Trung Quốc thực hiện cam kết khi ra nhập WTO và những gợi ý chính sách cho Việt Nam.PDF

DAI HOC
QUÒC GIÀ HA
NÓI
TRLfÒNG
DAI HOC
KINH
TÉ
TRUNG QUOC
THlTC HIÉN
CAM KÉT
KHI GIÀ
NHAP WTO
VA
NHÙMG GGTIY
CHÌNH
SÀCH
CHO
VIÉT
NAM
Ma
so: QK.05.03
Chù
nhièm:
TS. Nguyén Ngoc Thanh
Càn bó
tham
già:
TS. Pham Thài Quòc
TS.
Viét
Ha

Th.S Tran The Làn
DAI HOC QUOC
GIÀ
HA NÓI
TRUNG
TÀM
THÒNG
TIN THU
VÌÈI
-DT
/
r^^
—
I
Ha Nói - 2007
TRUNG QUOC THUC HIEN CAM KET KHI GIÀ NHAP WTO
VA
NHOSTG
GOI
Y
CHINH
SACH
CHO VIÉT NAM
MUC LUC
Phàn
thur
nhàt:
Nói dung nhumg cam
két
3

1
Nhihig
cam
két
cùa Trung Quòc
lién
quan
dén
càc
nguyén
tàc
ca bàn
cùa WTO 3
2 Càc cam
két
da
phuong
khàc
4
3
Nhimg
cam két song phuong
11
4 Lo trình
thuc
hien càc cam két 16
Phàn
thijf
hai: Trung
Quóc

thirc
hien cam
liét
vói WTO 21
1 Cài càch
Chinh
phii
21
2 Diéu chinh
chình
sàch
va
bien phàp de thùc
ddy
viec thuc hien cam két
vói WTO 28
3 Truc tiép thuc hién
nhflng
noi dung cam két 39
4
Nhùng vàn
de
con
tón tai cùa kinh té Trung Quoc trong
nhùng
nàm
qua
do 51
5 Mot so cham tré
ciia

Trung Quoc trong viec thuc hien cam két 56
Phàn
thù"
ba: Tàc dong cùa viec thuc hien cam két vói WTO 60
Phàn
thur
tir:
Mot
so
suy
nghi
va gai y vói Viét Nam 75
Danh muc càc tài
liéu
tham
khào 78
Phàn
thó
nhàt: Nói dung nhung cam két.
Trung
Quéc già
nhap WTO vói tu càch
mot
nuóc dang phàt
trién,
chii
khóng
phài vói tu càch
mot
nuóc phàt

trién
- nhu càc
ben
dàm phàn
dà tùfng
yéu
càu.
Ducmg
nhién
già nhàp
vói tu càch nào thì phài gành vàc
nghla
vu
va huòng
quyén lofi
hop
vói tu càch dò. Vói tu càch nuóc dang phàt
trién,
Trung Quoc co
thòi
han xoà bò khong
che
dàu tu trong 5 nàm sau khi
già
nhap WTO,
dugc
tra
già nòng pham toi da là 10% trong thói ky
qua
dò,

con
vói tu càch nuóc phàt
trién, thói han xoà bò
khtfng che dàu
tu chi là 2
nàm,
móc
tra già nóng pham
tó'i
da là 5%. Vói tu càch nuóc phàt trién, Trung Quoc
con
phài diéu chinh
va
nàng
móc dóng góp cho càc
tó choc
quóc té khàc nhu IMF, WB
Khi
già
nhap To
chirc
Thuang mai The giói (WTO), Chinh
phii
Trung
Quoc phài ky két mot thoà thuan
già nhàp co
khuòn
khd
róng, bao góm khoàng
700 cam

két.
Do khuòn khó co han, sau day chi de cap mot
so'
khia
canh chinh
trong nhung cam két cùa Trung Quoc.
1.
NhOmg
cam két
cùa
Trung Quóc lién quan dén càc nguyén tàc ca bàn ciia
WTO:
Vài nguyén tàc Khóng phàn
bièt
dói
xù,
Trung Quò'c cam két tuàn thù
tà't
cà càc
hiép
dinh
ciia
WTO trong
dò
co quy
che
tói
hué
quoc
va

nguyén tàc
dò'i
xù
quò'c
già.
Trong dò dàng
chù
y là cam két
loai
bò hien tuang hai già
va
trong
3 nàm loai
hàu
hét
nhitng
han
che ve
nhap
khau,
xuàt khau
va
thuang mai dò'i vói
càc còng ty nuóc ngoài. Tàc cà càc cóng ty nuóc ngoài, ké cà càc còng ty khòng
dàu tu hoàc dàng ky ò Trung Quò'c déu nhan duac su dò'i
xù
uu dai khòng kém
han nhùng uu dai
ma
càc còng ty Trung Quoc nhan

dugc.
Vài nguyén
tàc Ma
cùa thi
truùng,
Trung Quò'c cam két càt giàm nhiéu
càc hàng rào thué quan
va
phi thué quan. Dac bièt Trung Quò'c dà ma
cùa
dàng
ké khu vuc dich vu cho su tham
già
cùa càc dò'i tàc nuóc ngoài.
Vài nguyén tac Tinh minh back
va co
the du doàn
duac,
Trung Quò'c
dà
cam két thuc hien nguyén tàc này mot càch toàn dien bao góm àp dung thò'ng
nhà't
che
dò thuang mai,
co
càc ca quan phàp
ly
dòc
lap.
Trung Quóc cùng cam

két tuàn
thii
Ca
che
giàm sàt chuyén
ddi
dàc biét trong 10 nàm dàu sau khi
già
nhàp WTO.
Ve
nguyén
tàc
Thuang
mai
khóng
bi
bop
mèo,
Trung Quò'c cam két khòng
sii dung tra càp xuàt
kh^u
dò'i vói cà hàng còng
nghiép va
hàng nòng nghiép
va
chàp
nhàn càc diéu khoàn dac biét lién quan dén viec xàc dinh bàn phà già hoàc
tra cà'p cung nhu
mot
ca

che
tu ve dàc biét cho càc hàng hoà cu the
va
ca
che
tu
ve ve
hàng det may riéng biét
ma
càc thành vién khàc yéu càu.
Ve
dó'i
xù
Uu
ddi cho càc nuóc dang phàt
trién,
màc dù khòng nhan dugc
su dò'i
xir
uu dai toàn dien vói tu càch là mot nuóc dang phàt trién, Trung Quò'c
dà chà'p
nhàn móc tran dac biét àp dung cho trg càp san
xuà't
trong nuóc trong
ITnh
vuc nòng nghiép
va
dóng y khòng su dung trg càp xuàt khau.
Ben
canh

nhiJng
cam két lién quan dén càc nguyén tàc ca bàn cùa WTO,
co thè
chia càc cam két WTO cùa Trung Quóc thành 2 loai: cam két da phuang
va
cam két song phuang. Cam két da phuang là càc cam két vói WTO nhu là
mot
tó
choc
quoc té.
Con
cam két song phuang là càc cam két dugc Trung Quò'c thuc
hien vói
tùmg
dò'i tàc trong dàm phàn. Trong so càc cam két song phuang, chi xin
tóm tàt cam két cùa Trung Quóc vói hai dói tàc chinh là My
va
EU.
2.
Càc cam két da phuang khàc.
Trung Quóc dà cam két thuc hien càc chinh sàch minh
bgch,
tuàn thù càc
nguyén tàc chung cùa WTO, cu the góm nhùng nói dung chinh sau day:
- Trung Quóc khòng phàn biét dò'i xù vói bàt ky thành vién nào cùa WTO,
san
sàng tòn trong quyén bình dàng giua tàt cà càc thành vién WTO -
toc
là càc còng
ty nuóc ngoài

co thè
vào Trung Quóc kinh doanh
va
dugc huòng quy
che
nhu càc
còng ty Trung Quò'c.
-
Chà'p nhan bài bò
che
dò hai già dói vói hàng hoà san xuàt phuc vu nhu càu
trong nuóc
va
cho xuà't khau. Viec kiém soàt già cà sé khòng dugc àp dung vói
muc
dich
bào
ho
san xuàt trong nuóc, bao
ho
cho càc nhà kinh doanh trong nuóc.
- Se sua ddi
tùìig
buóc
luàt
trong nuóc cho phù hgp vói càc quy dinh cùa WTO.
Se khòng
ho
trg xuàt khau nòng san, chi khóng
che

trg già ò móc tói da 8,5% già
tri hàng nòng
san.
Khi dàm phàn
già
nhap WTO, Trung Quóc chàp nhan là nén
kinh
té
phi thi truóng cho dén nàm 2016.
NhOng
cam két cùa TQ vói WTO
co thè
thày trén nhiéu
khìa
canh,
de
càp dén
nhiéu
màt.
Tuy nhién tàt cà déu tàp trung vào hai phuang dien là: 1/ Cam két
ve
thué quan
va
phi thué quan
va
2/ Cam két ma
eira
thi truóng. Nhung cam két thó
nhà't khién cho dóng hàng hoà nuóc ngoài vào Trung Quò'c
de

dàng han
con
nhutig
cam két thuòc nhóm thó hai giùp cho dòng vón dàu tu nuóc ngoài vào
Trung Quóc dugc tu do han.
Cam két
ve thué
quan
va
phi thué
quan,
- LTnh vuc nòng nghiép : giàm hàng rào thué quan àp dung dò'i vói hàng nòng
san trung bình tó móc 21,3% nàm 2000 xuóng 18,5% vào nàm 2002
va
giàm dàn
xuóng
con
15,5% vào nàm 2006. Dén nàm 2008 móc thué này se giàm tói
15,1%.
Mot so san
pham
"nhay
cam" nhu
lùa
mi,
ngó, gao, bòng
va
dàu dàu se
dugc dàng ky han ngach thué
:

duói 10% dò'i vói nhap khau mot khói
lugng
nhò,
trén 10% dói vói khói lugng
lón.
Mot
so
san
pham "nhay
càm"
nhu
lùa
mi,
ngò, gao, bòng
va
dàu dàu se dugc
dugc dàng ky han ngach thué: duói 10% dò'i vói nhàp
khàu mot
khói lugng nhò;
trén 10% dói vói khói lugng lón. Càc han ngach nhàp
kh^u
tó
ben
ngoài vói
nhiéu nòng san déu tàng
lén,
chàng han so móc nàm 2000 vói nàm 2004, han
ngach nhàp khau
lùa mi
tàng tó trén 7 triéu tà'n lén gàn 10 triéu tàn; ngò tó trén

4 triéu tàn lén trén 7 triéu tàn; dàu dàu nành tó gàn 2 triéu tàn lén trén 3 triéu
tàn
-
Linh
vufc còng nghiép : dò'i vói càc san pham còng nghiép, móc thué quan
giàm bình quàn tó 14,7% nàm 2000 xuóng
11,7%
nàm 2002, giàm dàn xuóng
móc 9,3% nàm 2005
va
dén nàm 2008 móc thué này chi
con
9,2%. Dói vói òtò,
tó ngày
1/1/2002
Trung Quóc càt giàm gàn 1/3 thué nhap khau dói vói càc loai
òtò nhàp khau. Thué dành vào càc loai òtò trén 3000 phàn khói dugc giàm tó
80%
xuóng 50,7%; vói càc loai xe duói 3000 phàn khói giàm tó 70% xuóng
43,8%.
Tó nàm 2002, càc còng ty lién doanh xe hai Trung Quóc - nuóc ngoài
dugc phép
làp
riéng càc mang
luói
tiéu thu. Hién nay, thué suàt dành vào càc
loai xe hai nhap khau
va
Trung Quóc dao dòng tó 80% dén 100%. Dén thàng
7/2006,

móc thué dành vào càc loai xe hai nhap khau sé giàm
con
25%,
va
thué
dành
vào phu tùng xe hai sé giàm tó 23,4% xuóng
con
10%. Han ngach nhàp
khlu
xe hai cung dugc bò hàn vào nàm 2005.
- Trung Quóc vàn
co thè
duy
tri
thuang mai hàng hoà cùa nhà nuóc dói vói
mot
sÓ
màt hàng nhu
luang
thuc, thuóc là, dàu àn, khoàng
san va
kiém soàt mot phàn
llnh
vuc vàn tài
va
phàn phói hàng hoà trong nuóc. Nhung han
che
dói vói càc
còng ty nuóc ngoài sé dugc bài bò cham nhà't là trong 3 nàm.

- Trong
ITnh
vuc nàng luang- dàu
mó,
Trung Quóc dóng y mò cua càc ngành dàu
thò
va
dàu
che
bié'n cho càc thuang
già
tu nhàn qua viéc tu do hoà dàn
va
giàm
su dòc quyén mua bàn dàu qua viéc cho tu nhàn nhàp
khàu
4 triéu tàn càc
san
phàm
dàu
va
10% dàu thò. Trung Quóc cung sé ma cùa
ITnh
vuc phàn phói bàn
le
màt hàng này sau 3 nàm
già
nhàp WTO
va
cho phép càc còng ty nuóc ngoài

co it nhà't 30% co phàn
ò
mòi tram xàng dàu. Trung Quóc sé mò cua thi truóng
bàn
buon
dàu sau 5 nàm
già
nhàp WTO.
-
Ve hoqt
dóng cùa càc ngàn hàng nuóc ngoài. Càc ngàn hàng nuóc ngoài dugc
phép kinh doanh dóng NDT vói càc còng ty Trung Quóc sau 2 nàm ké tó khi
Trung Quóc
già
nhap WTO,
va
vói càc cà nhàn Trung Quóc sau 5 nàm. Mgi han
che ve
dia ly sé dugc xoà bò sau 5 nàm. Viec thanh toàn, giài ngàn
bang
NDT
truóc hét dugc àp dung a 4 thành phó lón
va
sau 5 nàm sé dugc àp dung trén
pham vi toàn quò'c. Sau khi Trung Quò'c
già
nhap WTO, càc ngàn hàng nuóc
ngoài
co
the nàm

giù
15% thi truóng tién gui là ngoai hói; 10% tién gùi là NDT;
20-30%
tién cho vay là ngoai hói
va
15% tién cho vay là NDT. Càn
luu
y ràng
truóc khi Trung Quò'c
già
nhap WTO, phàn lón trong
so
191 ngàn hàng nuóc
ngoài (trong
dò
co 98% là chi nhành cùa càc ngàn hàng nuóc ngoài,
so con
lai là
ngàn hàng
so
huu hoàn toàn cùa
nguòi
nuóc ngoài hoàc nhung lién doanh) cùng
263 vàn phòng dai dien cùa càc ngàn hàng nuóc ngoài ò Trung Quóc boat dòng
nhu nhóng "ngàn hàng
oc
dào"
(enclave bank) hoàc càc "ngàn hàng
hai
ngoai"

(off - shore bank). Ty
le
thàm nhàp cùa càc ngàn hàng nuóc ngoài néu tmh
bang
SÓ
ngàn hàng hoàc chi nhành ngàn hàng trén
tdng so
thì khà cao (tuang óng là
52%
va
14%). Tuy nhién càc ngàn hàng nuóc ngoài chi chiém gàn 3% tdng tài
san, 2% du ng
va
khoàng 0,1% tién gùi. Tuy nhién, theo dành già, hàu hét càc
ngàn hàng nuóc ngoài déu
co
lai trong vòng
12-18
thàng kinh doanh ò Trung
Quóc
va
lai
toc
trén tài san chù yéu rai vào càc bò phàn kinh doanh ngoai té -
chiém khoàng 24% thi phàn
va
45% thanh toàn quò'c té, vói khàch hàng chù yéu
là càc còng ty lién doanh trong nuóc - nuóc ngoài ò khu vuc ven bién. Sau khi
Trung Quóc
già

nhàp WTO, vói nhóng quy dinh
mói,
khà nàng sinh
Igi
cùa càc
ngàn hàng nuóc ngoài sé tàng lén rat nhiéu.
-
Ve
phàn
phó'i,
sau khi
già
nhàp dugc mot nàm, càc nhà cung càp dich vu nuóc
ngoài
co
the làp nén nhóng lién doanh kinh doanh bàn
buon,
sau 2 nàm ho
co
quyén
giù
phàn vón lón han dói tàc Trung Quóc. Moi giói han
ve
dia ly
va
khói
lugng déu dugc da bò. Trong
ITnh
vuc bàn le, tó nàm 2002 càc nhà cung càp
nuóc ngoài dugc làp tói da 2 lién doanh ò 5 dàc khu kinh té (Thàm Quyén, Chu

Hai,
San
Dàu, Ha Mòn
va Hai
Nam)
va
ò 4 thành phó (Thién Tàn, Quàng Chàu,
Dai Lién,
va
Thanh Dào).
- Ve bao hiém, ngay sau khi Trung Quóc
già
nhàp WTO, càc còng ty nuóc ngoài
co thè
bàn bào hiém thuang mai
va
nhàn tho cho khàch hàng Trung Quóc
va
nuóc ngoài
ó
Trung Quóc, tó nàm
2003,
ho
co thè
bàn bào hiém y té, dén nàm
2004,
co thè
bàn hgp dóng bào hiém tàp the, trg càp cho tàt cà càc khàch hàng.
Ban dàu, càc dói tàc nuóc ngoài
co

the chiém
51%vò'n
dàu tu cho bào hiém
thuang mai, 2 nàm sau ty
le
này sé là 100%. Dói vói bào hiém nhàn thg, nhà dàu
tu nuóc ngoài
co
the chiém tói 50%
so
vón ngay sau khi Trung Quóc
già
nhap
WTO.
Càc dò'i tàc nuóc ngoài dugc tu do chgn dói tàc Trung Quóc
va
dugc
huòng nhóng bào dàm hgp phàp
de
kiém soàt vón
tòt
han.
- Ve vién thóng. Càc cam két chinh dèi hòi bò mot phàn càc han
che
tiép càn thi
truóng, dac biét là quyén thành làp, bò càc han
che ve
dói xu quóc
già,
tuàn thù

càc Tài liéu tham chiéu chóa dung càc dinh nghTa
va
nguyén tàc
ve
khuòn khd
phàp luàt dò'i vói dich vu vién thòng ca bàn. Dich vu vién thòng ca bàn bao góm
dich vu nói hat, duóng
dai va
quò'c té, su dung còng còng
va
phi còng còng;
co
the dugc cung càp
dira
trén thiét bi ca bàn hoac bàn lai; co the cung càp thòng
qua nhiéu phuang tién còng nghe nhu: càp, khòng
day,
ve tinh. Sau khi Trung
Quóc
già
nhap WTO, phàn vón cùa càc nhà dàu tu nuóc ngoài vào
ITnh
vuc này
sé dugc tàng dén 25%, mot nàm sau ty le này là 35%
va
3 nàm sau là 49%.
Vài càc dich vu Internet
va
truyén
thóng,

càc còng ty nuóc ngoài
co thè
dugc
nàm giii ngay 30% b càc còng ty Trung Quóc thuòc càc tinh Bàc Kinh, Thugng
Hai
va
Quàng Chàu; sau 2 nàm, móc này tàng lén 50%, khi moi han
che ve
khu
vuc dugc xoà bò. Thué dói vói càc
san
pham còng nghe cao nhu thiét bi vién
thóng sé dugc giàm dàn
va
xoà bò hàn vào nàm 2005. Dich vu vién thòng duóng
dai va co day co
dinh sé dugc mò cùa ò móc 25% sau 3 nàm
va
49% sau 6 nàm.
Dó'i
vài càc loai dich vu nhu: thu dién tó, thu thoai, truy càp thòng tin
va dò
liéu truc tuyén, dich vu fax, chuyén ddi ma, nhàn tin: khòng han
che
phuang
thóc cung càp qua bién giói, khòng han
che
dói vói tiéu dùng
ò
nuóc ngoài

va
dói xó quóc
già.
Ve
quyén hién dien, khi
già
nhàp, càc lién doanh vói
so
hóu
nuóc ngoài tó 30% trò xuóng sé dugc cung càp càc dich vu tai Thugng Hai,
Quàng Chàu
va
Bàc Kinh. Trong vòng 1 nàm dugc mò ròng ra Thành Dò,
Chongqing, Dai Lién, Phùc Chàu, Hàng Chàu, Nam Kinh, Ninh Ha, Quynh Dào,
Thàm Duang, Thàm Quyén, Ha Mòn, Tày An, Thài Nguyén
va Vfl
Hàn. Ty le
dàu tu nuóc ngoài sé khòng lón han 49%. Trong vòng 2 nàm sé khòng
con
han
che ve
dia ly
va so
hóu nuóc ngoài co
thè
lén eén 50%.
Dói
vài dien thoai di dóng
va
dich vu so liéu: khòng han

che
dói vói cung càp
qua bién giói, khòng han
che
dò'i vói tiéu dùng ò nuóc ngoài
va
dói xù quóc
già.
Ve
quyén hien dien, khi
già
nhap, càc lién doanh vói
so
hóu nuóc ngoài tó 25%
trò xuóng sé dugc cung càp dich vu tai Thugng
Hai,
Quàng Chàu
va
Bàc Kinh.
Trong vòng 1 nàm dugc mò ròng ra Thành Dò, Chongqing, Dai Lién, Phùc Chàu,
Hàng Chàu, Nam Kinh, Ninh Ha, Quynh Dào, Thàm Duang, Thàm Quyén, Ha
Mòn, Tày An, Thài Nguyén
va
Vù Hàn vói ty le
so
hóu nuóc ngoài dugc phép
lén tói 35%. Trong vòng 3 nàm sau khi
già
nhap, dàu tu nuóc ngoài sé dugc phép
ò

móc 49%
va
trong vòng 5 nàm sé khòng
con
han
che ve
dia ly.
Dói vài càc dich vu trong nuóc
va
quóc
té ve
dien thoai, chuyén
gói,
chuyén
mach,
dich vu truyén dù
liéu.
Khi
già
nhap, càc lién doanh vói
so
hóu nuóc ngoài
tó 25% tra xuóng sé dugc cung cà'p dich vu tai Thugng Hai, Quàng Chàu
va
Bàc
Kinh. Trong vòng 5 nàm se dugc ma ròng ra Thành Dò, Chongqing, Dai Lién,
Phùc Chàu, Hàng Chàu, Nam Kinh, Ninh Ha, Quynh Dào, Thàm Duang, Thàm
Quyén, Ha Mòn, Tày An, Thài Nguyén
va VQ
Hàn vói ty le sa huu nuóc ngoài

8
dugc phép lén tói
35%.
Trong vòng 6 nàm sau khi
già
nhàp, dàu tu nuóc ngoài sé
dugc phép b móc 49%
va
sé khòng
con
han
che ve
dia ly.
Càc thành vién khàc cùa WTO vàn
co
thè àp dung càc bién phàp tu
ve
dò'i vói
hàng nhàp khau cùa Trung Quóc trong 12 nàm néu hàng nhàp khau tó Trung
Quóc
co thè gay
tàc dòng dén còng nghiép noi dia cùa ho.
Trung Quóc bào luu quyén
ve
nhà nuóc dòc quyén thuang mai dò'i vói mot
so
loai
san phàm
nhu ngQ cóc, thuóc là,
chat dot va

khoàng
san,
dóng thòi duy
tri
mot
so han
che ve
vàn tài
va
phàn phói hàng hoà trong pham vi
lành
thd Trung
Quóc. Nhiéu han
che
dang àp dung dói vói càc còng ty nuóc ngoài ò Trung Quóc
sé dugc loai bò trong thaì gian chuyén ddi là 3 nàm.
Trong thòi gian
12
nàm, càc thành vién cùa WTO dugc àp dung ca
che
Tu
ve
chuyén ddi trong càc truóng hgp hàng hoà nhàp khau vào nuóc ho co nguón góc
tó Trung Quóc
gay
ra hoàc de doa
gay
ra viéc màt thi truóng cùa càc nhà
san
xuàt

nói
dia cùa càc nuóc thành vién.
Ve
ca
che
quàn ly già: Trong thoà thuàn
già
nhàp WTO, TQ cam két khòng
dùng càc bien phàp quàn ly già
de
han
che
nhàp khau - tró mot
so
lugng han
che
dugc
liet
ké trong bàn Phu
lue
cùa thoà thuàn.
Cam két lién quan dén ma cùa thi
truàng:
Trong
ITnh
vuc nàng lugng - dàu mò: Trung Quóc cam két mò cùa càc
ngành dàu thò
va
dàu
che

bién cho càc thuang
già
tu nhàn qua viec tu do hoà
va
giàm su dòc quyén mua bàn dàu. Trung Quò'c cung sé ma cùa
ITnh
vuc phàn phói
bàn le màt hàng này sau 3 nàm
già
nhap WTO.
Trong
ITnh
vuc ngàn hàng: ngay nàm dàu
già
nhàp, cho phép càc ngàn
hàng nuóc ngoài kinh doanh ngoai te khòng giói han. Trong nàm thó hai, mò cua
cho viec kinh doanh noi te cho càc ngàn hàng
co
vón nuóc ngoài
va
trong nàm
thó 5, mgi nguói dàn Trung Quóc trén càc vùng dugc phép thuc hien nghiép vu
kinh doanh tuang tu. Mgi han
che ve
dia ly sé dugc xoà bò sau 5 nàm.
Trén thi truóng chóng khoàn: càc td
choc
dàu tu nuóc ngoài co dù diéu
kién, càc hàng co chat lugng cao dugc
già

nhàp thi truóng tó nàm
2003.
Tó nàm
2005,
móc
tran
dói vói dàu tu nuóc ngoài dugc tàng lén tó 4 ti USD lén 10 ti
USD.
Trong
llnh
vuc bào hiém: ngay sau khi Trung Quóc
già
nhàp WTO, càc
còng ty nuóc ngoài
co thè
bàn bào hiém thuang mai
va
nhàn thg cho khàch hàng
Trung Quóc
va
nuóc ngoài ò Trung Quò'c, tó nàm
2003,
ho
co
thè bàn bào hiém
y
té,
dén nàm 2004,
co
thè bàn hgp dóng bào hiém tàp thè , trg cà'p cho tàt cà

càc khàch hàng.
Trong
ITnh
vuc vién thòng: càc cam két chinh dòi hòi bò qua
mot
phàn càc
han
che
tiép càn thi truóng, dàc biét là quyén thành làp, bò càc han
che ve
quyén
dói xó quóc
già,
tuàn thù càc Tài liéu tham chiéu chóa dung càc dinh nghTa
va
nguyén tàc
ve
khuòn khd phàp luàt dói vói dich vu vién thòng ca bàn. Sau khi
Trung Quóc
già
nhàp WTO, phàn vón cùa càc nhà dàu tu nuóc ngoài vào
ITnh
vuc này sé dugc tàng dén 25%, mot nàm sau ty le này là 35%
va
3 nàm sau là
49%.
Càc hgp dóng thué mua cùa ngành này
cQng
dugc tu do hóa. Trong
ITnh

vuc dich vu Internet
va
truyén thòng: càc còng ty nuóc ngoài
co thè
dugc nàm
gió ngay 30%
ed
phàn ò càc còng ty Trung Quóc thuóc càc tinh Bàc Kinh,
Thugng
Hai va
Quàng Chàu, sau 2 nàm móc này tàng lén 50%, khi mgi han
che
ve
khu vuc dugc xoà bò. Thué dói vói càc
san
pham còng nghe cao nhu thiét bi
vién thòng sé giàm dàn
va
xoà bò hàn vào nàm 2005. Dich vu vién thòng duóng
dai va co day co
dinh sé dugc mò cùa ò móc 25% sau 3 nàm
va
49% sau 6 nàm.
Trong
ITnh
vuc
so
hóu
tri
tue: ngay sau khi

già
nhàp WTO, Trung Quóc
phài lap
toc
thuc hien càc thoà thuàn
ve
bào ho quyén sa huu tri tue.
Trong LTnh vuc phàn phói tiéu thu hàng hoà: Trong vòng 3 nàm sau khi
già
nhàp WTO, xoà bò han
che ve
khu vuc, quyén
ed
phàn,
so
lugng dói vói vón
nuóc ngoài tham
già
vào dich vu dai ly
va
bàn
buon
(tró muói
va
thuóc là)
va
dich vu bàn
le
(tró sgi thuóc là), xoà bò tàt cà han
che

dói vói vón nuóc ngoài
tham
già
vào nhóng kinh doanh dac bièt. Trong 5 nàm sau khi
già
nhap xoà bò
hoàn toàn han
che che
dói vói vón nuóc ngoài tham
già
vào
ITnh
vuc phàn phói
tiéu thu hàng hoà. Nhung dói vói nhóng cua hàng thuòc he thóng tiéu thu
san
pham nhiéu chùng loai khàc nhau (dóng thòi tiéu thu luang thuc, bòng, dàu thuc
vàt, duóng, sach bào tap
chi,
dugc pham, nòng dugc, dàu thành pham, phàn
bón )
va
he thóng
dò co
trén 30 cùa hàng, thì khòng cho vón nuóc ngoài khóng
che ed
phàn.
10
3.
Nhiìmg
cam két song phuang:

Co
tàt cà 44 thành vién cùa WTO ky càc cam két song phuang vói Trung
Quóc. 15 nuóc thành vién cùa Lién
minh
Chàu Au (EU) dugc tinh là
mot.
Càc
cam két song phuang là mot phàn cùa càc diéu khoàn cùa hiép uóc da phuang
dugc ky két khi Trung Quóc trò thành thành vién cùa WTO. Do khuòn khd
co
han, chùng tòi chi
de
càp dén nhóng cam két cùa Trung Quóc
vói
nhung dói tàc
lón chinh là My
va
EU.
Nhùng cam két cùa Trung
Quò'c
vài My bao góm:
Ve thué'quan va
phi
thué'quan:
Hiép dinh Thuang mai Trung - My dà cho phép Trung Quóc
co
5 nàm
de
xoà bò toàn bó han ngach
va

càc han
che ve so
lugng hàng nhàp
khàu
tó My;
co
5 nàm
de
giàm thué nhàp
khàu san phàm
còng nghiép My xuóng
con
9,4% trong
dò càc
san
pham
iru
tién
con
7,1%;
co 6 nàm
de
giàm thué xe hai nhàp cùa My
tó 80 - 100% xuóng
con
25%
va
càc phu tùng xe hai xuóng
con
10%;

co
4 nàm
de
giàm móc thué chung dò'i vói hàng nòng san nhàp cùa My tó 45% xuóng
17%;
Dóng thòi Trung Quóc cung tranh thù rùt ngàn thòi gian han
che
hàng
xuà't
khàu
cùa ho,
vi
du viéc My yéu càu dén nàm 2010 bài bò càp han ngach
nhàp
khàu
hàng dét cùa Trung Quóc, song do
phia
Trung Quóc dà kién
tri
dàm
phàn nén
cuòi
cùng phìa My dà dóng y chi dén nàm 2005.
Ve càc san pham cóng
nghiép:
Trung Quóc cam két giàm móc thué chung dói
vói
san
pham còng nghiép tó móc trung bình 24,6% xuóng
con

9,4% va móc
7,1%
àp dung dói vói nhóng
san
pham My uu tién - tuang duang vói móc cùa
hàu hét càc dói tàc thuang mai lón cùa My. 2/3
so
càt giàm này sé dugc hoàn tàt
trong 3 nàm dàu,
so con
lai sé hoàn tàt trong vòng 5 nàm. Trung Quóc cho phép
càc còng ty My, trong thòi gian 3 nàm, dugc quyén nhàp
va
xuàt hàng nòng
san
thòng qua càc còng ty trung gian cùa Trung Quóc. Càc còng ty thiét lap mang
luói kinh doanh ò Trung Quóc cùng
co
thè nhàp khau hàng hoà tó My. Trung
Quóc sé tham
già
vào Hiép dinh còng nghe thòng tin (ITA)
va
xoà bò tà't cà càc
móc thué quan dói vói càc
san
pham nhu mày
tinh,
thiét bi vién thòng, mày bàn
dàn, thiét bi mày tinh

va
càc
san
pham còng nghe cao khàc.
Ve
ótó, Trung
Quóc sé giàm móc thué nhàp khau òtò My tó móc cùa nàm 2000 là 80 - 100%
11
xuóng con 25%, dÓi vói hàu hét càc phu tùng òtò xuóng 10% vào gióa nàm 2006.
Càc còng ty My sé cung càp
tin
dung cho nguòi Trung Quóc khi mua xe cùa ho.
Vài càc
san
pham gó
va
già'y,
giàm thué quan dang
ò
móc 12-18% dói vói gò
va
15-25%
dói vói giày xuóng móc phd bién tó 5 dén 7,5%. Vói càc
san phàm
hoà
chat,
Trung Quóc cam két giàm thué quan hién ò móc 10-35% xuóng 5-6%
trong hàu hét càc truóng hgp, dóng thòi càt giàm dàng ké thué dói vói càc hoà
chat
khàc

co
móc thué quan cao. Trung Quóc cùng sé thuc hién càc sàng kién
dóng bò hoà càc
san phàm
hóa
chat,
theo dò móc thué quan sé àp dung là 0%,
5,5%
va
6,5% dói vói càc
san
pham ò mòi loai. Xoà bó càc han ngach
va giày
phép: Sau khi
già
nhàp WTO, Trung Quóc dóng y xoà bò càc han ngach hién
hành dói vói càc
san phàm
uu tién hàng dàu cùa My (nhu càp quang chàng han),
càc
san
pham
con
lai sé loai bò han ngach theo giai doan nhung khòng muòn
han nàm 2005, móc loai bò sé tàng 15% mòi nàm.
Ve nóng nghiép: Trung Quò'c dóng y giàm móc thué chung dói vói nhàp
khdu
nòng san tó móc 45% xuóng 17%
va
xuóng 14,5 - 15% dói vói nhóng

san
phàm
My uu tién (nhu tó 45% xuóng 12% dò'i vói thit bò; 40 xuóng 12% dói vói
cam, quyt; 30% xuóng 10% dói vói
tao;
50% xuóng 12% dói vói pho màt; 65%
xuóng 20% dói vói rugu vang). Toàn bò càt giàm sé dién ra trong khuòn khd thòi
gian tói da là 4 nàm. dóng thòi dinh móc thué tói da cho nhap khau lùa
mi,
bòng,
ngò
va
gao cùa My. Trung Quò'c sé nhàp thém mot
so
hàng nòng san nhu thit,
hoa
qua
cùa My. Trung Quóc sé tu do hoà viéc mua hàng nòng
san
khói lugng
lón nhu lùa
mi,
ngò, dàu tuang, gao, bòng vói móc thué
rat
thàp dói vói mot
khói luang dà dugc xàc dinh càc hàng hoà trong càc loai hàng hoà trén.
Vi
du,
han ngach dói vói lùa
mi

tó 7,3 triéu tà'n tàng lén 9,3 triéu tà'n vào nàm 2004 so
vói móc nhàp khau hien tai duói 2 triéu tàn. Trong tàt cà càc han ngach thué suàt
này, càc doanh nghiép tu nhàn dàm bào dugc huòng mot phàn
va
co quyén su
dung phàn han ngach chua su dung dén dugc cà'p cho càc còng ty nhà nuóc.
Dóng thói Trung Quóc sé khòng tién hành trg già xuà't khau nòng
san
nóa.
Ve dich vu: Trung Quóc chà'p nhàn nhóng cam két giàm dàn hàu hét càc
han che theo
lìmg
giai doan dói vói nhiéu
ITnh
vuc dich vu bao trùm
mot
pham vi
ròng lón nhu phàn phói, ngàn hàng, bào hiém, vién thòng, càc dich vu chuyén
12
mòn nhu ké
toàn,
tu vàn phàp ly, kinh doanh càc dich vu lién quan tói mày tinh,
phim ành, cung nhu càc dich vu thu hình, thu thanh Chàng han trong bào hiém:
Xoà bò ngay nhóng han
che
dói vói boat dòng bào hiém rùi ro quy mò lón ò
khàp Trung Quóc, càp giày phép thuàn thuy dua trén nhung tiéu chuàn thàn
trong, giàm dàn nhung han
che
dói vói viéc dàt chi nhành bào hiém trong nuóc

va
xoà bò han
che ve
dia ly
va so
liéu trén giày phép. Trung Quóc dóng y càp
giày phép chi dua trén ca
so
càc tiéu chuàn xét doàn dùng dàn, khòng kiém tra
ve
nhu càu kinh té bay giói han dinh lugng giày phép dugc cà'p. Tóng buóc xoà
bò tàt cà nhóng giói han
ve
dia ly trong vòng 3 nàm. Mò ròng pham vi boat dòng
cùa càc nhà bào hiém nuóc ngoài vói càc tuyén bào hiém theo nhómsóc khoé
va
hiru
tri,
dugc chia theo tùng giai doan trong vòng 5 nàm. Càc còng ty bào hiém
ve
tài san
va
tdn thàt cùa nguói nuóc ngoài dugc bào hiém càc rùi ro
ve
thuang
mai trén pham vi cà nuóc ngay sau khi Trung Quóc
già
nhap WTO. Trung Quóc
dóng y cho phép nuóc ngoài
so

hóu 50% dò'i vói bào hiém nhàn thg. Càc nhà bào
hiém nhàn thg
co
the tu
lira
chgn dò'i tàc lién doanh cùa
minh.
Ve vién thóng: Trung Quò'c cho phép càc còng ty My
co
thè nàm 49%
ed
phàn dàu tu, sau 2 nàm ké tó khi bàt dàu dàu tu vào Trung Quóc, móc này dugc
nàng lén 50%. Xoà bò nhóng han che
ve
dia ly dói vói càc dich vu mày nhàn tin
va
già tri
già
tàng trong vòng 4 nàm, dién thoai di dòng trong vòng 5 nàm, dien
thoai
co
dinh noi dia
va
càc nhóm su dung dién thoai khép
kin
trong vòng 6 nàm.
Trung Quóc cóng sé chàm
dot
viéc càm dàu tu nuóc ngoài truc tiép vào dich vu
vién thòng, phàn giai doan cho phép càc còng ty nuóc ngoài nàm 49%

ed
phàn ò
tàt cà càc dich vu trong 6 nàm
va so
hóu
51%
dói vói dich vu nhàn tin
va
già tri
già
tàng trong 4 nàm.
Ve
Internet, càc còng ty My
co
thè dàu tu toàn dien vào thi
truóng cung óng dich vu Internet cùa Trung Quóc. Ve dién ành: Trung Quò'c sé
cho phép còng ty nuóc ngoài nàm 49%
ed
phàn trong phàn phói
bang
hình
va
bang
tiéng, dugc
so
hóu da
so
trong vòng 3 nàm trong xày dung,
so
hóu

va
diéu
hành càc rap chiéu phim. Hàng nàm, Trung Quóc nhap 20 bò phim cùa My. (My
dòi Trung Quóc phài nhàp 40 bò,
lue
dàu Trung Quóc chi chà'p nhàn nhàp 10 bò).
Ve bù
xuàt
khau, Trung Quóc sé dòng y xoà bò tà't cà càc khoàn trg càp xuàt
khau. Ve chùng khoàn, quàn ly tién té, Trung Quóc cho phép càc còng ty chóng
13
khoàn nuóc ngoài,
co thè so
huu 33% co phàn, càc thuang nhàn nuóc ngoài co
thè
so
hóu 33%
ed
phàn trong càc cóng ty tài chinh quàn ly quy tién té, mò ròng
pham vi, dia bàn boat dòng cho càc còng ty nuóc ngoài kinh doanh trong
ITnh
vuc bào hiém (hien mói chi
co ò
Bàc kinh, Thugng bài
va
Thàm Quyén), dóng
thòi sau 2 nàm
co
thè làp càc chi nhành cùa
minh.

Trong càc ngành khàc, Trung
Quóc cho phép luàt su, ké toàn, y bàc sy nguòi My tói Trung Quò'c kinh doanh.
Nhumg cam két cùa Trung Quóc vói EU.
Dó'i
vài hàng cóng
nghiép:
Trung Quóc dóng y càt giàm thué quan xuóng
con
8-10% (tó càc móc 20% - 65%) dói vói 150 màt hàng nhàp
khàu
chù yéu tó
EU nhu mày móc,
dò so va
kinh,
hàng dét, quàn ào, giày dép,
dò
da, my
phàm va
rugu manh. 52
san phàm
mày móc
va dò
óng dung lién quan - vón chiém tói
26%
tdng xuàt
khàu
cùa EU khi xuà't sang Trung Quò'c sé dugc giàm thué tó
móc hien hành 35% xuóng
con
5-10%.

Trung Quóc dóng y mò
eòa
càc
ITnh
vuc dàu thò
va che
bién dàu, phàn
bón cho càc nhà
buon
tu nhàn thòng qua qua trình tu do hoà tóng buóc (càc
ITnh
vuc này truóc khi Trung Quò'c
già
nhàp WTO vàn
con
thuòc dòc quyén nhàp
kh^u
cùa nhà nuóc).
Ben
canh
dò,
càc còng ty EU co thè mua
lua
ta tàm truc tiép
tó càc nhà
san
xuà't Trung Quóc.
Vài ótó, xe mày, co nhiéu cài thién dành cho càc còng ty EU dàu tu vào
san
xuà't òtò, càc loai xe tài tai Trung Quò'c. Chinh quyén càp

tinh
dugc phép phé
duyét càc du àn dàu tu vào
ITnh
vuc này vói
so
vón tói da là 150 triéu USD (truóc
day
là 30 triéu USD). Tà't cà càc han
che
lién quan tói loai xe
va
màu xe
san
xuàt
dugc dò bò trong 2 nàm, nhà san xuàt dugc tu do quyét dinh dua vào nhu càu thi
truóng. Vói 5 loai
san
pham quan trong nhàt trong
so
càc vàt liéu xày dung nhu
dà hoa cuang
va
dà xày dung, móc thué quan giàm tó 25% xuóng
con
10%. Vói
dò
góm, Trung Quóc dóng y giàm móc thué quan dói vói
11
san pham chù yéu

tó móc 24,5% xuóng 10-15%. Càc móc thué quan dói vói 6
san
pham thuy tinh
giàm tó 24,5% xuóng
con
5%. Móc thué quan dói vói 5 loai
san
pham giày dép
vón chiém tói han 70% nhàp khau giày dép cùa EU giàm tó 25% xuóng
con
10%.
Vói da
va
do da, Trung Quóc dóng y càt giàm móc thué cùa 13 loai
san
pham - chiém tói 60% tdng xuàt khau cùa EU
ve
loai hàng này- tó 20-25%
14
xuóng
con
10%. Móc thué quan dói vói càc loai rugu nhàp tó EU giàm tó móc
hién hành 65% xuóng
con
10%, dóng thói khòng
co
su phàn biét trong càch cu
so
dói vói càc loai rugu whisky, cognac Móc thué quan dói vói càc loai my
phàm

giàm tó 30% xuóng
con
10%. Dó'i vài hàng nóng nghiép. Càc móc thué
quan dói vói nhiéu loai nòng
san
dugc giàm manh.
Chàng
han dói vói dàu cày
cài giàm tó 85% xuóng
con
9%,
mi
óng giàm tó 25% xuóng
con
15%, vói ha
giàm tó 30% xuóng
con
10%,
vói
sua bòt giàm tó 25% xuóng 10%, vói quyt
giàm tó 42% xuóng 12%, mach nha giàm tó 30% xuóng
con
18%.
EU
va
Trung Quóc
con
ky
mot
hiép dinh riéng

ve
ve sinh
va ve
sinh thuc
vàt (SPS) theo dò Trung Quóc tuàn thù hiép dinh SPS cùa WTO, dóng thòi chàp
nhàn mot
so
khàc biét ve thuang mai SPS song phuang vói EU.
Dó'i
vài càc loai dich vu. Làn dàu tién, càc nhà diéu hành nuóc ngoài dugc
phép thành lap càc chi nhành vói 25%
ed
phàn ngay khi Trung Quóc
già
nhàp
WTO.
Móc này sé tàng lén 35% sau 1 nàm
già
nhàp
va
lén 49% sau 3 nàm
già
nhàp.
Hai
ben
dóng y giài quyét thoà dàng boat dòng dàu tu cùa càc còng ty vién
thòng EU (nhu France Telecom, Telecom Italia vào càc còng ty Trung Quò'c
nhu China Unicom ).
Ve
bào hiém, truóc khi

già
nhàp, mói chi eó 4 còng ty bào
hiém EU boat dòng trén thi truóng Trung Quò'c. Sau khi
già
nhàp, Trung Quóc
càp ngay 7 giày phép mói góm 5 giày phép cho kinh doanh bào hiém nhàn thg
va
2 giày phép cho
ITnh
vuc bào hiém phi nhàn thg. Càc còng ty bào hiém EU dugc
thiét làp trén ca sa ed phàn 50-50. Còng ty mói vói
ed
phàn da
so
thuòc
ve
phia
EU dugc phép thành làp sau 3 nàm
già
nhàp
va
sau 5 nàm sé khòng
con
su giói
han
ve ed
phàn.
Ve
phàn phói, Trung Quò'c bò han
che

trong lién doanh thành
làp cùa hàng bàn
le
quy mò lón phài co dien tieh 20 000 m2,
va
vói han 30 ehi
nhành ò Trung Quóc.
Ve
du
lieh,
yéu càu
ve
vón cùa còng ty du
lich
nuóc ngoài
boat dòng a Trung Quò'c dugc giàm dàn xuóng ngang móc àp dung cho càc còng
ty Trung Quò'c. Ben canh dò, yéu càu
ve
kim ngach tói thiéu cung dugc giàm
xuóng
con
40 triéu USD.
Ve
xày dung, dà nói
long
càc yéu càu cho càc lién
doanh, cho phép
phia
nuóc ngoài chiém da
so

ed phàn sau khi Trung Quóc
già
nhàp WTO. Sau 3 nàm càc
xi
nghiép do nuóc ngoài
so
hóu hoàn toàn sé dugc
phép tién hành càc du àn do nuóc ngoài tài trg
va
cà càc du àn do
phia
Trung
15
Quóc càp kinh
phi
nhung càc còng ty xày dung Trung Quóc càn su giùp
dò
quóc
té.
ve
càc dich vu phàp
1^,
càc còng ty luàt nuóc ngoài eó the cung cà'p càc
dich vu lién quan dén luàt cùa Trung Quóc bay
co
thè cung càp càc thòng tin cho
khàch hàng
ve
mòi truóng phàp ly cùa Trung Quóc.Yéu càu ve kinh nghiém cùa
càc luàt su dugc giàm xuóng, kinh nghiém thuc hành khòng càn lién tue

va
thòi
gian yéu càu dÓi vói càc luàt su dugc giàm tó 3 xuóng
con
2 nàm.
Ngoài ra, Trung Quóc
va
EU
con
dat dugc
mot so
thoà thuàn ve càc vàn
de
khàc nhu: Sau khi Trung Quò'c
già
nhàp WTO dugc 3 nàm, Càc còng ty nuóc
ngoài thuòc EU dugc nàm 49% ed phàn trong càc còng ty lién doanh vién thòng
va
bào hiém tai Trung Quóc; Càc thuang
già
EU dugc phép dua vào 20% lugng
nhàp
khàu
dàu mò cùa Trung Quóc. Càc quan
choc
cùa EU cho ràng, viéc ky két
hiép dinh này sé là
"chia
khoà mò duòng dua càc doanh nghiép Chàu Àu vào
làm

àn tai thi truóng Trung Quóc". Ngoài ra hiép dinh này
con
giùp hàng hoà
cùa Trung Quóc, trong do
co
nhiéu màt hàng quan trong nhu nòng
san,
dét may,
dién tó eó diéu kién thàm nhàp sàu han vào thi
truóng
EU.
4.
Lo trình thuc hien càc cam két.
Gióng nhu bàt ky nuóc dang phàt trién nào khàc, Trung Quò'c eó mot thòi ky
qua
dò
già
nhàp WTO,
toc
là thòi ky chuyén tiép tó khi chinh là thành vién dén
khi phài thuc hien
day
dù càc nghTa vu vói tu càch thành vién. Thòi ky
qua
dò
cùa Trung Quóc kéo
dai
5 nàm tó thàng 12.2001 dén thàng 12.2006. Thòi ky
qua
dò giùp càc ngành eó thòi gian diéu chinh, chuàn bi, nàng cao móc dò canh tranh,

trành mò cua ó at - gay nén nhóng cu sóc, dem theo nhiéu tàc dòng
dot
ngòt,
gay
tdn hai dén
san
xuàt
va
kinh doanh. Theo lo trình này, móc thué quan bình quàn
trong
tal
cà càc ngành sé giàm tó 15,6% nàm 2000 xuóng
10,1%
nàm 2007; móc
thué bình quàn trong còng nghiép trong cùng thòi ky giàm tó 14,7% xuóng
con
9,3%;
móc thué trong nòng nghiép giàm tó 21,3% xuóng
con
15,5%.
Nhóng
ngành
ma
Trung Quóc khà manh (nhu: dét, dò chai,
dò già
dung )
co
thòi gian
bào ho ngàn han, trong khi nhóng ngành nhu: bào hiém, ngàn hàng, bàn le, vién
thòng

co
sóc canh tranh yéu han, nén co thòi han bào ho
làu
han. Dù dugc bào
ho làu bay khòng thì thòi gian bào ho cùng chi là 5 nàm. Chinh
vi
thòi han bào
16
hòc càc ngành khàc nhau nén 5 nàm này tam chia làm 2 giai doan. 1/ Giai doan
1:
tó 12/2001 dén 12/2004, là giai doan Trung Quóc phài hoàn thién he thóng
luàt phàp, bài bò nhóng luàt cu, sua ddi, bd sung luàt hién
co,
thàm
chi
ban bó
thém luàt mói sao cho phù hgp vói càc quy tàc, dinh
che
cùa WTO. Dóng thòi
Trung Quóc phài ha thàp móc thué quan
va
dà bò dàn càc rào càn phi thué quan
theo quy dinh. Nhóng ngành co thòi gian bào
ho
ngàn bau nhu dét,
dò
chai,
dò
già
dung,

san
xuàt rugu bia sé két thùc thói ky
qua
dò truóc. Trong thòi gian
này, càc ngành dich vu nhu: bào hiém, ngàn hàng, bàn
le,
vién thòng, vàn tài,
giào
due
cung thào bò dàn nhung han
che,
tàng dàn móc dò mò cua cho su
thàm nhàp cùa dàu tu nuóc ngoài. 2/ Giai doan 2, tó 12/2004 dén 12/2006 là giai
doan két thùc thòi ky qua dò. Trong giai doan 2, mot phàn lón ngành nghé phài
két thùc thòi ky
qua
dò, khòng
con
dugc bào
ho,
thuc hien cam két sau cùng cùa
viéc
già
nhàp WTO; màt khàc nhóng ngành then chót vàn
con
dugc bào ho sé
dói màt vói tinh hình là nhóng cam két bào ho sau cùng sàp két thùc; thué quan
sé giàm manh,
toc
dò ma

eòa
thi truóng dói ngoai cùa Trung Quóc sé tàng lén
nhanh chóng vói yéu càu cao han.
Bang 1:
Lo
trình giàm nhugng thué quan dòi vói Trung Q
Nàm
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Neuón:
T
Muc
thué
quan bình quàn
15,6
14
12,7
11,5
10,6
10,1
10,1
10,1
10

lach
Quàng Sinh
(chù
bién;
Thué
quan bình quàn trong
còng nghiép
14,7
13
11,7
10,6
9,8
9,3
9,3
9,3
9,2
: Kinh téTrung Quoc sau khi g
uóc 2000-2008. (%)
Thué quan bình quàn trong
nóng nghiép
21,3
19,9
18,5
17,4
15,8
15,5
15,5
15,5
15,1
ia nhàp WTO, Nxb Lién

hiép Cóng thucmg Trung Hoa (BK), 2004.
DAI HOC QUOC
GIÀ
HA
NOl
TRUNG TÀM
THONG
TIN
THU
VIÉN
"òT
/
g,^)^
17
TÈf
nàm 2005, cùng vói viéc
chàin diit
bào ho mot
so
ngành nhay càm, cung
tiìmg
buóc
xoà
bò han
che'
khu vuc,
so
luang, quyén ed
phiéu ciia dàu
tu nuóc

ngoài,
va
sé hoàn toàn dat tói
nhiìtig
cam ket cuòi cùng vào cuòi nàm 2006.
Trong thòi ky sau cùa giai doan qua dò, 9
linh
vuc dich vu lón là thuang nghiép,
xày dung, vién thòng, bàn le, giào due, mòi truóng, tién té, du lich
va
vàn tài vói
khoàng trén 90 ngành nghé sé mò cùa ròng rai cho vón dàu tu nuóc ngoài, hình
thành thi truóng khóng lo.
Sau khi ket thùc cà hai giai doan, tà't cà càc ngành dù là ngành nghé truyén
thóng (dét may) bay
nhirng
ngành nhay càm (tài chinh tién té) déu mò cùa róng
dai cho dàu tu
va
kinh doanh nuóc ngoài.
Trong tàt cà càc khu vuc ngành nghé, Trung Quóc déu tranh thù
dugfc
nhiìng
cam két
de
eó giai doan qua dò, trành
dugc
nhùng tàc dòng dot ngòt.
Co
thè

tham khào nhùng cam
ké't ve
lo trình giàm nhuang thué quan trong
bang
1
ò
trén
day.
Co thè
thà'y, trong
llnh
vuc nóng nghiép, dén nàm 2005
mùc
thué' quan
nòng pham cùa Trung Quóc sé ha xuóng
tu
21% nàm 2000 xuóng
con
15,5%,
trò thành mot trong nhùng nuóc eó thué' quan nòng
san
thàp nhàt the giói. Trong
dò thué' quan thit bò sé giàm
tu
45% xuóng 12%, thit
già
càm
tu
20% xuóng
10%,

pho màt
tu
50% xuóng 12%, cam quyt
va
nho
tu
40% xuóng 12%, ruau
nho
tu
65%
xuóng 20% v.v Ngay sau khi
già
nhap WTO, Trung Quóc dà thuc
hién giàm
va
loai bò càc hàng rào phi thué quan, tàng han ngach nhàp khau dói
vói nhiéu loai hàng nóng
san
quan trong nhu luang thuc, dàu àn, duòng, bòng,
cho phép tu nhàn
va
nguói nuóc ngoài tham
già
nhap khau. Trung Quóc cam ké't
khóng trg cà'p hàng nòng
san
xuàt khau,
ho
trg thòng thuòng trong toàn bò nòng
nghiép

va ho
trg
san
pham dàc biét ò mùc 8,5%
tóng
già tri
san
lugng nòng
nghiép.
Mot so
ngành tiéu
biéu
trong cóng nghiép cung
co
nhùng cam ké't rat triét
de.
nhu trong ngành xe hai, Trung Quóc cam ké't han ngach nhap khau nàm 2002
là 7,934 ty USD, sau dò mòi nàm tàng 15%;
tu
ngày
1.1.2004
xoà bò han ngach
va
giày phép nhàp khau càc loai xe hai (trù xe con),
tu
1.1.2005
xoà bò han
ngach
va
giày phép nhap khau xe con. Nàm 2002 thué quan cho xe hai duói

18
3000 phàn khói
va
trén 3000 phàn khói
tu
70%
va
80% xuóng
con
43,8%
va
50,7%;
nàm 2003 giàm xuóng
con
38,2%
va
43%; nàm 2004 giàm xuóng
con
34,2%
va
37,6%; nàm 2005 giàm xuóng, déu là 30%; nàm 2006 thué' quan xe
hai duói 3000 phàn khói giàm xuóng
con
25%. Trung Quò'c
con
phài tùng buóc
nói long quyén phé duyét cùa chinh quyén dia phuang
ve
mùc vón cùa du àn lién
doanh

san
xuàt xe hai: sau 1 nàm
già
nhàp WTO, dugc phé duyét mùc 60 triéu
USD,
sau 2 nàm nàng lén 90 triéu USD, sau 4 nàm nàng lén 150 triéu USD.
Ve
che'
tao dòng ca xe hai, dà dóng y xoà bò han
che'
ty le co phàn nuóc ngoài trong
doanh nghiép góp vón lién doanh khòng qua 50%. Dàng chù y nùa là hàng dét
may.
Già
nhàp WTO là "dai hy" dò'i vói ngành này nhò thi truóng dugc ròng mò,
mòi
truóng
xuà't
khan ón
dinh, dugc huòng uu dai nhò chinh sàch tói hué quò'c
va
dói xù quóc
già
Song ngành này cùng phài
chiù nghia
vu giàm manh thué'
quan.
Tu
1.1.2002
mùc thué quan chung giàm xuóng

con
12%, hàng dét may
giàm xuóng
con
17,8%;
càc con
so
tuang ùng nàm 2003 là 11,5%
va
15,2%.
Nàm 2004,
thué'quan
ngành dét may giàm xuóng
con
12,8%,
nàm 2005 chi
con
11,4%.
Ngành dét may Trung Quóc sé bi canh tranh gay gàt trén thi truóng quóc
té'.
Ngoài ra Trung Quò'c
con
phài cam ké't vói mot
so
nuóc, dàc biét là ò chàu
Au, dàm bào xuàt khau
san ph^m
"xanh"
ve
dét may,

tue
là
san
pham khòng
co
hai cho
sue
khoè con nguòi, dòng vàt
va
thuc vàt cung nhu su càn
bang
sinh thài.
Dich vu là khu vuc ngành nghé nhay càm, mùc dò ma cùa nhanh chóng,
manh
me
song cùng dién ra rat tràt tu. Nhu trong
lình
vuc vien thóng, sau khi
thuc hién nhùng cam ké't dàu tién là sau 2 nàm sé xoà bò han
che'
khu vuc, cho
vón dàu tu nuóc ngoài tham
già
vói ty le khòng qua 50% dói vói san pham già tri
già
tàng, dà thuc hien xoà bò han
che'
khu vuc dói vói vién thòng thòng thuòng,
thóng tin di dòng
va

dich vu ky thuàt
so
trong vòng 5 nàm; xoà bò han
che'
khu
vuc
va
ty le vón dàu tu nuóc ngoài khòng
qua
49% dói vói càc nghiép vu khàc
trong vòng 6 nàm ùTong ngành ngàn hàng, sau khi
già
nhap WTO 3 nàm,
Trung Quò'c sé cho phép ma cùa nghiép vu tién té a càc ngàn hàng
co
vón dàu tu
nuóc ngoài tai mot
so
thành phó nhu: Con Minh, Bàc Kinh, Ha Mòn Dén cuòi
nàm 2006, Trung Quóc sé dò bò nhùng han
che'
ve
quyén sa huu, kinh doanh
va
hình thùc thành làp bao góm càc chi nhành
va
giày phép cho vay dói vói ngàn
19
hàng co vón dàu tu nuóc ngoài. Ngoài viéc chà'p hành nhùng cam ké't
ve

cà'p giày
phép kinh doanh, Trung Quò'c
con
xoà bò han che vói ngàn hàng nuóc ngoài
ve
dói tugng khàch hàng, nhu sau 5 nàm sé cho phép làm dich vu ngoai hói vói
doanh nghiép
va
nguòi dàn Trung Quò'c, cho càc tó chùc tién té phi ngàn hàng
cùa nuóc ngoài dugc cho vay tiéu dùng de mua xe hai Trong ngành bao
hiém
khi vùa
già
nhàp WTO, Trung Quò'c cho phép thành làp còng ty bào hiém nhàn
tho lién doanh vói ty
le
vón nuóc ngoài khòng
qua
50%; sau 2 nàm cho phép
thành làp còng ty bào hiém phi nhàn tho; sau 3 nàm xoà bò han
che'
khu vuc; sau
5 nàm cho phép thành làp còng ty bào hiém 100% vón nuóc ngoài. Vói ngành
chàng
khoàn,
sau 3 nàm cho phép ty le nuóc ngoài
dén
49% trong càc cóng ty
quàn ly vón dàu tu chùng khoàn; cho phép thành làp cóng ty chùng khoàn chung
vón vói ty

le
vón nuóc ngoài khòng
qua
33%, eó the bao tiéu
ed
phié'u A (ed
phié'u
dành riéng cho còng dàn Trung Quò'c), bao tiéu
va
giao dich ed phié'u B
(ed
phié'u giành riéng cho nguòi nuóc ngoài), ed phiéu H (phàt hành ò Hong
Kong),
trai
phié'u chinh phù
va
trai phié'u còng ty. Trong ngành du lich, khi
già
nhàp WTO Trung Quò'c cam ké't khòng han
che'
dói vói càc còng ty
va
cà nhàn
nuóc ngoài eó dù diéu kién dugc mò còng ty góp vón tai càc khu du lich
ma
nhà
nuóc chi dinh
va
càc thành phó nhu Bàc Kinh, Thugng
Hai,

Quàng Chàu
va
Tày
An.
Tu
1.1.2003
cho phép
phia
nùac ngoài khóng
che'
ed phàn,
tu
ngày
31.12.2003 cho phép thành lap cóng ty du lich 100% vón nuóc ngoài vói diéu
kién phài boat dòng nghiép vu du lich là chù yé'u
va
co thu nhàp toàn càu trén 40
triéu USD/nàm; sé cho phép thành làp còng ty 100% vón nuóc ngoài
va
xoà bò
han
che'khu
vuc sau 6 nàm
Ve
dich vu khàch san nhà hàng, Trung Quóc cho
phép làp còng ty chung vón nuóc ngoài khóng
che'
ed phàn, sau 4 nàm sé xoà bò
han che
ve

hình thùc thành lap
va
ty le quyén
ed
phàn, cho phép làp còng ty
100%
vón nuóc ngoài.
Ve
phàn phói tiéu thu hàng hoà, càc nhà kinh doanh nuóc
ngoài dugc bàn
le
tàt cà càc
san
pham cùa Trung Quóc
va
nuóc ngoài, chi han
che'vói mot SÓ san
pham: bào, tap chi (cho phép sau 1 nàm
già
nhap), dugc pham,
thuóc nòng nghiép, dàu thành pham (sau 3 nàm), phàn hoà hoc (sau 5 nàm).
Ve
dich vu vàn tai, sau 1 nàm
già
nhàp cho phép doanh nghiép
co
vón nuóc ngoài
khóng
che'
ed phàn dugc kinh doanh vàn tài duòng bó, sau 3 nàm cho còng ty

20
100%
vón nuóc ngoài dugc kinh doanh vàn tài duóng bò, doanh nghiép co vón
nuóc ngoài khÓng
che
dugc kinh doanh vàn tài duóng sàt, sau 6 nàm cho cóng ty
100%
vón nuóc ngoài dugc kinh doanh vàn tài duòng sàt.
Chuyén
mot
nén kinh té khdng
lo va con
rai rót khòng
it
di chùng cùa
thè
che'
kinh
té'
ké
boach
tàp trung sang
mot
nén kinh
té'
tu do hoà thuang mai
va
dich vu
theo quy tàc nghiém ngat cùa WTO, 5 nàm là mot thòi gian hét
sue

càng
thàng
dói vói Trung Quóc. Thém vào dò, Trung Quóc
con
phài
chiù
su hoài nghi cùa
càc thành vién WTO là, mot khi dà vào td chùc này, Trung Quóc eó
con
tòn
trong luàt chai, eó thi hành càc cam ké't
bua
hen bay khòng. Do vay, nuóc này
con
phài chà'p nhàn mot su giàm sàt chat che hàng nàm cùa Ca quan Giàm sàt
Qua
dò Trung Quò'c (China Transitional Review Mechanism, goi tàt là TRM),
mot ca quan do WTO làp ra de kiém tra Trung Quóc eó thuc thi càc cam ké't cùa
minh va
chà'p hành nghiém chinh càc quy tàc cùa WTO bay khòng. Nhu dà biét,
theo Diéu
18
cùa Nghi dinh thu
Già
nhàp WTO cùa nuóc CHND Trung Hoa ky
ké't ngày
10.11.2001
tai Doha (Quatar), mot nàm sau ngày
già
nhàp, càc ca quan

co tham quyén cùa WTO
ve
nhùng vàn
de
dà dugc Trung Quò'c cam ké't (nhu Uy
ban Thuòng truc
ve
Vàn
de
Thuang mai Hàng hoà, Uy ban Thuòng truc
ve
Quyén
so
huu
Tri
tue eó Lién quan dén Màu dich, Uy ban Thuòng truc
ve
Thuang mai Dich vu, Uy ban Phé chuàn
Già
nhàp Thi truóng, Uy ban Nòng
nghiép, v.v ) dòi hòi Trung Quò'c phài trình
bay
dà làm gì
de
thuc thi Hiép uóc
WTO
va
Nghi dinh thu
già
nhap, phài

tra lòi
càc càu hòi cùa càc Uy ban. Ké't
qua
sé dugc trình lén ca quan tói cao là Dai bòi dóng WTO góm tàt cà càc nuóc
thành vién. Viéc xét duyét sé tién hành hàng nàm, kéo
dai
trong 8 nàm, làn
cuòi
vào nàm thù 10 hoac
som
han tuy quyét dinh cùa Dai hói dóng.
Phàn
thù"
2: Trung Quóc thuc hien cam ket vói WTO.
De thuc hien càc cam két vói WTO, Trung Quò'c dà làm gì?
1.
Cài
càch Chinh
phù.
21
Viéc Trung Quóc
già
nhàp WTO truóc hét là mot thàch thùc buòc phài cài
càch, thay dói càc
choc
nàng cùa Chinh phù. Tai sao ?
Thù nhàt, chù
thè già
nhàp WTO là Chinh phù Trung Quò'c chù khòng phài là
doanh nghiép Trung Quò'c. Khi Trung Quò'c

già
nhàp WTO, chinh Chinh phù là
nguòi néu càc cam két song phuang
va
da phuang, cùng chinh Chinh phù là
nguòi td chùc thuc hien nghiém tue nhùng cam ké't này. Trong
so
23 Hiép dinh
cùa WTO, chi eó hai diéu khoàn nhàc dén xi nghiép,
con
lai càc diéu khoàn khàc
déu là nhùng quy pham hành chinh cùa Chinh phù. Cót lòi cùa 6 nguyén tàc ca
bàn cùa WTO nhàm dàm bào tmh cóng
bang
cùa thuang mai (dói xù tói
bue
quóc,
dò'i xù quóc dàn, uu
dai
phd thòng,
tinh
minh
bach,
càt giàm thué quan
tùng buóc, han
che so
lugng) - déu khòng phài là nhùng yéu càu dò'i vói càc
xi
nghiép
ma

là nhùng yéu càu dòi hòi càc Chình phù phài thuc hién.
Thù:
hai,
thè
che
cùa Chinh phù Trung Quò'c a thòi diém Trung Quò'c dà chinh thùc là thành
vién WTO vàn chua phù hgp vói ca
che
vàn hành cùa WTO. The che cùa Chinh
phù Trung Quò'c, dù dà eó nhiéu thay ddi nhung
ve
ca bàn vàn dugc xày dung
trén ca
so
kinh té tàp trung, chùc nàng
va
phuang thùc vàn hành cùa chinh phù
mang
tinh
menh
lenh rat
manh. Su can thiep
ve
hành chinh, su bào
ho va
trg cà'p
là nhùng the hien cùa
tinh
menh lenh. Chinh phù vàn chua hoàn toàn tàch ra khói
boat dòng cùa doanh nghiép.

Con
dùng nhùng bien phàp chua phù hgp vói quy
tàc cùa WTO: nhu hoàn thué,
co
lai suàt uu dai de trg giùp càc DN nhà nuóc;
Diéu này
trai nguge
vói càc nguyén tàc thi truóng.
Thù ba, he thóng phàp luàt cùa Trung Quò'c
con
thiéu,
con
nhiéu diém chua
phù hgp: chua hoàn chinh, thiéu tinh thóng nhàt, tmh còng khai.
Tinh
trang
"hieu lue
phàp luàt khòng manh
bang
uy quyén cà nhàn"
con
khà phd bién, dàc
biét ò càc dia phuang vùng sàu, vùng xa. Ben canh dò, dòi ngù càn bò Chình phù
con
nhiéu yé'u kém: nàng lue boat dòng, ca che
de
bat, dào thài, bài chùc chua
dugc the che hoà. Viec tuyén dung vào càc ca quan nhà nuóc chua
dira
vào nàng

lue dàm duang còng viéc. Vói nhùng ly do trén, Trung Quóc khòng the khòng
cài càch Chinh phù.
Chinh phù trong kinh té thi truóng hien dai - sau
già
nhàp WTO- co hai vai
trò:
là nguòi quàn ly
va
là chù the cùa thi truóng. Chinh phù càn làm ndi bat vai
22
trò cùa kinh té thi truóng, vùa bào luu, giù lai mot phàn vai trò cùa kinh té ké
boach -
toc
là nguói bào
ho,
nguòi quàn ly.
De
chuyén ddi chùc nàng cùa Chinh phù, Trung Quò'c chù truang thuc
hién phuang thùc
va
bién phàp sau
day:
1/ Tàng cuóng chùc nàng quàn ly
vi
mò.
Diéu này the hién ó
chò
Chinh phù vàn dung càc còng cu nhu luàt phàp, hành
chinh, kinh té' de diéu khién càc boat dòng kinh té. 2/ Giàm nhe dàn chùc nàng
quàn ly vi mò.

Tue
là Chình phù giàm su can du vào càc boat dòng cùa cà'p duói,
cùa xì nghiép. 3/ Chuyén hoà chùc nàng quàn ly xà bòi cùa Chình phù.
Tue
là
chuyén giao chùc nàng quàn ly xà bòi
tu
Chinh phù cho càc thuc
thè
xà bòi nhu:
cà nhàn,
già
dinh,
càc td chùc xà bòi
va
càc xì nghiép.
Nói dung cùa cài càch Chinh phù.
al.
Tiép tue thuc hien cài càch theo mò hình: "Chình phù nhò, xà bòi lón".
Sau khi
già
nhap WTO Trung Quóc vàn tiép tue nhùng nò lue cài càch theo
phuang chàm: "Chình phù nhò, xà hòi lón".dà dugc
de
ra
tu
cuoi nhùng nàm
1990.
"Chình
phù nhò" là Chình phù, nhà nuóc tap trung vào nhùng còng viec

then chót,
co
y nghìa quyét dinh dói vói su phàt trién dn dinh,
co
biéu
qua
cùa
toàn bò nén kinh té, chù khòng òm dom, làm nhùng viéc khòng phài cùa
minh,
khòng dàng làm. Nhùng còng viec
ma
chình phù, nhà nuóc phài làm là: ban hành
nhùng càc quy dinh phàp luàt, quy boach phàt trién càc vùng, càc ngành nghé,
boach dinh khung phàp ly
va
càc chình sàch kinh té, dàc biét là càc chình sàch
tài chình, tién te, già cà; cung càp càc thòng tin kinh té, tién hành càc du bào
ve
mùc cung, càu càc loai hàng hoà ca bàn, dùng càc dòn bay kinh té dàn dàt càc
boat dòng kinh té; giàm sàt
va
quàn ly, kiém tra, thùc day hình thành
va
hoàn
thién
thè
che thi truóng; thuc hién càc chùc nàng phuc vu còng còng nhu: duy
tri
va già
tàng tài

san
còng; phàt trién suu nghiép giào
due,
y té
va
phùc
Igi
xà bòi,
tùng buóc tàng cuóng thuc hien quàn ly nhà nuóc
bang
phàp luàt. "Xà hói lón"
là phàt huy manh
me
quyén tu chù, su tu tri
va
tu quàn ly cùa càc doanh nghiép,
càc td chùc xà hòi, càc doàn the. Dàm bào cho càc doanh nghiép quyén tu chù
kinh doanh, dòc lap hach toàn, tu
chiù lo
lai, quyén quy dinh
ve
tién luang, tuyén
dung
va
cho còng nhàn thòi viec, tu quyét dinh viec phàn phói
Igi
nhuan
23
a2.
Hoqt

dóng cùa
Chinh
phù tàp
trung
vào quàn ly
vi
mó.
Tu
sau khi chinh thùc
già
nhàp WTO, thè hién chuyén trong tàm sang sang quàn ly
vi
mò, Chình phù
Trung Quóc tàp trung làm nhirng viec sau
day:
- Duy
tri
su phàt trién ón dinh cùa nén kinh té:
Tu
sau khi
già
nhàp WTO,
kinh té Trung Quóc tàng truàng khà cao: 7,3%/2001; 8,7%/2002; 9,l%/2003,
9,5%
nàm 2004
va
9,8% nàm 2005. Diéu này dà
gay
ra mot
so

khó
khan
nhu:
toc
dò tàng dàu tu
qua
"nòng", nhu càu
ve
dien, nàng lugng, vàn tài càng thàng,
càc khoàn vay
tin
dung tàng
qua
nhanh, mùc già cà bi day lén cao làm này
sinh nhiéu vàn
de
nhu: màt càn dò'i giùa tìch
luy va
tiéu dùng, nàng lue
san
xuà't
du thùa, làm tàng àp lue
lam
phàt,
gay
thiéu hut, càng thàng trong cung ùng nàng
lugng, tài nguyén,
già
tàng chénh
lèeh

phàt trién càc khu vuc, giùa thành thi
va
nòng tbòn De kiém
che
su
"qua
nòng" cùa nén kinh té, Chinh phù Trung Quóc
dà thuc hien nhiéu bien phàp diéu chinh kinh té
vi
mò nhu: diéu chinh chinh
sàch tién te, han che dàu tu a
mot so
ngành quan trong, diéu tiét già cà
de
giàm
bót càng thàng trong cung càu ò mot
so
ngành nhu nàng lugng nhu: dién, than,
khi
dot,
khóng
che
viéc
su
dung dàt trong xày dung, coi trong han càc khàu yé'u
trong mot
so
ngành: nàng lugng, nóng nghiép, giao thòng, giào due Trong
llnh
vuc tién te, Trung Quóc dà dùng thuc hién chình sàch tài chình tìch cuc, chuyén

sang thàt chat tién te. Chình sàch tài chình tìch cuc dugc ban hành nàm 1998
ma
muc tiéu là giàm thiéu ành huòng cùa khùng hoàng tài chình Chàu à. Nói dung
cùa chình sàch là tàng chi tiéu cùa chình phù, tàng cung tién thòng qua ha ty le
dir
trù bàt buòc cùa ngàn hàng Trung uang, tàng cho vay mua nhà, xày nhà, bàn
tra
góp, tàng phàt hành còng
trai
de thùc day tàng san xuà't
va
tiéu dùng.
Chuyén
tu
quan ly vi mó sang tàp trung vào quàn ly
vT
mó dói vói cài càch
doanh nghiép nhà nuóc cùng co nghla là
chuyén tu
mò hình càc ca quan quàn ly
nhà nuóc "quàn
ché^'
doanh nghiép sang "phuc vu" càc doanh nghiép. Viéc
chuyén sang quàn che mang
tinh
phuc vu dugc tàp trung vào dua ra nhùng diéu
le,
càc quy dinh, càc che dò thuòng phat, cùng nhu giùp càc doanh nghiép thào
gó khó khan
ve

nguyén vàt liéu,
ve
thi truóng, tìm thào gà nhùng mói lo chung
cùa càc doanh nghiép.
24
- Quàn ly thóng qua càc cóng cu he thóng phàp luàt.
Tu
ngày
1/6/2004,
Trung Quóc bàt dàu thuc hién 30 bò luàt, cùng nhùng
vàn bàn phàp quy, càc quy dinh phàp luàt mói. Trong
so
này
co
dén 22 bó luàt
càp nhà nuóc
va
8 bó luàt càp dia phuang.
De
càc doanh nghiép eó thè hièu sàu
han, nhàn thùc tot han, trành
va
eó càch giài quyét tòt trong càc xung dot thuang
mai,
Trung Quóc dà còng bó ba vàn bàn phàp luàt mói, dò là: Diéu le thuc thi
bào bò, Diéu
le
chóng bàn phà già
va
Diéu le chóng dòc quyén.

Phàp luàt ve thuang mai dich vu: Trong 3 nàm ké
tu
khi
già
nhàp WTO, TQ
dà ban hành han 40 quy dinh phàp luàt lién quan dén càc
llnh
vuc nhu: ngàn
hàng, bào hiém, chùng khoàn, dich vu phàp luàt, dai ly bàn hàng, giao thòng vàn
tài,
du lich, giào due Dà thiét làp
ve
ca bàn
he
thò'ng luàt phàp cho thuang mai
dich vu.
- Tìm nguón va tàng cung ùng nguyén vàt liéu.
De
dàp ùng nhu càu dang tàng
nhanh
ve
nguyén vàt liéu
va
nàng lugng, Trung Quóc phài diéu chinh chién
lugc
dói ngoai, cùng
co,
thành làp mói càc mói quan he kinh té - thuang mai vói càc
nuóc
san

xuà't hàng hoà - nguyén vàt liéu
ò
nhiéu khu vuc trén
thè
giói thòng qua
tàng cuòng màu dich, dàu tu
va
thàm chi ky két càc Hiép dinh màu dich tu do
(FTA) nhàm eó thém nguyén vàt liéu dàu vào cho san xuàt
va
xuàt khau.
-
Ma
róng thi truàng, dac biét là thi truàng quóc té, Trung Quóc dà dàu tranh,
vàn dòng càc dói tàc de dugc còng nhàn là nén kinh té thi
truóng.
Rat it nuóc
co
thè
san
xuà't hàng rè nhu Trung Quò'c, do vày, Trung Quò'c phài
chiù
nhiéu càc
bién phàp chóng phà già han bàt ky nuóc nào khàc. Chình phù
va
càc ca quan
huu quan Trung Quóc dà thuc hién nhiéu nò
lue
thuyét phuc nhiéu nuóc còng
nhàn Trung Quóc là nén kinh té thi truóng.

- Giàm sàt tài san cóng. Viec cài càch, phàt trién kinh té thi truóng, thay ddi,
chuyén ddi hình thùc sa hùu trong càc ca quan, doanh nghiép, dàc biét là a càc
doanh nghiép nhà nuóc dà dàn dén
tinh
hình là tài san nhà nuóc bi thàt thoàt
nghiém trong. Theo uóc
tinh,
mòi nàm,
so
thàt thoàt tài
san
nhà nuóc
lén
tói
khoàng 40 ty USD (9). Nhu càu quàn ly, giàm sàt tài
san
còng
ò
Trung Quóc do
vày dugc coi trong. Sau Dai bòi 16 DCS Trung Quóc, dàc biét
tu
sau càc Hói
25