Quản lý Nhà nước đối với các trường trung học phổ thông công lập trên địa bàn huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội

I HC QUC GIA HÀ NI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC



ĐỖ THỊ THANH HOA



QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC TRƢỜNG
TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN
TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI



LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ GIÁO DỤC
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÍ GIÁO DỤC
Mã số: 60 14 05



Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS. TS. Lê Kim Long



HÀ NỘI - 2013

i
LỜI CẢM ƠN

 hoàn thin luc s  tn tình ca quý
thy cô, bng nghip vi thân.
Tôi xin bày t lòng bii Ban giám hiu, các thy
giáo, cô giáo, các cán b i hc Giáo dc - i hc Quc gia Hà Ni
n tình ging d tôi trong sut quá trình hc tp, nghiên cu
lu
c bit, vi tình cm chân thành, tôi xin bày t lòng bic
ti thng li ch bo ân
cn, nhng kin thc và kinh nghim quý báu, giúp tôi hoàn thành quá trình
nghiên cu và hoàn thin lu
 Giáo do Hà Ni, Ban giám
hiu cùng tp th cán b, giáo viên, hng Trung hc ph thông
công la bàn huyn T Liêm, thành ph Hà Nn,
cung c, ng h tôi trong quá trình nghiên cu và hoàn
thin lu
Tôi xin chân thành cng nghii
  tôi trong thi gian hc tp, nghiên cu.
M   gng, song lu i nhng thiu sót.
  c các thy giáo, cô giáo, các b ng nghi ng viên,
khích l  giúp tôi tip tc hoàn thin lu
Xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, tháng 11 năm 2013
Học viên


Đỗ Thị Thanh Hoa


ii

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC VIẾT TẮT

TT
Kí hiệu viết tắt
Cụm từ viết tắt
1
CSVC
 vt cht
2
GD
Giáo dc
3
GD-
Giáo do
4
QLNN
Quc
5
THPT
Trung hc ph thông
6
UBND
U ban nhân dân

iii
MỤC LỤC

Trang
Li c
i
Danh mc các ký hiu, các ch vit tt
ii
Mc lc
iii
Danh mc các bng
vi
Danh mc các bi
vii
Danh m
vii
MỞ ĐẦU
1
Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI
VỚI CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP
9
1.1. Các khái niệm công cụ
9
1.1.1. Giáo dc
9
1.1.2. Quc
9
1.1.3. Quc v giáo dc

11
1.2. Vai trò của giáo dục
13
1.3. Đặc điểm của quản lý nhà nước
14
1.4. Đặc điểm quản lý nhà nước về giáo dục
15
1.5. Nội dung quản lý nhà nước về giáo dục
16
1.6. Phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục ở nước ta
17
1.7. Quản lý nhà nước ở cấp sở đối với các trường trung học phổ
thông công lập
20
1.7.1. Giáo dc Trung hc ph thông
20
1.7.2. Ni dung quc cp s i vng trung hc
ph thông công lp
22
1.8. Đặc điểm quản lý nhà nước cấp sở đối với các trường trung học
phổ thông công lập
26
1.9. Vai trò của quản lý nhà nước cấp sở đối với các trường trung học
phổ thông công lập
27
1.10. Mô hình quản lý nhà nước về giáo dục của một số nước trên thế giới
28
Tiểu kết chƣơng 1
30

iv
Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI
CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
31
2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Từ
Liêm, thành phố Hà Nội
31
2.2. Thực trạng quản lý nhà nước về giáo dục của cấp sở tại thành phố
Hà Nội
33
2.2.1. Nhng kt qu c
33
2.2.2. Hn ch
42
2.3. Thực trạng quản lý nhà nước cấp sở đối với các trường trung học phổ
thông công lập trên địa bàn huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội
44
ng dn, t chc trin
qun lý
44
2.3.2. Thc trng quc v ngun nhân lc
47
2.3.3. Thc trng quc v tài chính
50
2.3.4. Thc trng quc v  vt cht
52
2.3.5. Thc trng công tác thanh tra, kim tra
57
2.4. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước cấp sở đối các trường trung

học phổ thông công lập trên địa bàn huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội
58
2.4.1. Nhm mnh
58
2.4.2. Nhm hn ch
66
Tiểu kết chƣơng 2
70
Chƣơng 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
ĐỐI VỚI CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG
LẬP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
ĐẾN NĂM 2020
71
3.1. Những định hướng để đề xuất giải pháp
71
i mi giáo dc và quc v giáo dc
trong tình hình mi
71
ng phát trin kinh t - xã h  a bàn huyn T
Liêm, thành ph Hà N
76
ng phát trin giáo da bàn huyn T Liêm, thành
ph Hà Ni 
78

v
3.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước cấp sở đối với các trường
trung học phổ thông công lập trên địa bàn huyện Từ Liêm, thành phố
Hà Nội
81

3.2.1. Gii pháp hoàn thi   ng dn, t chc trin khai,
n qun lý
81
3.2.2. Gii pháp nâng cao chng quc v ngun nhân lc
84
3.2.3. Ging quc v tài chính
86
3.2.4. Ging quc v  vt cht
89
3.2.5. Gii ng qun lc v thanh tra, kim tra
91
3.2.6. Mi quan h gia các gii pháp
92
Kết luận chƣơng 3
94
KẾT LUẬN
95
TÀI LIỆU THAM KHẢO
101
PHỤ LỤC
105

vi

DANH MỤC CÁC BẢNG


Trang
Bảng 2.1: Thành tích ca cán b, giáo viên t c 2007-2008
n 2010-2011

49
Bảng 2.2: Thng kê tình hình nhân s cc 2011 - 2012
49
Bảng 2.3: Thành tích ca cán b, giáo viên t c 2008-2009
n 2012-2013
50
Bảng 2.4: Thành tích dy và hc t c 2007-n 2010-2011
62
Bảng 2.5: Thành tích c  ng t  c 2007- n
2010-2011
62
Bảng 2.6: Kt qu giáo dc t 2009 - n 2011 - 2012
63



vii

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ


Trang
Biểu đồ 2.1: a cán b, giáo viên v hiu qu ca công tác
QLNN ca S i
60
Biểu đồ 3.1: M a các nhóm gii pháp
93

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ

Trang
Sơ đồ 1.1: Phân cp quc v giáo dc
19






1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong thi ngày nay, giáo dc va là mc tiêu, vng lc ca
s phát trin. Chính vì vu qu
nhu cho s phát trin. 
-  :  , 


Trong n , trí lc ci mi là yu t 
cao. Và to ra trí lc, làm giàu vn trí lc ci không phi do bt c
 c và t giáo dc. Nhà kinh t
i Mi vinh d nhn gii Nô-ben kinh t 
1979, ngay t u thp niên 40 ca th k ng nn giáo d
tc mt giá tr th so vi s to thành ca vn vt cht,
n trí tu n trí tui có thu nha v xã
hi mong mun. 


  

    háng Tám, 
 , 






 






 [19, tr.36] 



2

 



phát tr

 



. 
dân ,  , 









 



, 
, , 
Nam , ; 


 , 



 
, .














 



 ,  , chính sách phù
 . 





 , 













 

 ,  ,



























 .

3
Xut phát t nhng lí do trên, chúng tôi la chn  tài nghiên cu
Quản lý Nhà nước đối với các trường trung ho
̣
c phô
̉
thông công l ập trên
địa bàn huyện Từ Liêm, thành phố Hà Ni t nghiên cn hình
 làm rõ nhng kt qum và hn ch, bt cp trong tác 

ca qun
lý Nhà c  , t ng gii pháp, kin ngh  công tác
qu





 c ci thin, góp phn thc
hin tt các nhim v giáo dc ca ngành.
2. Mục đích nghiên cứu
T vic làm rõ nhng kt qum và hn ch, bt cp trong tác
ng ca QLNN i vng trung hc ph thông công la bàn
nghiên cuc nguyên nhân n hiu qu hong ca
công tác qun lý này, các gii pháp, kin ngh c  góp phn
hoàn thin công i vng THPT công lp nói riêng và

công tác QLNN v giáo da bàn huyn T Liêm, t o
thun li trong thc hin các nhim v giáo dc cng ph thông
công la bàn, tu ki nâng cao cht ng dy và hc.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Nghiên cu nhng v lý lun ci vng
m, ni dung, hình th chuyên môn,
 vt cht, công tác thanh tra, kim tra  làm rõ lý
lun QLNN v giáo dc; nghiên cn lý giáo dc quc dân và
nhng v lý lun v QLGD.
- u tra, khc tri vi các
ng THPT công la bàn huyn T Liêm, thành ph Hà Ni.
-  xut các gii pháp, kin ngh nhm hoàn thii vi các
ng THPT công la bàn huyn T Liêm, thành ph Hà Ni.
4. Đối tƣợng và khách thể nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
 ng nghiên c   ng ca    i vi các
ng THPT công la bàn huyn T Liêm, thành ph Hà Ni.

4
4.2. Khách thể nghiên cứu
Khách th nghiên cc có trách nhim qun lý trc
tip i vng THPT công la bàn huyn T Liêm ng
THPT công lp.
5. Vấn đề nghiên cứu
 tài tp trung nghiên cu nhng v chính sau:
- Nh lý lun (khoa hi
vng THPT;
- Thc trng hong QLNN tng THPT công lp huyn T
Liêm - thành ph Hà Ni hin nay (V s phù hp n
ngun nhân l vt cht và công tác thanh tra, kim tra vi

c thù kinh t - xã hc ca bàn. Nhm mnh,
m yu, thun l
- Da trên thc trng hong QLi vng THPT công
la bàn huyn T Liêm, thành ph Hà Ni hin nay, c xut nhng
gii pháp mang tính bn vng, cp bách và kh thi v n
ngun nhân l vt cht và công tác thanh tra, kim tra.
6. Giả thuyết khoa học
Xây d c gii pháp tt trong vic xây dng và hoàn thin các
chính sách QLNN phù hp vc thù kinh t - xã hc ca
c: nn nhân l vt
cht, tài chính và công tác thanh tra, kim tra, s góp phn hoàn thin qun lý
i vng THPT công lng
giáo da bàn huyn T Liêm, thành ph Hà Ni.
 i vng THPT công lp có hiu qu, cn phi hoàn
thin h thng chính sách v phân cp, xây dc v
qun lý giáo dc thù theo vùng (k hoc hp lý; ngun v
cho giáo dc, ch  cho giáo viên, ch  cho cán b qun lý th
7. Giới hạn và phạm vi nghiên cứu
ng nghiên cc la chn gii hng ph thông
công lp ta bàn huyn T Liêm, TP Hà Ni.

5
- Ni dung nghiên cu ti vi các
ng THPT công la bàn huyn T liêm, TP Hà Ni.
- Mu nghiên cng THPT công la bàn huyn T
Liêm, thành ph Hà N n Th Minh Khai, THPT Xuân
i M.
- S liu gii hn t m Hà Ni m ra gii
n n
8. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Về mă
̣
t ly
́
luâ
̣
n :  , 

, 














, 













: quy ch chuyên môn, 

, ,
 vt ch



, 

.
- Về mă
̣
t thư
̣
c tiê
̃
n : 









 a bàn huy

 , 








 : quy ch chuyên môn, 

,  vt cht
.
9. Phƣơng pháp nghiên cứu
 tài s dlun duy vt bin chng và duy vt lch s
thông qua nghiên cu tài liiu tra xã hi hc

9.1. Phương pháp luận
Nghiên cu v i vng THPT công la
bàn huyn T  t trong tng th ho ng qu   c v
giáo dc, các gii phù hp và nm trong mi liên h vi
pháp lut, các ch t các vn
 nghiên cu kin, hoàn cnh c nhn
nh hn ch, yu kém, nguyên nhân và tìm ra gii pháp phù hp vi yêu
cu ci dân, vc ca b máy qun lý, vu kin kinh
t - xã ha bàn.

6
9.2. Phương pháp nghiên cứu cụ thể
Da trên ngun tài liu s   tìm kim thông tin v  ng
nghiên cu. ng thi s dng bng hi vi các phi thu thp
thông tin v thc trng ho ng ca h th     
i vng THPT công lp và tìm hiu nhu cng
i mi t chc và hong ca bàn tri
tài lu- a bàn huyn T Liêm, TP Hà Ni


































































 




, 



 . 



















.






 , 










 , 


, , 










, 



 , 

 , 





















.
 phân  ng ca 




 -  ; 


 : 







 , , 

, 





, T



.
Qua s , 
 , 





, , , 










 a bàn huyn T
Liêm, TP Hà Ni, 














.














: 

, 

























 ,
tng hp, so sánh 

, 

 , 







 a
bàn huy

, 



.

7
10. Tình hình nghiên cứu các đề tài cùng hƣớng
Mt số đề tài khoa học như:
Đổi mới phân cấp quản lý trường THPT Việt Nam trong bối cảnh hội
nhập quốc tế- TS. Nguyn Hng ThuĐổi mới tư duy quản lý giáo dục
trong điều kiện hiên hay - TS. Nguyn Hng Thu Tổng quan kinh
nghiệm quốc tế về quản lý nhà trường phổ thông bằng kiểm tra đánh giá-
ThS. H Tổng quan một số phương pháp ước lượng hiệu quả
đầu tư cho giáo dục- ng Th Minh HiĐịnh hướng phát triển
giáo dục Việt Nam trong quá trình hội nhập quốc tế- PGS.TS. ;
Về phân hóa trong giáo dục phổ thông Việt Nam giai đoạn sau năm 2015” -
PGS.TS. 

 Mô hình cơ sở vật chất kỹ thuật trường
THPT vùng nông thôn đồng bằng Bắc bộ đến năm 2020” - CN. Lê Ngc Thu;
Lý luận và thực tiễn phát triển hội đồng trường trung học phổ thông” - TS.
Nguyn TiMột số giải pháp thực hiện chương trình giáo dục phổ

thông theo định hướng phân hóa” - Vận dụng lý thuyết
kinh tế công trong chính sách tài chính giáo dục ở Việt Nam” - ng
Th Minh Hi Các giải pháp cơ bản đổi mới quản lý giáo dục” - Trn
NgQuan niệm và xây dựng chiến lược giáo dục phổ thông” - 
Vân Vi.
Mt số luận văn, luận án:
- Mt s lun án tin s  Quản lý dạy học theo quan điểm dạy học
phân hoá ở trường THPT Việt Nam hiện nay - Lê Hoàng Hà Mô hình
quản lý trường THPT chuyên đáp ứng mục tiêu giáo dục toàn diện - Nguyn
Bác DPhát triển trường trung học phổ thông ở Việt Nam theo quan
điểm nhà trường hiệu quả- Nguyn Mng.
- Mt s luc s Biện pháp quản lý hoạt động giáo dục
ngoài giờ lên lớp ở Trường Trung học phổ thông Hoài Đức B - thành phố Hà
Nội- Nguyn Th HuyBiện pháp quản lý quá trình dạy học ở trường
Trung học phổ thông Đại Mỗ, Từ Liêm, Hà Nội- Nguy Quản

8
lý hoạt động dạy học môn Toán ở các Trường Trung học phổ thông huyện
Tiền Hải, tỉnh Thái Bình- Biện pháp quản lý hoạt động
giáo dục đạo đức học sinh ở trường Trung học phổ thông Tự Lập - Mê Linh -
Hà Nội - Ph   Quản lý phát triển đội ngũ giáo viên các
trường trung học phổ thông ở huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo chuẩn
nghề nghiệp- Nguyn QuQuản lý nhà nước về giáo dục và đào
tạo - Thực trạng và giải pháp hoàn thiện - Hoàng Th   QLNN
nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học trên địa bàn thành phố Hà Nội -
Nguyn Th Quản lý nhà nước về chất lượng đào tạo của các
trường cao đẳng ngoài công lập khu vực duyên hải miền trung” - Võ Th
Tăng cường quản lý nhà nước đối với các cơ sở giáo dục mầm non
công lập trên địa bàn thành phố Hà Nội- Nguyn Th ng Thnh.
y, có rt nhiu công trình nghiên cu v v qui vi

hong giáo dc c  ng trung hc ph thông nói chung và trên
ta bàn nhnh. M tài, lun án li tp trung khai thác
tng hp tt c các khía cnh hoc tp trung vào khai thác mt s khía cnh
nhnh trong v qui vi hong giáo dc c ng
trung hc ph  vt ch
trình, phân c u v v
qui v



 a
bàn huyn T Liêm, Thành ph .
11. Kết cấu của luận văn
Ngoài phn M u, và Kt lun, Lu 
- Chương 1:   lý lun ca v qu    i v ng
THPT công lp.
- Chương 2: Thc trng qu  i v  ng THPT
công la bàn huyn T Liêm, thành ph Hà Ni.
- Chương 3: Gii pháp hoàn thin qui vng
THPT công la bàn huyn T Liêm, thành ph Hà N2020.

9
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC
TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP

1.1. Các khái niệm công cụ
1.1.1. Giáo dục
Giáo dục (theo nghĩa rộng): ng có m
chc, có k hoch, có ni dung và bc ca nhà giáo

dc t c giáo d    c nhm hình thành
nhân cách cho h.
Giáo dục (theo nghĩa hẹp): Giáo dc là quá trình c t chc có ý
th ng ti m   i hoc bi i nhn th  c, tình
c ca i dy và i hc ng tích c
phn hoàn thii hc bng nhng có ý thc t bên
ngoài, góp phng các nhu cu tn ti và phát trin ci trong
xã hi. Theo t "Giáo dc" ting Anh - "Education" - vn có gc t
tibc l ra". Có th hiu "giáo dc là
quá trình, cách thc làm bc l ra nhng kh m n cc
giáo dc". Giáo dc bao gm vic dy và hc
là quá trình truyn th, ph bin tri thc, truyn th s suy lun,
truyn th s hiu bit. Giáo dc là nn tng cho vic truyn th, ph bin 
hóa t th h n th h khác. Giáo d c và
nhn ra kh c tim n ca chính mc trí tu
ca mi. Nó ng dng c, mghiên
cu mi quan h gia dy và h n nhng rèn luyn v tinh thn, và
làm ch c các m  ngôn ng,tâm lý, tình cm, tâm thn, cách ng
x trong xã hi.
1.1.2. Quản lý nhà nước
- Quản lý:
i là thc th ca t c tn ti và phát trin
ci là hong. Trong quá trình hoi luôn tác

10
ng ln nhau, chi phi ln nhau to thành các mi quan h. Trong các hot
  chi phi khác, tr  
nh   y, qu   i trong quá trình ho ng ca con
i. Qun lý có th hiu theo nhng sau: Qun lý là quá
u khin ca mt h thng; Qun lý là hong liên tc có

t chng ca ch th qung qun lý trên tt c
c ci sng xã hi bng h thng các lut l, các chính sách, các
nguyên tn pháp c th nhm tu kin, môi
ng cho s phát trin cng qun lý. Qun lý là quá trình lp k
hoch, t cho và kim tra. Qun lý là quá trình tin hành các hot
ng khai thác, la chn, t chc và thc hin các ngun lng
ca ch th qun lý theo k hoch ch ng và phù hp vi quy lut khách
 gây ng qun lý nhm to ra s i hay
hiu qu cn thit cho s tn ti, nh và phát trin ca t chc trong môi
ng luôn bing. Hay nói mt cách ngn gn lý là s ng
có t chng ca ch th qun lý tng qun lý nht
m 
Qun lý là mt thuc tính ni ti, bt bin ca mi quá trình hong
xã hng qun lý là tt yu và quan tr làm cho xã hi
vn hành, tn ti và phát trin. c ca qun lý bao gm: Gii vô
sinh, gii sinh vt và qun lý xã hi. Qun lý xã hi là dng qun
ci vi các hong ci trong mt t ch
nên có th hiu: Mi hong quu phi do 4 yu t n sau cu
thành: ch th qun lý (tr li câu hi do ai qun lý), khách th qun lý, (tr
li câu hi qun lý cái gì), mn lý (tr li câu hi qun lý vì cái gì),
u kin t chc (tr li câu hi: qun lý trong hoàn cnh nào).
- Quản lý nhà nước:
c hiu là mt dng qun lý xã hc bit,
mang tính quyn lc và s dng pháp lu u chnh

11
hành vi ca cá nhân, t chc trên tt c các mt ci sng xã h
quan trong b c thc hin, nhm phc v nhân dân, duy trì s n
nh và phát trin ca xã hi. Trong b c mc
c thành l thc hin nhng chnh. Quc hi lp hin,

lp pháp, giám sát ti cao vic tuân th Hin pháp, lut, Ngh quyt ca Quc
h     c hin ch n lý hành chính nhà
c: chp hành pháp lun c c cp trên, t chc,
u hành, kim tra hong ca xã hi theo thm quyc
 xét x, vin kim sát có chm sát vic tuân theo pháp lut
trong hou tra, truy t, xét x
p, QLNN là hong thc thi quyn hành pháp, là s
ng có t chu chnh bng quyn li vi các quá
trình xã hi và hành vi hong cc b máy
c t  tin hành nhm duy trì và phát trin
các mi quan h xã hi và trt t pháp lut, tho mãn nhu cu hp pháp ca
c các mc tiêu ca quc gia mt cách hiu qu nht trong
t  n phát trin. Theo quan ni   m bo thc
hin bi h th    c t  a
c hin các hong chp hành các quynh pháp lut c
quan quyn lu hành các quá trình phát trin ca xã hi trên
 pháp lu thi hành pháp lut. Trong lup
cp.
1.1.3. Quản lý nhà nước về giáo dục
- Quản lý giáo dục:
Quản lý giáo dục là viu chng, có ch
a các ch th qun lý lên toàn b các hong giáo dc nht
c các m ra. Quản lý giáo dục có thể chia ra làm hai mảng: quản
lý nhà nước về giáo dục và quản lý sự nghiệp trong các cơ sở giáo dục.
c ht nói v qun lý s nghip, qun lý s nghi
giáo dc là s u chnh c giáo dc và b

12
máy qun lý c giáo dc vào các hong giáo dc c
 chính sách, pháp lut v giáo dc cc và h thng quy

ch, ni quy hong ca t chc nhm nâng cao chng giáo dc, thc
hin tt k hoch giáo dc các mt ra.
- Quản lý nhà nước về giáo dục:
Quc v giáo dc là vic s dng quyn lc công
  u chnh toàn b các ho ng giáo d o trong
phm vi toàn xã h thc hin mc tiêu giáo dc cc.
Ch th QLNN v giáo d    n l   
quan l th trc tip là b
máy qun lý giáo dc t  nh c th trong
u 87 ca Lut Giáo dc 2005.
ng ca QLNN v giáo dc là h thng giáo dc quc dân, là
mi hong giáo do trong phm vi c c.
Mc tiêu QLNN v giáo dc v tng th    m trt t, k
ng giáo d thc hic mc tiêu
o nhân lc, bng nhân tài và phát trin nhân cách
ca công dân. Mi cp hc, ngành hc có nhng mc tiêu c th c quy
nh trong Lut Giáo d   u l   ng thi, mc tiêu
QLNN v giáo dc còn là phát trin các thành t ca h thng giáo dc trên
các mu, chng; bm trt t, k t
ng giáo do nhân lc, bng nhân tài; hoàn
thin nhân cách công dân.
QLNN v giáo dc thng nht qun lý h thng
giáo dc quc dân v mi dung, k hoch giáo dc;
tiêu chun nhà giáo, quy ch thi c, h thng, chng ch; tp trung
qun lý ch ng giáo dc, thc hiên phân công, phân cp qu  
ng quyn t ch, t chu trách nhim c giáo d21u 14].
Tóm li, QLNN v giáo dc là s qun lý cn lc nhà
c, ca b máy qun lý giáo dc t  i vi h thng
giáo dc quc dân và các hong giáo dc ca xã hi nhm nâng cao dân

13
trí, o nhân lc, b  c và hoàn thin nhân
cách cho công dân. Hong QLNN v giáo dc là hong mang tính
quyn l c m ra hot thit
phi tuân theo nhng ch o ca Nc. Nhng ch o
i phc quy lut khách quan ca s vng và phát trin ca
xã hi và t nhiên.
1.2. Vai trò của giáo dục
n s nghi
phát huy yu t t phát t nhn thc sâu sc nhng giá
tr l   nh ca yu t i, ch th ca tt c
nhng sáng to, nhng ngun ca ci vt ch  ng n
minh ca các quc gia. Xây dng và phát tri  i có trí tu cao,
ng tráng v th cht, phong phú v tinh thn, trong sáng v c là
ng lng thc tiêu ca ch  u
o có vai trò quynh.
Phát trin giáo do s nâng cao mt bng dân trí, yu t thúc
y s phát trin và tin b xã hi ca mi quc gia. S phát trin ca giáo
do s to ra mt ngun nhân lc và trí tu ng
yêu cu ca s phát tric bit yêu cu ca s nghip công nghip hóa,
hii hc.
Giáo d phát trin và bng nhân tài
c sang th k XXI, th k mà trí tu 
vai trò quynh. Trong các ngun l phát trin, ngun nhân lc có trí
tu là nhân t n, quynh nhi vi s phát trin ca các quc gia.
Giáo dc - o nhm to ra lng có chuyên môn thích hp
c các quc bit quan tâm. Vì v ht các quc gia
n nhân lc tn, nâng cao chng ca giáo
dc quc dân. Và hong qun lý GD- c qun lý mt
v u ca các qut Nam.

14
Ngày nay, s phát trin ca mi quc gia, dân tc gn cht vi chính
sách và chic phát trin ngun nhân lc bit là phát trin giáo dc.
i M c ging Nobel kinh t ng
i ngun li ln
nhân lc bic". Xem xét thc t  c phát trin
kinh t trên th gii cho thy: không mt t 
ng kinh t t mc ph cp giáo dc ph 
cho chúng ta thc tm quan trng ca giáo di vi s
phát trin kinh t c bit quan trn kinh t tri thc, nó tr
thành yu t y s phát trin ca kinh t tri thc.
1.3. Đặc điểm của quản lý nhà nƣớc
- QLNN là hong thc thi quyn hành pháp, tc là quyn trin khai
pháp lut và t chi sng xã hi n. Quyn hành pháp
bao gm: quyn lp quy và quyn hành chính. Quyn lp quy: ban hành các
i lu ban hành Ngh nh, Th ng Chính ph ban
hành quynh, ch th, B ng, Th  ban hành
quyn hành chính: t chu hành hong QLNN.
- QLNN là s ng có t chu chnh bng quyn lc, pháp
luc: Hong mang tính t chc t trên xung, có s u chnh;
Qc s dng quyn lc và dùng pháp lut làm công c qun
lý ch yu. Quyn l c là quyn l c bit ch 
c s dng quyn này. Ch th tin hành qun lý g
c: (Hong cc t trung
      bc cht ch); các cán b, công chc
trong h thng, các cá nhân và t chc trao quyn (Mt trn
T quc, Hi liên hip ph n, Tng).
- QLNN là s qun lý có tính khoa hc và tính k hot
ng mang tính ch quan ca trên nhng yêu cu và

quy lut khách quan. Vì vy, hong qun lý mang tính ch ng, sáng to.

15
u này xut phát t i sng xã hi luôn bing không ngn tìm
kim bin pháp ng phó kp thi, gii quyt có hiu qu nht ti nhng
mi ph th ra ch n
pháp qun lý thích hp.
- ng lên các quá trình xã hi mt cách liên tng
xuyên. Bn cht các quá trình phát trin xã hi là nhng quá trình liên tc t
nh n ln, t n phc tp, t n hoàn thi
Vì th  to ra mt quá trình phát trin liên tc ca s phát tri i
  i là nh  ng mang tính liên tc. Tính liên tc ca
c th hin  ch hoc ting xuyên, liên
tc, hàng ngày.
Ngoài ra, quc còn mang tính chuyên môn hóa và ngh
nghip cao, tính h thng, th bc cht ch,
1.4. Đặc điểm quản lý nhà nƣớc về giáo dục
- m kt hp qun lý hành chính và qun lý chuyên môn trong
hong qun lý giáo dm hành chính - giáo dc):
m này va theo nguyên tc qui
vi hong qun lý giáo dc, va theo nguyên tc hành chính giáo dc
i vi m giáo dc. Hành chính - giáo dc thc cht là trin khai
chm v, quyn hnh (phân cp, phân
công hoc y quy chc thay mc trin khai
s nghip giáo du chnh các hong giáo dc. Qun
lý hành chính thc cht là vic xây dn pháp quy và chp
t hp vi qun lý giáo dc xây dng
 n cho các ho ng chuyên môn ca giáo dc và làm cho mi
i hiu, bi nh c  thc hi
m quan trng nht trong hong QLNN v GD

nhm bm thun li cho vic thc hic mc
tiêu giáo dc mà nhà nh.

16
- m v tính quyn lc trong hong quc
th hin   sau:
u ki trin khai QLNN phu
v tính hp pháp trong quc ht. Mui
c b nhic b nhim cn phi thc hi chc
m quyn.
n QLNN v giáo dn pháp lut và pháp quy.
 y QLNN - t chc. 
bn pháp lut, pháp quy là s c th hóa ch ng và
c; phn ánh li ích ca toàn dân, vì v
lý cho vic trin khai các hong QLGDm báo tính quyn lc
trong qun lý. Vic không tuân th hành lang pháp lý trong các hong
QLGD tc là vi phm trt t k  b x nh ca pháp
lut. Trong QLNN phi tuân th th bc cht ch, theo s phân cp rõ ràng.
Tính quyn lc  c cán b QLGD ci
phi phc tùng cp trêi ph
- m kt hc - xã hi trong quá trình trin khai qun lý
c v giáo dc. Dân ch hóa và xã hi hóa công tác giáo dc là m
ng có tính chic và có vai trò to ln trong s phát trin giáo dc.
1.5. Nội dung quản lý nhà nƣớc về giáo dục
Ni dung quc v giáo dnh c th tu
99, Lut Giáo dc 2005, si, b  nh
ni dung quc v giáo dc bao gm các ni dung ch yu sau:
- Hoạch định chính sách, ban hành các văn bản pháp quy:
+ Xây dng và ch o thc hin chi c, quy hoch, k hoch,
chính sách phát trin giáo dc.

+ Ban hành và t chc thc hin quy phm pháp lut v giáo
du l nh v t chc và hong.
nh mi dung giáo dc; tiêu chun nhà giáo,
tiêu chu vt cht và thit b dy hc; vic biên son, xut bn, in và phát
hành sách giáo khoa, giáo trình; quy ch thi c và cng, chng ch.

17
+ T chc qun lý vim bo chng giáo dc và kinh cht
ng giáo dc.
+ Thc hin công tác thng kê, thông tin v t chc và hong giáo dc.
- Tổ chức bộ máy quản lý, công tác cán bộ và chính sách đãi ngộ:
+ T chc b máy qun lý giáo dc.
+ T chc, ch o vio, bng, qun lý nhà giáo và cán b
qun lý giáo dc.
nh vic tng danh hiu vinh d i có nhiu công lao
i vi s nghip giáo dc.
- Huy động, quản lý các nguồn lực về tài lực, vật lực để phát triển giáo dục:
ng ngun lc tài chính, qu vt cht, s
dng các ngun lc tài lc, vt l phát trin s nghip giáo dc.
+ T chc, qun lý công tác nghiên cu, ng dng khoa hc, công ngh
c giáo dc.
+ T chc, qun lý công tác hp tác quc t v giáo dc.
- Thanh tra, kiểm tra:
+ Thanh tra, kim tra vic chp hành pháp lut v giáo dc; gii quyt
khiu ni, t cáo, kin ngh và x lý các hành vi vi phm pháp lut v giáo dc.
1.6. Phân cấp quản lý nhà nƣớc về giáo dục ở nƣớc ta
QLNN v giáo do  c ta bao gm: Chính ph,
B Giáo do, các B (gi chung là B), UBND
cp tnh, thành ph trc thui chung là cp tnh), S GD-
 y ban nhân dân cp huyn, qun, th xã, thành ph thuc tnh (gi

chung là cp huyn), Phòng GD-ng, th trn.
Lut giáo di, b nh v các
c v giáo d ng s phi hp thc hin
gi            nh s
-CP ngày 24/12/2010 v vinh trách nhim qun lý nhà
c v giáo dnh hin hành tn nói trên, trách
nhim quc v giáo d