Quản lý công tác xã hội hóa giáo dục các trường phổ thông ngoài công lập Hà Nội trong giai đoạn hiện nay

1
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC




NGUYỄN NHƢ HÕA




QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC CÁC
TRƢỜNG PHỔ THÔNG NGOÀI CÔNG LẬP HÀ NỘI
TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY


LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Chuyên ngành: Quản lý giáo dục
Mã số: 60 14 05



Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Văn Lê





HÀ NỘI - 2010

2
LỜI CẢM ƠN


- 





   

- 





 





Hà Nội, tháng 12 năm 2010
Tác giả

Nguyễn Như Hòa


3
DANH MỤC BẢNG VIẾT TẮT

BCH 
 
CBQLGD 
CNH   - 
GD- - 
 
 
KT - XH - 
MTTQ 
NXB Nhà 
NCL 
PTCS 
TDTT 
TCCN 
THPT 
THCS 
TH 
UBND 
XHHGD 

4
MỤC LỤC

Trang
MỞ ĐẦU


1

6

6

6

6

7

7

7
Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ XÃ HỘI HÓA GIÁO
DỤC CÁC TRƢỜNG PHỔ THÔNG NGOÀI CÔNG LẬP

8

8

11

11


13

14

15
1.2.5
16

17

19



20

20

22

26

29



30
1.4.6. Kin


34
1.4.7. 
36

5
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC VÀ QUẢN
LÝ XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC CÁC TRƢỜNG PHỔ THÔNG
NGOÀI CÔNG LẬP Ở HÀ NỘI


38
- 
38

38
- 
39
-  phát


41
 
43

43

46

48


49

53



55
             


55
              


56

thông

60
              


64

65
Chƣơng 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ XÃ HỘI HÓA
GIÁO DỤC CÁC TRƢỜNG PHỔ THÔNG NGOÀI CÔNG LẬP
Ở HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

68



68



68

6



72
-2030
76

76

78

- 2030

78

80






80
3.2.2. 
tham gia công tác XHHGD

83

87



89
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ
92

92

93
TÀI LIỆU THAM KHẢO
98
PHỤ LỤC


1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài

           

phát    

   -

               
XHHGD 
hóa trong            
XH 

 
          


-  

XHHGD             

  
             

cô 


nhân .


2

      


  
XHH              
  
  
  
 -
    CNH -         
 
 
 

 hóa công tác XHHGD 
- 
XHHGD 
rong xã



toàn dân. XHH không có ng



90/CP 

hóa; -CP  
 

3
 -CP 
          n hóa,

 
2005 -2010
Công tác  quan
tâm 


mà . Cho
     XHHGD
  Bên

, xã   
         
  
lý XHHGD nói chung và  XHHGD  nói riêng.
"Quản lý xã
hội hóa giáo dục các trường phổ thông ngoài công lập Hà Nội trong giai
đoạn hiện nay".
2. Mục đích nghiên cứu

  
              
XHHGD     
 
3. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu
  XHHGD         
thông 

4
3.2. Đối tượng nghiên cứu

            
.
4. Giả thuyết khoa học
Công tác XHHGD và  công tác XHHGD các 
   
.
     


  goài công
.
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
-   
ng 
-  
XHHGD   
-    
  
6. Giới hạn của đề tài
- 

-  -2010).
7. Phƣơng pháp nghiên cứu
-  
 
- 
 phân t



5



-          
  

8. Cấu trúc của luận văn
   
n dung 
 

   
  
  các 




6
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC
CÁC TRƢỜNG PHỔ THÔNG NGOÀI CÔNG LẬP
1.1. Tổng quan về lịch sử nghiên cứu vấn đề



 -   
       




 





   x    
 - KHHGD, TDTT , mà tinh


-


   -
ành công tác XHHGD 



7
Huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên
các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản
lý của Nhà nước21, tr. 61].
XHHGD  
   
 
ng XHHGD 
 lên


vai trò        


toàn xã



  


 ác doanh 

XHHGD 
     liên


i tham gia vào công tác GD

        


8

  
 GD.
ng XHHGD 

"Đẩy mạnh XHHGD, xây dựng xã hội học tập, coi
giáo dục là sự nghiệp của toàn dân là một giải pháp quan trọng để tiếp tục
phát triển giáo dục".

ng XHHGD 
"Phát triển các hình thức trường quốc lập, dân lập và các hình
thức giáo dục khác".  Xã hội hóa sự
nghiệp giáo dục để thực hiện đa dạng hóa các loại hình trường và các loại
hình thức giáo dục; khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để tổ chức, cá
nhân tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục".
             
       
 
-.
-


-        
- 2010".

 .
á

"Xã hội hóa giáo dục phản ánh bản chất
của luận đề: Giáo dục cho tất cả mọi người, tất cả cho sự nghiệp giáo dục"

9
Education for all, All for Eduction EFA-AFF). Vậy việc huy động toàn xã hội làm
giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc
dân dưới sự quản lý của Nhà nước không phải là một ý tưởng mới lạ [8,tr. 6].
XHHGD 
             
     
 


 
Giáo dục không chỉ
bó hẹp trong nhà trường phải cải tổ toàn diện nền giáo dục. Giáo dục phải
trở thành phong trào quần chúng thực hiện.
 

nh 




 

CBQL 

XHHGD là
  XHHGD 
 
1.2. Các khái niệm cơ bản của đề tài
1.2.1. Giáo dục


10



    "Giáo dục là quá trình truyền đạt và lĩnh hội
những tri thức, kỹ năng, kỹ xảo và những kinh nghiệm nhằm chuẩn bị cho con
người bước vào cuộc sống lao động và sinh họat xã hội; là một nhu cầu tất yếu

của xã hội loài người, đảm bảo cho sự tồn tại và phát triển của con người và xã
hội" [37,tr.7].
 

 










    
          "Giáo dục là khâu cực kỳ quan
trọng trong quy trình từ khoa học đến sản xuất, nhất là trong thời đại công
nghiệp hóa" [27, tr.79]





11


 
 "then chốt" "then
chốt". - - 

hóa - 





c 
- 



 [25, tr.12].
- là "Ai cũng được học
hành""Một dân tộc dốt là một dân tộc yếu" Phải biến
dân tộc ta thành một dân tộc thông thái". g, siêng 
non sông Việt Nam trở nên tươi đẹp.  
"Giáo dục là
cầu nối từ chỗ không có gì đến chỗ cái gì cũng có"    
Autralia).        

: "Mỗi nước phải là một xã hội học tập và
đảm bảo cho công dân của mình được trang bị kiến thức, kỹ năng tay nghề
cần cho thế kỷ mới".

12
1.2.2. Trường phổ thông

 (
 
- n


- 


- 


Cơ sở giáo dục phổ thông bao gồm:
- 
- Tr
- 
- 
-  - .
"Mục tiêu của giáo dục phổ thông là giúp học sinh phát triển toàn diện
về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản, phát triển năng
lực cá nhân, tính năng động và sáng tạo, hình thành nhân cách con người
Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xây dựng tư cách và trách nhiệm công dân; chuẩn
bị cho học sinh tiếp tục học lên hoặc đi vào cuộc sống lao động, tham gia xây
dựng và bảo vệ tổ quốc" - 
            nhà
            

tùy theo 


13

 




 "cho dù giáo dục trong nhà trường có tốt
đến mấy, nhưng thiếu giáo dục trong gia đình và ngoài xã hội thì kết quả
cũng không hoàn toàn" [39,tr.118]. 
- - 


1.2.3. Quản lý
Các  "Bất cứ lao động xã hội hay cộng đồng
trực tiếp nào được thực hiện ở quy mô tương đối lớn đều cần ở chừng mực
nhất định đến sự quản lý. Quản lý là xác lập sự tương hợp giữa các công việc
cá nhân và hình thành những chức năng chung, xuất hiện trong toàn bộ cơ
chế sản xuất, khác với sự vận động của bộ phận riêng lẻ của nó" [37,tr.195].



  là "Nghệ thuật". Frederics Wiliam Taylo - 856-
Quản lý nghệ thuật biết rõ ràng, chính xác cái gì cần phải làm và làm cái đó như
thế nào, bằng phương pháp tốt nhất, rẻ nhất" [17, tr.89].

"Quản lý là một quá
trình định hướng " [33,tr.24]. "Quản lý là
khoa học và nghệ thuật" [27, tr.5]
    "Quản lý về bản chất bao gồm quá trình
"Quản" và quá trình "lý". Quản là coi sóc, giữ gìn nhằm ổn định hệ thống. Lý

14
là thanh lý, xử lý, biện lý, sửa sang, chỉnh đốn nhằm làm cho hệ thống phát
triển. Hệ ổn định mà không phát triển tất yếu dẫn đến suy thoái. Hệ phát triển
mà thiếu ổn định tất yếu dẫn đến rối ren.

 vậy: Quản lý = ổn định + phát triển
Trong quản phải có mầm mống của lý và trong lý phải có hạt nhân của
quản. Điều này tạo ra mối quan hệ hiện thực: ổn định đi tới sự phát triển,
phát triển trong thế ổn định" [10,tr.176].






1.2.4. Quản lý giáo dục
Quản lý giáo dục là tập hợp các biện pháp
(tổ chức cán bộ, giáo dục, kế hoạch, tài chính ) nhằm đảm bảo sự vận hành
bình thường của các cơ quan trong hệ thống giáo dục, đảm bảo sự tiếp tục phát
triển và mở rộng hệ thống cả về số lượng cũng như chất lượng" [39, tr.93].
: Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quát là hoạt
động điều hành, phối hợp của các lực lượng xã hội nhằm thúc đẩy công tác
đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu của xã hội.
"Quản lý giáo dục là hệ thống những tác
động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của các chủ thể quản lý, nhằm làm
cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được
các tính chất của nhà trường XHCN Việt Nam, mà tiêu chuẩn hội tụ là quá trình
dạy học - giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ thống giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến
lên trạng thái mới về chất. Quản lý giáo dục là sự tác động của hệ thống quản lý
giáo dục của Nhà nước từ Trung ương đến địa phương, đến khách thể quản lý và
hệ thống giáo dục quốc dân và sự nghiệp giáo dục của mỗi địa phương, nhằm

15
đưa hoạt động giáo dục đến kết quả mong muốn" [43, tr.35].




- 




           
      



1.2.5. Xã hội hóa
xã hội hoá 

 Trong kinh tế - chính trị học, khi nói xã hội hoá 


Xã hội hoá 
 thích cho
xã hội hoá sự hợp tác, phân công,
chuyên môn hoá 
 Trong xã hội học và tâm lí, giáo dục học, xã hội hoá 
xã hội hoá nhân cách. 
   
quá trình qua đó mà chúng ta có
thể tiếp nhận được nền văn hoá của xã hội mà trong đó chúng ta được sinh ra

16
- quá trình mà nhờ nó chúng ta đạt được những đặc trưng xã hội của bản

thân, học được cách suy nghĩ và ứng xử được coi là thích hợp trong xã hội
chúng ta [45, tr.29]. Xã hội hoá là quá trình con người cá thể tiếp nhận và
nắm vững một hệ thống nhất định các tri thức, chuẩn mực và giá trị để hoạt
động với tư cách là một thành viên đầy đủ của xã hội chuyển
cái riêng thành cái chung, cái cá thể thành cái xã hội; là quá trình hình thành
tính xã hội của mỗi thành viên chính thức hợp thành xã hội; là hoá thành xã
hội  quá trình chuyển hoá hệ thống tự nhiên - sinh vật thành hệ thống
xã hội - văn hoá để trở thành con người xã hội.

             


 Xã hội hóa xã hội:
"Xã hội hóa các mặt hoạt động xã hội của Nhà nước là huy động mọi tổ chức,
mọi cá nhân tham gia công việc Nhà nước theo khả năng của mình" [33. tr.12]


"Thực  xã hội hóa là một quá trình tham gia rộng rãi của các tổ chức
xã hội, gia đình và cá nhân vào thực hiện một hoạt động nhất định nào đó mà
hoạt động này trước khi bị xã hội hóa chỉ có một loại chủ thể" [30, tr.309].
Xã hội hóa là việc Nhà nước huy động mọi cá
nhân và tổ chức tham gia thực hiện một số dịch vụ công cộng trên cơ sở đó có sự
kiểm tra, giám sát chặt chẽ của Nhà nước, nhằm nâng cao chất lượng cuốc sống
của nhân dân và giảm gánh nặng cho ngân sách Nhà nước" [33,tr.17].
1.2.6. Xã hội hóa giáo dục và quản lý xã hội hóa giáo dục
 Xã hội hóa giáo dục:

               

17








 





 Quản lý xã hội hóa giáo dục

"Bản chất của xã hội hóa là cách làm, cách thực hiện chủ trương, đường
lối của Đảng bằng con đường giác ngộ, huy động và tổ chức sự tham gia của
mọi người dân, mọi lực lượng xã hội; tạo ra sự phối hợp liên ngành một cách có
kế hoạch dưới sự chỉ đạo và quản lý thống nhất của Nhà nước, làm cho việc giải
quyết các vấn đề xã hội thực sự là của dân, do dân và vì dân" [2, tr.7].
     
  
 là:
- 

t.
- 
            
              

18

- XHH là thu hút m

- 


+ Tách d



            dung, vai trò, ý
 


  XH

- 

32, tr


. 97].
1.3. Vai trò trƣờng phổ thông ngoài công lập
- 


          
      
,

19

              

 

    




 bình   

             
 
 

Tr   
GD-


  
- 
 
GD 
-XH 

- NCL không
 

