Đạo đức trong thực thi công vụ của công chức ngành thanh tra xây dựng


KHOA LUẬT



ĐINH THỊ YẾN



§¹O §øC TRONG THùC THI C¤NG Vô CñA C¤NG CHøC
NGµNH THANH TRA X¢Y DùNG

Chuyên ngành: Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật
Mã số: 60 38 01 01


LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC



Cán bộ hướng dẫn khoa học: PGS. TS. VŨ ĐỨC ĐÁN




HÀ NỘI – 2014

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của
riêng tôi. Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong
bất kỳ công trình nào khác. Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong
Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực. Tôi đã
hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ
tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội.
Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để
tôi có thể bảo vệ Luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn!





Đinh Thị Yến


MỤC LỤC

Trang




MỞ ĐẦU 1
Chương 1: NHƯ
̃
NG VÂ

́
N ĐÊ
̀
CHUNG VÊ
̀
ĐA
̣
O ĐƯ
́
C TRONG
THƯ
̣
C THI CÔNG VU
̣
CU
̉
A CÔNG CHƯ
́
C NGA
̀
NH THANH
TRA XÂY DƯ
̣
NG 8
1.1. Quan niệm về đa
̣
o đư
́
c 8
1.2. Quan niệm về đạo đức trong thực thi công vụ 16

1.2.1.  16
1.2.2.  19
1.2.3.  22
1.3. Đa
̣
o đư
́
c trong thư
̣
c thi công vu
̣
cu
̉
a công chư
́
c nga
̀
nh thanh tra
xây dư
̣
ng 25
1.3.1.  25
1.3.2. 

















 35
 46
Chương 2: THỰC TRẠNG ĐẠO ĐỨC TRONG THỰC THI CÔNG
VỤ CỦA CÔNG CHỨC NGÀNH THANH TRA XÂY DỰNG 47
2.1. Khái quát chung về lịch sử hình thành và phát triển các quy
định pháp luật về đạo đức trong thực thi công vụ của công
chức ngành thanh tra xây dựng 47
2.2. Biểu hiện đạo đức trong thực thi công vụ của công chức
ngành thanh tra xây dựng trong thời gian qua 57


2.2.1.          
 57
2.2.2. 
 78
2.2.3. ng
 82
 88
Chương 3: YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG ĐẠO ĐỨC
TRONG THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC NGÀNH
THANH TRA XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 89

3.1. Yêu cầu về tăng cường đạo đức trong thực thi công vụ của
công chức ngành thanh tra xây dựng 89
3.1.1.  89
3.1.2.  90
3.1.3.  91
3.1.4. 
thanh tra 93
3.1.5.   
 94
3.1.6 
 95
3.2. Giải pháp tăng cường đạo đức trong thực thi công vụ của
công chức ngành thanh tra xây dựng 97
3.2.1. 
 97
3.2.2.  100
3.2.3.   101
3.2.4.  102


3.2.5.   103
3.2.6. 
 111
3.2.7. 

 113
3.2.8. 
 116
KẾT LUẬN 119
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 121

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

CBCC: 
TTCP: 
TTXD: 
XHCN: 


1
MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

tr
  
, 
 



n






             
   h           





-
 
 -         
-


2

           

  
-TTg n












   




40, tr.5]. 












 
















 1 
 [42, tr.3]. 

 



3
    
-
 
03- 

-TTCP 
 “về việc đẩy mạnh học tập và làm theo tấm
gương đạo đức Hồ Chí Minh; nâng cao chất lượng thực thi công vụ, xây dựng
đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thanh tra kỷ cương, trách nhiệm, cần
kiệm, liêm chính, chí công, vô tư
   

“Đạo đức trong thực thi
công vụ của công chức ngành thanh tra xây dựng” 
.
2. Tình hình nghiên cứu







“Những vấn đề pháp lý cơ bản của việc
đổi mới tổ chức và hoạt động thanh tra nhà nước Việt Nam” 
Vai trò của các cơ quan thanh tra nhà
nước trong giải quyết khiếu nại hành chính ở Việt Nam” 
“Thực trạng tổ chức và hoạt


4
động thanh tra bộ, ngành, chuyên ngành ở nước ta - những vấn đề đặt ra và
giải pháp"Xác định
mức độ thất thoát trong đầu tư xây dựng" của Tổng Hội xây dựng Việt Nam
Phòng, chống tham nhũng trong xây dựng cơ bản” 
       Những nội dung cơ bản của Luật
thanh tra" - "Một số vấn đề
hoàn thiện hệ thống pháp luật về thanh tra” - - 2007

“Đạo đức công chức và xây dựng đạo đức công chức ở
Việt Nam hiện nay”,  
Trách nhiệm công vụ và đạo đức công chức ở nước ta hiện nay”, Luận văn
Tiến sỹ Triết học; Cơ sở lý luận và thực tiễn xây
dựng Luật đạo đức công vụ Việt Nam
     




n

          


 

              

 



5
“Đạo đức trong thực thi công vụ của
công chức ngành thanh tra xây dựng” 
 


Minh theo -h.
3. Nhiệm vụ và ý nghĩa của luận văn
3.1. Nhiệm vụ của luận văn
- 


- 
             
 




- 
 
3.2. Ý nghĩa của luận văn
- 


-  


- 


6
n-

- 
- 



4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu

              






4.2. Phạm vi nghiên cứu











7
5. Phương pháp nghiên cứu của luận văn


-




6. Điểm mới của luận văn



-
   
354/CT- 




7. Bố cục
dung

Chương 1

Chương 2

Chương 3



8
Chương 1
NHƯ
̃
NG VÂ
́
N ĐÊ
̀
CHUNG VÊ
̀
ĐA
̣
O ĐƯ
́
C TRONG THƯ
̣
C THI CÔNG

VỤ CỦA CÔNG CHỨC NGÀNH THANH TRA XÂY DỰNG

1.1 . Quan niệm về đa
̣
o đư
́
c

 


 . 





























. 





























Quan niệm đạo đức thời Cổ đại:



 

 
 


n 



9


 









 




Sau th






nh
 




10











                




    




"sợ mệnh trời, sợ
đại nhân (tức là bậc trên), sợ lời nói của thánh nhân (tức là nhà tư tưởng
phong kiến)" [28, tr.7]

 




11




Quan niệm đạo đức thời Cận đại:


               
- 

   








- 
- 
- 
- 

- 
- 




12
Quan niệm đạo đức của Mác – xít:


- -
-


-
             



28, tr. 8].



 - 



              



             


17, tr.15].


13
-



 


"Lao động là điều kiện cơ bản đầu tiên của toàn bộ đời sống
loài người" [17, tr. 641].




  

 
"Những gì góp phần
phá hủy xã hội cũ của bọn bóc lột và góp phần đoàn kết tất cả những người
lao động xung quanh giai cấp vô sản đang sáng tạo ra xã hội mới của người
cộng sản" [56

- 

Quan niệm đạo đức của Chủ tịch Hồ Chí Minh:
a tinh





14

- 
- đạo đức cách mạng.






Kg



             
             
; 
- 

        ;     


32, tr. 29, 30].
 

- 

- - 



15
- 

- 

      -     





-  
-

- 
- 

- 

- 
            
 [30].




Đạo đức là toàn bộ tư tưởng, quan điểm về nguyên tắc, chuẩn mực xã
hội nhằm điều chỉnh và đánh giá cách ứng xử của con người trong quan hệ
với nhau và quan hệ với xã hội, chúng được thực hiện bởi niềm tin cá nhân,
truyền thống và sức mạnh của dư luận xã hội.


16
 







 

  
 
1.2 . Quan niệm về đạo đức trong thực thi công vụ
1.2.1 . Khái quát chung về hoạt động thực thi công vụ



 

- 
Đặc điểm và tính chất của công vụ:
- 
- 
- 



- 


17
-             
 


   




 


- 
- 

- 
Mục tiêu của hoạt động công vụ là
n


Cách thức tiến hành hoạt động công vụ

- 
- 
- 
- 
- 
-  


18
- 
Nguyên tắc thực thi công vụ: 


- 

- 
- 
- 
- 
- 


- 
- 
 
- 
- 
- 
Trách nhiệm của cán bộ, công chức trong thực thi công vụ:
             
 








19







  





               






1.2.2 . Quan niệm về đạo đức trong thực thi công vụ



giao 


