Dư luận xã hội về pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn hiện nay (nghiên cứu trường hợp Phú Lương - quận Hà Đông và xã Hoàng Diệu - huyện Chương Mỹ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
  


TRẦN ĐÌNH TỨ


DƯ LUẬN XÃ HỘI VỀ
PHÁP LỆNH THỰC HIỆN DÂN CHỦ
Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN HIỆN NAY
(Nghiên cứu trường hợp phường Phú Lương - quận Hà Đông
và xã Hoàng Diệu-huyện Chương Mỹ-Thành phố Hà Nội)



LUẬN VĂN THẠC SỸ XÃ HỘI HỌC






1
Hà Nội, 2013


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

  


TRẦN ĐÌNH TỨ

DƯ LUẬN XÃ HỘI VỀ
PHÁP LỆNH THỰC HIỆN DÂN CHỦ
Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN HIỆN NAY
(Nghiên cứu trường hợp phường Phú Lương - quận Hà Đông
và xã Hoàng Diệu-huyện Chương Mỹ-Thành phố Hà Nội)

Mã số: 60.31.30


LUẬN VĂN THẠC SỸ XÃ HỘI HỌC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Vũ Hào Quang

Hà Nội, 2013



5
MỤC LỤC
A. PHẦN MỞ ĐẦU 5
1. Lý do chọn đề tài 5
2. Câu hỏi nghiên cứu 7
3. Tổng quan nghiên cứu của đề tài .7
4. Đóng góp của luận văn 13
5. Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 13

6. Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 14
7. Giả thuyết nghiên cứu 14
8. Phƣơng pháp nghiên cứu 14
9. Khung lý thuyết 16
B. PHẦN NỘI DUNG 17
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 17
1.1. Các lý thuyết sử dụng để nghiên cứu 17
1.1.1. Lý thuyết xã hội học về dƣ luận xã hội 17
1.1.2. Lý thuyết vòng xoáy im lặng 20
1.2. Các khái niệm cơ bản 20
1.2.1. Dƣ luận xã hội 20
1.2.2. Cơ sở (xã, phƣờng, thị trấn) 27
1.2.3. Dân chủ và dân chủ cơ sở 28

3

1.2.4. Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phƣờng, thị trấn 30
1.3. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 30
1.3.1. Đặc điểm kinh tế - xã hội phƣờng Phú Lƣơng 30
1.3.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội xã Hoàng Diệu 31
CHƢƠNG 2. ĐÁNH GIÁ CỦA NGƢỜI VỀ PHÁP LỆNH THỰC HIỆN
DÂN CHỦ Ở PHƢỜNG PHÚ LƢƠNG VÀ XÃ HOÀNG DIỆU. 33
2.1. Sự hình thành dƣ luận xã hội về Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở phƣờng Phú
Lƣơng và xã Hoàng Diệu 33
2.1.1. Các giai đoạn trong quá trình hình thành của dƣ luận xã hội 33

2.1.2. Các yếu tố tác động đến quá trình hình thành dƣ luận xã hội 34
2.2. Sự quan tâm, mức độ nắm rõ và thái độ của ngƣời dân phƣờng Phú Lƣơng và xã
Hoàng Diệu đối với Pháp lệnh thực hiện dân chủ 36
2.2.1. Sự quan tâm của ngƣời dân đối với Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã,

phƣờng, thị trấn 36
2.2.2. Mức độ nắm rõ của ngƣời dân về pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã,
phƣờng, thị trấn 38
2.2.3. Mức độ đồng tình của ngƣời dân đối với pháp lệnh thực hiện dân chủ ở
xã, phƣờng, thị trấn 43
2.3. Đánh giá của ngƣời dân về Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã,phƣờng, thị trấn 48
2.3.1. Đánh giá của ngƣời dân về thực hiện nội dung dân biết 48
2.3.2. Đánh giá của ngƣời dân về thực hiện nội dung dân bàn bạc và góp ý kiến 59
2.3.3. Đánh giá của ngƣời dân về thực hện nội dung dân kiểm tra, giám sát 69
2.3.4. Đánh giá của ngƣời dân về những lợi ích cụ thể nhận đƣợc khi thực hiện
Pháp lệnh dân chủ ở xã, phƣờng, thị trấn 77

4

2.4. Ý kiến của nhân dân phƣờng Phú Lƣơng và xã Hoàng Diệu về các yếu tố
ảnh hƣởng đến Pháp lệnh thực hiện dân chủ 84
2.4.1. Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc thực hiện nội dung dân biết 84
2.4.2. Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực hiện nội dung dân bàn, góp ý 87
2.4.3. Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác thực hiện nội dung dân kiểm tra, giám sát 90
CHƢƠNG 3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP
LỆNH DÂN CHỦ Ở PHƢỜNG PHÚ LƢƠNG VÀ XÃ HOÀNG DIỆU 93
3.1. Tăng cƣờng công tác giáo dục, tuyên truyền về Pháp lệnh thực hiện
dân chủ nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm của cán bộ và nhân dân trong triển
khai và thực hiện 93
3.2. Đảm bảo và tăng cƣờng công tác công khai, minh bạch, kiểm tra, giám sát 95
3.3. Nâng cao vai trò lãnh đạo, sự đoàn kết, thống nhất của các cấp ủy Đảng, trách nhiệm
của chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội trong thực hiện Pháp lệnh dân chủ 97

3.4. Gắn thực hiện pháp lệnh dân chủ ở cơ sở với nâng cao dân trí và phát triển
toàn diện đời sống kinh tế - văn hóa - xã hội, đảm bảo lợi ích chính đáng của

nhân dân 99
3.5. Tăng cƣờng công tác nắm bắt dƣ luận xã hội trong quá trình thực hiện
Pháp lệnh dân chủ ở xã, phƣờng, thị trấn 101
C. PHẦN KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 102
1. Kết luận 102
2. Khuyến nghị 105
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106

5
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT


BTTND Ban thanh tra nhân dân
BGSĐTCĐ Ban giám sát đầu tư cộng đồng
DLXH Dư luận xã hội
PLDC Pháp lệnh dân chủ
PLTHDC Pháp lệnh thực hiện dân chủ
QCDC Quy chế dân chủ
TT, PB Tuyên truyền, phổ biến
UBTVQH Ủy ban thường vụ quốc hội
XPT Xã, phường, thị trấn


5
A. PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài


QCDC    
xin g c

tm quan trng to l  n kinh t -  m bo quc
- an ninh t


Ch th s 30-CT/TW ca
B  , Ch th s 10-CT/TW c       nh
34/2007/PL-UBTVQH ca UBTVQH  nh c v 
dc hin PLDC  . PLTHDC  p ng,
n, th    p trin khai thc
hiu qung b.
Bc c sng. Nhng n
 c cp 
c hiu qu, quy ct
c c ci sng; ving quy 
nh mng, ly phic danh ch cht ca
c nh trc ti
hoch, k hoch s dt, k hoch vay vn, mc huy 
c t c
  
ph, ti c trin khai thc hin PLTHDC  
n trong sch, vng mnh,
cng c kh

6

, v
 

 
 





N
 

[1]. 



Nh  vng c th
a c  n
ng cc mc ca DLXH tr 
c mi sng thc t a DLXH trong
thc t i, thc hin PLDC   t quan trng.
DLXH th hin nhng chu tii quan
h n, phn bii t- i. 
     c n vi        i vi
PLTHDC   ng phng, gi th 
u qu thc hin PLDC   hin nay.
 vic trin khai PLTHDC  t hiu qu ti
gian ti, thip un bing ca
 thc hin bn PLDC c

7

i vi vic thc hin bnh; s i
 trong vic thc hithc hin nh.
u tra DLXH v PLDC  XPT s n tr lc nh

k ng thi, kt qu  cp un p nh
cp  nm b, a i  bn nh, t 
nhp cho vic thc hin ch c t
cuc sng.  ch Dư luận xã hội về Pháp lệnh
thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn hiện naym vi lu
u tra DLXH v PLTHDC li rt r  ch
n (tng a n)
i vi vic thc hin bnh  n mu.
2. Câu hỏi nghiên cứu
- ng ra sao khi tip nh vic
trin khai PLTHDC  XPT cc?
-  i vi vic
thc hin bnh?
-  c thc hivic thc
hin 
- Nhng yu t n hiu qu thc hin PLDC  ng
u?
3. Tổng quan nghiên cứu của đề tài
nhiu v  nhi 
t s c
- Vai trò của Dư luận xã hội trong cơ chế dân biết, dân bàn,
dân làm, dân kiểm tra” ca PGS.TS Mai Qu
hc, s u khoa h
ln, tp  m
ng thi ch u kii
  Vit Nam hin nay.   

8

cho thấy vai trò của hoạt động trao đổi, thảo luận trong quá trình phát triển

biện chứng của ý kiến đối với sự hình thành DLXH[22, tr.51]. Vic cung cp
 c hin nt) m
s a DLXH ph hi v nhng v 
tn ca s 
  tip nhng
nhng t trn hc tho lu 
din nhn tht cn - thc t 
thi, phn t i v n
 ki  ng thc ti 
hn ch mt hing, mt s kip vi
l c biu hii ca
ng l h c cung c
 tho luc tp th. Kit
ng tt yu ca m ch qui. Ch
cc trong hou
s chi phi c, chun m
n m n trong
ving hiu qu ca hoc nh
tr, chun m 
tc, ti sng c
vi n truy
 hi 
  
 Via
 vic thc hi 
- CuTâm lý học xã hội trong quá trình thực hiện quy chế dân chủ ở
cơ sởc
tin lc - Hc vi - c gia H 

9

Minh ch n Ng nhim. Cu
ng qua li ca mt s yu t n
thc c o, qu, mi quan
h nhu cu, l n i
vi vic thc hin QCDC   hic tr
 i ca vic thc hin QCDC   hi xut mt s
bin nhm thc hiu qu QCDC   trong thi k mi.
-  u khoa hc cp B, ch nhi  
Dân chủ cơ sở nông thôn Việt Nam: thực trạng và giải pháp.
 u nhm mng kt thc tic hi ti
c ta hin ngh nhng giy m
c hi tu c p trung
: Thc trd n nay  t Nam sau 2
c hi - nhm ch yu, v 
 d 
 xut gim thc hin t  tn nay.
Trong kt lun cng quat s nh
- Ngh nh v     h tr 
ng s tham gia trc tip co n t
mt s  phn to
  tham gia nhi
 n ca Vit Nam hi
+ i s  c
ca Vit Nam. Vit t chc sa
n t ch 
+  u, nhim
v u thn ngun lt trong nhn cho
ho ng c       n ch     

10

ng hi do ch
nh ch i do b p cn h th
tm quan trng trong vic thc hi n thi
i v chi yu.
 nh thc tr   i
m kht s gi cp
n vi m bo s ti  tri vi biu

 ch - i ti ph
n, cu chi xuo
lun t vi c, ng c .
- Nha thp k th hai, th k 21(2001), m
n do Vii hc thc hi : Hệ thống chính trị cơ sở ở nông
thông qua ý kiến của người dân. Mu cn din
ng ca h th  (cu ca Ngh
y 11/5/1998) v quy ch thc hi  
Cuc khc ti     
c Li s ng mi ln (1500 h
m thu thi vi vi ng
ca h th  
- Vic cung c  kinh t - i ti
cng, v lch ti
- V  ca h th, nhng hiu bit v 
lc, g i sng c
- Vic phn, nguyn vng c i v
quynh quan trng ca h th c
-  c s   quynh
quan trng c

11

- m ca phn l
cng u
Kt qu u cho tht nhn
nh h thr   n nay.
 t gin
i hong ca h th  hin nay
   
nhii vi h th .
i nh  t
s  xut, gic thc hiu qu 
dp c tham gia ca c c
t qun ca h ng cng. C kt hp cht ch vic
thc hi  vi vip c tham gia ca cng
 c t qun ca h
tip c c hi
nhu cp cn t  
c thc hin d , hoc
  n th 

-   QCDC cơ sở và sự tham gia của người dân” - nghiên cứu
trường hợp tại xã Yên Thường, Gia Lâm, Hà Nội (2002) c ch
b o Vii hc thc hin nhm nhn dinh kh 
tham gia cng kinh t -  - i ti mt
c c B  t u qu
ca quy ch ti cu c  dng
ng vn 20 h  nghi
nghip, tiu th ch vt qu u cho

thy vic thc hin QCDC tc s u l
nng v c. Bng ch khnh cho nhn l
n trong mu kh

12

 vc hp di v i vi
h khi thc t  phi mt vi nhng hong kim sng cho bn
ng lo ngi v dii thp trong
i ch  ng thu nhp t 
thy b
a cuc sng ca h. Nha cuc s
ng s ng nhu cu thit y 
v   m ra nhng kh n tc sng
ca hc thc hi c ca ma
c cn, cc. Nhng quan nim 
 hn ch rt nhinh cu
 c mun n
-  Một số nhân tố hạn chế sự tham gia của người dân trong quá
trình thực hiện QCDC cơ sởhi hc thc hin
u nhng hn ch s tham gia c
n khai thc hi t- huy -
N trn T c huy. Kt qu 
 hn ch s tham gia c
trong vic thc hi g: t  chc, t  ch
 , t   vt cht,
k thut khc thuyt phc khi cho r
cu c i mt bc t
u khonh rt c th i
c tp. Hn ch  ch  o,

qu c hi
 ph
 Về thực hiện QCDC ở xãi
 chc SIDA thc hi p bThể chế dân chủ
và phát triển nông thôn hiện nay   
Nguyc hic s Thực hiện quy chế dân

13

chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Ninh Bình hiện nayThực hiện quy chế dân chủ ở
xã trên địa bàn huyện Bắc Quang - tỉnh Hà Giang
  cp trc tip v ch
 DLXH v PLTHDC  XPT hin nay.
4. Đóng góp của luận văn
4.1. Đóng góp về mặt lý luận
P 
2007
 


 

4.2. Đóng góp về mặt thực tiễn
Viu DLXH v vic thc hin PLDC  
c tp un tham
khn cn qum trin khai thc hi
ch   trong thi gian tu qu  ng thit thc nhu cu,
mong mi c
5. Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu
5.1. Mục tiêu nghiên cứu

i vi vic thc hin PLDC  c
  xut mt s gip
u trong vic t chc tric hin PLDC  
 i hin nay.
5.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
-  n ca DLXH v thc hin PLDC  XPT.

14

-  u DLXH v vic thc hin PLDC     a 
- quu - huy -
 i hin nay.
-  xuu qu trong vic t chc thc
hin PLDC  XPT hin nay.
6. Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu
6.1. Đối tượng nghiên cứu
DLXH v thc hin PLDC  
6.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phm vi ni dung: DLXH v thc hin PLDC  XPT
- - Qu
M   i.
- Th
7. Giả thuyết nghiên cứu
- t qu thc hin PLDC t
u  mc tt.
- c thc hin PLDC  t kt
qu t u.
- M       i vi vic trin khai thc hin
t trong nhng yu t n DLXH v PLTHDC.
8. Phƣơng pháp nghiên cứu

8.1. Phương pháp nghiên cứu định lượng
         







15



Lun m h  ng
c h t v 
nhc ch h ni dung ca bng hi.
- n mu: nhng h c la chng h m
p nh 
   t
gia ch h thc t  h   h y t).
 n phng vn vi nhng ch h thc t i thc s
quyn mi v c 
cuc hp do c chng hp ng
 hn PLTHDC l h c chn
 hn PLTHDC.
- n m   s cung c
t c  h ng mi v
330 ch h y, 
 u s  th t t
n 5115, thc hic nhy k 

c tng thng mu). Sau khi chn ng
mt mu bt k t  vc nhy c th i chn 1
i, s u cn trong cu
i din cho 330 h   u vi k = 7,
c 330 h 
8.2. Phương pháp nghiên cứu định tính



16



8.3. Phương pháp phân tích tài liệu






 
9. Khung phân tích



Thái độ đối với
PLTHDC
Trình độ
học vấn
Độ tuổi

Nơi sống
Nghề
nghiệp
Đảng tịch
Dƣ luận xã hội về thực hiện Pháp lệnh dân chủ
ở xã Hoàng Diệu và phƣờng Phú Lƣơng
u t n
vic thc hii dung,
nh ca PLDC  XPT
Thc hin
ni dung

b
Thc
hin ni
dung 
bit
Vic thc hii dung,
nh ca PLDC  XPT
Thc
hin ni

kim tra
Giải pháp nâng cao thực hiện
PLDC ở xã Hoàng Diệu và phƣờng Phú Lƣơng
L
th
ng t
PLDC

LDC
Bối cảnh kinh tế kinh tế - xã hội
xã Hoàng Diệu, phƣờng Phú Lƣơng

17

B. PHẦN NỘI DUNG
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
1.1. Các lý thuyết sử dụng để nghiên cứu
1.1.1. Lý thuyết xã hội học về dư luận xã hội



















 , 












 . 
















 , 


. 














.
J. , 18, 






. 














: 














. 











i l












, 
























.
J. Habermas cho rng ch th c       
  nh
tp hp tc hi hp, bi 
c hn phi bo v s thng tr ca giai ca cho
  tn ti ca giai cn.[32, tr.89]
 mi ch th cu
ng ca DLXH, v quan trh 
ca DLXH hay nhng v  cn. Ch  u
i s tr i dung ca DLXH. N  s
b b qua. [32, tr.90]
Nhng lu DLXH t
vic kht d i. DLXH thuc
ng tng ki chi phi vc li vi h tng
  ng lc to ra nhng lc to ra nhng chuyn bin
ci. Sc mnh vt chc quynh bi ti

18

p, bo v cho nhng la ch

th, [32, tr.98, 99].
Ti Vit Nam, H Ch ti rng ti
i cho rng qun trong vic gii quyn
 i.




: 



, 




- 

, , 
 : 






, 













.








 , DLXH 

 






,  . 




DLXH 




,







 . DLXH 






 : , , 






i, 




, .  DLXH 
 , 





 , 
.












 .  DLXH 

















 . 

 ,








, 












DLXH, 



, 


 ,  , 




DLXH . 





















. 













 DLXH 


, 

























[23, tr.5].
, ,
 . 























 , 

19






















 . 

, 


DLXH, 


















 , 























. 











.
































, , 









 , trong DLXH










 ,  , 

 DLXH 
















. 



: trong DLXH 
 .  DLXH 
 . 



, 





: 

,  

. 

, 


















, 

, [23, tr.5].

 



 : , 












.


: 










, ,




, 

.
, 







, , 

















; 

 

, , 



;
















, , 
, ; 











 .
Vn di hc v  gic
s   a DLXH v vic thc hin PLDC     
ng thi nhn bin, a
i vi vic thc hii dung ca PLDC.
1.1.2. Lý thuyết vòng xoáy im lặng

20

 t vòng xoáy im lặng gn lin v  i ca E.Noelle-
 gin
 hin ca h n m nhn r
a h thuu s.
ng d 
 c lu bin tih
 b ng thi h n,
   b p; 3. Ni s  p khi
 hin nht. Hing vòng xoáy im lặng 
ph bi ch thuu t:
o thi t, t ch 

i s  
S d     u ki    cu
c s, nhn din cn
vc bc ln cn theo s n
      ng, nhiu
chiu cho v u.
1.2. Các khái niệm cơ bản
1.2.1. Dư luận xã hội
c bit ci, hin di
t hic ny sinh t hin thi
n ch c s 
qu u ca nhi t hin
i phc tt nhi
Ph-
 s p, tng lp, ci
v  

21

F. 









. Trong





, 











 


, F. 


















.
u DLXH B.K. Phaderin quan niDLXH là tổng thể các ý
kiến, trong đó chủ yếu là các ý kiến thể hiện sự phán xét, đánh giá, sự nhận định
(bằng lời hoặc không bằng lời), phản ánh ý nghĩa của các thực tế, quá trình hiện
tượng, sự kiện đối với các thể chế, giai cấp xã hội nói chung và thái độ công khai
hoặc che đậy của các nhóm xã hội lớn, nhỏ đối với các vấn đề của cuộc sống xã hội
có động chạm đến các lợi ích chung của họ-22]
sự phán xét thể hiện sự đánh giá và thái
độ của mọi người đối với các hiện tượng của đời sống xã hội
Trong cun t i hng
c c minh bch hoc n du
ci vi nhng v, s kiu t ca
hin thc.
 u thu  ng s d m

t. Chng hcông luận là sự phán xét đánh giá của các cộng đồng xã hội đối
với những vấn đề có tầm quan trọng được hình thành sau khi có sự tranh luận
công khaiCông luận là sự tập
hợp ý kiến cá nhân ở bất kỳ nơi đâu mà chúng ta có thể tìm được
 c tt s u v 
gi  DLXH. Theo Viu DLXH - 
p h, s kin,
hii s, cn l

[13, tr.6 - 7]. Hoc m biu hin tr

22

hi ca mt c  trong cng
i v kin, hin nhu cu,
la h trong thm nh
PGS. TS Mai Qunh Nam trong mu v a
 DLXH là sự thể
hiện tâm trạng xã hội, phản ánh sự đánh giá của các nhóm xã hội lớn, của nhân
dân nói chung về các hiện tượng đại diện cho lợi ích xã hội cấp bách trên cơ sở các
quan hệ đang tồn tại,… xuất phát từ sự đánh giá tình hình, người ta sẽ xác định
hành vi nào cho phù hợp. Do tính đặc thù này của bản chất DLXH nên DLXH
không chỉ thuần túy tinh thần mà là một cấu trúc tinh thần - thực tế. Vì thế DLXH
được xem là một hiện tượng tâm lý xã hội, là cầu nối giữa ý thức xã hội và hành
động xã hội].
Ng u c
m DLXH là tập hợp ý kiến, thái độ có tính chất
phán xét, đánh giá của các nhóm xã hội hay của xã hội nói chung trước những
vấn đề mang tính thời sự, có liên quan tới lợi ích chung, thu hút được sự quan
tâm của nhiều người và được thể hiện trong các nhận định hoặc hành động thực
tiễn của họ
 thy rng, hu h cn
nhng nm DLXH, bao gm:
Th nhp hp nh t
p, cc mt
thc t i nhnh.
Th hai, s  nnhng
v i, nhng s kin, hii sn
li, ci hay c

Th ba, v, s kii s c s
a nhii, c i.

23

m vn giu
n v ch th ci ch n c
mc ga hc  nhi
gi c ta hiu nhnh ch n c m
u hu  n li cho rng
DLXH bao g c  ca thiu s. V mt
  n c. Thut ng 
hng nht vi thut ng ". V m
 coi trn c n ca thiu sn mc phi loi b
n ca thiu s ra khi ph mt thc tim coi
DLXH ch n c l 
n c  ng b
tr hay nhc phn v
i, v, s kin mi ho 
, i ch ng ln vi
ng ca ch th t tng th nhn thm, 
ng. Nha mi hoc ca c 
hi khi tr  chng mt sc mnh to lSự ủng hộ của
DLXH đối với một chủ trương nào đó của chính quyền có thể sẽ chuyển hoá thành
các phong trào thi đua sôi nổi, thực hiện thắng lợi chủ trương đó. Những tâm tư, thắc
mắc của quần chúng, thể hiện qua dư luận, nếu không được quan tâm giải quyết có
thể chuyển hoá thành các cuộc "phản ứng tập thể" hoặc dưới các hình thức rất phức
tạp khác7, tr.24 - 25]
V  a
 

 hin v xut, kin ngh, l
i vi mt ch c.