Một số vấn đề cơ bản về quản lý hành chính nhà nước và công chức, công vụ

Phần 1
Phần 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN
MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN
VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH
VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH
NHÀ NƯỚC VÀ CÔNG
NHÀ NƯỚC VÀ CÔNG
CHỨC, CÔNG VỤ
CHỨC, CÔNG VỤ


Đ.5. những vấn đề cơ bản trong quản lý nhà nước

5.1. Khái niệm quản lý hành chính Nhà nước
(QLHCNN)
5.1.1. Quản lý:
"Quản lý là sự tác động có ý thức để chỉ huy, điều khiển các quá
trình xã hội và hành vi hoạt động của con người nhằm đạt đến mục
tiêu đúng ý chí của người quản lý và phù hợp và quy luật khách
quan".

5.1.2 Quản lý Nhà nước:
"
Quản lý Nhà nước là sự chỉ huy, điều hành để thực thi quyền lực
Nhà nước, do tất cả các cơ quan Nhà nước (luật pháp, hành pháp,
tư pháp) tiến hành, để tổ chức và điều chỉnh các quá trình xã hội,
và hành vi hoạt động của công dân.

.
CÔNG CỤ
PHƯƠNG
PHÁP
CHỦ THỂ
QUẢN LÝ
KHÁCH THỂ
QUẢN LÝ
MỤC TIÊU
SƠ ĐỒ MÔ HÌNH VỀ QUẢN LÝ

5.1.3. Nn hnh chớnh Nh nc (3 yu t cu thnh)
5.1.3. Nn hnh chớnh Nh nc (3 yu t cu thnh)
T h ể c h ế
H i ế n p h á p
P h á p l u ậ t
V B q u i p h ạ m P L
B ộ m á y Q L H C
t ừ t r u n g ư ơ n g
đ ế n c á c
đ ị a p h ư ơ n g
Đ ộ i n g ũ C B , C C
C ô n g v ụ
Q u i c h ế c ô n g c h ứ c
c á c q u i đ ị n h v ề C C
N ề n h à n h c h í n h N h à n ư ớ c

5. 1.4. Quản lý hành chính Nhà nước là gì?
5. 1.4. Quản lý hành chính Nhà nước là gì?

"Quản lý hành chính Nhà nước là hoạt động
thực thi quyền hành pháp, là sự tác động có tổ chức
và điều chỉnh bằng quyền lực Nhà nước đối với các
quá trình xã hội và hành vi hoạt động của công
dân, do các cơ quan trong hệ thống Chính phủ từ
Trung ương đến cơ sở tiến hành, để thực hiện
những chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước, phát
triển các mối quan hệ xã hội, duy trì trật tự pháp
luật, thỏa mãn những nhu cầu chính đáng của nhân
dân".

Quản lý hành chính NN là gì?
Quản lý hành chính NN là gì?

Quản lý: Quá trình tác động có ý thức

QLHCNN?

+Chủ thể: Các cơ quan quyền lực NN(LP-HP-TP)

+Khách thể: Mọi lĩnh vực họat động XH, mọi
hành vi của công dân

+Mục tiêu: Dân giầu, nước mạnh, XH công
bằng, dân chủ, văn minh, duy tr× trËt tù ph¸p
luËt.

5.2. Tính chất, nội dung chủ yếu của QLHC NN
5.2. Tính chất, nội dung chủ yếu của QLHC NN
5.2.1.Tính chất chủ yếu của nền hành chính NN.

- Tính lệ thuộc vào chính trị.
- Tính pháp quyền.(Pháp luật)
- Tính hệ thống thứ bậc chặt chẽ.
- Tính liên tục tương đối ổn định và thích ứng.
- Tính chuyên môn hóa nghề nghiệp cao.
- Tính không vụ lợi.
- Tính nhân đạo



5.2.2.Các nguyên tắc QLHC Nhà nước
5.2.2.Các nguyên tắc QLHC Nhà nước

Những nguyên tắc quản lý hành chính Nhà nước
là những tư tưởng chỉ đạo làm nền tăng cho tổ
chức và hoạt động quản lý hành chính Nhà nước.
1. Nguyên tắc Đảng lãnh đạo
2. Nguyên tắc nhân dân tham gia QLHCNN
3. Nguyên tắc tập trung dân chủ.
4. Nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành với quản
lý theo lãnh thổ.

5.2.3. NỘI DUNG VÀ QUI TRÌNH CHỦ YẾU QLHC NHÀ NƯỚC
5.2.3. NỘI DUNG VÀ QUI TRÌNH CHỦ YẾU QLHC NHÀ NƯỚC
* Nội dung QLHC Nhà nước:
- Quản lý hành chính Nhà nước về kinh tế (quản lý các ngành kinh tế -
kỹ thuật, dịch vụ), văn hóa, y tế, giáo dục, xã hội, ngoại giao, an ninh,
quốc phòng.
- Quản lý hành chính Nhà nước về tài chính, ngân sách Nhà nước, kế
toán, kiểm toán, thống kê, chứng khoán, ngân hàng - tín dụng, bảo

hiểm, công sản.
- Quản lý hành chính Nhà nước về khoa học, công nghệ, tài nguyên
thiên nhiên và môi trường.
- Quản lý hành chính Nhà nước về nguồn nhân lực và phát triển các
nguồn nhân lực, đặc biệt là xây dựng và phát triển đội ngũ công chức
Nhà nước.
- Quản lý hành chính Nhà nước về tổ chức bộ máy hành chính.

* QUI TRÌNH CỦA HOẠT ĐỘNG QLHC NHÀ NƯỚC
* QUI TRÌNH CỦA HOẠT ĐỘNG QLHC NHÀ NƯỚC
1. Quy hoạch, kế hoạch.
2. Tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước
3. Sắp xếp bố trí đội ngũ cán bộ công chức.
4. Ra các quyết định hành chính và tổ chức thực hiện
quyết định.
5. Phối hợp hoạt động, tổ chức thực hiện quyết định
6. Sử dụng nguồn tài lực.
7. Giám sát, kiểm tra, báo cáo, tổng kết, đánh giá.

5.3. HÌNH THỨC VÀ PHƯƠNG PHÁP QLHC NHÀ
5.3. HÌNH THỨC VÀ PHƯƠNG PHÁP QLHC NHÀ
NƯỚC
NƯỚC
5.3.1. Hình thức quản lý hành chính nhà nước
- Ra văn bản pháp qui
- Hình thức hội nghị
- Hình thức hoạt động thông tin điều hành bằng phương tiện kỹ
thuật hiện đại
5.3.2.Nhóm phương pháp của QLHC Nhà nước.
- Phương pháp giáo dục chính trị - tư tưởng, đạo đức XHCN

- Phương pháp công chức
- Phương pháp kinh tế
- Phương pháp hành chính

5
5
.4. QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH
.4. QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH
5.4.1.Quyết định hành chính là gì
là hành vi của các cơ quan hành chính nhà nước (hoặc cá
nhân, tổ chức được uỷ quyền) nhằm đưa ra các qui định
chung hoặc tình trạng pháp lý cụ thể, cá biệt cho công dân
hoặc tập thể công dân.
5.4.2.Tính chất của quyết định hành chính.
- Tính ý chí quyền lực nhà nước
- Tính pháp lý
- Tính dưới luật
* Các cơ quan hành chính nhà nước ban hành quyết định
hành chính để thực hiện chức năng quản lý nhà nước

SƠ ĐỒ BIỂU THI MỐI QUAN HỆ HIỆU LỰC,
SƠ ĐỒ BIỂU THI MỐI QUAN HỆ HIỆU LỰC,
HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ
HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ
NƯỚC.
NƯỚC.


Quyền lực
N¨ng lùc

Hiệu lực Hiệu quả
Chi phí
Kết quả

5.5 Một số vấn đề về cải cách nền hành chính Nhà nước
5.5 Một số vấn đề về cải cách nền hành chính Nhà nước
5.5.1. Một số khái niệm:
* Nền hành chính nhà nước là tổng thể các tổ chức và qui chế
hoạt động của bộ máy hành pháp có trách nhiệm quản lý các
công việc hàng ngày của NN do các cơ quan có tư cách pháp
nhân công quyền tiến hành bằng những văn bản dưới luật để
giữ gìn trật tự công, bảo vệ quyền lợi công và phục vụ nhu
cầu hàng ngày của công dân.
* Cải cách nền hành chính nhà nước: là những thay đổi có
chủ định nhằm hoàn thiện các bộ phận: Thể chế của nền hành
chính; cơ cấu tổ chức và cơ chế vận hành của bộ máy hành
chính các cấp; nền công vụ và đội ngũ công chức hành chính,
để nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của nền
hành chính nhà nước phục vụ nhân dân.