Quản lý nhà nước đối với hoạt động kiểm định chất lượng dạy nghề tại các trường nghề

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC





PHÙNG THỊ KIM THOA





QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KIỂM ĐỊNH
CHẤT LƢỢNG DẠY NGHỀ TẠI CÁC TRƢỜNG NGHỀ



Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Mã số: 60 14 05

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC



Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Văn Ly

HÀ NỘI – 2013
i

LỜI CẢM ƠN

tôi 
 các thy giáo
  -  ã  
cách th nghiên cu 
l.
Tôi xin gi l   Ti s Phan Chính Th  nguyên T C
trng T c D ngh p ý v l v kim  ch
l d ngh; cm n Lãnh  C Kim  ch l d ngh và các
 nghi ã t iu ki  thi cung cp nh tài li nghiên c
chuyên sâu trong l v kim  ch l  tôi hoàn thành nghiên c.
Tôi xin gi li cm n t gia ình, b bè ã  viên, giúp . 
v
vn  nghiên c  nên 
h. R quý tc

Hà Nội, ngày 25 tháng 11 năm 2013






Phùng Thị Kim Thoa

ii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT


-TBXH
-




CSDN


CST
C s ào t

CTT
Chng trình 

CQAIE
Trung tâm 




ILO











NXB
Nhà xu b

NBA
H  công nh qu gia  




QLNN


iii

MỤC LỤC

L i
 ii
M iii




 vi


(s , 

) vii
MỞ ĐẦU 1
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT
ĐỘNG KIỂM ĐỊNH CHẤT LƢỢNG DẠY NGHỀ 6
 6
 6

 11
1.1.3.  
 16
 
 19
1.2.1. Các  bên ngoài 19
1.2.2. Các  bên trong 20
1.3.  21
1.3.1.   21
1.3.2.    21
1.3.3.  22
  22
1.3.5  22
 22
 23
 28
 31
Ti k  31
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QLNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KIỂM ĐỊNH
CHẤT LƢỢNG DẠY NGHỀ TẠI CÁC TRƢỜNG NGHỀ 33
iv

  33
 33
 
 37
2.2 
- 41
 
 43

 sách 44
2.3.2. B,  48
2.3.3.  
 50

 53
 55
2.3.6. T  57
2.4.  
 58
2.4. 58
2.4 59
 60
CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT
ĐỘNG KIỂM ĐỊNH CHẤT LƢỢNG DẠY NGHỀ TẠI CÁC TRƢỜNG NGHỀ . 62
 62
  62
2020 64
3.2. M             
 66
                
 66

 71
 78
     -    
 74
v

      

 76

 78
3.3. 
 80
3.4.  88
3.4 88
3.4.1 : 81
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 83
TÀI LIỆU THAM KHẢO 86
PHỤ LỤC 89



vi

DANH MỤC BẢNG


1.1
 .  30
-2012 36

 51

2 54
4
12 55
5.-2012 56
vii

DANH MỤC HÌNH (SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ)

 7
 14
 17
               
36
 42
- 
 48
 81
1

MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài
giáo d,  

gia. 


   
.
  th


cht l  -  

 trong ào t t Vi Nam 


  (Kiểm định chất lượng dạy nghề - thách thức, hội
nhập và phát triển – TS. Đàm Hữu Đắc - Thứ trưởng Bộ LĐ-TBXH). 

Chính (Kiểm định chất lượng trong giáo dục đại học - 2002), Ngô Doãn Đãi,
Phạm Xuân Thanh, Lê Vinh Danh, Nguyễn Hữu Châu… 
  ch l    
 
 
Xét d góc  d ngh, d góc  , c ã 
:
2

- 
Khánh  
                

- 
 
 -2003, 
 


-  
- ng trên các
 

-   
 
 2007.

 nay ho   
        
Tuy nhiên  

 và còn  (Báo cáo sơ kết thí
điểm kiểm định chất lượng dạy nghề 2008 – 2010)
 Vai trò 
 
  
 
3


 và có nh h
hi  
  tr ti làm vic v   
- , 

, ;
v 
 h Qu gia Hà N, t nghiên
: “Quản lý nhà nước đối với hoạt động kiểm định chất lượng dạy nghề tại
các trường nghề”.
2. Mục tiêu nghiên cứu
  
hi qu  

3. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu
-     K        
;

-     
 t các trng ngh;
4. Phạm vi nghiên cứu
- NQLNN 
;
- 08 - 2012
4

5. Vấn đề nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu
QLNN 
các 
       
                Công tác
QLNN 
 b các nhóm gii pháp QLNN  v ho  kim
 ch l d ngh v  

viên,  () thì
 c các trng ngh 
6. Phƣơng pháp nghiên cứu
6.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận qua tài liệu
- Phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết.
- Phương pháp hệ thống hoá lý thuyết.
 
 
6.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn
- Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi và phỏng vấn: 
 n v có liên quan: (1) C 
; (2) C, chuyên gia 


- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm quản lý: t nh kinh nghi, ki
th v ho  qun lý  a ra t k kinh nghi.
5

7. Dự kiến các luận cứ
Luận cứ lý thuyết
- q;
- k  k;
-     có         
;
- .
Luận cứ thực tế
 t 
ã  nhng th t th hi rt h
ch và QLNN 
8. Cấu trúc luận văn:

 
  

 

   
.

6

CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG
KIỂM ĐỊNH CHẤT LƢỢNG DẠY NGHỀ

1.1. Những khái niệm cơ bản
1.1.1. Chất lượng và Kiểm định chất lượng
1.1.1.1. Những quan điểm về chất lượng, chất lượng dạy nghề
- Quan điểm về chất lượng:
r và a ngh, các ý ngh c nó có khi trái
ng nhau. 
 


R

trn" và "

gì, nh" (Pirsig, nm 1974
y, Katiliute và Neverauskas (20    
n hn 

: " do
ng Phi - IUCEA (2007). Nó 

l
hàng, nh

7

 ngh ch l  s d r rãi trong qun lý ch l [2],
nhclà m  phù h ca sn phm  v yêu cu c ngi tiêu
dùng'' (T ch kim tra ch l Châu Âu  EOQC);  l là m 
áp  các yêu cu c m t h các  tính v có, trong ó yêu cu 

hiu là các nhu cu hay mong  ã  công b, ngm hiu hay b bu
(ISO 9000-  (Tiêu chun
qu lý ch l Anh)



viên 
- Quan niệm về chất lượng dạy nghề
.











Hình 1.1. Sơ đồ mối quan hệ chất lượng đáp ứng mục tiêu

Yêu cầu của các
bên liên quan:
1. Chính phủ
2. Nhà tuyển dụng
3. Xã hội
4. Ngƣời học
Chƣơng
trình

đào tạo
Nghiên
cứu
Dịch vụ
Cộng
đồng
Đạt đƣợc
mục tiêu đề
ra




Châ
́
t
lƣơ
̣
ng
Yêu cầu
đƣợc chuyển
thành mục
tiêu
8

nói chung và ch l d ngh nói riêng 
                 

, d ngh 
giáo d. M

.



 T 

- 
kim  ch l d ngh (KCLDN) 
C


1.1.1.2. Kiểm định chất lượng trong đào tạo


 






9

Trong vòng hn m nm 







 
 
- 
-  (Quality Audit);
- 
Trong 0 


Trong
- 
           
i

               
         

Theo Terry - 
+ 


10










 
 


              

:
- Đạt tiêu chuẩn kiểm định chất lượng:  


- Có khả năng được công nhận đạt tiêu chuẩn kiểm định: Th


- Không đạt tiêu chuẩn kiểm định:    

h
tài này).
11

1.1.2. Kiểm định chất lượng dạy nghề;
1.1.2.1. Khái quát
 



; Shah, Nair, và Standford, 2011). Tuy

(Banji, 2010; Carr, Hamilton, và Meade, 2005; Skolnik, 2010; Shah, Nair, và
Standford, 2011; Stensakera, Langfelt, Harvey, Ông Huisman ph   




t

kim  ch l 







qua côn

  
N là
12


 y 

t l Thng binh và
c


- Tự kiểm định chất lượng dạy nghề: 

L-TBXH 



- Kiểm định chất lượng dạy nghề: 

t


- 
- Kiểm định chất lượng cơ sở dạy nghề: 


- Kiểm định chất lượng chương trình dạy nghề:   


13

1.1.2.2. Trường nghề trong Hệ thống giáo dục quốc dân và những đặc trưng cơ
bản của kiểm định chất lượng dạy nghề;



 

- 


 giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục đại học, giáo dục
nghề nghiệp (S  1.1.2: C cu h th giáo d qu dân Vi Nam).



 d



  (CSDN)   g 
 

   nghi          -
trQLNN 
L-TBXH.

14

Hình 1.2. Sơ đồ cơ cấu hệ thống Giáo dục Quốc dân Việt Nam
(Theo Luật Giáo dục sửa đổi năm 2009)

 
CSDN  
Trng trung cp ngh ào
15

t hai cp trình : trung cp ngh và s cp ngh. Trng cao g ngh ào
t c ba cp trình : cao ng ngh, trung cp ngh và s cp ngh.


.
* Những đặc trưng cơ bản của KĐCLDN:
KCL t các trng d  ánh giá và
Ngoài ra, còn có m s  trng c bn nh sau:
(1) Mang tính  g:
Các tr
- c 

tr
m. Các trng ký 

Thông t -L


(2) Ph
 
n
(3)    


  
cao 

(4) 
 ng
trình K  th tiêu chí, tiêu
16

 :  
  trình;
   

(5) Ho   bao g các n dung ch y nh sau:
- ào t, b dg    ch l d ngh ào t, b
dng cán b t kim  ch l d ngh;
- Kim tra, h dn,  (t ánh giá) ch l d
ngh tc s d ngh;
- ánh giá báo cáo k qu ;

- T ch kim  ch l d ngh (ánh giá ngoài)
- Tvà công nh ;
- L k ho, 
;
1.1.3. Quản lý nhà nước đối với hoạt động kiểm định chất lượng dạy nghề tại
các trường nghề
1.1.3.1. Khái quát về quản lý:
- Quản lý:

V cách ti c
 gi
                

 

- Các chức năng cơ bản của quản lý:
17

+  


+ 


+ 


+ 
trình











Hình 1.3. Sơ đồ mối quan hệ giữa các chức năng quản lý

1.1.3.2. Quản lý nhà nước, quản lý nhà nước trong lĩnh vực dạy nghề:
- Quản lý nhà nước:
 (QLNN) 
   
Kế hoạch
Kiểm tra,đánh giá

Tổ chức
Chỉ đạo
Thông tin