công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thông tin và truyền thông trên địa bàn thành phố châu đốc

Tiểu luận cuối khóa Trung cấp lý luận chính trị - hành chính
PHẦN MỞ ĐẦU
Hiện nay, trước hình hình đẩy mạnh công cuộc Công nghiệp hóa – Hiện đại
hóa đất nước, thì các ngành, nghề thuộc lĩnh vực thông tin và truyền thông tiếp tục
được củng cố và phát triển, còn hệ thống luật cũng như các chế tài hành chính thì
chưa theo kịp, phát sinh nhiều bất cập. Tuy đã được triển khai, tập huấn và tuyên
truyền rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng, nhưng vì lợi ích riêng mà
các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực này vẫn còn thiếu ý
thức trong việc chấp hành các quy định của pháp luật hiện hành trong lĩnh vực
thông tin và truyền thông. Vì thế nên việc vi phạm vẫn còn nhiều. Những hành vi
này tuy chưa nguy hiểm đến mức bị coi là tội phạm nhưng cần phải được xử lý kịp
thời để đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội. Khi những vi phạm này đang có
chiều hướng gia tăng với tính chất ngày càng phức tạp, thì yêu cầu cấp thiết là phải
mạnh tay hơn trong việc xử lý để phát huy được tính răn đe, giáo dục, ngăn chặn
và phòng chống hiệu quả nhất.
Vì vậy, để tăng cường hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống các vi phạm
hành chính trong lĩnh vực thông tin và truyền thông thì việc xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực này theo hướng nghiêm minh, hiệu quả là một đòi hỏi khách
quan và là yêu cầu cấp thiết hiện nay. Vì thế, tôi chọn vấn đề “Công tác xử lý vi
phạm hành chính trong lĩnh vực thông tin và truyền thông trên địa bàn thành phố
Châu Đốc” làm đề tài Tiểu luận cuối khóa. Tiểu luận sẽ đánh giá đúng thực trạng,
đi sâu vào các giải pháp để góp phần nâng cao chất lượng công tác xử lý vi phạm
hành chính trong lĩnh vực thông tin và truyền thông ở địa phương.
Do thời gian nghiên cứu có hạn, Tiểu luận chắc chắn không thể tránh khỏi
những sai, sót. Rất mong Quý thầy, cô tận tình hướng dẫn, đóng góp để Tiểu luận
được hoàn thiện hơn.
Trang 1
Tiểu luận cuối khóa Trung cấp lý luận chính trị - hành chính
Chương 1.
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH
1.1. Khái niệm, vai trò của công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh

vực thông tin và truyền thông
1.1.1. Khái niệm xử lý vi phạm hành chính:
- Khái niệm vi phạm hành chính:
Vi phạm hành chính là hành vi có lỗi do cá nhân, tổ chức thực hiện,
vi phạm quy định của pháp luật về quản lý nhà nước mà không phải là tội phạm và
theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính.
Ví dụ: Các đại lý internet công cộng có hành vi không niêm yết hoặc
niêm yết không đầy đủ nội quy sử dụng dịch vụ Internet tại địa điểm cung cấp dịch
vụ hoặc không bảo đảm các quy định, tiêu chuẩn về phòng cháy, chữa cháy; vệ
sinh môi trường nhằm bảo vệ an toàn và sức khỏe cho người sử dụng dịch vụ… Đó
là một trong những hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực thông tin và truyền
thông.
- Khái niệm xử lý vi phạm hành chính:
Xử lý vi phạm hành chính là việc người có thẩm quyền xử phạt áp
dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với cá nhân, tổ chức thực
hiện hành vi vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm
hành chính. Cụ thể như các ví dụ ở trên: để chế tài các đại lý internet công cộng có
hành vi không niêm yết hoặc niêm yết không đầy đủ nội quy sử dụng dịch vụ
Internet tại địa điểm cung cấp dịch vụ thì bị phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ
200.000 đồng đến 500.000 đồng. Hoặc không bảo đảm các quy định tiêu chuẩn về
phòng cháy, chữa cháy; vệ sinh môi trường nhằm bảo vệ an toàn và sức khỏe cho
người sử dụng dịch vụ thì bị phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng.
Trang 2
Tiểu luận cuối khóa Trung cấp lý luận chính trị - hành chính
1.1.2. Vai trò của công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực
thông tin và truyền thông:
Thông tin và truyền thông gắn liền với sự phát triển bền vững đã trở
thành một nội dung quan trọng trong các chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế
- xã hội của các quốc gia. Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề này, Nhà
nước ta rất chú trọng công tác xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp

luật trong lĩnh vực thông tin và truyền thông. Tuy nhiên, vi phạm pháp luật trong
lĩnh vực thông tin và truyền thông ở Việt Nam nói chung và ở thành phố Châu Đốc
nói riêng vẫn diễn ra khá phổ biến, ảnh hưởng không nhỏ đến công cuộc phát triển,
trật tự kỷ cương của xã hội và gây những thiệt hại nhất định về kinh tế của đất
nước, cũng như của địa phương.
Mặt khác, việc xử lý vi phạm hành chính trong các lĩnh vực không phải
để tăng nguồn thu cho ngân sách hay để trừng phạt các cá nhân, tổ chức vi phạm
mà để pháp luật trong quản lý nhà nước được tôn trọng và bảo vệ. Điều này được
minh chứng cụ thể như trong lĩnh vực xuất bản, nhiều vi phạm với các dạng thể
hiện khác nhau như: nạn sao chép lậu xảy ra với nhiều loại hình tác phẩm, đăng,
phát thông tin sai sự thật; minh họa, rút tít không phù hợp nội dung thông tin làm
cho người đọc hiểu sai nội dung thông tin, đăng bản đồ Việt Nam không thể hiện
đúng chủ quyền quốc gia… Những vi phạm này đều được Nhà nước ta quy định
xử phạt vi phạm hành chính rất nặng (từ 5 đến 20 triệu đồng) theo Nghị định số
159/2013/NĐ-CP của Chính phủ trong hoạt động báo chí, xuất bản.
Như vậy, việc xử lý vi phạm hành chính là một loại cưỡng chế nhà
nước. Bên cạnh việc sử dụng các biện pháp thuyết phục, vận động thì các biện
pháp cưỡng chế nhà nước có vai trò, ý nghĩa rất lớn trong việc bảo đảm kỷ luật, kỷ
cương, bảo đảm pháp chế. Có thể khẳng định: không có cưỡng chế, không có xử
phạt vi phạm hành chính thì không có trật tự, quyền và lợi ích của nhà nước cũng
như của mỗi cá nhân, tổ chức bị xâm phạm.
Trang 3
Tiểu luận cuối khóa Trung cấp lý luận chính trị - hành chính
1.2. Mục đích, nguyên tắc, hình thức xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh
vực thông tin và truyền thông:
1.2.1. Mục đích:
Nhằm mang tính chất răn đe đối với tổ chức, cá nhân có hành vi vi
phạm hành chính trong lĩnh vực thông tin và truyền thông để từng bước lập lại trật
tự với mục tiêu chính là hướng các tổ chức, cá nhân chấp hành đúng các quy định
của pháp luật hiện hành.

1.2.2. Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính:
- Mọi vi phạm hành chính phải được phát hiện, ngăn chặn kịp thời và
phải bị xử lý nghiêm minh, mọi hậu quả do vi phạm hành chính gây ra phải được
khắc phục theo đúng quy định của pháp luật;
- Việc xử phạt vi phạm hành chính được tiến hành nhanh chóng, công
khai, khách quan, đúng thẩm quyền, bảo đảm công bằng, đúng quy định của pháp
luật;
- Việc xử phạt vi phạm hành chính phải căn cứ vào tính chất, mức độ,
hậu quả vi phạm, đối tượng vi phạm và tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng.
1.2.3. Các hình thức xử phạt và nguyên tắc áp dụng:
- Các hình thức xử phạt vi phạm hành chính bao gồm:
+ Cảnh cáo;
+ Phạt tiền;
+ Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn
hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn;
+ Tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện được sử dụng
để vi phạm hành chính.
- Đối với mỗi vi phạm hành chính, cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính
bị áp dụng một hình thức xử phạt chính; hoặc bị áp dụng một hoặc nhiều hình thức
xử phạt bổ sung. Hình thức xử phạt bổ sung chỉ được áp dụng kèm theo hình thức
xử phạt chính.
Trang 4
Tiểu luận cuối khóa Trung cấp lý luận chính trị - hành chính
1.2.4. Các biện pháp khắc phục hậu quả và nguyên tắc áp dụng:
- Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu;
- Buộc tháo dỡ công trình, phần công trình xây dựng không có giấy
phép hoặc xây dựng không đúng với giấy phép;
- Buộc đưa ra khỏi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
hoặc tái xuất hàng hoá, vật phẩm, phương tiện;
- Buộc tiêu hủy hàng hóa, văn hóa phẩm có nội dung độc hại;

- Buộc cải chính thông tin sai sự thật hoặc gây nhầm lẫn;
- Buộc loại bỏ yếu tố vi phạm trên hàng hoá, bao bì hàng hóa, phương
tiện kinh doanh, vật phẩm;
- Buộc thu hồi sản phẩm, hàng hóa không bảo đảm chất lượng;
- Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện vi phạm hành
chính hoặc buộc nộp lại số tiền bằng trị giá tang vật, phương tiện vi phạm hành
chính đã bị tiêu thụ, tẩu tán, tiêu hủy trái quy định của pháp luật.
- Nguyên tắc áp dụng: đối với mỗi vi phạm hành chính, ngoài việc bị áp
dụng hình thức xử phạt, cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính có thể bị áp dụng
một hoặc nhiều biện pháp khắc phục hậu quả.
1.3. Thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thông tin và
truyền thông:
Căn cứ quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính, Chính phủ quy định
hành vi vi phạm hành chính; hình thức xử phạt, mức xử phạt, biện pháp khắc phục
hậu quả đối với từng hành vi vi phạm hành chính; thẩm quyền xử phạt, mức phạt
tiền cụ thể theo từng chức danh và thẩm quyền lập biên bản đối với vi phạm hành
chính trong từng lĩnh vực quản lý nhà nước; chế độ áp dụng các biện pháp xử lý
hành chính và quy định mẫu biên bản, mẫu quyết định sử dụng trong xử phạt vi
phạm hành chính như sau:
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có quyền phạt cảnh cáo, phạt tiền đến
10% mức tiền phạt tối đa đối với lĩnh vực tương ứng nhưng không quá 5.000.000
Trang 5
Tiểu luận cuối khóa Trung cấp lý luận chính trị - hành chính
đồng, tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính có giá trị không vượt quá
mức xử phạt tiền, áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định.
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có quyền: phạt cảnh cáo, phạt tiền
đến 50% mức tiền phạt tối đa đối với lĩnh vực tương ứng nhưng không quá
50.000.000 đồng, tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn
hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn, tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành
chính có giá trị không vượt quá mức tiền phạt, áp dụng biện pháp khắc phục hậu

quả theo quy định.
Trang 6
Tiểu luận cuối khóa Trung cấp lý luận chính trị - hành chính
Chương 2.
THỰC TRẠNG XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH
TRONG LĨNH VỰC THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG
Ở THÀNH PHỒ CHÂU ĐỐC
2.1. Đặc điểm, tình hình của thành phố Châu Đốc
2.1.1. Khái quát chung về hình hình kinh tế - xã hội:
Châu Đốc là thành phố biên cương, với 10.529,05 ha diện tích tự nhiên
nằm ở phía tây nam Tổ quốc, 157.298 nhân khẩu. Phía Bắc giáp huyện An phú,
Tây bắc giáp Campuchia, Nam giáp huyện Châu phú, Tây giáp huyện Tịnh biên và
Đông giáp huyện Phú tân.
Với số dân hiện nay và đông đảo khách vãng lai, du lịch. Thành phố
Châu Đốc là nơi sinh hoạt nhộn nhịp, mua bán sung túc, sông ngòi nhiều cá tôm,
đồng ruộng phì nhiêu, đất đai màu mỡ. Châu Đốc xưa kia là tỉnh lỵ, sau ngày giải
phóng là thị xã của tỉnh An Giang gồm có 4 phường: Châu phú A, Châu phú B,
Núi Sam và Vĩnh Mỹ; 3 xã: Vĩnh Tế, Vĩnh Ngươn và Vĩnh Châu. Ngày 19 tháng 7
năm 2013 Chính phủ ra Nghị quyết số 86/NQ-CP về việc thành lập phường Vĩnh
Nguơn thuộc thành phố Châu Đốc và thành lập thành phố Châu Đốc thuộc tỉnh An
Giang. Điều này đã khẳng định vị thế Châu Đốc là trung tâm thương mại, dịch vụ
và du lịch thứ hai của tỉnh An Giang, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã
hội của tỉnh.
2.1.2. Thực trạng vi phạm hành chính trong lĩnh vực thông tin và truyền
thông trên địa bàn thành phố:
Có thể khái quát về tình hình vi phạm pháp luật trong hoạt động thông
tin và truyền thông như sau:
- Đối tượng vi phạm: rất đa dạng, từ cá nhân và các hộ kinh doanh nhỏ
lẻ đến các doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần, doanh nghiệp,… từ những đối
tượng kém hiểu biết đến các đối tượng am hiểu pháp luật, chuyên môn, …

Trang 7
Tiểu luận cuối khóa Trung cấp lý luận chính trị - hành chính
- Phương thức thủ đoạn: đối với tất cả các loại hình vi phạm, phương
thức thủ đoạn của các đối tượng vi phạm ngày càng tinh vi, áp dụng nhiều công
nghệ hiện đại.
- Về quy mô: ngày càng đa dạng với tính chất ngày càng phức tạp.
Như vậy có thể thấy, tình hình vi phạm pháp luật trong hoạt động thông
tin và truyền thông diễn ra hết sức nghiêm trọng, cần phải tăng cường sự kiểm tra,
kiểm soát của nhà nước để bảo đảm phát triển bền vững sau khi nước ta hội nhập
quốc tế.
Nhìn chung, lĩnh vực thông tin và truyền thông gồm năm mảng lớn:
bưu chính – viễn thông, báo chí – xuất bản, công nghệ thông tin, phát thanh truyền
hình và tần số vô tuyến điện. Thực trạng về xử lý vi phạm hành chính trong từng
lĩnh vực này như sau:
2.1.2.1. Lĩnh vực bưu chính:
- Thành phố Châu Đốc hiện có hai doanh nghiệp cung cấp dịch vụ
bưu chính. Trong đó Bưu điện thành phố cung cấp tất cả các dịch vụ bưu chính cơ
bản, bưu chính cộng thêm, EMS, dịch vụ chuyển tiền, dịch vụ tiết kiệm bưu điện…
Công ty Bưu chính Viettel chủ yếu cung cấp dịch vụ chuyển phát, dịch vụ phát
hành báo chí và các dịch vụ bán hàng. Ngoài hai doanh nghiệp trên còn có nhiều
doanh nghiệp tư nhân tham gia. Tuy nhiên mức độ cung cấp dịch vụ còn hạn chế,
chủ yếu là vận chuyển hàng hóa, bưu kiện kết hợp với vận chuyển hành khách.
Hiện nay, một số doanh nghiệp tư nhân còn hoạt động chuyển phát khi chưa được
sự xác nhận việc kinh doanh dịch vụ bưu chính, chuyển phát của Bộ Thông tin và
Truyền thông, điều này đồng nghĩa với việc họ kinh doanh dịch vụ mà không chịu
sự quản lý của cơ quan chức năng; thiếu qui trình tiếp nhận hàng hóa, không niêm
yết cước giá, quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại, qui ước về chất lượng
dịch vụ, chuyển tiền trái phép…
Trang 8
Tiểu luận cuối khóa Trung cấp lý luận chính trị - hành chính

2.1.2.2. Lĩnh vực viễn thông:
Trong lĩnh vực viễn thông thì hiện nay trên địa bàn thành phố có ba
doanh nghiệp cung cấp dịch vụ (Viễn thông An Giang, Chi nhánh Viettel An
Giang và Chi nhánh Công ty cổ phần FPT).
+ Các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ ủy quyền cho các đại lý đăng
ký thông tin thuê bao trả trước không đúng quy định vi phạm Khoản 6, Điều 14
Thông tư 04/2012/TT-BTTTT ngày 13/4/2012 của Bộ Thông tin và Truyền thông.
Các điểm đăng ký thông tin thuê bao di động trả trước phần lớn tập trung ở trung
tâm thành phố, số còn lại phân bố rải rác ở vùng ngoại ô. Một số chấp hành tốt các
quy định theo đúng tinh thần Thông tư 04/2012/TT-BTTTT. Tuy nhiên, vẫn còn
một số điểm chưa thực hiện đúng việc đăng ký thông tin cho khách hàng, hoặc tự
làm hồ sơ thông tin để đối phó với các cơ quan chức năng hoặc đổ lỗi cho nhau khi
các cơ quan chức năng phát hiện sai phạm của mình. Điều này trái với tinh thần
Thông tư 04/2012/TT-BTTTT, vi phạm Điều 5 – những hành vi bị nghiêm cấm
trong hoạt động đăng ký, lưu giữ, và sử dụng thông tin thuê bao di động trả trước.
+ Trạm thu, phát sóng di động (BTS): Đáp ứng yêu cầu sử dụng
ngày càng cao của khách hàng, các nhà mạng đua nhau lắp đặt trạm BTS, trong đó
có nhiều trạm xây dựng không phép, làm mất mỹ quan đô thị và gây nhiều lo ngại
cho người dân xung quanh. Trên địa bàn thành phố hiện nay có hơn 90 trạm BTS
các loại, trong đó dây neo 40 trạm, tự đứng 04 trạm và BTS loại 2 gần 50 trạm. Từ
năm 2009 đến nay, đã phát hiện trên 30 trạm xây dựng không phép, không phù hợp
với quy hoạch của thành phố.
2.1.2.3. Lĩnh vực báo chí – xuất bản:
- Do trên địa bàn thành phố Châu Đốc không có các cơ quan báo chí
trực thuộc, cũng như các cơ sở in ấn công nghiệp nên việc quản lý trên lĩnh vực
này chỉ có những cơ sở phát hành như nhà sách, hiệu sách, cho thuê sách, các cơ sở
in ấn nhỏ (in lụa), photocopy, các cơ sở và đối tượng mua bán băng đĩa… Dù vậy,
các cơ sở này cũng có những vi phạm khá phức tạp như:
Trang 9
Tiểu luận cuối khóa Trung cấp lý luận chính trị - hành chính

+ Nhà sách, hiệu sách: mua, bán xuất bản phẩm có quyết định thu
hồi từ vô tình đến cố ý, các cơ sở này vẫn mua, bán dù biết hay không biết xuất
bản phẩm có bị thu hồi hay không,
+ Các cửa hàng cho thuê sách, truyện cũng còn cho thuê những loại
sách, truyện cấm lưu hành.
+ Mua, bán lịch không dán tem chống hàng giả của Bộ Công an
hoặc dán tem giả (do hàng gian, hàng lậu…). Các cơ sở này vì lợi ích cá nhân, mua
bán những loại lịch này với giá mua rẻ, giá bán ra cũng thấp hơn nên dễ bán, lợi
nhuận cao.
+ Các cơ sở in lụa, photocopy dù nhỏ, lẻ cũng thường vi phạm các
lỗi như: photocopy sách nguyên cuốn, photocopy hoặc in những tờ rơi chưa được
cấp phép…
- Do thành phố Châu Đốc có đường biên giới tiếp giáp với nước bạn
Campuchia trải dài trên 16km, nên việc nhập lậu đĩa, sách, lịch tràn lan, khó kiểm
soát.
2.1.2.4. Lĩnh vực công nghệ thông tin:
- Một số tổ chức, cá nhân trên địa bàn thành phố Châu Đốc xây
dựng website vi phạm về thủ tục đăng ký hoạt động.
- Một số cá nhân lợi dụng các trang mạng xã hội để bình luận, tuyên
truyền, xuyên tạc về tình hình chính trị, kinh tế, xã hội của địa phương.
- Các đại lý kinh doanh dịch vụ internet công cộng để cho khách
hành truy cập các trang web có nội dung xấu, lưu trữ không đầy đủ thông tin, thiếu
trang thiết bị về PCCC, bản nội quy, hợp đồng đại lý, hoạt động không đúng giờ
quy định, không đúng địa điểm đã đăng ký kinh doanh…
2.1.2.5. Lĩnh vực phát thanh truyền hình:
- Trên địa bàn thành phố Châu Đốc hiện nay có Công ty TNHH
Truyền hình cáp Sài Gòn Tourist (SCTV) và Công ty TNHH Truyền hình Tivicom
(HCTV). Tính đến nay, tổng số thuê bao truyền hình cáp của 2 công ty này lên đến
trên 42.000 thuê bao. Số lượng kênh cung cấp trên 70 kênh. Tuy nhiên còn truyền
Trang 10

Tiểu luận cuối khóa Trung cấp lý luận chính trị - hành chính
hình một số kênh chưa được cấp phép, biên tập biên dịch chưa đúng, chưa tuân thủ
quy định về truyền hình trả tiền. Chưa thực hiện đúng về tên, biểu tượng đơn vị
cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền được quy định tại Điều 18, Chương III Quy
chế quản lý hoạt động truyền hình trả tiền.
2.1.2.6. Lĩnh vực tần số vô tuyến điện:
- Một số cá nhân, doanh nghiệp vi phạm các quy định về gây nhiễu
có hại, một số cửa hàng điện tử, thiết bị viễn thông còn nhập khẩu thiết bị vô tuyến
điện, thiết bị ứng dụng sóng vô tuyến điện không phù hợp với quy hoạch tần số vô
tuyến điện Việt Nam.
2.2. Kết quả xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thông tin truyền
thông.
2.2.1. Mặt đạt được:
- Lãnh đạo cấp ủy, lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố và Sở Thông
tin và Truyền thông tỉnh An Giang đều có sự quan tâm đúng mức, lãnh đạo, chỉ
đạo sâu sát về công tác thanh, kiểm tra và xử lý vi phạm.
- Lãnh đạo Phòng Văn hóa và Thông tin thành phố có sự quan tâm quán
triệt chỉ đạo cán bộ phụ trách lĩnh vực thông tin và truyền thông nghiên cứu kỹ các
quy định của pháp luật có liên quan để tham mưu tốt trong công tác xử phạt vi
phạm hành chính, cũng như quan tâm chỉ đạo trong việc tuyên truyền, thuyết phục,
vận động người dân chấp hành các quy định của pháp luật trong việc chấp hành
Quyết định xử phạt vi phạm hành chính.
- Công tác phối hợp: được sự chỉ đạo của Thành ủy, Hội đồng nhân dân
- Ủy ban nhân dân thành phố Châu Đốc và Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh An
Giang, Phòng Văn hóa và Thông tin phối hợp tốt với Thanh tra Sở Thông tin và
Truyền thông, Công an tỉnh, Công an thành phố, Ủy ban nhân dân các phường, xã
và các cơ quan, ban, ngành có liên quan như Phòng Quản lý đô thị, Phòng Kinh tế,
Đội Quản lý trật tự đô thị,… xử lý khá triệt để những hành vi vi phạm trong lĩnh
vực thông tin và truyền thông.
Trang 11

Tiểu luận cuối khóa Trung cấp lý luận chính trị - hành chính
- Công tác xử lý vi phạm hành chính lĩnh vực thông tin và truyền thông
trên địa bàn thành phố Châu Đốc được thực hiện tương đối bài bản, theo đúng quy
định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên các lĩnh vực, cụ thể: Luật Xử
lý vi phạm hành chính, và các văn bản hướng dẫn thi hành như Nghị định
28/2009/NĐ-CP ngày 20 tháng 03 năm 2009 - quy định xử phạt vi phạm hành
chính trong quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet và thông tin điện tử trên
internet; Nghị định số 159/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính
phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động báo chí, xuất bản có
hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2014; Nghị định: 83/2011/NĐ-CP ngày 20
tháng 09 năm 2011 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực viễn
thông…
- Các trường hợp vi phạm đã được phát hiện, lập biên bản và xử lý
tương đối đúng với hành vi vi phạm. Việc giải quyết các hồ sơ đúng cơ sở pháp lý,
cụ thể là các văn bản pháp luật hiện hành quy định về xử lý vi phạm hành chính
trên các lĩnh vực này. Về cơ bản áp dụng xử phạt đúng hành vi, mức xử phạt, thẩm
quyền xử phạt theo quy định. Quy trình giải quyết hồ sơ nhìn chung tuân thủ đúng
quy định, cụ thể như tuân thủ quy định pháp luật về thời hạn ra quyết định xử phạt,
thời hạn giao quyết định cho tổ chức, cá nhân vi phạm và các quy định khác có liên
quan trong quá trình xử phạt.
- Trong 05 năm qua, từ năm 2009 đến năm 2013, do thực hiện tốt công
tác lãnh, chỉ đạo, công tác tham mưu, tuyên truyền, công tác phối hợp với các cơ
quan, ban, ngành có liên quan, nên công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh
vực thông tin và truyền thông được thực hiện nghiêm minh, mọi hậu quả do những
vi phạm hành chính gây ra đều được khắc phục triệt để. Vì thế tình hình vi phạm
hành chính trong lĩnh vực này trên địa bàn thành phố Châu Đốc đang có chiều
hướng giảm đáng kể. Sau đây là những số liệu về tình hình xử lý
vi phạm hành
chính trên các mảng của lĩnh vực thông tin và truyền thông:
Trang 12

Tiểu luận cuối khóa Trung cấp lý luận chính trị - hành chính
2.2.1.1. Lĩnh vực bưu chính – viễn thông:
- Phối, kết hợp với phòng Quản lý Đô thị, Đội quản lý trật tự đô thị,
Ủy ban nhân dân các phường, xã tổ chức thanh, kiểm tra việc xây dựng các trạm
BTS của các doanh nghiệp. Từ năm 2009 đến nay, phát hiện trên 30 trạm BTS xây
dựng không phép, trong đó có 04 trạm không phù hợp với quy hoạch của thành
phố. Đoàn kiểm tra lập biên bản, tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố ra
quyết định tạm đình chỉ đối với các trạm xây dựng không phép nhưng phù hợp với
quy hoạch, tạo điều kiện để các doanh nghiệp này làm thủ tục, hồ sơ xin phép xây
dựng. 04 trạm còn lại do không phù hợp với quy hoạch của thành phố nên phải
tham mưu để xử lý vi phạm hành chính và buộc các doanh nghiệp phải tháo dỡ. Số
tiền xử lý vi phạm hành chính thu được hơn 50 triệu đồng.
2.2.1.2. Lĩnh vực báo chí – xuất bản:
- Trong 05 năm vừa qua, Phòng Văn hóa và thông tin đã phối, kết
hợp với Thanh tra Sở Thông tin và Truyền thông, Công an tỉnh An Giang, Công an
thành phố Châu Đốc, Đồn Biên phòng Vĩnh Nguơn và Ủy ban nhân dân các
phường, xã tổ chức thanh, kiểm tra thường xuyên và chuyên đề trên 37 lượt, gần
200 doanh nghiệp, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực báo chí – xuất bản như: nhà
sách, hiệu sách, các cơ sở cho thuê sách, các cơ sở in ấn nhỏ (in lụa), photocopy,
các cơ sở và đối tượng mua bán băng đĩa… Tổng số cơ sở vi phạm là 53 cơ sở,
trong đó cảnh cáo, nhắc nhở 47 cơ sở, số còn lại xử phạt vi phạm hành chính với số
tiền trên 10 triệu đồng. Số tang vật vi phạm gồm:
+ Tịch thu 14 blốc lịch không tem chống giả của Cục xuất bản.
+ Tịch thu 3.188 băng đĩa các loại không tem, nhãn, có nội dung
xấu (trong đó có 12 đĩa sex); 19 đĩa nhạc nước ngoài không rõ nguồn gốc;
+ Tịch thu 65 quyển kinh phật, tử vi, bói toán không nhà xuất bản,
1000 tờ xăm;
+ Tịch thu 4.403 quyển sách trong danh mục thu hồi, 25 lịch treo
tường, 87 lịch blốc không tem chống giả; 15 quyển sổ tay, 24 quyển tập học sinh,
03 khối dằn giấy có hình quả địa cầu, 02 móc khóa hình quả địa cầu có in bản đồ

Trang 13
Tiểu luận cuối khóa Trung cấp lý luận chính trị - hành chính
Việt Nam nhưng không thể hiện đầy đủ chủ quyền quốc gia; 03 quyển sách có nội
dung phổ biến phương pháp lựa chọn giới tính thai nhi; 67 quyển sách không nhà
xuất bản và 6.010 tờ rơi.
- Số tang vật vi phạm được tịch thu và tiêu hủy theo quy định.
2.2.1.3. Lĩnh vực công nghệ thông tin:
- Kết hợp với Thanh tra Sở Thông tin và Truyền thông, Công an tỉnh
An Giang, Công an thành phố Châu Đốc, và Ủy ban nhân dân các phường, xã tiến
hành kiểm tra 92 lượt với 366 cơ sở kinh doanh dịch vụ internet công cộng, trong
đó số cơ sở vi phạm là 83 cơ sở (các lỗi vi phạm chủ yếu: để cho khách hành truy
cập các trang web có nội dung xấu, lưu trữ không đầy đủ thông tin, thiếu trang
thiết bị về PCCC, bản nội quy, hợp đồng đại lý, hoạt động không đúng giờ quy
định, không đúng địa điểm đã đăng ký kinh doanh). Cảnh cáo, nhắc nhở 52 cơ sở
Internet và buộc các cơ sở phải cam kết và khắc phục những vi phạm. Phạt vi
phạm hành chính: 31 cơ sở với số tiền thu được là trên 40 triệu đồng (từ năm 2009
đến nay). Tang vật vi phạm tạm giữ là 03 thùng CPU có chứa các nội dung xấu
(hình ảnh sex, phim sex…). Sau khi các cơ sở đóng phạt đầy đủ, Đoàn kiểm tra lập
biên bản bàn giao lại 03 thùng CPU đã xóa toàn bộ những nội dung xấu nêu trên.
- Phối hợp với Ủy ban nhân dân phường Châu phú B, Hội Chữ thập
đỏ phường và chính quyền địa phương nơi đối tượng cư trú, xử lý vi phạm về điều
kiện hoạt động của trang thông tin điện tử www.hoaxuongrong.com.vn do các
thành viên Nhóm Thiện nguyện Hoa Xương Rồng quản lý. Trong đó, các mục:
Diễn đàn, Nhịp cầu nhân đạo, Người hảo tâm chưa đăng ký với Bộ Thông tin và
Truyền thông, cũng như chưa có giấy phép của cơ quan có thẩm quyền. Sau khi
điều tra, tìm hiểu biết được tổ chức này hoạt động từ thiện đúng mục đích, vi phạm
do không tìm hiểu kỹ các quy định của pháp luật về việc đăng ký hoạt động trên
trang thông tin điện tử, có tinh thần hợp tác và không gây ảnh hưởng đến tình hình
an ninh, trật tự tại địa phương nên đoàn kiểm tra lập biên bản, tham mưu cho Ủy
ban nhân dân thành phố chỉ cảnh cáo, nhắc nhở và có văn bản hướng dẫn cho tổ

Trang 14
Tiểu luận cuối khóa Trung cấp lý luận chính trị - hành chính
chức này về những thủ tục hồ sơ để đăng ký hoạt động cho trang web chứ không
xử phạt vi phạm hành chính.
2.2.1.4. Lĩnh vực phát thanh truyền hình:
- Được sự chỉ đạo của Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh An Giang,
Phòng Văn hóa và thông tin kết hợp với Thanh tra Sở Thông tin và Truyền thông,
Công an tỉnh An Giang thanh tra Công ty TNHH Truyền hình cáp Sài Gòn Tourist
(SCTV) và Công ty TNHH Truyền hình Tivicom (HCTV). Cả hai doanh nghiệp
này đều vi phạm truyền hình một số kênh chưa được cấp phép, chưa có giấy phép
biên tập, biên dịch nội dung (theo quyết định ban hành ngày 24-3-2011 của Thủ
tướng Chính phủ), chưa tuân thủ quy định về truyền hình trả tiền. Chưa thực hiện
đúng về tên, biểu tượng đơn vị cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền được quy định
tại Điều 18, Chương III Quy chế quản lý hoạt động truyền hình trả tiền. Sau khi lập
biên bản vi phạm hành chính, Thanh tra Sở Thông tin và Truyền thông ra Quyết
định xử phạt vi phạm hành chính với số tiền là 05 triệu đồng đối với mỗi doanh
nghiệp. Đồng thời, buộc hai doanh nghiệp phải tạm ngừng truyền hình các kênh
chưa được cấp phép.
2.2.1.5. Lĩnh vực tần số vô tuyến điện:
- Thực hiện sự chỉ đạo của Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh An
Giang, Phòng Văn hóa và thông tin kết hợp với Thanh tra Sở Thông tin và Truyền
thông, Công an tỉnh An Giang thanh tra 06 doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực nhà
hàng, khách sạn… trong và ngoài quốc doanh về việc sử dụng các thiết bị phát
sóng vô tuyến điện. Các doanh nghiệp này sử dụng chủ yếu là bộ đàm để tiện liên
lạc trong khuôn viên rộng lớn của doanh nghiệp. Trong đó, có 02 đơn vị sử dụng
tần số chưa được cấp phép, gây ảnh hưởng cho việc sử dụng các tần số phát thanh,
truyền hình của địa phương. Vi phạm vào Khoản 3, Điều 6 - Các quy định về sử
dụng tần số, thiết bị vô tuyến điện của Nghị định số 51/2011/NĐ-CP ngày 27 tháng
06 năm 2011 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
tần số vô tuyến điện. Thanh tra Sở Thông tin và Truyền thông lập biên bản vi

phạm hành chính và ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính với số tiền là 3,5
Trang 15
Tiểu luận cuối khóa Trung cấp lý luận chính trị - hành chính
triệu đồng đối với mỗi doanh nghiệp. Tạm giữ 05 bộ đàm và buộc hai doanh
nghiệp ngưng sử dụng tần số trái phép và hướng dẫn làm hồ sơ, thủ tục về Trung
tâm Tần số vô tuyến điện khu vực IV để đăng ký sử dụng tần số, thiết bị phát sóng
vô tuyến điện.
2.2.2. Nguyên nhân đạt được:
- Luôn nhận được sự quan tâm, chỉ đạo của Thành ủy Châu Đốc,
HĐND-UBND thành phố, Sở Thông tin và Truyền thông và sự phối hợp của các
ban, ngành liên quan, chủ động đổi mới trong công tác chỉ đạo quản lý và tổ chức
thực hiện nhiệm vụ.
- Nhận thức của các cấp, các ngành và toàn xã hội về vai trò của thông
tin và truyền thông dần được nâng lên. Chính vì vậy việc thực hiện các chỉ tiêu kế
hoạch nhà nước có nhiều thuận lợi, đặc biệt là sự ra đời của Cổng thông tin điện tử
và hệ thống thư điện tử của tỉnh đã đánh dấu một bước phát triển mới về công nghệ
thông tin của thành phố.
- Các cơ quan báo chí, xuất bản đã thông tin, tuyên truyền kịp thời,
chính xác chủ trương, chính sách, sự kiện chính trị, tình hình kinh tế - xã hội của
địa phương. Công tác quản lý nhà nước về viễn thông, tần số vô tuyến điện ngày
càng được tăng cường. Hệ thống thông tin liên lạc phục vụ chỉ đạo, điều hành của
các cơ quan Đảng, Nhà nước đảm bảo thông suốt, kịp thời. Việc đẩy mạnh quản lý
thông tin trên mạng Internet đã đi đôi với thúc đẩy phát triển Internet trong đời
sống xã hội.
- Công tác quan hệ phối hợp giữa Phòng Văn hóa và Thông tin, Phòng
Quản lý Đô thị, Phòng Kinh tế, Đội Quản lý Trật tự Đô thị, Công an thành phố
Châu Đốc và Ủy ban nhân dân các phường, xã ngày càng nhịp nhàng, tạo sự đồng
thuận đã góp phần giải quyết đúng, nhanh, kịp thời và hiệu quả trong quá trình xử
lý vi phạm hành chính.
Trang 16

Tiểu luận cuối khóa Trung cấp lý luận chính trị - hành chính
2.2.3. Mặt hạn chế:
Bên cạnh những mặt đã đạt được, công tác xử lý vi phạm hành chính
của các phường, xã trên địa bàn thành phố Châu Đốc vẫn còn một số sai sót, hạn
chế, cụ thể như sau:
- Một số phường, xã lập Biên bản vi phạm hành chính không đúng với
mẫu Biên bản vi phạm hành chính trên từng lĩnh vực đã được quy định.
- Việc ghi và ký biên bản còn nhiều sai sót: Biên bản lập thiếu chữ ký
của người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, có hồ sơ không có chữ ký
của người vi phạm nhưng lại không có chữ ký của đại diện chính quyền địa
phương hoặc người làm chứng theo quy định của pháp luật.
- Biên bản không nêu cụ thể cơ sở pháp lý của hành vi vi phạm để làm
căn cứ cho việc xử phạt. Có biên bản ghi chưa chính xác hành vi vi phạm hành
chính theo quy định tại các Nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trên từng lĩnh
vực như đã nêu trên.
- Có phường, xã lưu Biên bản xử phạt vi phạm hành chính trong hồ sơ
là bản photocopy.
- Hầu hết Biên bản vi phạm hành chính tại các đơn vị được kiểm tra
không thể hiện tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ làm cơ sở cho việc tham mưu, xác
định mức xử phạt vi phạm hành chính trong Quyết định xử phạt sau này. Có Biên
bản ghi sai tình tiết giảm nhẹ, cụ thể: việc hết thời hiệu xử phạt lại được xác định
là tình tiết giảm nhẹ. Một số hồ sơ thì không ghi tình tiết giảm nhẹ, không có đơn
xin giảm nhẹ mức tiền phạt nhưng vẫn được áp dụng mức phạt thấp hơn mức trung
bình, có hồ sơ áp dụng mức phạt tiền tối đa hoặc mức phạt cao hơn mức trung bình
của khung nhưng không có tình tiết tăng nặng làm căn cứ cho việc áp dụng các
mức phạt này.
- Hình thức Quyết định xử phạt vi phạm hành chính của một số phường,
xã sai về thể thức.
- Trong hồ sơ xử lý vi phạm hành chính của các phường, xã không có
giấy tờ thể hiện việc giao nhận Quyết định xử phạt vi phạm hành chính (biên bản

Trang 17
Tiểu luận cuối khóa Trung cấp lý luận chính trị - hành chính
giao nhận hoặc sổ giao nhận Quyết định xử phạt vi phạm hành chính) nên không
thể hiện được việc Quyết định xử phạt có được giao cho tổ chức, cá nhân vi phạm
theo đúng thời hạn quy định hay không.
- Công tác phối hợp còn chưa chặt chẽ, kịp thời nên việc kiểm tra, giám
sát còn yếu.
- Cơ sở vật chất phục vụ cho thanh tra, kiểm tra còn quá thiếu, như máy
đo tần số, máy đo sóng từ, các phần mềm quản lý… gây khó khăn cho việc thực
hiện công tác thanh, kiểm tra, giám sát.
2.2.4. Nguyên nhân hạn chế:
- Thông tin và truyền thông là một lĩnh vực rộng, gồm nhiều mảng lớn,
trong công tác xử lý vi phạm hành chính lĩnh vực này đòi hỏi cán bộ chuyên trách
phải có trình độ học vấn và hiểu biết cao, thế nhưng chuyên viên phụ trách của
thành phố thì chỉ có một người, còn năng lực của cán bộ phụ trách ở phường, xã thì
chưa đạt yêu cầu, trình độ chuyên môn thấp nên chưa thông suốt hết công việc
được giao, đôi khi xử lý công việc còn kéo dài, gây ách tắc công việc, lãng phí thời
gian, phát sinh bức xúc, khiếu nại trong nhân dân.
- Do điều kiện kinh tế của địa phương còn thiếu, kinh phí đầu tư cho
công tác thanh, kiểm tra trong lĩnh vực thông tin và truyền thông còn hạn chế và
chưa đồng bộ nên hiệu quả chưa cao. Chưa có chính sách đãi ngộ thích đáng để thu
hút nhân tài làm việc cho lĩnh vực này. Chưa đáp ứng được nguồn vốn cho nhu cầu
đào tạo, bồi dưỡng.
- Ý thức chấp hành pháp luật của doanh nghiệp, người dân còn chưa
cao, còn tìm kẻ hở của pháp luật để “luồn”, “lách”.
- Công tác tổ chức kiểm tra và phối hợp thực hiện vẫn còn tình trạng
đơn lẻ, thiếu đồng bộ. Chế độ thông tin, báo cáo lĩnh vực này còn thực hiện chưa
nghiêm, thường chậm trễ, báo cáo còn mang tính hình thức, chiếu lệ, thiếu tính
tham mưu chiều sâu.
Trang 18

Tiểu luận cuối khóa Trung cấp lý luận chính trị - hành chính
2.3. Những vấn đề thực tiễn đặt ra trong công tác xử lý vi phạm hành
chính:
- Công tác tuyên truyền tuy có thực hiện nhưng chỉ tuyên truyền theo chiều
rộng chứ chưa theo chiều sâu nên các doanh nghiệp, cá nhân còn chưa am hiểu. Vì
thế ý thức pháp luật của họ chưa cao.
- Vai trò lãnh đạo của Đảng ủy chưa thực sự sâu sát nên Ủy ban nhân dân
một số phường, xã chưa thực hiện hết vai trò quản lý nhà nước của mình.
- Còn tình trạng thiên vị, nể nang nên việc xử lý vi phạm hành chính trong
lĩnh vực này còn chưa kịp thời, không đến nơi đến chốn, chưa thật sự nghiêm
minh, công bằng, công tâm.
- Trước thực trạng trạm BTS xây dựng không phép, không phù hợp với
quy hoạch, ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị,… Việc xử lý, cải tạo trạm BTS trên địa
bàn thành phố cần phải được thực hiện với mục đích lập lại trật tự, kỷ cương xây
dựng trạm BTS nhằm đảm bảo mỹ quan đô thị. Cần mạnh dạn tháo dỡ những trạm
xây dựng không phép, không phù hợp với quy hoạch, những trạm BTS phù hợp
với quy hoạch thì tạo điều kiện thuận lợi để cấp phép.
Trang 19
Tiểu luận cuối khóa Trung cấp lý luận chính trị - hành chính
Chương 3.
PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỬ LÝ VI
PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THÔNG TIN
VÀ TRUYỀN THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CHÂU ĐỐC
3.1. Phương hướng:
- Ủy ban nhân dân thành phố, Phòng Văn hóa và Thông tin cùng các ban,
ngành có liên quan cần từng bước thực hiện đổi mới trình tự, thủ tục trong xử lý vi
phạm hành chính lĩnh vực thông tin và truyền thông nhằm bảo đảm tính công khai,
minh bạch, công bằng trong áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành chính; tăng
cường công tác triển khai các kế hoạch, đề án ứng dụng và phát triển ngành thông
tin và truyền thông.

- Trong thời gian tới, Phòng Văn hóa và Thông tin thành phố cần tăng
cường hoạt động quản lý nhà nước nhằm tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy các lĩnh
vực dịch vụ kinh doanh về thông tin và truyền thông; tiếp tục tham mưu cho Ủy
ban nhân dân thành phố Châu Đốc định hướng công tác tuyên truyền các chủ
trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, đặc biệt là các văn bản quy phạm pháp
luật ngành thông tin và truyền thông để tăng cường ý thức chấp hành pháp luật của
người dân trên địa bàn nhằm giảm thiểu những vi phạm trong lĩnh vực này.
3.2. Giải pháp:
3.2.1. Tăng cường công tác lãnh, chỉ đạo của cấp ủy Đảng:
- Bộ Thông tin và Truyền thông cần ban hành các văn bản hướng dẫn
thực hiện Luật Xuất bản và Nghị định 72/NĐ-CP ngày 15/7/2013 của Chính phủ
về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng.
- Đổi mới sự lãnh đạo của cấp ủy đối với công tác xử lý vi phạm hành
chính. Đổi mới, bổ sung cơ chế, chính sách để tăng cường công tác quản lý Nhà
nước lĩnh vực thông tin và truyền thông.
3.2.2. Công tác phối hợp:
- Ủy ban nhân dân thành phố sự phối hợp chặt chẽ với Sở Thông tin và
Truyền thông trong việc thực hiện tốt các nhiệm vụ Bưu chính công ích được Nhà
Trang 20
Tiểu luận cuối khóa Trung cấp lý luận chính trị - hành chính
nước giao. Phối hợp cung cấp thông tin cập nhật lên Cổng thông tin điện tử và xây
dựng kế hoạch, nâng cấp hoạt động Cổng thông tin điện tử của thành phố; Phối
hợp với các cơ quan ban ngành hữu quan thường xuyên tăng cường thanh tra, kiểm
tra, mạnh tay với những sai phạm
- Phòng Văn hóa và Thông tin cần tích cực, chủ động xây dựng và triển
khai kế hoạch hoạt động thông tin. Trên cơ sở các quy hoạch, kế hoạch và định
hướng của Sở Thông tin và Truyền thông, tích cực tham mưu cho Ủy ban nhân dân
thành phố ban hành các kế hoạch, văn bản chỉ đạo về thông tin và truyền thông phù
hợp với địa phương; Xây dựng kế hoạch phối hợp kiểm tra, giám sát với các ban
ngành có liên quan để thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước đối với các hoạt

động trong lĩnh vực thông tin và truyền thông đi vào nền nếp. Chấn chỉnh các sai
phạm, giúp các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân thực hiện đúng các qui định của
pháp luật.
3.2.3. Kinh phí:
- Ủy ban nhân dân thành phố cần tranh thủ và huy động các nguồn vốn
từ ngân sách trung ương và ngân sách địa phương để đầu tư xây dựng các kế
hoạch, đề án đào tạo nguồn nhân lực, tăng cường đầu tư mua sắm các trang thiết bị
phục vụ cho công tác thanh, kiểm tra như: máy đo tần số, máy đo sóng từ…
3.2.4. Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục:
- Phòng Văn hóa và Thông tin phối hợp với Sở Thông tin và Truyền
thông, ban Tuyên giáo Thành ủy, Phòng Tư pháp, Trung tâm Văn hóa và Đài
Truyền thanh truyền hình thành phố có trách nhiệm tăng cường tuyên truyền, phổ
biến các văn bản quy phạm pháp luật như Luật Xử lý vi phạm hành chính, các
Nghị định, Thông tư và các văn bản quản lý của tỉnh về quy định xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực thông tin và truyền thông; có kế hoạch tổ chức thường
xuyên để phổ biến sâu rộng về các nội dung này bằng nhiều hình thức trên các
phương tiện thông tin đại chúng để cán bộ và nhân dân nhận thức đúng đắn và thực
hiện tốt các quy định của pháp luật. Tăng cường công tác tập huấn, hướng dẫn
nghiệp vụ chuyên ngành cho chuyên viên Phòng Văn hóa và Thông tin và cán bộ
Trang 21
Tiểu luận cuối khóa Trung cấp lý luận chính trị - hành chính
cơ sở; Biên soạn tài liệu phục vụ công tác phổ biến Luật Xử lý vi phạm hành chính
và các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực thông tin và truyền thông.
3.2.5. Nguồn nhân lực:
- Sở Thông tin và Truyền thông cần tăng cường công tác đào tạo, tập
huấn chuyên môn, nghiệp vụ về thông tin truyền thông cho chuyên viên phòng
Văn hóa và Thông tin thành phố, cán bộ phụ trách văn hóa – thông tin ở các
phường, xã nhằm nâng cao năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ làm công tác
xử lý vi phạm hành chính.
- Thành ủy Châu Đốc, Ủy ban nhân dân thành phố cần có sự phối hợp

chặt chẽ với Sở Thông tin và truyền thông và các Ban giúp việc của Đảng trong
việc thực hiện tốt các nhiệm vụ về quy hoạch cán bộ, có cơ chế thu hút cán bộ làm
công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực này.
- Không ngừng bồi dưỡng trình độ chuyên môn cho các cán bộ trực tiếp
làm công tác quản lý, giúp họ liên tục cập nhật những thông tin mới về các loại vi
phạm, khi mà tình hình hiện tại những tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực
thông tin truyền thông có những chiêu bài đối phó ngày càng tinh vi hơn.
3.2.6. Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động thông tin và truyền thông:
- Thanh tra Sở Thông tin và truyền thông cần hướng dẫn cho Phòng
Văn hóa và Thông tin thực hiện tốt các quy trình công tác thanh tra, kiểm tra các
doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh các dịch vụ hoạt động trong lĩnh vực này nhằm
góp phần chấn chỉnh hoạt động kinh doanh và đảm bảo việc thực thi pháp luật
trong lĩnh vực thông tin và truyền thông trên địa bàn thành phố.
- Ủy ban nhân dân thành phố cần giám sát việc thực hiện quyết định xử
lý vi phạm hành chính. Nếu các đối tượng không chấp hành quyết định xử phạt thì
tiến hành biện pháp cưỡng chế theo quy định của pháp luật để tránh những hành vi
vi phạm tương tự từ những tổ chức, cá nhân khác; Giám sát hoạt động của cơ quan,
người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính; khi phát hiện hành vi trái pháp
luật của cơ quan, người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính thì có quyền yêu
Trang 22
Tiểu luận cuối khóa Trung cấp lý luận chính trị - hành chính
cầu, kiến nghị với cơ quan, người có thẩm quyền xem xét, giải quyết, xử lý theo
quy định của pháp luật.
3.3. Kiến nghị:
- Cần tăng cường hơn nữa sự lãnh đạo của cấp ủy, và chính quyền địa
phương. Tăng cường vai trò, trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan, đơn vị trong
công tác phối hợp xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thông tin và truyền
thông.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, làm cho mỗi cán bộ, đảng
viên và nhân dân nhận thức đầy đủ, sâu sắc về tính nghiêm trọng của hành vi vi

phạm hành chính.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm những vi phạm.
- Kịp thời biểu dương, khen thưởng những cá nhân, tập thể có thành tích
xuất sắc trong việc tuyên truyền, phòng chống và hoàn thành tốt công tác xử lý vi
phạm hành chính.
- Đề nghị Phòng Tư pháp sớm tổ chức Hội nghị tập huấn theo hướng
chuyên sâu để các phường, xã nắm bắt kịp thời các quy định của Luật Xử lý vi
phạm hành chính, cũng như các văn bản hướng dẫn thi hành trong lĩnh vực thông
tin và truyền thông, tạo điều kiện để các phường, xã được trao đổi, kiến nghị và trả
lời những vấn đề khó khăn, vướng mắc trong thời gian triển khai thực hiện Luật và
các văn bản hướng dẫn.
- Yêu cầu các phòng, ban chuyên môn tham mưu cho Ủy ban nhân dân
thành phố trong công tác xử lý vi phạm hành chính, tập trung nghiên cứu Luật Xử
lý vi phạm hành chính và các văn bản hướng dẫn thi hành lĩnh vực thông tin và
truyền thông nhằm bảo đảm việc xử lý vi phạm hành chính tuân thủ theo đúng quy
định của pháp luật.
- Đề nghị Lãnh đạo các phường, xã tổ chức kiểm tra, rà soát việc xử lý vi
phạm hành chính trên lĩnh vực thông tin và truyền thông và kịp thời khắc phục các
sai sót đã nêu trên. Cần lưu ý khắc phục những sai sót về thẩm quyền xử phạt, việc
giao quyền xử phạt, thời hiệu xử phạt, mức xử phạt, quy trình xử phạt Lưu ý các
Trang 23
Tiểu luận cuối khóa Trung cấp lý luận chính trị - hành chính
điểm mới của Luật Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản hướng dẫn thi hành
trong lĩnh vực này để thực hiện theo đúng quy định.
Trang 24
Tiểu luận cuối khóa Trung cấp lý luận chính trị - hành chính
KẾT LUẬN
Vi phạm pháp luật hành chính cũng như mọi vi phạm pháp luật khác đều là
những hành vi gây nguy hiểm cho xã hội, xâm hại đến những quan hệ xã hội được
pháp luật bảo vệ. Vì vậy, đấu tranh phòng chống các vi phạm pháp luật hành chính

luôn là một nhiệm vụ trọng yếu của nhà nước ta.
Trong giai đoạn hiện nay, đất nước ta đang trong quá trình đổi mới thì việc
thực hiện pháp luật sẽ góp phần tích cực vào quá trình xây dựng đất nước, bảo vệ
trật tự, an ninh xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu quả của quản lý nhà nước, đảm
bảo cho quá trình đổi mới đất nước được thành công.
Qua những nội dung đã nghiên cứu ở trên về công tác xử lý vi phạm hành
chính trong lĩnh vực thông tin và truyền thông, trên cơ sở phân tích, đánh giá đúng
thực trạng, đi sâu vào các giải pháp đã khẳng định tính chất quan trọng và cần thiết
của công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực này. Vì vậy công tác xử lý vi
phạm hành chính trong lĩnh vực thông tin và truyền thông trên địa bàn thành phố
Châu Đốc cần nâng cao chất lượng để mang lại hiệu quả thiết thực, giáo dục được
các doanh nghiệp, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực này ý thức chấp hành chủ
trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước ta.
Trong thời gian tới cần tăng cường công tác lãnh, chỉ đạo của cấp ủy Đảng,
tập trung thực hiện tốt công tác phối hợp, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục,
nâng cao năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ và tăng cường công tác kiểm
tra, giám sát các hoạt động thông tin và truyền thông cốt lõi để nâng cao chất lượng
xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thông tin và truyền thông trên địa bàn
thành phố Châu Đốc./.
Trang 25