Một số giải pháp quản trị dự án để nâng cao hiệu quả các dự án ODA trong ngành GTVT - tình huống cụ thể dự án mạng lưới giao thông miền trung vay vốn ngân hàng phát triển châu á (ADB5)

^M
"RONG HGAI^H Gì
^'^4%j
LUU'^'
vj*
r^/iii"^
i^Vi^*
^•'^"flA
I I
rClfcM
K^ì"ié\k}
A
U^'ix^
INTERNATIONAL EXCUTIVE MBA PROGRAM
(leMBA)
Chirang
trình cao hoc Quàn tri kinh doanh Quoc
té
LUÀN VAN TÒT NGHIÉP
MOT SO GIÀI
PHÀP QUÀN TRI
Di/
ÀN
DE
NÀNG CAO
HIEU QUA
CÀC
DU
ÀN ODA TRONG NGÀNH GTVT -
TÌNH HUÓNG CU
THÈ DlT

ÀN MANG
LlTÓI GIAO
THÒNG
MIÈN
• •
•
TRUNG VAY VÓN NGÀN HÀNG PHÀT
TRIÉN
CHÀU À (ADB5)
NGUYÉN HOÀNG
lEMBA
# 3
THANG 05 - 2007
INTERNATIONAL EXCUTIVE MBA PROGRAM
(leMBA)
Chirong
trình cao hoc Quàn trj kinh doanh Quòc
té
BAN LUÀN VÀN NÀY
DU'OC
NÓP
CHO
TRUÒNG DAI HOG IRVINE
(MY)
VA
KHOA
QUAN
TRI KINH DOANH
HSB
(DAI HOC QUÓC

GIÀ HA
NOI)
BAN LUÀN VÀN NÀY
LÀ
MOT
PHÀN BÀT BUÓC TRONG
CH^ONG
TRÌNH DÀO
TAO
THÀC
S?
QUAN TRI KINH DOANH QUÓC
TÉ
THANG
05-2007
Phé duyét cùa
Ghuong
trình Cao hoc
quàn
tri kinh doanh quòc té
Chù
nhiém chuoTig trình
Tdi xàc
nhàn
ràng
luàn
vàn này dà
dàp
ung
dugc

càc yéu càu cùa mot
luàn
vàn tot nghiép
thudc
chuong
trình dào tao Thac sy Quàn tri kinh doanh.
Nggc
Anh
:ich Hoi ddng
Chùng tdi, ky tén dudi day
xàc
nhàn ràng chùng tdi dà doc toàn bd luàn vàn này
va
cdng
nhàn bàn luàn
vàn
hoàn toàn dàp ung càc tiéu chuàn cùa mot luàn vàn Thac sy quàn tri kinh
doanh.
"TST
Ta Ngoc Càu
Giào vién
hudng
dàn
Càc thành vién Hdi ddng
(Xép thù
tu tén theo
bang
chù cài)
TS.Ta Ngoc
Càu

NCS.
Tran
Phuong
Lan
NCS.
Dàng
Ngoc Su
PGS-TS.
Ngd Kim Thanh
DANH MUC CAC
TU VIET
TAT
GTVT
ODA
FDI
KT-XH
ADB5
NPV
IRR
WB
ADB
IMF
NGO
Bd KH
va
DT
VPCP
HTKT
BanQLDAl
ADF

NDF
TKKT
Giao Thdng Vàn Tài
Ho tra phàt trién chinh thuc
Vdn dàu tu truc tiép
nude
ngoài
Kinh té - xà boi
Dir
àn mang ludi giao thdng mién Trung
vay vdn Ngàn
bang
phàt
trién
chàu À
Già tri lai nhuan rdng hién tai
Ty suàt noi hoàn
Ngàn
bang Thè
gidi
Ngàn
bang
phàt trién chàu À
Quy tién té qudc té
Vién trg phi Chinh phù
Bd Ké hoach
va
Dàu tu
Vàn phdng Chinh phù
Hd trg ky thuàt

Ban Quàn
ly
du àn 1
Ngudn vdn vay
iru
dai ADB
Ngudn vdn vay tu quy phàt trién Bàc Àu
Thiét Ké Ky Thuàt
MUC
LUC
Trang
Phàn
mò"
dàu
1
Ghuong
1: Mot so vàn de ly
luan
va còng cu trong
quàn
ly
du àn dàu tu 3
1.
Tòng quan ve
quàn
ly du àn dàu tu 3
1.1
Khài niém
ve dir
àn 3

1.2. Quàn ly du àn 4
1.3. Noi dung cùa quàn ly du àn dàu tu 5
1.3.1. Quàn ly
vTmd va
quàn ly vi md ddi vói càc du àn 5
1.3.2.
LTnh vue quàn ly
duàn 6
1.3.3.
Quàn ly theo
chu
ky
dir
àn 7
2.
Md hình tó
chuc
va
càc nhà quàn ly du àn 8
2.1.
Càc md hình td chuc
duàn
8
2.1.1.
Md hình chù dàu tu truc tiép quàn ly du àn 8
2.1.2.
Md hình chù nhiém diéu hành du àn 9
2.1.3.
Md hình
chìa

khda trao tay 9
2.1.4. Td chuc quàn ly
duàn
theo chuc nàng 10
2.1.5.
Md hình td chuc chuyén tràch quàn ly du àn
10
2.1.6.
Md hình td chuc quàn ly du àn theo kiéu ma tran
11
2.2.
Càc nhà quàn ly du àn, càc
ben
tham
già
du àn 11
2.2.1.
Giàm ddc
dir
àn
11
2.2.2.
Dgidiràn
12
2.2.3.
Càc
ben
tham
già
du àn 14

3.
Noi dung cu bàn cùa quàn ly du àn dàu tu 15
3.1.
Lap ké hoach du àn
15
3.1.1.
Khài niém, phàn
loai va
tàe dung cùa
làp
ké hoach
15
3.1.2.
Qua
trình lap ké hoach
duàn
16
3.2. Quàn
ly
thdi gian
va
tién dò
dir
àn 17
3.3.
Phàn phdi ngudn
lue
eùa
dir
àn 17

3.4.
Dir
toàn ngàn sàeh
va
quàn ly ehi phi
dir
àn
18
3.5.
Quàn ly
chat lugng
du àn
19
3.6. Giàm sàt
va
dành già
dir
àn 20
3.6.1.
Giàm sàt
duàn
20
3.6.2. Dành già
dir
àn 21
3.7. Quàn ly rùi ro dàu tu 22
4.
Hieu
qua
cùa du àn dàu tu: 23

4.1.
Hiéu qua kinh té 23
4.2.
Hiéu qua xà boi 24
Ghuong 2: Hien trang Quàn trj càc du àn ODA cùa ngành GTVT
Viet Nam trong thòi gian
vùa
qua - Thòng qua
phàn tich hien trang du àn ADB5. 26
1.
Vi tri cùa ngành GTVT trong
nèn
kinh
té
quoc dàn - Mot so vàn de chung
ve du àn dàu tu phàt trién GTVT. 26
1.1. Vi tri, vai
trò
cùa ngành GTVT trong nén kinh té qudc dàn. 26
1.2.
Mot so vàn
de
chung
ve dir
àn dàu tu phàt trién GTVT 27
2.
Tóng quan ve nguòn vòn ODA 27
2.1.
Khài
niém

ve
ODA 27
2.2.
Hình thuc cung càp ODA 28
2.3.
Càc phuang
thùe
co bàn cung càp ODA 28
2.4. Co
che
tài chinh trong nude ddi vói viéc
sir
dung vdn ODA 29
2.5.
Ngudn
va
ddi tugng cùa ODA 29
2.5.1.
Ngudn
cùa
ODA 29
2.5.2. Càc ddi tugng cùa ODA
31
2.6.
Vai trd eùa ODA trong ngành GTVT
31
2.7.
Nhiìng
tàe ddng tich euc
va nhùng

han
che
trong cung càp
va
tiép nhàn ODA 32
3.
Thuc trang thu hùt
va
su dung vòn ODA trong ngành GTVT Viet Nam
trong
thcri
gian qua. He thòng quàn ly càc du àn ODA trong ngành
GTVT - Du àn mang
luui
giao thòng
mién
Trung (ADB5) 34
3.1.
Thuc trang thu hùt
va
su dung vdn ODA nói chung. 34
3.2. Thuc trang thu hùt
va
su dung vdn ODA trong ngành GTVT. 37
3.2.1.
Thu hùt ODA trong ngành GTVT 37
3.2.2. Tình hình su dung ODA trong ngành GTVT. 38
3.3.
He thdng quàn ly càc du àn ODA
ma

bg GTVT dang àp dung -
Dir
àn Mang ludi giao thdng mién trung (ADB5) 39
3.3.1.
Quy trình quàn ly
dir
àn ODA trong ngành GTVT 39
3.3.2. He thdng quàn ly càc du àn ODA trong ngành GTVT 42
3.3.3.
Qua trình hình thành
va
phàt trién cùa
dir
àn ADB5 43
a. Tdng quan
ve dir
àn ADB5 43
b.
Qua
trình hình thành
va
phàt trién 44
Ghuong
3:
Gàc giài phàp Quàn tri du àn de nàng cao hieu
qua
du àn ADB5 nói riéng
va
càc du àn ODA trong ngành GTVT Viet Nam nói chung 61
1-

Ghién
luoc
phàt trién GTVT
dèn
nam 2020 61
1.1. Quan diém
va
muc tiéu phàt trién
61
1.1.1 Quan diém phàt trién
61
1.1.2 Muc tiéu phàt trién 62
1.2. Chién
lugc
phàt trién mang ludi tdng
thè
64
1.2.1
.Chién
lugc phàt trién ké càu ha tàng giao thdng 64
1.2.2.
Chién lugc phàt trién van tài 66
1.2.3.
Chién lugc phàt trién GT dd thi
va
càc dàu mdi GT dd thi 66
1.2.4.
Chién lugc phàt trién giao thdng ndng thdn 66
1.2.5.
An toàn giao thdng

va
bào ve mdi trudng 67
2.
Gàc giài phàp quàn tri du àn de nàng cao hieu qua du àn ADB5
nói riéng
va
càc du àn ODA trong ngành GTVT nói chung 67
2.1.
Hiéu
qua
cùa
dir
àn ODA - Du àn ADB5 67
2.1.1.
Hiéu qua kinh té 68
2.1.2.
Hieu
qua
xà boi 69
2.2.
Càc giài phàp nàng cao hiéu qua du àn ADB5
va
càc
dir
àn ODA trong ngành GTVT 72
2.2.1.
Nhirng
nhàn td ành hudng tdi viéc su dung hieu
qua
cùa

dir
àn ADB5 72
2.2.2.
Nhijrng
nguyén nhàn
gay
ra viéc han che hieu
qua
cùa du àn ADB5 72
2.2.3.
Càc giài phàp nàng cao hieu qua
dir
àn ADB5 73
2.2.4. Nàng cao nàng lue Ban Quàn ly du àn 74
a. Phàn càp quàn ly du àn ADB5 74
b.
Thuc trang
va nhùng
tdn tai trong he thdng quàn ly du àn 76
e.
Càc giài phàp nàng cao nàng lue Ban QLDA 79
2.2.5.
Càc giài phàp quàn tri
dir
àn nàng cao hiéu qua
càc
dir
àn ODA cùa ngành GTVT 80
Phàn
Két

luàn va kién nghj 33
DANH MUC BANG
BIÈU
Bdns
I ODA cam két thdi ky
1993
- 2005 35
Bang 2 ODA ky két thdi ky 1993 - 2005 35
Ban2
3 ODA giài ngàn thdi ky 1993 - 2005 36
Bang 4 Co càu ODA theo ngành
va lình
vue giai doan 1993-2005 37
Bàns
5 Càc td chuc tài trg cho xày dung két càu ha tàng GTVT VN
giai
doan 1993-2005 38
Ban^
6 Phàn bd ODA theo lình vue 39
Bang 7 Chi tiét Tdng muc dàu tu
dir
àn ADB5 49
Ban2
8
Dir
toàn
va
ké hoach tài chinh 50
Bang 9
Dir

kién càc gói thàu xày làp giai doan 1 & 2 nhu sau; 54
Bang
IO
Tdm tàt két
qua
dành già 69
MÒBÀU
Xày
dirng
két càu ha
tàng
trong giao thdng vàn tài (GTVT) là mot vàn de càp
bàch cùa càc
nude
dang phàt trién trén
Thè
Gidi. Giao thdng vàn tài phài
ludn
di trudc
mot
bude de
tao dà cho phàt trién, tàng
sue
bàt cho nén Kinh té, tàng sue thu hùt vdn dàu
tu
nude
ngoài. Trén thuc té, viéc xày dung két
càu
ha tàng GTVT ddi hdi
nhCrng

khoàn
dàu tu rat
Idn,
do dd càc Qudc
già
dang phàt trién déu quan tàm dén viéc
tìm
kiém càc
ngudn vdn khàc nhau.
De
xày dung két càu ha tàng GTVT, ngoài viéc huy ddng càc
ngudn vdn trong nude, vdn tu Ngàn sàch nhà nude con phài tranh thù càc ngudn vdn
nude
ngoài nhu vdn Ho trg phàt trién chinh thùe (ODA), vdn dàu tu truc tiép nude ngoài
(FDI).
Trong dd, ngudn vdn ODA vói uu the là mot ngudn vdn tap trung Idn, chù yéu
dành cho
nhCrng ITnh vue
hét
sùrc
càn thiét cho tàng trudng va phàt trién kinh té nhu: Co
so ha tàng kinh té (Giao thdng, nàng lugng, Ndng nghiép ), co sd ha tàng xà hdi (Giào
due,
y té, xda ddi giàm nghèo ) dà
va
dang là ngudn vdn ho trg quy
bau
trong xày dung
két càu ha tàng ndi chung
va

viéc xày dung két càu ha tàng ngành GTVT Viet Nam ndi
riéng.
Viet Nam trong han 10 nam qua dà thuc hien chinh sàch ddi Ngoai md rdng, da
dang
bòa,
da phuang
hda,
qua viéc thu hùt
va su
dung ngudn vdn ODA
phue
vu su
nghiép phàt trién kinh té xà hdi trong dd
ed
viéc phàt trién co sd ha tàng GTVT dà dat
dugc
nhijng
két
qua
ed y nghTa quan trong.
Dành già mot
càch
tdng thè han 10 nam qua Viet Nam da uu tién su dung ngudn
lue
này
de
hd trg phàt trién ha tàng KT-XH, gdp phàn tàng trudng kinh té
va
cài
thièn

ddi
song Nhàn
dàn.
Vdn ODA dà làm thay ddi dàng ké bd mat cùa he thdng két càu ha tàng
giao thdng, ddng gdp mot phàn quan trong cho su nghiép phàt trién kinh té, cdng nghiép
hóa, hien dai hda dàt nude, hdi nhàp Qudc té
va
xoà ddi giàm nghèo cùa Viet Nam.
Trong viéc thu hùt
va
quàn ly, su dung ngudn vdn ODA trong thdi gian qua
con
nhiéu mat tdn tai, cà ve noi dung chuang trình
dir
àn, dén càc thù tue tiép nhàn, quàn ly
va
su dung. Dac biét trong ngành GTVT viéc thu hùt, quàn ly
va
su dung ngudn vdn
ODA de xày dung két càu ha tàng GTVT mac dù dà dat dugc mot sd két
qua
quan trong,
nhung
cQng
con tdn tai nhiéu bàt càp, dac biét là trong viéc quàn ly càc du àn ODA vay
uu dai
de
khdi pbuc he thdng co sd ha tàng GTVT.
Thdng qua mot
dir

àn ODA dién hình trong ngành GTVT dd là du àn mang ludi
giao thdng mién Trung vay vdn Ngàn
bang
phàt trién chàu A (Du àn ADB5),
va
su dung
càc
ky nàng quàn tri du àn de nghién cuu
va
de ra càc giài phàp nàng cao hiéu
qua dir
àn
ADB5 ndi riéng
va
càc
dir
àn ODA trong ngành GTVT nói chung là rat càn thiét
va
càp
bàch trong giai doan hién nay. Dd cung chinh là ly do chgn de tài "Mot sd giài phàp quàn
trj
dir
àn
de
nàng cao hieu
qua
càc du àn ODA trong ngành GTVT - Tình hudng cu
thè
Dir
àn mang ludi giao thdng mién Trung vay vdn Ngàn hàng phàt trién chàu A (ADB5).

De
tài: " Mot sd giài phàp quàn tri du àn
de
nàng cao hieu qua càc
dir
àn ODA
trong ngành GTVT - Tình hudng cu
thè
Du àn mang ludi giao thdng mién Trung vay vdn
ngàn hàng phàt trién chàu A" dugc nghién
cùru
vdi muc dich nhàm:
1.
Dành già thuc trang thu hùt
va
tình hình su dung vdn ODA trong ngành GTVT.
2.
Càn
cu*
vào chién lugc phàt trién ngành GTVT dén nam 2020
va
Ly thuyét ve
Quàn tri
dir
àn
de
de ra mot sd giài phàp nàng cao hiéu
qua
su dung càc
dir

àn ODA trong
ngành GTVT.
De tài su dung phuang phàp thdng ké so sành, phuang phàp phàn tich tdng hgp,
phuang phàp diéu tra khào sàt thuc tè, he
thdng vv.
Trong
qua
trình thuc hién, ngoài
phàn md dàu
va
két luàn, noi dung cùa
de
tài dugc két càu nhu sau:
• Phàn md dàu.
• Chuang
1 :
Mot sd vàn de ly luan
va
còng cu trong quàn trj
dir
àn dàu tu.
• Chuang 2: Hien trang quàn tri càc du àn ODA cùa ngành GTVT Viet Nam trong
thdi gian vùa qua thdng qua phàn tich hién trang du àn ADB5.
• Chuang 3: Càc giài phàp quàn tri du àn
de
nàng cao hiéu
qua
càc du àn ODA trong
ngành GTVT.
• Phàn két luàn

va
kién nghì.
Hién nay Viet Nam dang trong
qua
trình chuyén ddi nén kinh té
de
hdi nhàp Qudc
Té nén viéc thu hùt vdn trong nude hoac ngudn vdn nude ngoài
de
xày dung Két càu ha
tàng ngành GTVT là mot
vàn de
hét sue quan trong. Trudc yéu càu
bue
thiét phài phàt
trién Két càu ha tàng GTVT
de
tao tién
de
cho tàng trudng kinh té thi viéc tàng cudng
thu hùt
va
nàng cao hieu qua
su
dung vdn ODA là mot yéu càu
bue
thiét vdi ngành
GTVT trong giai doan hien nay.
Hy vgng
de

tài này se gdp phàn nhd vào viéc nàng cao hieu
qua
su dung vdn
ODA trong ngành GTVT.
Vi khà nàng ed han, thdi gian han
che
nèn chàc chàn khdng thè trành khdi
nbCmg
thiéu
sót,
rat
mong dugc su giùp dd eùa càc giàng vién trong khoa Quàn trj Kinh doanh - Dai
hoc Qudc
già Ha
Noi dac biét là thày giào TS. Ta Nggc Càu - giào vién hudng dan luàn
vàn
de de
tài hoàn thién han.
CHlTonVG
1
MOT
SO VÀN DE
LY LUÀN
VA
GÒNG GU TRONG
QUÀN LY
Dir
ÀN DÀU
TLT
Dàu

tir
là hogt ddng bo vdn (vdn
ed thè
bang tièn, tài
san
hogc thùi gian
lao
ddng)
de
dat
dugc
muc dich sinh lai cùa chù dàu tu thdng qua hogt ddng dàu tu.
Theo
chiec
nàng quàn tri
vdn,
dàu tu
ed
dàu tu truc tiép, dàu tu gian tiép.
Theo tình
chat sir
dung vdn dàu tu
co
dàu
tu
phàt trién.
Theo tinh
chat
dàu tu
co

dàu tu
mai,
dàu tu chièu sàu.
Theo ngudn vdn
ed:
vàn trong
nude va
vdn
nude
ngoài.
Trong phgm vi
de
tài càn nghién
cini
chi
de
càp dén mot sd vàn
de
ly luàn
va
cdng cu trong quàn ly du àn dàu tu.
1.
TÓNG QUAN
VE
QUÀN LY
DU'
ÀN DÀU
TU":
1.1. Khài niem du àn dàu tu:
Cd nhiéu dinh nghTa khàc nhau

ve
du àn, nhung
djnh nghia
dugc nhiéu ngudi
dùng nhàt dd là: Du
àn
là chuoi càc su viéc tiép ndi dugc thuc hien trong khoàng thdi
gian gidi han, ngàn quy gidi han
de
dat dugc két
qua
duy nhàt dugc xàc dinh rd
va
làm
thda man nhu càu cùa khàch hàng.
Du àn dàu tu là du àn tao mdi md rdng hoac cài tao nhCrng ca sd vàt
chat
nhàt
dinh nhàm dat dugc su tàng trudng
ve
sd lugng hoac duy
tri,
cài tién, nàng cao
chat
lugng
san
phàm hoac dich vu dugc thuc hién trén dia bàn cu thè, trong khoàng thdi gian
xàc djnh. Du àn dàu tu bao gdm:
- Du àn dàu tu xày dung cdng trình là du àn dàu tu
lién

quan dén viéc xày dung
mdi,
md rdng hoac cài tao nhùng cdng trình xày dung nhàm muc
dich
phàt trién duy tri,
nàng cao chat lugng cdng trình hoac
san
phàm dich vu.
-
Dir
àn dàu tu khàc là du àn dàu tu khdng thudc loai du àn dàu tu xày dung cdng
trình.
Nhu vay, néu xét càc yéu td càu thành thi du àn dàu tu
ed
càc dac trung co bàn
sau:
•
Dir
àn dàu tu ed muc dich, két
qua
xàc dinh - là két
qua
hay mot
san
phàm dugc
mong dgi. Muc tiéu cùa
dir
àn thudng dugc xàc dinh dudi gdc do pham vi,
lich
trình, chi

phi.
•
Dir
àn dàu tu ed chu ky phàt trién riéng
va
ed thdi gian tdn tai hùu han.
Dir
àn
dàu tu cùng trai qua càc giai doan: hình thành, phàt trién, ed thdi diém bàt dàu
va
két
thuc.
•
San
phàm cùa
dir
àn dàu tu mang tinh don
chièc.
Khàc vdi
qua
trình
san
xuàt
lién tue
va
gian doan, két
qua ed
dugc cùa du àn dàu tu khdng phài là
san
phàm

san
xuàt
hàng
loat ma ed
tinh khàc biét cao.
San
phàm
va
dich vu do du àn dem lai là duy nhàt.
• Du àn dàu tu lién quan dén nhiéu
ben va ed
su tuang
tàe
phùc tap giùa càc bd
phàn quàn ly chùc nàng vdi quàn ly du àn. Du àn nào cùng
ed
su tham
già
cùa nhiéu
ben
lién quan nhu Chù dàu tu, ngudi hudng thu du àn, càc nhà tu vàn, nhà thàu, càc co quan
quàn ly nhà nude
•
Dir
àn dàu tu su dung nhièu ngudn lue khàc nhau, nhùng ngudn lue dd bao gdm:
nhàn
lue,
càc td chùc, thiét
bj,
nguyén vat

lieu va
tién nghi khàc.
• Tinh bàt djnh
va
do rùi ro cao. Hàu hét càc du àn déu ddi hdi quy md tién vdn,
vàt tu
va
lao ddng
rat Idn de
thuc hién trong khoàng thdi gian nhàt djnh. Mat khàc, thdi
gian dàu tu
va
vàn hành kéo
dai
nén càc du àn dàu tu phàt trién thudng
ed
do rùi ro cao.
1.2. Quàn ly du àn dàu tu:
Quàn ly
dir
àn dàu tu là qua trình làp ké hoach, diéu phdi thdi gian, ngudn lue
va
giàm sàt qua trình phàt trién cùa
dir
àn nhàm dàm bào cho du àn hoàn thành dùng thdi
han trong pham vi ngàn sàch dugc duyét
va
dat dugc càc yéu càu dà djnh
ve
ky thuàt

va
chat
lugng san phàm, dich vu bang nhùng phuang phàp
va
diéu kién tdt nhàt cho phép.
Quàn ly
dir
àn dàu tu bao gdm 3 giai doan chù yéu,
dò
là viéc làp ké hoach, diéu
phdi thuc hién
ma
noi dung chù yéu là quàn ly tién do thdi gian, chi phi
va
thuc hién
giàm sàt. Càc cdng viéc
dir
àn nhàm dat dugc nhùng muc tiéu xàc djnh.
- Lap ké hoach là giai doan xày dung muc tiéu, xàc dinh cdng viéc, du tinh ngudn
lue
càn thiét
va
là
qua
trình phàt trién mot ké hoach hành ddng thdng nhàt theo trình tu
logie,
ed
thè
bièu dien dudi dang càc so dd he thdng hoac theo càc phuang phàp lap ké
hoach truyén thdng.

- Diéu phdi thuc hién
dir
àn: Day là
qua
trình phàn phdi ngudn lue bao gdm tièn
vdn, lao ddng, thiét bj
va
dac biét quan trgng là diéu phdi va quàn ly tién dd thdi gian.
- Giàm sàt: Là qua trình theo ddi kiém tra tién trình du àn, phàn tich tình hình
thuc hién.
Càc giai doan cùa
qua
trình quàn ly du àn ed
thè
biéu dién thành mot chu trình
nhu sau:
Làp ké hoach
+
Thiét
lap muc tiéu
+
Dutfnh
nguón
lue
+ Xày
dUng ké
hoach
Giàm
sàt
+ Do

luòng
két qua
+ So sành vói muc tiéu
bào cao
+ Giài quyét càc
vàn
de
Diéu
phd'l
thuc hién
+ Bo tri trién dd thòi gian
+ Phàn
phói
nguón lue
+
Phói hcp
càc hoat ddng
+ Khuyén
khi'ch
ddng vién
Hình 1.1 Chu trình quàn ly du àn dàu tu
- Muc tiéu cùa quàn ly
dir
àn dàu tu:
Muc tiéu co bàn cùa quàn ly
dir
àn dàu tu ndi chung là hoàn thành càc cdng viéc
du àn theo dùng yéu càu ky thuàt
va chat
lugng, trong pham vi ngàn sàch dugc duyét va

theo tién dd thdi gian ebo phép. Ba muc tiéu này ed quan he chat che vdi nhau ed thè
biéu dien theo cdng thùe:
C
=
F (P,T,S)
Trong dd: C - Chi phi
P - Muc do hoàn thành cdng viéc
T - Yéu td thdi gian
S - Pham vi du àn
Phuang trình trén cho thày chi phi là mot hàm cùa càc yéu td mùc dò hoàn thành
còng viéc, thdi gian thuc hién
va
pham vi
dir
àn.
Cùng vdi su phàt trién
va
yéu càu ngày
càng
cao, muc tiéu cùa du àn dàu tu cùng
thay ddi theo ehiéu hudng
già
tàng
ve
lugng
va
thay ddi
ve
chat.
Tu

ba muc tiéu ban dàu
(hay tam giàc muc tiéu) vdi su tham
già
cùa càc chù thè gdm Chù dàu tu, nhà thàu
va
nhà
tu vàn dugc phàt trién thành ngù giàc muc tiéu vdi su tham
già
quàn ly cùa nhà nude.
An Toàn
Chi phi
Ve sinh
1.3. Nói dung cùa quàn ly du àn dau tu:
L3.L
Quàn ly
vi
md
va
quàn ly vi md ddi
v&i
càc du àn dàu tu.
• Quàn ly
vT
md vdi du àn: Là quàn ly nhà
nude
ddi vdi càc
dir
àn trong
qua
trình

trién khai du àn nhà
nude ma
dai dién là càc ca quan quàn ly nhà nude
ve
kinh té ludn
theo ddi, djnh hudng
va
chi phdi hoat dòng cùa càc du àn nhàm dàm bào cho du àn ddng
gdp tich cuc vào viéc phàt trién Kinh tè - Xà boi.
Nhiuig
cdng cu quàn
ly vT
mò bao gdm
chinh sàch, ké hoach, quy hoach, nhu chinh sàch
ve
tài chinh, tién té, ti già, lai suàt,
chinh sàch dàu tu, he thdng phàp
luat
• Quàn ly vi md ddi vdi hoat ddng du àn:
Là boat ddng cu thè cùa du àn bao gdm càc còng viéc làp ké hoach, diéu phòi,
kiém soàt
Qua
trình quàn ly dugc thuc hién trong suòt càc giai doan,
tu
chuàn bi dàu tu, dén
giai doan vàn hành càc két
qua
cùa
dir
àn. Trong tùng giai doan, tuy dòi tugng quàn ly cu

thè ed
khàc nhau nhung déu phài gàn lién vdi ba muc tiéu ca bàn cùa boat ddng quàn ly
dir
àn là thdi gian, chi phi
va
két
qua
hoàn thành.
L3.2.
Lình vue quàn ly du àn dàu tu:
Theo ddi tugng quàn ly, quàn ly du àn dàu tu bao gdm càc lình vue càn xem xét
sau:
- Làp ké hoach tdng quan: là qua trình td chùc
dir
àn theo mot trình tu logie, là
viéc chi tiét hda càc muc tiéu cùa du àn thành nhùng cdng viéc cu thè va hoach dinh mot
chuang trình thuc hién nhùng cdng viéc dò nhàm dàm bào càc ITnh
virc
quàn ly khàc cùa
du àn dà dugc két hgp mot càch chinh xàc
va day
dù.
- Quàn ly thdi gian: Là viéc làp ké hoach, phàn phòi
va
giàm sàt tién dò thdi gian
nhàm dàm bào thdi han hoàn thành du àn. Nd chi
rò
moi cdng vice phài kéo
dai
bao

làu,
khi nào bàt dàu, khi nào két thùe
va
toàn bd du àn bao già sé hoàn thành.
- Quàn ly chi phi: Là qua trình du toàn kinh phi, giàm sàt thuc hién chi phi theo
tién do cho tùng còng viéc
va
toàn bg
dir
àn là viéc td chùc phàn
tich
sd liéu bào cào
nhùng thdng tin
ve
ehi phi.
- Quàn ly chat lugng: là
qua
trình trién khai giàm sàt nhùng tiéu chuàn chat lugng
cho vice thuc hien du àn, dàm bào chat lugng
san
phàm du àn phài dàp ùng yéu càu cùa
chù dàu tu.
- Quàn ly nhàn lue: là
qua
trình dàm bào càc ddng thòng tin thdng sudt mot càch
nhanh nhàt, chinh xàc giùa càc thành vién du àn
va
vdi càc càp quàn ly.
- Quàn ly rùi ro: là viéc nhàn dién càc nhàn td rùi ro cùa du àn, lugng hoà mùc do
rùi ro

va ed
ké hoach ddi phd
cQng
nhu quàn ly tùng loai rùi ro.
- Quàn ly hgp ddng
va
boat ddng mua bàn: là qua trình
lira
chgn nhà cung càp
hàng hóa
va
dich vu, thuang lugng ky két va quàn ly càc hgp ddng càn thiét cho du àn.
L3.3.
Quàn ly theo chu ky du àn
Chu ky du àn xàc dinh theo thdi diém bàt dàu, thdi han thuc hien du àn
va
thdi
diém két thuc du àn.
Nò IL/C
Ket thuc
du"
àn
Thòi gian
- Giai doan xày dung y tudng du àn là viéc xàc djnh
bue
tranh toàn cành
ve
muc
tiéu, két
qua

eudi cùng
va
phuang phàp thuc hién két qua dd.
- Giai doan phàt trién: là phàt trién giài phàp
de
xuàt
ma
noi dung eùa nd tap
trung vào cdng tàe thiét ké
va
lap ké hoach.
- Giai doan thuc hién: là giai doan quàn ly
dir
àn, thuc hien nhùng giài phàp da
de
ra.
- Giai doan
két
thùe:
Trong giai doan
két
thùe
chu ky du àn càn
thuc hien nhùng còng viéc
con
lai nhu
hoàn thành
san
phàm,
bàn

giao còng trình
va
nhùng
tài
liéu lién quan, dành
già du àn.
2.
MÒ HÌNH TÓ
CHÙC,
CÀC NHÀ QUÀN LY
DU'
ÀN
VA
CÀC
BEN
THAM
GIÀ
DU"
ÀN.
2.1.
Càc mò
hình
tò
chùc
du àn dàu tu
Càn cu
vào yéu càu cùa
dir
àn ed thè
chia hình thùe

td
chùc quàn
ly
dir
àn
thành
hai nhdm chinh.
Ddi vdi
boat ddng
dàu tu cùa nhà
nude
là
hình
thùe
Tu vàn
quàn
ly du
àn
(gdm md
hình
chù dàu tu
truc tiép quàn
ly
dir
àn, chù
nhiém diéu hành
du àn,
chìa
khda trao
tay).

Ddi
vdi
boat ddng
dàu tu
trong
co
quan chuyén tràch quàn
ly
dir
àn dàu tu
va
doanh nghiép,
càn
cu
vào
diém hình thành,
vai trò
va
tràch nhiém
cùa ban
quàn
ly du àn
thi
mò
hình
tò
chùc quàn
ly du àn
dugc chia thành:
Tò

chùc quàn
ly
dir
àn
theo chùc
nàng,
tò
chùc chuyén tràch quàn
ly
dir
àn,
tò
chùc quàn
ly dir
àn
theo
ma
tran.
Sau
day
là
tùng loai hình
tò
chùc
cu thè.
2.1.1.
Md
hình
chù dàu tu
truc tiép quàn

ly du àn
Mò hình
chù dàu tu
truc tiép quàn
ly
dir
àn là mò
hình
tò
chùc quàn
ly
dir
àn
ma
chù
dàu tu
hoac
tu
thuc hién
dir
àn,
hoac
chù dàu tu lap ra ban
quàn
ly du àn
de
quàn
ly
viéc thuc hién
càc

còng viéc
dir
àn
theo
ùy
quyén.
Mò hình
tò
chùc
"
Chù dàu tu
truc tiép quàn
ly
dir
àn"
dugc
thè
hién theo
so do
sau (Hình
2.1)
Co
bò mày
dù nàng
lue
Chù
dàu
tu
Chù
dau

tu
làp
ra
Ti/thi/c
hién
Ban quàn
ly
duàn
TochùcthLfc
hién
Diiàn
1
T6
chirc
thuc
hién
Duàn
2
T6
chircthuc
hién
Duàn
3
Hình 2.1:
Mò
hình
tó
chuc " Ghù
dàu tu
truc tiép quàn

ly du
àn"
8
Hình
thùe
chù dàu tu tu thuc hién thudng dugc àp dung cho càc du àn ed quy md,
ky thuàt don giàn ddng thdi chù dàu tu
ed
dù nàng
lue,
chuyén mdn, kinh nghiém
de
quàn ly du àn.
Trong trudng hgp chù dàu tu thành làp Ban quàn ly du àn
thi
Ban quàn ly
dir
àn
phài
chju
tràch nhiém trudc phàp luat
va
chù dàu tu
ve
nhiém vu
va
quyén han dugc
giao.
2.1.2. Md hình chù nhiem diéu hành du àn
Md hình td chùc "Chù nhiém diéu hành

dir
àn" là hình thuc td chùc quàn ly trong
dd chù dàu tu giao cho ban quàn ly du àn chuyén ngành hoac thué mot td chùc tu vàn
quàn ly
ed
dù diéu kién nàng lue chuyén mdn phù hgp vdi quy md, tinh
chat
cùa du àn
làm Chù nhiém diéu hành du àn quàn ly viéc thuc hién du àn. Mgi quyét djnh cùa chù
dàu tu lién quan dèn
qua
trình thuc hién du àn sé dugc trién khai thdng qua td chùc tu
vàn quàn ly
dir
àn hoac Ban quàn ly du àn.
Md hình td chùc này thudng dugc àp dung cho càc du àn ed quy md
lón,
tinh
chat
ky thuàt phùc tap. Md hình chù nhiém diéu hành du àn
ed
dang (Hình 2.2)
Chù dàu tu'
Chù nhiém diéu
hành
duàn
Td chufc
thuc
hién
duàn

1
Td
chufc thuc
hién
duàn
2
Thué
tuvà'n
Thué nhà
thau A
Thué nhà
thàu
B
Hình 2.2 - Md hình chù nhiém diéu hành du àn
2.1.3.
Md hình chìa khda trao tay
Md hình "Chìa khda trao tay" là md hình td chùc trong dd Ban quàn ly du àn
khdng chi là dai dién toàn quyén cùa Chù dàu tu, chù
dir
àn
ma
cdn là
"chù"
cùa
dir
àn.
Hình thùe này cho phép td chuc dàu thàu
lira
chgn Tdng thàu
de

thuc hién toàn bd
duàn
9
Mò hình tò chùc dang
"
Chìa khóa trao tay" nhu sau (Hình 2.3)
Chù dàu
tu*
Tó chùc dau thàu tuyén
chon
Tdng thàu thuc
hién
toàn bo
duàn
Thàu phu A
Thué
lai
Thàu phu B
Hình 2.3 - Mó hình tò chùc dang
"
Chìa khóa trao tay"
2.1.4. Mó hình td chirc quàn ly du àn theo chùc nàng.
Mò hình td chùc chuyén tràch quàn ly du àn là hình thùe td chùc quàn ly
ma
càc
thành vién ban quàn
ly
du àn dugc diéu ddng tam thdi
tu
càc phdng chùc nàng khàc nhau

dén vàn thudc quyén quàn ly cùa càc phdng chùc nàng nhung lai dugc dàm nhàn phàn
viéc chuyén mdn cùa mình trong
qua
trình quàn ly diéu hành
dir
àn.
Md hình quàn ly theo chùc nàng
ed
mot sd uu diém sau:
- Giàm bdt su trùng làp
va
chdng chéo giùa càc bd phàn
- Mang lai
Igi
ieh
tu
viéc chuyén mdn hda
- Chia sé dugc kinh nghiém
va
kién thùe.
Nhugc diém cùa md hình này là:
- Cd su tàch biét giùa càc bg phàn
- Càu trùc hình cày làm cham
qua
trình ra quyét dinh
- Càc bd phàn dd
Idi
cho nhau trong trudng hgp
dir
àn thàt bai

- Thiéu su chàm
sde
khàch hàng.
2.1.5.
Md hình td chùc chuyén tràch quàn ly du àn
Md hình td chùc chuyén tràch quàn ly du àn là hình thùe td chùc quàn ly
ma
càc
thành vién Ban quàn ly
dir
àn hoàn toàn tàch khdi càc phdng chùc nàng chuyén mdn.
Chuyén tràch thuc hién quàn ly diéu hành du àn theo yéu càu dugc giao.
10
Md hình td chùc chuyén tràch ed nhùng uu diém sau:
- Quàn tri tap trung
- Giàm ddc du àn
ed
toàn quyén quyét djnh ddi vdi du àn
va
ddi du àn
- Chàm sdc khàch hàng tdt han
Tuy nhién, md hình td chùc dang chuyén tràch du àn cùng ed nhùng nhugc diém:
-Khdng tdi uu
ve
chi phi
- Cd khà nàng nhiéu boat ddng lap di lap lai d càc
dir
àn khàc nhau.
- Khd khan trong viéc trao ddi kinh nghiém, chia sé kién
thùe,

ky nàng giùa càc
dòi
dir
àn
- Tdn tai vàn
de
bd tri lai cdng viéc sau mdi du àn.
2.1.6. Mó hình td chùc quàn ly du àn theo kiéu ma tran
Loai hình td chùc quàn ly
dir
àn dang ma tran là su két hgp giùa md hình td chùc
quàn ly du àn theo chùc nàng
va
md hình td chùc quàn ly chuyén tràch
dir
àn.
Mò hình tò chùc quàn ly du àn theo ma tran ed nhùng uu diém sau:
-
Su
dung hiéu
qua
càc ngudn lue cùa td chùc
- Cd chuyén
già
gidi cho mgi
dir
àn
- Chuyén giao kién thùe, ky nàng
va
chia sé kinh nghiém tdt han

- Giao tiép tdt han trong noi bg cdng ty
- Chàm sdc khàch hàng tdt han.
Tuy nhién mò hình td chùc quàn ly du àn theo ma tran cùng ed nhùng nhugc
diém:
- Tdn tai tinh phùc tap cùa mdi quan he da kènh
- Càn
co
su càn bang quyén lue giùa giàm ddc du àn va càc trudng bd phàn.
2.2.
Càc nhà quàn
ly
du àn, càc ben tham
già
du àn.
Ddi ngù
dir
àn ly tudng là ddi ngù ed thè hoàn thành dugc muc tiéu
dir
àn
de
ra
trong thdi gian nhàt dinh trong dd moi thành
vìén
déu ed thè phàt huy hét nàng lue cà
nhàn trong su phàt trién chung cùa ddi ngù. Ddi ngù du àn
ma
giàm ddc du àn là hat
nhàn xoay quanh là Ddi
dir
àn.

2.2.1.
Giàm ddc
duàn
Dir
àn là mot chudi nhiém vu mang tinh mot
làn
dugc phdi hgp vdi nhau
de
thuc
hien muc tiéu dac biét nào dd dudi su ràng bude eùa nhu càu khàch hàng
va
nguòn vòn
dà djnh. Mòi mot
dir
àn déu ed mot muc tiéu
va
he thdng muc tiéu thdng nhàt. Theo
nguyèn ly co bàn cùa quàn ly hgc
thi
càn phài làp nén mot ngudi phu tràch, nhu vay mdi
ed thè
dàm bào thuc hién muc tiéu du àn mot càch ed hiéu
qua.
Ngudi phu tràch này ggi
là Giàm ddc
dir
àn, là ngudi quàn ly
da
àn,
chiù

tràch nhiém lành dao nhdm cdng tàe
de
hoàn thành muc tiéu cùa du àn.
11
Giàm ddc du àn
ed
tràch nhiém:
• Tràch nhiém làp ké hoach: Phài xàc djnh dugc muc tiéu cùa
dir
àn, thdng nhàt
muc tiéu vdi khàch hàng, trao ddi muc tiéu vdi ddi du àn, cùng ddi du àn làp ké hoach
cùng khàch hàng nghién cùu lai bàn ké hoach, thiét làp he thòng thòng tin trong dòi du
àn.
• Tràch nhiém
ve
tò chùc: Xàc dinh
va
trién khai còng viéc cho càc thành vién dgi
dir
àn, thào luàn
va
ky két hgp dòng vdi càc nhà thàu phu, tao ra mòi trudng làm viéc
va
còng tàe.
• Tràch nhiém
ve
kiém soàt: Thu thap thdng tin
ve chat
lugng, tién do, chi phi
thdng qua

he
thdng thdng tin dugc xày dung. So sành tién do thuc té vói ké hoach, dua ra
hién phàp xù ly, thdng bào, chi dao dgi du àn thuc hién càc
sua
dòi này.
Giàm dòc
dir
àn phài ed càc ky nàng:
- Càc ky nàng
su
dung cdng cu quàn trj du àn dd là: càc ky nàng xàc dinh muc
tiéu du àn, lap ké hoach, xày dung WBS/ ma tran tràch nhiém, xày dung so dd mang
CPM/PERT/GANTT, truyén thdng trong
dir
àn, quàn tri rùi ro du àn.
- Càc ky nàng khàc:
Giàm ddc du àn
con
phài ed càc ky nàng khàc là: Lành dao phàt trién con ngudi,
giao tiép, quan he vdi cà nhàn, thuyét phue, ùy quyén, giài quyét càc vàn
de,
quàn ly thdi
gian. Càc td
chat
càn ed cùa giàm ddc
dir
àn: Tinh trung thuc, ed
sue
thuyét
phue,

kién
quyét
va
quyét doan, cdi md
de
gàn gùi,
ed
tu duy he thdng, tinh té, nhay càm,
chiù
dugc
àp lue.
Cd
thè
két luàn mot càch chung nhàt ngudi Giàm ddc
dir
àn là huàn
luyén
vién, là
nhac trudng vdi tràch nhiém là dàm bào khàch hàng bài
long,
cdng viéc hoàn thành
ed
chat
lugng, khdng vugt ngàn sàch, dùng thdi han.
2.2.2. Ddi duàn
Thdng thudng mot cà nhàn
rat
khd hoàn thành dugc cdng viéc nhung néu ed su
phdi hgp cùa cà mot dgi ngù
thi co thè de

dàng hoàn thành cdng viéc dd. Dgi ngù d
day
gdm càc thành vién cùa càc chuyén mòn khàc nhau tap trung lai hình thành nén
sue
manh
cùa dòi ngù, Dgi ngù du àn cùng vay. Su thành còng cùa
dir
àn dugc quyét dinh d
sue
manh két hgp giùa càc thành vién
ma
ddi ngù
lira
chgn vói ngudi lành dao
dir
àn
va
càc
nhàn vién ky thuat chuyén ngành ed nàng
lue va
trình do cao. Diéu này là nhàn tò chinh
quyét djnh su thành còng cùa
dir
àn.
Dòi du àn là tap hgp càc cà nhàn làm viéc, còng tàe, phu thuòc làn nhau nhàm dat
dugc muc tiéu chung.
12
Làm viéc nhdm là su nd
lue
cdng tàe cùa càc thành vién trong nhdm nhàm dat

dugc muc tiéu chung cùa nhdm.
Ddi
dir
àn dugc thành làp
de
thuc hién mot
dir
àn. Su tòn tai cùa dòi gàn lién vdi
thuc hien
dir
àn. Su thành cdng cùa
dir
àn phu thudc vào hiéu
qua
làm viéc cùa ddi.
(1).
Su phàt trién
va
tinh hiéu
qua
cùa dgi du àn
Qua trình phàt trién cùa ddi du àn
trai
qua càc giai doan:
Hình thành
->
Sdng gió
->
Chuàn hda
->

Thè hién
a- Giai doan hình thành: Qua trình chuyén ddi
tu
mot cà nhàn thành thành vién
cùa nhdm. Giai doan này tàm ly cùa càc thành vién là bào hùng, ehd dgi, bàn khoàn, nghi
ngai vì vay vai trò cùa Giàm ddc du àn
lue
này là djnh huóng, xày dung càu trùc cùa
nhóm,
lòi
kéo moi thành vién tham
già
vào viéc làp ké hoach.
b-
Giai doan sdng gid: Giai doan này muc tiéu eùa du àn da rÒ ràng, càc thành
vién cùa nhdm du àn bàt dàu àp dung càc ky nàng vào viéc thuc hién càc nhiém vu dugc
giao.
Khi bàt dàu làm viéc mùc do khdng
hai long
tàng dàn
vi
bi phu thudc vào Giàm dòc
du àn. Màu thuan này sinh, càng thàng,
tue
giàn tham chi ed thài do thù dich. Vai trò cùa
Giàm ddc
dir
àn
lue
này phài giàm bót chi

thj,
giài quyét vàn
de,
trao quyén, thàu hiéu
va
ho trg.
e-
Giai doan chuàn hoà: Giai doan này càc quan he di vào né nép, càc màu thuàn
dugc giài quyét, càc quy trình dugc hoàn thién, su gàn két phàt trién. Moi thành vién déu
chàn thành, hoà nhàp, ho trg, chia sé. Vai trò cùa Giàm dòc
dir
àn
lue
này phài giàm thiéu
càc menh
lenh,
tàng cudng hd trg, cdng nhàn su ddng gdp cùa mdi thành vién.
d- Giai doan thè hien: Giai doan này mùc dd cam két cao, thiét tha vdi muc tiéu
cùa du àn, biéu hién trong nhdm là doàn két, tu bào, hd trg, trao quyén toàn dien. Vai trò
cùa Giàm ddc du àn giai doan này là giao tràch nhiém
va
uy quyén, tàp trung chinh vào
ngàn quy, thdi han, chat
lugng va
phàt trién con ngudi.
(2).
Hiéu
qua
cùa dgi du àn
va

càc rào càn ành hudng dén hiéu
qua.
a- Hiéu
qua
cùa ddi
dir
àn:
Tinh hieu
qua
cùa ddi
dir
àn dugc thè hien qua: Hiéu biét rd ràng
ve
muc tiéu cùa
du àn, ky vgng
va
tràch nhiém cu thè rò ràng ddi vdi tùng thành vién ddi
dir
àn, huóng
tai két
qua,
hgp
tàe va
cdng tàe, do tin tudng cao.
b-
Rào càn ành hudng dén hiéu
qua
cùa ddi du àn:
Nhùng vàn
de

trd thành rào càn ành hudng dèn hiéu
qua
eùa dgi du àn là: Muc
tiéu khdng ro ràng, map md
ve
vai trò tràch nhiém, thiéu mach
lac ve
càu trùc du àn,
thiéu su cam két, nàng lue lành dao kém, thay dòi thành vién trong nhdm
dir
àn, càc hành
vi thiéu tinh thàn xày dung.
(3).
Xày dung ddi
dir
àn
va
td chùc ddi
làm
viéc:
13
Là
qua
trình phàt trién mot nhóm càc cà nhàn thành mot tàp thè gàn két
de
dat
dugc muc tiéu cùa du àn. Mudn xày dung ddi
dir
àn
va

td chùc ddi làm viéc thành tàp
thè
gàn két
de
dat dugc muc tiéu cùa
dir
àn càn phài:
- Xày dung tràch nhiém cùa Giàm ddc du àn
va
mgi thành vién
- Phài gap
gd
trò chuyén thudng xuyén
-
Su
dung vàn phòng mot phdng
- Tò chùc càc su kién eùa du àn
- Tò chùc hgp nhóm du àn
- Giài quyét càc hành vi thiéu xày dung
- Phài thay cà nhàn ddc lap, chuyén mdn hoà, quyén lue àp dat, quan liéu bang
tinh tàp thè, su da dang
ve
chuyén mdn còng viéc, bò sung,
ho
trg, chia sé vói nhau, tu
chù, giao quyén, phàn ùng nhanh.
(4).
Màu
thuàn
trong du àn:

Màu thuàn trong
dir
àn là khòng trành khdi
va
càn tàn dung Igi
ich
cùa
nò.
Nguòn gdc cùa màu thuàn là:
- Quan diém khàc nhau
ve
viéc càn làm
va
càch làm
ve
phàn bd ngudn
lue,
Ijeh
biéu, chi phi
va
càc uu tién, càc vàn
de ve
td chùc, khàc biét
ve
tinh càch.
Càch giài quyét màu thuàn:
Cd càc càch giài quyét
là:
Làng trành hoac rùt lui, ganh dua hoac
cuong

ép, hda
giài hoac thoà hiép, hay cdng tàe cùng giài quyét vàn
de.
2.2.3.
Càc ben tham
già
duàn:
Viéc thuc hién mdi
dir
àn déu ed su tham
già
cùa nhiéu
ben
dd là nhà dàu tu/Tài
trg cho du àn càc td chùc/eà nhàn ed mdi quan tàm hoac nhàn dugc
Igi
ieh
tu
thành còng
cùa
dir
àn. Dac biét dòi vói du àn dàu tu, càc
ben
tham
già
vào hai
qua
trình quàn ly cùa
du àn dd là:
Quàn ly

vT
md cùa du àn:
VT md eùa
dir
àn dugc thuc hién
bòi
càc ca quan quàn ly nhà
nuóc ve
Quàn ly
dàu tu xày dung, dd
là
càc Bg Xày dung, Bg Ké hoach va Dàu tu, Bd Tài chinh,
va
Bd
chù quàn
dir
àn. Nhiém vu cùa càc co quan tham
già
quàn ly
vT
md dugc quy djnh cu thè
trong he thdng luat phàp
ve
Quàn ly dàu tu
va
xày dung.
Quàn ly vi md cùa du àn dàu tu:
Là
qua
trình thuc hién du àn vdi càc

ben
tham
già
trong qua trình thuc hién du àn
là Chù dàu tu, Ban quàn ly du àn (Dai dien chù dàu tu), Tu vàn (TV lap du àn, TV GS thi
còng
va
càc tu vàn khàc theo dac diém cùa tùng loai
dir
àn dàu tu)
va
ngudi tiép nhàn du
àn.
Nhiém vu cùa càc
ben
tham
già
trong
qua
trình thuc hién du àn cùng dugc quy
djnh trong luat phàp
ve
quàn ly dàu tu
va
xày dung hién hành.
14
De
càc
ben
tham

già
vào
dir
àn làm tdt chùc nàng cùa mình
thi
viéc hoàn thién
he
thdng luat phàp
ve
quàn ly dàu tu va xày dung là mot yéu càu càp thiét.
Ngoài ra ddi vói càc
dir
àn dàu tu ODA
con
ed cà su tham
già
truc tiép cùa nhà tài
trg vào toàn bd
qua
trình du àn.
3.
NÓI DUNG CO BÀN CÙA QUÀN LY
DU"
ÀN DÀU TU.
3.1.
Làp ké hoach du àn
Làp ké hoach du àn là mot trong nhùng chùc nàng quan trgng nhàt cùa cdng tàe
quàn ly
dir
àn. Cdng tàe làp ké hoach

dir
àn bao gdm nhiéu noi dung.
Tu
viéc làp ké
hoach tdng
thè
du àn dén nhùng ké hoach chi tiét,
tu
ké hoach huy ddng vdn, phàn phòi
vòn
va
càc nguòn lue càn thiét cho du àn dén ké hoach quàn ly chi
phi,
quàn ly tién
dò vv.
Phuang phàp làp ké hoach du àn
rat
da dang, ngoài nhùng phuang phàp chung
dugc àp dung
de
làp ké hoach trong nhièu ITnh vue thi quàn ly du àn
con co
nhùng
phuang phàp dac thù nhu phuang phàp PERT/CPM, phuang phàp biéu dò GANTT,
phuang phàp chia nhò còng viéc.
Sau
day
là
mot so
noi dung ca bàn cùa còng tàe làp ké hoach du àn.

3.1.1.
Khài
niemy
phàn loai
va tàe
dung cùa lap ké hoach
• Khài niém: Làp ké hoach
dir
àn là viéc làp tién dò, tò chùc du àn theo
mot
trình
tu logie, xàc djnh muc tiéu
va
càc phuang phàp
de
dat dugc muc tiéu eùa
dir
àn,
dir
tinh
nhùng còng viéc càn làm, nguòn lue thuc hien
va
thdi gian làm nhùng cdng
vìéc
dd,
nhàm hoàn thành tdt muc tiéu dà xàc dinh cùa du àn. Lap ké hoach
dir
àn là tién hành chi
tiét hda nhùng muc tiéu cùa
dir

àn thành nhùng cdng viéc cu the
va
hoach dinh mdt
chuang trình bien phàp
de
thuc hién càc cdng viéc
dò.
• Phàn loai:
Ké hoach du àn bao gdm nhiéu loai ké hoach nhu ké hoach tdng
thè
ve
dir
àn, ké
hoach tién do, ké hoach ngàn sàch, ké hoach phàn phdi ngudn lue, ké hoach quàn ly
chat
lugng, w.
•
Tàe
dung: Làp ké hoach giù vi tri quan trgng trong còng tàe quàn ly du àn. Ké
hoach
dir
àn ed tàe dung:
- Làm co sd tuyén dung, dào tao, bò tri nhàn lue cho
dir
àn
- Làm càn
cu
de du toàn ngàn sàch cùng nhu chi phi cho tùng còng viéc cùa du
àn
- Ké hoach du àn là co sd

de
càc nhà quàn ly, diéu phdi ngudn lue
va
quàn ly tièn
dò càc còng viéc cùa du àn
- Lap ké hoach du àn chinh xàc
ed
tàe dung giàm thiéu mùc do rùi ro eùa du àn,
trành dugc tình trang khdng khà thi làng phi ngudn lue eùa du àn
15
- Là càn
cu de
kiém tra giàm sàt, dành già tién trình thuc hién du àn
ve
càc mat
thdi gian, chi phi, chat lugng.
3.1.2.
Qua
trình lap ki hoach
duàn
Làp ké hoach du àn là mot
qua
trình gdm càc bude sau:
(1).
Xàc làp muc tiéu du àn:
Qua
trình làp ké hoach bàt dàu
bang
viéc làp muc tiéu cu thè cùa du àn, nhùng
muc tiéu này phàn ành rò:

- Khi nào du àn bàt dàu
va
khi nào dugc hoành thành
- Mùc ehi phi du toàn
- Càc két
qua
càn dat dugc
De
xàc làp chinh xàc muc tiéu
dir
àn càn thuc hién càc bude sau:
• Tuyén bò muc tiéu: Liét ké nhùng mòc thdi gian quan trgng trong khudn khd
thdi gian hoàn thành du àn. Bd nhiém nhùng cà nhàn hoac bd phàn
ed
tràch nhiém de
thuc hién
dir
àn. Hg ed thè là nhùng nhàn tò
rat
quan trgng
de
thuc hién thành còng du
àn, càn dugc
lira
chgn sdm trong giai doan làp ké hoach.
(2).
Phàt trién ké hoach:
Trong giai doan phàt trién ké hoach tién hành xàc djnh càc nhiém vu chinh
de
thuc hién muc tiéu. Noi dung giai doan phàt trién ké hoach bao gdm mot

so
còng viéc
nhu lap danh muc
va
ma hóa còng viéc du àn. Trình bay sa dò phàn nhò còng viéc
(WBS) trong dd WBS là nhiém vu quan trgng nhàt.
• Làp danh muc
va
ma hoà cdng viéc: Bude dàu tién trong cdng viéc phàt trién ké
hoach là xàc dinh
va
làp danh muc càc cdng viéc càn phài dugc thuc hién
de
hoàn thành
du àn, sau dd
ma
hoà càc cdng viéc này.
• Phàt trién co càu chia nhd cdng viéc (WBS):
WBS là viéc phàn chia càc cdng viéc cùa du àn thành nhùng phàn viéc nhd han
de
de kiém soàt
va
quàn ly.
(3).
Xày dung so dò ké hoach
dir
àn
Sau khi xàc djnh quan he
va
thù tu trudc sau giùa càc cdng viéc du àn, càn phài

lap mot so dd ké hoach
de
phàn ành quan he logie giùa càc cdng viéc. Cd hai phuang
phàp chù yéu
de
thiét làp so dd ké hoach là phuang phàp so dd theo thù tu
va
phuang
phàp làp sa dd theo mùi tén.
(4).
Lap lich trình thuc hién du àn:
Là mot ké hoach tièn do so bd chi rò khi nào càc cdng viéc bàt dàu, khi nào càc
cdng viéc két thùe, do
dai
thdi gian thuc hién tùng cdng viéc
va
nhùng
móc
thdi gian
quan trgng. Yéu càu này ed thè thuc
hìén bang
biéu do GANTT.
16