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Một số vấn đề Thông tin trong quản lý Hành chính nhà nước thực trạng và giải pháp

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HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH





BÀI TIỂU LUẬN
MÔN: THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
Đề tài:
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Tp.Hồ Chí Minh, ngày 02 tháng 09 năm 2011
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MỤC LỤC
LỜI NÓI ĐẦU 3
NỘI DUNG 5
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TÀI LIỆU THAM KHẢO 37

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LỜI NÓI ĐẦU
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Nhóm 5

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NỘI DUNG

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1.2.1.Tại sao nhà quản lý phải có trách nhiệm quản lý thông tin?
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1.2.2.Trách nhiệm của nhà quản lý đối với công tác quản lý thông tin như thế nào?
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1.2.3.Thực trạng vấn đề quản lý thông tin hiện nay? Sự thiếu trách nhiệm của các cấp
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2.Vấn đề tổ chức thông tin trong hệ thống quản lý nhà nước.
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2.5.1. Sự cần thiết phải quản lý thông tin công
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2.5.2. Cách thức quản lý trong hoạt đ>ng quản lý nhà nước
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Hệ thống thông tin toàn quốc bao gồm từ chính phủ đến các địa phương, b> ngành.
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Vai trò:
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Nhiệm vụ:
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Hệ thống thông tin phục vụ nhu cầu quản lý của các địa phương.
Chức năng:
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Yêu c[u:
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16
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3. Hệ thống thông tin ứng dụng ở Việt Nam. Liên hệ thực tế.
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Mô hình ph[n mềm quản lý công văn
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