sline bài giảng phân tích chính sách

H
u
ỳ
n
h

t
r
ư
ờ
n
g

h
u
y
0
9
3
9

4
0
9

5
5
5
E
-
m

a
i
l
:

h
t
h
u
y
@
c
t
u
.
e
d
u
.
v
n

1
PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH

K
h
o
a

K
i
n
h

t
ế

&

Q
T
K
D
4/4/15
Giới thiệu về khóa học
2

Tài liệu tham khảo
Wignaraja, G (2003), Competitiveness strategy in Developing countries (ed.). Routledge.
Đoàn Thị Thu Hà & Ng. T. Ngọc Huyền [] Giáo trình Chính sách kinh tế-xã hội. NXB Khoa

học và kỹ thuật.
◦
Ottawa (1998), Cost-Benefit Analysis
◦
Lương Vinh Quốc Duy (2008) Đánh giá… Propensity Score Matching.
◦
Evan (2008), Difference-in-Difference.
◦
DFID (1999), Sustainable Livelihood guidance.

Hình thức đánh giá
◦
Làm việc nhóm: 40%
◦
Thi cuối khoá: 60%
Khởi động

Bảo hiểm y tế cho người nghèo

Giá sàn thu mua lúa của nông dân

Hỗ trợ lãi suất DN mua lúa tạm trữ

Gói hỗ trợ 30.000 tỷ đồng “cứu” bất động sản

Đưa tân cử nhân về làm phó chủ tịch xã tại các xã khó khăn

Năm 2014, giảm thuế NK ôtô còn 50%

Cho vay đối với HSSV nghèo


…
3
4
What
Why
Who
Whom
When
How
How much
Giới thiệu về chính sách
5
Phần 1:
Chính sách là gì?
Một vài khái niệm về chính sách
6

Là tổng thể các quan điểm, tư tưởng, các giải pháp và các công cụ mà Nhà nước sử dụng để tác
động đến các chủ thể KT-XH…. (Phan Kim Chiến)

Là những việc mà Nhà nước chọn thực hiện hoặc không thực hiện (Dye, 1978)

Bao gồm những quyết định nhằm thực hiện những chương trình để đạt các mục đích xã hội
(Chochran & Malone, 1995)
Phân tích chính sách
7

Là mô tả quá trình điều tra, khảo sát nhằm cung cấp những thông tin chính xác và hữu dụng cho
những người có thẩm quyền (Chochran & Malone, 1995)


Là hoạt động tư vấn cho khách hàng liên quan đến các quyết định công (chính sách) và căn cứ
vào các giá trị xã hội (Weimer & Vining, 2005)

Là một quy trình điều tra mang tính đa ngành được thiết kế nhằm tạo ra những đánh giá, truyền
đạt thông tin giúp cho việc hiểu và cải thiện chính sách trong một bối cảnh nhất định (Dunn,
2008)
…tóm lại, chính sách được ví như
8
Chính sách

Quý vị hãy nói về chiều cao của mình?

Quý vị đưa 5 ngón tay lên?
9
10
Thực hành:
Phân tích bối cảnh và hình thành chính sách (1)
11
Bước 1: Quý vị liệt kê 3 Vấn Đề liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp và tài chính (vi mô)
◦
Xếp hạng và chọn 1 vấn đề
Bước 2: Xác định những thuận lợi/khó khăn
(yếu tố bên trong/bên ngoài)
Bước 3: Phân tích nhân - quả của những yếu tố trên
Phân tích nhân – quả: ví dụ
12
13
Bước 4: Phân tích ma trận SWOT
◦ 3S + 3W * 3O + 3T

◦ Đánh giá mối quan hệ trong ma trận (1: không; 3: trung bình; 5: cao)
◦ Tính điểm
O
1
O

T
1
T
…
T NGỔ
S
1
S

T ng ổ
W
1
W
…
T ngổ
T NGỔ
Phân tích SWOT: ví dụ
14
15
15
Bước 5: Phân tích và lựa chọn chiến lược (02)
◦
Xuất phát từ ma trận SWOT
Bước 6: Chiến lược (chính sách)

◦
Chính sách
◦
Chỉ tiêu đánh giá
Bước 7: Xây dựng kế hoạch hành động
◦
5W + 1 H
Bước 8: Tác nhân và tác động trong chính sách
16
Phần 2
Phân tích chính sách
17
Cơ sở hình thành chính sách
18
Vấn đề cần có giải pháp
Thiết kế chính sách
Thăm dò chính sách!!
Thực thi chính sách
Phân tích chính sách
19
Khi nào cần phân tích chính sách

Trong quá trình xây dựng

Giữa giai đoạn (hoặc khi có vấn đề)

Kết thúc giai đoạn
20
Qui trình phân tích chính sách
20


Xác định động cơ phân tích chính sách

Bối cảnh lịch sử hình thành chính sách

Xác định các nhóm đối tượng liên quan (trực tiếp, gián tiếp, liên quan)

Phân tích (định tính, định lượng) những lợi ích bị tác động của họ (KT, XH, phát triển)
-
Đưa ra các tiêu chí
-
Lưu ý mục tiêu, chỉ tiêu của chính sách

Đánh giá hiệu quả của chính sách (thành tựu/hạn chế)

Đề xuất điều chỉnh chính sách
21
21
Một số tiêu chí sử dụng phân tích chính sách
21

Sự kỳ vọng của các tác nhân

Tính khả thi trong thực tế

Năng lực thực hiện (nguồn lực tài chính)

Truyền thông chính sách đến các tác nhân

Tính hiệu quả (giải quyết vấn đề)


Tính công bằng giữa các nhóm tác nhân

Tính bền vững về lâu dài (cũng như liên quan đến môi trường)
22
22
Một số thất bại/rào cản của chính sách
22

Xây dựng chính sách không khả thi (chọn sai hoặc thiếu đối tượng thụ hưởng)

Lợi ích nhóm

Tầm nhìn

Chính sách chỉ nhắm vào cá nhân nào đó

Nguồn lực thực hiện chính sách
23
Phần 3
Các công cụ và phương pháp
phân tích chính sách
Mô hình P.D.C.A và ứng dụng trong doanh nghiệp
=> sự thay đổi/cải thiện
24
25
Cây vấn đề & cây giải pháp
25

Cây vấn đề


Cây giải pháp