Đại học Quốc gia Hà nội
Khoa luật
Đỗ Thúy Phượng
Hoàn thiện pháp luật
Về thi đua, khen thưởng ở việt nam
Luận văn thạc sĩ luật học
Hà nội - 2010
Đại học Quốc gia Hà nội
Khoa luật
Đỗ Thúy Phượng
Hoàn thiện pháp luật
Về thi đua, khen thưởng ở việt nam
Chuyên ngành : Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật
Mã số : 60 38 01
Luận văn thạc sĩ luật học
Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Hoàng Anh
Hà nội - 2010
MỤC LỤC
Trang
Trang phụ bìa
Lời cam đoan
Mục lục
MỞ ĐẦU
1
Chương 1: THI ĐUA, KHEN THƯỞNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ THI
ĐUA, KHEN THƯỞNG
6
1.1.
Những vấn đề chung về thi đua, khen thưởng
6
1.1.1.
Khái niệm, bản chất và mối quan hệ thi đua, khen thưởng
6
1.1.2.
Vị trí, vai trò của thi đua, khen thưởng
14
1.2.
Pháp luật về thi đua, khen thưởng
16
1.2.1.
Khái quát pháp luật về thi đua, khen thưởng từ năm 1945
đến nay
16
1.2.2.
Nội dung pháp luật hiện hành về thi đua, khen thưởng
23
1.2.2.1.
Quy định về thi đua và các danh hiệu thi đua
23
1.2.2.2.
Quy định về khen thưởng và các hình thức khen thưởng
25
1.2.2.3.
Quy định về thẩm quyền, thủ tục, hồ sơ đề nghị khen thưởng
32
Chương 2: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA,
KHEN THƯỞNG
41
2.1.
Kết quả thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng
41
2.1.1.
Kết quả thực hiện các quy định của pháp luật về thi đua
41
2.1.2.
Kết quả thực hiện các quy định về khen thưởng
45
2.2.
Những hạn chế trong thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng
49
2.2.1.
Hạn chế trong các quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng
49
2.2.1.1.
Các quy định về thi đua
49
2.2.1.2.
Các quy định về khen thưởng
56
2.2.1.3.
Quy định về hồ sơ, thủ tục đề nghị khen thưởng
62
2.2.2.
Hạn chế trong tổ chức thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng
67
Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN HOÀN THIỆN PHÁP
LUẬT VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG
72
3.1.
Mục tiêu và những quan điểm cơ bản
72
3.1.1.
Mục tiêu
72
3.1.2.
Những quan điểm cơ bản
73
3.2.
Một số giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật về thi đua,
khen thưởng
74
3.2.1.
Sửa đổi, bổ sung một số quy định của pháp luật về thi đua,
khen thưởng
74
3.2.2.
Tăng cươ
̀
ng công ta
́
c tuyên truyền , giáo dục pháp luật về thi
đua, khen thươ
̉
ng
81
3.2.3.
Thư
̣
c hiê
̣
n pha
́
p luâ
̣
t về thi đua , khen thươ
̉
ng theo hươ
́
ng đô
̉
i
mơ
́
i công ta
́
c thi đua, khen thươ
̉
ng
82
3.2.4.
Tăng cươ
̀
ng công ta
́
c thanh tra , kiê
̉
m tra thư
̣
c hiê
̣
n pha
́
p luâ
̣
t
về thi đua, khen thươ
̉
ng
90
3.2.5.
Kiê
̣
n toàn tổ chức bộ máy và đội ng công chức làm thi đua ,
khen thươ
̉
ng
91
KÊ
́
T LUÂ
̣
N
94
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
97
PHỤ LỤC
100
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
khi Cá
ong trào "", phong
trào ""
trào ""
quân t
-
""
2
-
-CT/TW ngày
-
-
-
, (-CP);
-g
121/2005/-CP (
01/2007/TT-
g
-
3
hóahóa hành
"Hoàn thiện pháp
luật về thi đua, khen thưởng ở Việt Nam"
2. Tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực của đề tài
"Nâng cao chất lượng
công tác thi đua, khen thưởng ở đơn vị cơ sở trong quân đội hiện nay"
phòng - "Đổi mới công tác thi đua, khen thưởng góp phần
thực hiện thắng lợi nhiệm vụ của ngành Thanh tra trong tình hình mới" (
-
"Hoàn thiện
văn bản quy phạm pháp luật đối với công tác thi đua, khen thưởng ở Việt
Nam hiện nay" ( -
Minh - "Đổi mới quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen
thưởng ở địa phương" ( - - Hành
- "Nâng cao năng lực đội ngũ cán
bộ, công chức ngành thi đua, khen thưởng trong gia đoạn hiện nay" (
- - -
, ,
4
, ,
,
"Bác
"
-
"
"
(11/6/1948 - 11/6/2008).
, ,
-
c nghiên
-
3. Phạm vi nghiên cứu
, Khen
, ,
;
trong quá tr , khen
.
5
4. Mc tiêu, nhiệm v nghiên cứu
,
1945 , ,
,
5. Phƣơng pháp nghiên cứu
áp khác
6. Kết cấu của luận văn
,
,
,
n dung c
g :
Chương 1: ,
,
Chương 2:
Chương 3:
,
.
6
Chương 1
THI ĐUA, KHEN THƢỞNG
VÀ PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG
1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG
1.1.1. Khái niệm, bản chất và mối quan hệ thi đua, khen thƣởng
- Khái niệm thi đua
"
trong
" [22]
"
-
1
7
i [23, tr. 474].
C. Mác và Ph.
t, V.I. Lênin
V.I. Lênin coi
- Lênin
"
", V.I. Lênin
"
" [20, tr. 185].
hân,
,
"", còn
c- Lênin
chung
8
"
" [26, tr. 473].
[26, tr. 658].
9
"
" [21].
-
- Khái niệm khen thưởng
,
,
10
,
c khen
-
-
-
-
-
-
-
-
- [13].
11
ch
600
Theo "
" [24, tr. 163].
,
,
, , ; , có
, ân, ,
.
quá trình phát sinh,
a
t
12
khen
-
"
" [21].
- Mối quan hệ giữa thi đua và khen thưởng
" ,
"
13
có
14
-
1.1.2. Vị trí, vai trò của thi đua, khen thƣởng
-
.
hành Trung
coi "
" [15].
15
-
16
-
, lao
-
1.2. PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG
1.2.1. Khái quát pháp luật về thi đua, khen thƣởng từ năm 1945
đến nay
-
17
"Trong
" [24, tr. 163]
:
1- -
-
- - Ai làm
- Ai
- Ai
-
- -
[24, tr. 163].
17/9/1947 th-SL ngày 01/6/1968
-
-
-
-
18
-
"" "", "", "",
"", "
" "
"
hính
-
-
19
c "Anh hùng
", " " -TTg ngày
m ban hành.
h
, nhân dân
-
-
-
20
-
-BT ngày
-
khá
-
160-
, nhà giáo và
16-
23
29/8/1994
""
176-
-
hóa
ban h
-
21
ban nhân dân các hóa
-
-
- Khen
Các
hóa -TT/TW ngày
25/10/1984 và Thông tri 19/TT/TW ngày 27/2/
-TC/TW ngày
-