Quản lý nhà nước về dịch vụ viễn thông công ích ở Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ



ĐẶNG VĂN THÁI




QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DỊCH VỤ VIỄN THÔNG
CÔNG ÍCH Ở VIỆT NAM



LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH








Hà Nội - 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ




ĐẶNG VĂN THÁI



QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DỊCH VỤ VIỄN THÔNG
CÔNG ÍCH Ở VIỆT NAM

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 01



LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH




NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. HÀ VĂN HỘI

Hà Nội – 2014





LỜI CAM ĐOAN
Quản lý nhà nƣớc về dịch vụ viễn thông
công ích ở Việt Nam

.

.
Tác giả luận văn


Đặng Văn Thái
MỤC LỤC
Trang
DANH MỤC CÁC KÝ KIỆU, CHỮ VIẾT TẮT i
DANH MỤC CÁC BẢNG ii
DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ iii
PHẦN MỞ ĐẦU 1
1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1
1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu 3
1.3 Mục đích nghiên cứu 8
1.4 Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu của luận văn 8
1.5 Phƣơng pháp nghiên cứu 9
1.6 Những đóng góp của luận văn 9
1.7 Kết cấu của luận văn 10

CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DỊCH VỤ
VIỄN THÔNG CÔNG ÍCH 11
1.1. Dịch vụ viễn thông công ích 11
1.1.1.  11
1.1.2.  14
1.2. Quản lý nhà nƣớc về dịch vụ viễn thông công ích 16
1.2.1.  16
1.2.2.   16
1.2.3. 
Nam 18
1.3. Các nhân tố ảnh hƣởng đến Quản lý của Nhà nƣớc về dịch vụ Viễn
thông công ích. 20
1.3.1. -  20
1.3.2.  22
1.3.3.  23
1.4. Bài học kinh nghiệm về quản lý nhà nƣớc về dịch vụ viễn thông công
ích 24
1.4.1.  24
1.4.2. 
 27
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DỊCH VỤ VIỄN
THÔNG CÔNG ÍCH 30
2.1. Thực trạng cung cấp dịch vụ viễn thông công ích ở Việt Nam 30
2.1.1.  30
2.1.2.  33
2.2. Thực trạng quản lý nhà nƣớc về dịch vụ viễn thông công ích ở Việt
Nam trong những năm qua 37
2.2.1.  37
2.2.2. 
 43

2.2.3.  45
2.2.4.  .
48
2.3. Đánh giá Quản lý nhà nƣớc về Dịch vụ Viễn thông công ích ở Việt Nam
trong những năm qua 49
2.3.1.  49
2.3.2.  50
CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DỊCH VỤ VIỄN THÔNG CÔNG ÍCH Ở VIỆT
NAM 55
3.1. Định hƣớng và mục tiêu phát triển dịch vụ viễn thông công ích trong
điều kiện hội nhập 55
3.1.1. 
 55
3.1.2. 
 56
3.2. Giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về dịch vụ viễn thông ích .
57
3.2.1. 
 
 57
3.2.2. 

 60
3.2.3. 
 63
3.2.4. 
 64
3.2.5. 
 65

3.2.6. 
 66
3.2.7.  68
3.3. Một số kiến nghị với Nhà nƣớc 69
KẾT LUẬN 70
TÀI LIỆU THAM KHẢO 72



i
DANH MỤC CÁC KÝ KIỆU, CHỮ VIẾT TẮT


ADSL
(

BCVT-CNTT

TT&TT

BTIP


CNTT&TT

DNNN

DVVTCI

GATS



KT-XH
- 
VNPT

VTCI

VTF
(Vietnam Public-utility Telecommunication Service Fund)
 Nam
WTO
(The 



ii

DANH MỤC CÁC BẢNG



Trang


31
Bng 2.2

34
Bng 2.3

Sng dch v vin 31/12/2013
35

iii

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ



Trang


11


26
1
           -
2010
36


41


62

1
PHẦN MỞ ĐẦU
1.1 Tính cấp thiết của đề tài

 


               
   



              
43/2002/PL-
-CTN.





            

 



- 




                
     


   -          

2


 




 
              

                

- 
               

           
       
 

 














3




        



Quản lý
nhà nước về dịch vụ viễn thông công ích ở Việt Nam”  



1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu
 
- Dịch vụ công và xã hội
hoá dịch vụ công - Một số vấn đề ly
́
luận và thực tiễn”
 (
 )  : 



 ,  ,
 , 







. [30]
- Vai trò của Nhà nước trong cung ứng dịch vụ công - Nhận thức, thực
trạng và giải pháp” 
- 
  ,
 , 


4





                 



 

     -      



, 


]
- “Dịch vụ công cộng và khu vực quốc doanh, Diễn đàn kinh tế - tài
chính Việt - Pháp”- 









 


     
           




      

5




 
5]
- Cải cách dịch vụ công ở Việt Nam” - 
a, , 2003 PGS.
 ,  , 



               
Chuyển giao dịch vụ công cho các cơ sở ngoài nhà nước - Vấn đề
và giải pháp”t bn Lao ng - i xut bn nm 2002 c
gin t ra trong giai on u thc hich v
gch vng nhvng, vn tch
vsnghic, v, cng u thu 
ni dung trong cuc hin trng cung cp dch v
vi nhng u ic im cn khc phc. c bi
gy nhanh, mnh tich v
thuyt phu n quan trnhng vn v
stn tch vch vnh v
c kinh nghi

c tin. [24]
- 

       

       
3]

               
 



  


6

x8]






 


n







- “Nghiên cứu phương hướng triển việc khai viêc hỗ trợ cung cấp dịch vụ
viễn thông công ích” - -07-KHKT-

, 



 








7
- 
- 
    -      -  

ng cung cp dch vvi
c vcho vic giao d
n cung cch vtc vn
kinh t- ng cuc sm bo qu
c sdch vvit yu tt cc
gin ln ca mc y mnh ph
cp dch vvi
m thiu kho, tu kin m
dn
c vsnghi
i. [22]
- Xã hội hóa và quan hệ công tư trong phát triển dịch vụ viễn thông

công ích Việt Nam” 

 



]
-          -




               
thi      
 hai,  tham gia           


8

      





 


          


1.3 Mục đích nghiên cứu






- 
- 


- 


- 
 
- 
1.4 Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu của luận văn
 
  

9


Nam.
  
   
 





n nay.
1.5 Phƣơng pháp nghiên cứu




       


P
 
 



1.6 Những đóng góp của luận văn
i) L 
ki- 
 
 
 ng, 
 

10
ii) 
  
    
 y

 DVVTCI. .
iii)  
 
- 
 

1.7 Kết cấu của luận văn
  

Chƣơng 1 
ch
Chƣơng 2 
Chƣơng 3


11
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ
DỊCH VỤ VIỄN THÔNG CÔNG ÍCH
1.1. Dịch vụ viễn thông công ích
1.1.1. Khái niệm dịch vụ viễn thông công ích
 Khái niệm về viễn thông
 

26. 





.

Hình 1.1. Sơ đồ cung cấp các dịch vụ Viễn thông
(Nguồn : Bộ TT&TT)


VIỄN THÔNG



thanh








Telex






di 










12
 
.
 Dịch vụ viễn thông công ích
Sản phẩm dịch vụ 
ản phẩm, dịch vụ thiết yếi vi sng kinh t - i ca
c, ca mt khu v hoc bo m
quc sn xung sn phm, dch v
 th  
m quy hou thu theo
nh u 3, khon 1].



          

DVVTCI 


Theo 
S






 [25.
d

    6 
. 

 

13






        
           -XH v   
- an ninh,  

(ITU) 
                



+ Mức độ sẵn sàng

+ Tính khả thi của dịch vụ

(hay không) 
+ Tính hiện thực của dịch vụ


 




-UBTVQH10


 Dịch vụ viễn thông phổ cập: 
         

14


 

 Dịch vụ viễn thông bắt buộc: Đó chính là dịch vụ viễn thông được cung cấp
theo yêu cầu của Nhà nước nhằm phục vụ phát triển KT-XH và đảm bảo quốc
phòng - an ninh



            


1.1.2. Đặc điểm và phân loại Dịch vụ viễn thông công ích
 Đặc điểm Dịch vụ viễn thông công ích
DVVTCI

  DVVTCI   


+ Khả năng cung cấp: DVVTCI 





+ Khả năng tiếp cận


DVVTCI 



15
 

-

+ Khả năng chi trả: DVVTCI






 


DVVTCI.
 Phân loại Dịch vụ viễn thông công ích

 
 
.


 








am



16


               



1.2. Quản lý nhà nƣớc về dịch vụ viễn thông công ích
1.2.1. Khái niệm quản lý nhà nước về dịch vụ viễn thông công ích


 
 
[19, tr. 37].


.
  ch 

   
 

1.2.2. Sự cần thiết của quản lý Nhà nước về dịch vụ viễn thông công ích.
Với cách tiếp cận xã hội học, dch v vin  (DVVT) cn phi c
ph cp bi v trong x hi, mc din tho xut hin t v pht trin
rt nhanh, nh do mc i nhun nn hu ht in thoi c pht trin 
c vng  th, c g tp trung dn c v cc g kinh t pht trin, trong
khi c g kg em li li nhun th b c nh kinh doanh b qua.  nc
cn s dng cg c ca mnh  iu tit sao cho cc mc tiu kinh t  x hi
ca t nc phi c pht trin mt cch hi ho.  nc coi ph cp dch v
in thoi  tch nhim chung, trc ht  ca cc nh cung cp dch v in
thoi. Tch nhim  c thc hin bng h u cu cc doanh nghip phi

cung cp dch v in thoi  c vg kh khn; hoc u cu cc doanh
nghip phi ng gp vo Qu ph cp dch v v nc ng qu ny 