tin
nên có những nội dung chất vấn của đại biểu mang tính hỏi để biết.
- Giữa hai kỳ họp Hội đồng nhân dân, còn một số đại biểu chưa thực hiện đầy

đủ chức năng, nhiệm vụ theo quy định và theo sự phân công của Tổ đại biểu, chưa
mạnh dạn và kịp thời phản ảnh đầy đủ những tâm tư, nguyện vọng của cử tri đến
các cơ quan chức năng. Sau khi tiếp nhận và chuyển ý kiến, kiến nghị của cử tri đến
các cơ quan có thẩm quyền giải quyết, nhiều đại biểu chưa tích cực đeo bám, đôn
đốc giải quyết kịp thời những vấn đề mà cử tri đặt ra.
- Việc mời cử tri tham dự các buổi tiếp xúc cử tri còn một vài ấp chưa được
cải tiến, thành phần chủ yếu là đại diện cử tri và có nơi số lượng cử tri dự cuộc tiếp
xúc còn ít, chưa đạt yêu cầu.
19
- Một số đại biểu Hội đồng nhân dân còn nhiều thụ động ở mỗi phiên thảo
luận tại kỳ họp, ít đầu tư nghiên cứu cập nhật thông tin chuẩn bị cho những cuộc
tiếp xúc cử tri để có thể giải thích kịp thời và đầy đủ cho cử tri biết.
- Tình hình hoạt động ở các Tổ đại biểu chưa đều, nội dung phương thức sinh
hoạt còn hạn chế, sinh hoạt hội họp của Tổ đôi lúc chưa đều.
* Nguyên nhân tồn tại:
+ Nguyên nhân khách quan:
- Cấp trên có thẩm quyền thiếu hướng dẫn thực hiện các văn bản dưới luật.
- Uỷ ban Thường vụ Quốc hội chưa có Pháp lệnh về giám sát và hướng dẫn
đối với Hội đồng nhân dân.
+ Nguyên nhân chủ quan:
- Nguyên nhân chủ quan trước hết là nhận thức về vai trò, chức năng, nhiệm
vụ và quyền hạn của Hội đồng nhân dân.
- Nguyên nhân kế tiếp là do lề lối làm việc, các kỳ họp Hội đồng nhân dân
không trình các đề án chuyên đề có liên quan đến đời sống xã hội, mà các chuyên
đề mang tính chung chung, chưa có cụ thể hoá vào cuộc sống…
III. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ LONG THÀNH NAM:
1/ Phương hướng nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của Hội
đồng nhân dân xã Long Thành Nam:
- Trên cơ sở Nghị quyết của Đảng ủy, Hội đồng nhân dân cụ thể hóa về mặt pháp lý

và căn cứ vào tình hình thực tế, nhiệm vụ kinh tế - xã hội của địa phương để đề ra
các chỉ tiêu cụ thể và những biện pháp thích hợp để Thường trực Hội đồng nhân
dân đề ra Nghị quyết Hội đồng nhân dân giao Uỷ ban nhân dân điều hành quản lý
Nhà nước tại địa phương, xây dựng chương trình và nhiệm vụ làm việc của Thường
trực Hội đồng nhân dân hàng tháng, quý, năm, tổ chức thực hiện thắng lợi Nghị
quyết của Đảng ủy, của Hội đồng nhân dân đề ra. Nhằm từng bước nâng cao chất
lượng hoạt động Hội đồng nhân dân, thể hiện hết vai trò, trách nhiệm, quyền hạn
của Hội đồng nhân dân, hoạt động Hội đồng nhân dân đúng thực chất, có thực
quyền theo quy định của pháp luật. Tạo sự chuyển biến tích cực trên mọi lĩnh vực
để làm cho tình hình an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội được ổn định, sản
xuất phát triển, cơ sở hạ tầng được nâng cấp và từng bước hoàn thiện, tạo cho nhân
dân có cuộc sống vật chất, tinh thần ngày càng cao, các hiện tượng tiêu cực trong xã
20
hội được đẩy lùi, tệ nạn xã hội từng bước được xóa sạch, thực hiện tốt quy chế dân
chủ ở cơ sở, quan tâm các gia đình chính sách, gia đình nghèo, neo đơn, tổ chức
Đảng, chính quyền phải trong sạch vững mạnh.
2/ Một số giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng nhân
dân xã Long Thành Nam:
Để nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân xã Long Thành Nam
trong thời gian tới cần có những giải pháp sau:
Hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân:
- Thường trực Hội đồng nhân dân thường có những tác động cần thiết, kịp
thời, tạo điều kiện thuận lợi cho đại biểu và các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân
nâng cao chất lượng và hình thức hoạt động của mình.
- Thường xuyên tham mưu kịp thời với cấp ủy Đảng, tăng cường mối quan hệ
giữa Hội đồng nhân dân với Uỷ ban nhân dân; Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ
chức chính trị - xã hội, các đoàn thể nhân dân ở địa phương mình. Hội đồng nhân
dân tổ chức việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở thật tốt, đúng theo Luật ban
hành quy chế dân chủ.
- Thực hiện tốt phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”. Hội

đồng nhân dân phải lắng nghe ý kiến của nhân dân trước khi ra quyết định những
vấn đề quan trọng của địa phương. Đồng thời, nhằm để thực hiện dân chủ hóa, công
khai hóa các hoạt động của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam đến cử tri vì cử tri là người quan trọng nhất trong việc giám sát
và quyết định các vấn đề của xã hội thông qua đại biểu của mình.
- Kiện toàn về nhân sự, trình độ về mọi mặt của từng thành viên để đáp ứng
kịp thời những vấn đề mà xã hội đặt ra.
- Cải cách công tác tiếp dân của Hội đồng nhân dân, thường xuyên có phân
công cán bộ tiếp dân hàng ngày để giải đáp những thắc mắc của người dân, hướng
dẫn nhân dân đến các cơ quan chức năng khi khiếu nại, tố cáo.
- Thường trực Hội đồng nhân dân cần thường xuyên đôn đốc, nhắc nhở các
cơ quan Nhà nước giải quyết các ý kiến, kiến nghị bức xúc của công dân.
- Tăng cường vai trò của Hội đồng nhân dân trong việc thực hiện quy chế dân
chủ ở xã.
21
- Thường xuyên bám sát các khu phố để tham gia các cuộc tiếp xúc cử tri,
kiểm tra, giám sát nhằm giúp đỡ, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong việc
thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân.
Kỳ họp Hội đồng nhân dân:
- Cần dành nhiều thời gian cho công tác chuẩn bị về nội dung các kỳ họp,
phân công, phân nhiệm người chuẩn bị về nội dung, thông báo cho đại biểu biết
trước, tài liệu kỳ họp Hội đồng nhân dân phải được gửi đến đại biểu Hội đồng nhân
dân trước ngày khai mạc kỳ họp theo đúng quy định. Ngày họp, nơi họp và chương
trình của kỳ họp Hội đồng nhân dân phải được thông báo cho nhân dân biết chậm
nhất là 5 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp.
- Thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân biết theo
dõi, giám sát đại biểu do mình bầu ra tại kỳ họp.
- Thường xuyên trao đổi kinh nghiệm hoạt động giữa Hội đồng nhân dân cấp
xã và cấp huyện để phối hợp giải quyết các vấn đề phát sinh giữa hai kỳ họp.
- Thường trực Hội đồng nhân dân xã phối hợp chặt chẽ với Uỷ ban nhân dân

trong việc chỉ đạo các ngành có liên quan chuẩn bị và hoàn chỉnh sớm các tài liệu
trình ra kỳ họp Hội đồng nhân dân theo đúng quy định.
- Thường trực Hội đồng nhân dân xã có văn bản chỉ đạo các Tổ đại biểu
nghiêm túc thực hiện việc tổ chức họp tổ trước kỳ họp để đại biểu thảo luận, thống
nhất những nội dung cần tham gia ý kiến, chất vấn tại kỳ họp.
Hoạt động của đại biểu và Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân:
- Lựa chọn những đại biểu có đủ trình độ, tiêu chuẩn, có điều kiện hoạt động
để đại biểu Hội đồng nhân dân tham gia tích cực các hoạt động của Hội đồng nhân
dân, đây là yếu tố cơ bản để nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân.
- Nâng cao trình độ văn hóa, trình độ lý luận chính trị của từng đại biểu Hội
đồng nhân dân để đại biểu có những quyết sách đúng đắn, để đưa ra những Nghị
quyết phù hợp, sát thực và Nghị quyết đi vào cuộc sống một cách có hiệu quả.
- Thông qua việc nâng cao trình độ về mọi mặt của người đại biểu Hội đồng
nhân dân, thì công tác tuyên truyền chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước
đến người dân một cách nhanh chóng, dễ hiểu và có hiệu quả, từ đó tăng cường mối
đoàn kết với nhân dân, tạo cầu nối giữa cơ quan quyền lực Nhà nước với nhân dân
và ngược lại.
- Cải thiện công tác tiếp xúc cử tri của Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân
dân đạt hiệu quả cao về hình thức hoạt động lẫn nội dung để nhằm phát huy quyền
22
làm chủ của cử tri, đại biểu Hội đồng nhân dân cần phải đi sâu sát với nhân dân để
nắm bắt, truyền đạt đầy đủ những tâm tư, nguyện vọng chính đáng của cử tri đến kỳ
họp, để đưa ra những Nghị quyết đúng đắn có hiệu quả và đáp ứng được những
mong mỏi mà người dân đã gởi gắm vào đại biểu của mình.
Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân:
- Tổ chức công tác giám sát đôn đốc kiểm tra thường xuyên từng chuyên đề
hoặc trên tất cả các lĩnh vực về kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng… ở Uỷ ban
nhân dân và các ngành cơ sở nhằm để thúc đẩy việc thực hiện Nghị quyết của Hội
đồng nhân dân trong nhiệm kỳ và từng năm. Giám sát việc thi hành chủ trương,
đường lối, chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nước.

- Cần thực hiện tốt công tác giám sát của Hội đồng nhân dân đối với việc
tuân thủ các đường lối chính sách, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước,
của cơ quan Nhà nước để nhằm phát hiện ngăn chặn kịp thời những việc vận dụng
sai chủ trương, chính sách gây những thiệt hại đối với địa phương. Đồng thời, thông
qua giám sát kiểm tra việc thực hiện Nghị quyết Hội đồng nhân dân nhằm thúc đẩy
việc tổ chức thực hiện Nghị quyết đạt hiệu quả cao nhất, đáp ứng được yêu cầu
nhiệm vụ kinh tế chính trị của địa phương.
- Tăng cường sự giám sát việc thi hành pháp luật ở địa phương.
C/ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ:
I/ Kết luận:
Để năng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân là vấn đề mà các cấp
chính quyền quan tâm vì Hội đồng nhân dân cấp xã là nền tảng cho những cấp
khác. Vì vậy, trong hoạt động của mình, Hội đồng nhân luôn luôn cải tiến nội dung
phương pháp hoạt động, bảo đảm có hiệu quả và hiệu lực. Từng bước loại trừ chủ
nghĩa hình thức, chủ nghĩa cơ hội, loại trừ các biểu hiện tiêu cực, quan liêu xa rời
nhân dân.
Thường trực Hội đồng nhân xã phối hợp với Mặt trận tổ quốc tổ chức tiếp
xúc cử tri, lắng nghe ý kiến của cử tri phản ảnh bức xúc, xem xét giải trình và có kế
hoạch giải quyết sớm nhất đồng thời qua đó rút kinh nghiệm cho lần sau. Nhà nước
ta là nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân. Cho nên nhà nước phấn đấu vì
mục tiêu “ Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”.
Tăng cường kiểm tra, giám sát việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và
kiến nghị của công dân theo luật định.
23
Cuộc họp Hội đồng nhân dân phải đạt chất lượng cao. Phải dành nhiều thời
gian để chuẩn bị nội dung chương trình, thông báo nội dung cuộc họp về vấn đề gì
để các thành viên Hội đồng nhân chuẩn bị ý kiến, bảo luận đóng góp và thông báo
trên các phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân biết.
Thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát đôn đốc thúc đẩy việc thực hiện
công tác của cá ban ngành trong Ủy ban nhân dân, nhằm làm tốt chức trách của

mình và nhiệm vụ cấp trên giao.
Sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng theo chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng
Hồ Chí Minh là nhân tố đảm bảo cho hoạt động Hội đồng nhân dân đúng hướng. Ở
địa phương nào sự quan tâm các cấp ủy Đảng đến Hội đồng nhân dân và thực sự
đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với cơ quan dân cử thì nơi đó Hội đồng nhân dân
hoạt động tốt, phát huy được sức mạnh tổng hợp của chính quyền nhân dân, góp
phần quan trọng vào việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội ở
địa phương và đó cũng chính là việc làm để củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động
của Hội đồng nhân dân.
Hội đồng nhân dân khóa X, nhiệm kỳ 2011 - 2016 có thuận lợi là kế thừa
những thành tựu, kinh nghiệm quý báu của hội đồng nhân dân thị trấn khóa IX và
các khóa trước. Song, điều quan trọng hơn là cần nhận thức đúng mức vị trí và tầm
quan trọng của Hội đồng nhân dân các cấp nói chung và Hội đồng nhân dân xã nói
riêng; đồng thời từng Đại biểu Hội đồng nhân dân xã cũng thấy hết những khó
khăn, hạn chế cần phải cố gắng vượt qua. Mỗi đại biểu phải không ngừng tìm tòi
học hỏi, tích lũy kinh nghiệm, nói đi đôi với làm, phải thường xuyên tiếp xúc cử tri,
lắng nghe và phản ánh kịp thời những tâm tư, nguyện vọng của cử tri đến các cơ
quan chức năng, thông qua đó mà thực hiện tốt nhiệm vụ của người Đại biểu Hội
đồng nhân dân, góp phần đổi mới phương thức, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt
động hội đồng nhân dân.
II/ Kiến nghị:
Thời gian tới để đảm bảo cho Hội đồng nhân dân phát huy hiệu quả và chất
lượng hoạt động tốt cần phải có những cải cách để thực hiện trong thời gian tới như
sau:
- Quốc hội quy định về tiêu chuẩn Đại biểu Hội đồng nhân dân, chính sách
đối với Đại biểu Hội đồng nhân dân, kiện toàn bộ máy Hội đồng nhân dân, Đại biểu
Hội đồng nhân dân phải có năng lực, am hiểu về mọi lĩnh vực để giải quyết những
24
vấn đề bức xúc của nhân dân đặt ra thì mới có thể đáp ứng với yêu cầu đổi mới hiện
nay.

- Thường trực Hội đồng nhân dân có văn bản chỉ đạo các Tổ đại biểu nghiêm
túc thực hiện việc tổ chức họp tổ trước kỳ họp để đại biểu thảo luận, thống nhất
những nội dung cần tham gia ý kiến, chất vấn tại kỳ họp.
- Đề nghị sớm thực hiện việc mời cử tri tham dự kỳ họp theo như quy định
của Luật.
- Giành nhiều thời gian để tiếp xúc cử tri, tạo điều kiện cho nhân dân đóng
góp ý kiến xây dựng đất nước, nắm bắt kịp thời tình hình thực tế của địa phương để
hoạt động có hiệu quả, tăng niềm tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước.
- Phát huy hơn nữa vai trò của Hội đồng nhân dân các cấp trong việc kiểm
soát thu và chi công quỹ.
- Thường trực Hội đồng nhân dân và uỷ ban nhân dân phải tạo điều kiện
thuận lợi về mọi mặt cho đại biểu và Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động như
về cung cấp thông tin, phương tiện làm việc, kinh phí, nhất là đại biểu không làm
việc trong các cơ quan nhà nước. Những vấn đề của đại biểu phản ảnh, kiến nghị
sau khi tiếp xúc cử tri cần được xử lý kịp thời. Cấp uỷ Đảng, chính quyền và cơ
quan nơi đại biểu đang công tác, sinh hoạt cần tạo điều kiện thuận lợi để đại biểu
thực hiện nhiệm vụ Đại biểu Hội đồng nhân dân.
- Đảm bảo các điều kiện cho hoạt động Hội đồng nhân dân. Tăng cường trang
bị cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động của Hội đồng nhân dân nói
chung, các Ban Hội đồng nhân dân nói riêng.
25