Xây dựng chính sách lương theo thỏa thuận nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhân lực khoa học trong điều kiện tự chủ tự chịu trách nhiệm

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN




NGUYỄN MINH AN



XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH LƯƠNG THEO THỎA THUẬN
NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÂN LỰC KHOA HỌC
TRONG ĐIỀU KIỆN TỰ CHỦ TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM






LUẬN VĂN THẠC SỸ
CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

Hà Nội - 2013



ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN




NGUYỄN MINH AN



XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH LƯƠNG THEO THỎA THUẬN
NHẰM NÂNG CAO HIỆU QỦA QUẢN LÝ NHÂN LỰC KHOA HỌC
TRONG ĐIỀU KIỆN TỰ CHỦ TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM






LUẬN VĂN THẠC SỸ
CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
MÃ SỐ: 60.34.72

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.Phạm Huy Tiến






Hà Nội - 2013




1
MC LC
LỜI CẢM ƠN 3
DANH MU
̣
C CA
́
C TƢ
̀
VIÊ
́
T TĂ
́
T 4
DANH MU
̣

C CA
́
C BA
̉
NG, BIÊ
̉
U, SƠ ĐÔ
̀
5
PHẦN MỞ ĐẦU 6
1. Lý do nghiên cứu. 6
2. Lịch sử nghiên cứu. 7
3. Mục tiêu nghiên cứu. 8
4. Phạm vi nghiên cứu. 8
5. Mẫu khảo sát. 8
6. Câu hỏi nghiên cứu. 8
7. Giả thuyết nghiên cứu. 9
8. Phƣơng pháp nghiên cứu. 9
9. Kết cấu luận văn: 9
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH
LƢƠNG THEO THOẢ THUẬN NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN
LÝ NHÂN LỰC KHOA HỌC TRONG CƠ CHẾ TỰ CHỦ, TỰ CHỊU
TRÁCH NHIỆM. 10
1.1. Các khái niệm cơ bản 10
1.1.1. Chính sách 10
1.1.2. Chính sách lương 11
1.1.3. Nhân lực khoa ho
̣
c va
̀

công nghê
̣
13
1.1.4. Tự chủ tự chịu trách nhiệm 15
1.2. Cơ sở lý luận của việc xây dựng chính sách lƣơng theo thỏa thuận 17
1.2.1. Lý luận về chính sách 17
1.2.2. Lý luận về chính sách lương theo thỏa thuận. 17
1.2.3. Lý luận về công tác quản lý và trả lương nhân lực khoa học trong
các tổ chức R&D của Việt Nam 18
1.2.4. Công tác quản lý và trả lương nhân lực khoa học trong các tổ chức
R&D của một số nước tiên tiến trong khu vực. 28
* Kết luận chƣơng 1 34
CHƢƠNG 2. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ
TRẢ LƢƠNG NHÂN LỰC KHOA HỌC THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ, TỰ

2
CHỊU TRÁCH NHIỆM QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH 115, NGHỊ ĐỊNH
43. 36
2.1. Khái quát về tự chủ, tự chịu trách nhiệm 36
2.1.1. Mục tiêu và nguyên tắc của Nghị định 38
2.1.2. Về tài chính và tài sản 38
2.1.3. Về tổ chức và biên chế 40
2.2. Thực trạng công tác quản lý và trả lƣơng nhân lực tại Sở Công thƣơng
Hà Nội 42
2.2.1. Cơ câ
́
u tô
̉
chư
́

c va
̀
nhân lư
̣
c tại Sơ
̉
Công thương Ha
̀
Nô
̣
i 42
2.2.2.Thực trạng công tác quản lý và trả lương nhân lực khoa học tại
Trung tâm Tiết kiệm năng lượng Hà Nội 48
2.2.3. Thực trạng công tác quản lý và trả lương nhân lực khoa học tại
Trung tâm Xúc tiến thương mại Hà Nội 55
2.3. Những thuận lợi và khó khăn trong quản lý và trả lƣơng nhân lực
khoa học theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm. 63
2.3.1. Những thuận lợi. 63
2.3.2. Như
̃
ng kho
́
khăn: 64
* Kết luận chƣơng 2: 66
CHƢƠNG 3. CHÍNH SÁCH LƢƠNG THEO HÌNH THỨC THOẢ
THUẬN CHO NHÂN LỰC KHOA HỌC TRONG ĐIỀU KIỆN TỰ CHỦ
TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM 68
3.1. Vâ
́
n đê

̀
tƣ
̣
chu
̉
, tƣ
̣
chi
̣
u tra
́
ch nhiê
̣
m theo Nghị định 115/2005/NĐ-CP. 68
3.2. Nhân lƣ
̣
c khoa ho
̣
c và công nghê
̣
hiê
̣
n nay 76
3.3. Đề xuất chính sách lƣơng theo hình thức thỏa thuận cho nhân lực khoa
học trong điều kiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm 78
3.3.1. Thực trạng tiền lương nhân lực khoa học: 78
3.3.2. Chính sách lương theo hình thức thỏa thuận 79
3.3.3. Chính sách xây dựng quỹ lương. 81
3.4. Điều kiện đảm bảo cho thực hiện chính sách lƣơng theo thỏa thuận: . 84
* Kết luận chƣơng 3: 85

KÊ
́
T LUÂ
̣
N 87
KHUYẾN NGHỊ 89
TÀI LIÊ
̣
U THAM KHA
̉
O 90


4
DANH MU
̣
C CA
́
C TƢ
̀
VIÊ
́
T TĂ
́
T

KÝ HIỆU
CHỮ VIẾT TẮT
CHXHCN














KH&CN







KH&KT












OECD
Organization for Economic Co-operation and
Development




R&D
Research & Development
TKNL





TT

TNHH

UBND

XTTM



5
DANH MU
̣

C CA
́
C BA
̉
NG, BIÊ
̉
U, SƠ ĐÔ
̀



1.1:  , 












 24
rong
 49
 55
 63
 81



2.1:   48


2.2: 

 52


  53


2.4: Th  55


2.5: 

 59


  60


  63
 51
 58
hân l 77
Trang

6
PHẦN MỞ ĐẦU

1. Lý do nghiên cứu.
           
-CP q






 (KH&CN)  
  -CP ngày 19/5/200      
KH&CN  [5; 7]


              
KH&CN 

  KH&CN,   N       
 KH&CN 

 KH&CN 

 


 KH&CN 
               


KH&CN KH&CN



  KH&CN
 KH&CN 

7





  KH&CN 
KH&CN 
KH&CN,

KH&CN



KH&CN.
  KH&CN, 
         KH&CN   
KH&CN 
KH&CN 
, 

,

 
Xây dựng chính sánh lƣơng theo thỏa thuận nhằm nâng cao hiệu quả
quản lý nhân lực khoa học trong điều kiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm là

2. Lịch sử nghiên cứu.
Các n   các
 KH&CN, , công tác
 

8
 . 
 [1].
  
 KH&CN 
 KH&CN, tuy

lý   sau khi N
3. Mục tiêu nghiên cứu.
ng công tác  khoa
  sau 

+  chính  
q trong  
 
4. Phạm vi nghiên cứu.

   làm
 th 
5. Mẫu khảo sát.
             


- ;
- 
6. Câu hỏi nghiên cứu.
 n  làm
              
?

9
7. Giả thuyết nghiên cứu.

   
 
-   ra;
- 
8. Phƣơng pháp nghiên cứu.

             
-CP; -CP


9. Kết cấu luận văn:
 
:
          
         
           

   



        
          





10
PHẦN NỘI DUNG

CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÂY DỰNG CHÍNH
SÁCH LƢƠNG THEO THOẢ THUẬN NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ
QUẢN LÝ NHÂN LỰC KHOA HỌC TRONG CƠ CHẾ TỰ CHỦ, TỰ
CHỊU TRÁCH NHIỆM.

1.1. Các khái niệm cơ bản
1.1.1. Chính sách
    
 
chính sách28].


 
 



d  
   , doanh

nghiêp

 



chính sách công. Khoa 



hoá 

11



 
 

u:
- 


- 
khác, phá

 
 

      


Tóm    

              

. [9]
1.1.2. Chính sách lương


  

 

12
Q        




- 

 


     
 

 









 








13



 


1.1.3. Nhân lực khoa ho
̣
c va
̀
công nghê
̣

KH&CN (S & T 

KH&CN  

KH&CN, theo UNESCO,

KH&CN KH&CN.
KH&CN  
  KH&CN   KH&CN   KH&CN  
 KH&CN     
KH&CN
             
 .
KH&CN 
KH&CN  KH&CN 




KH&CN 

Theo OECD (Organization for Economic Co-operation and
Development) 

14
KH&CN 

- 
KH&CN 
 
-              
KH&CN 


KH&CN 

+ N  
KH&CN;
   
KH&CN;

KH&CN 
           KH&CN 

KH&CN.


k
KH&CNKH&CN 

        KH&CN     
KH&CN.
KH&CN
    KH&CN  KH&CN   

  . M           

15
KH&CN 

KH&CN 
  


KH&CN

KH&CN 
 

 chúng;
+ Tí
KH&CN 
              
KH&CN 
  KH&CN 
KH&CN 

KH&CN. [5; 6]
KH&CNKH&CN 
           KH&CN 


KH&CN 
1.1.4. Tự chủ tự chịu trách nhiệm

 ,     ; Theo các t   :  
-


16






[28].



 
 KH&CN


KH&CN.

 

                 
KH&CNKH&CN 
            

KH&CN 

KH&CN 
KH&CN 
 
KH&CN 

KH&CN.

17
1.2. Cơ sở lý luận của việc xây dựng chính sách lƣơng theo thỏa thuận
1.2.1. Lý luận về chính sách



.
             
 

[8]




 


không
 
 

a  
 thành công


, 
 ,số 3 thng 6 năm 2011].
1.2.2. Lý luận về chính sách lương theo thỏa thuận.



18








 

              

             
               
 
Tr



 í





 , 






 , 






 01/5/2012
 
          
 
 
.




 



l
    
 
 
  

1.2.3. Lý luận về công tác quản lý và trả lương nhân lực khoa học
trong các tổ chức R&D của Việt Nam
a) Công tác quản lý nhân lực trong các tổ chức R&D ở Việt Nam

19

         
              g tác
  KH&CN
KH&CN 


 
KH&CN:
- T
Quyết định số 175-CP
             
 
 Quyết định số 134-
HĐBT 
Nghị
định số 35-HĐBT         
Bộ luật lao động
-Php lệnh cn
bộ, công chức ký ban hành ngày 9/3/1998 (và Php lệnh cn bộ, công chức
sửa đổi) KH&CN
 Luật Khoa hoạc và Công nghệ thông qua ngày 9/6/2000
t 
  KH&CN      KH&CN ; Nghị định số
10/2002/NĐ -CP         


lao  


[2;11;12;13;17;18;20]

20

KH&CN 
 KH&CN còn
 

- 

thu nh

 
    
i
, 
            
hành chính.
- 
 N


 T   
               

). 

               
             



- 


21


 
  KH&CN
KH&CN 
b) Công tác trả lƣơng trong các tổ chức R&D ở Việt Nam
(1) :
* Khái n 


 
a bán
K
 

* :
-             

 






             



- Vai trò:   
Thông qua quá trình lao

22

Q
V



V
 lý 







    

 

C

 




 
D
       N      
 

23



+ 
* 



- 
- 
-  

 





B
     
nhân viên.
(2)  
 

Theo N 204/2004/-

 14/12/2004 
,




 [4]







24
Bảng 1.1: Bảng lƣơng chuyên môn , nghiê
̣
p vu
̣
đô
́
i vơ
́
i
cán bộ viên chƣ
́
c trong ca
́

c đơn vị sự nghiệp của nhà nƣớc

Hê
̣
sô
́
lƣơng

Chuyên môn,
nghiê
̣
p vu
̣

Bâ
̣
c
1
Bâ
̣
c
2
Bâ
̣
c
3
Bâ
̣
c
4

Bâ
̣
c
5
Bâ
̣
c
6
Bâ
̣
c
7
Bâ
̣
c
8
Bâ
̣
c
9

6,20
6,56
6,92
7,28
7,64
8,00


4,40
4,74
5,08
5,42
5,76
6,10
6,44
6,78


2,34
2,67
3,00
3,33
3,66
3,99
4,32
4,65
4,98

( Nguồn Nghi
̣
định 204/2004/NĐ-CP nga
̀
y 14/12/2004 của Chính phủ )

- chuyên viên): )
 ;
- chuyên viên chính): Nh


 ;
- 

 .
- K

+ ) 1, 2, 3 
cách ng 10-12% 

 
   
 

