slide thuyết trình Tiểu Luận Quy hoạch dịch vụ công cộng đô thị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
KHOA QLĐĐ VÀ BĐS
TIỂU LUẬN QUY HỌACH ĐÔ THỊ
Đề tài: Quy hoạch dịch vụ công cộng đô thị
GVHD: Trần Duy Hùng
Thành viên nhóm
Đặng Thị Bích Thủy 10124196
Trần Nguyễn Bích Huyền 10124068
Lê Thị Thảo 10124176
Lâm Quỳnh Như 10124143
Phạm Phước Lộc 10124104
Huỳnh Chí Trung 10124226
TÓM TẮT NỘI DUNG
TÓM TẮT NỘI DUNG
•
I. ĐẶT VẤN ĐỀ
I. ĐẶT VẤN ĐỀ
•
II. NỘI DUNG CHÍNH
II. NỘI DUNG CHÍNH
•


1. Các khái niệm
1. Các khái niệm
•


2.
2.

Phân loại dịch vụ công cộng đô thị
Phân loại dịch vụ công cộng đô thị
•


3.Những khó khăn trong công tác lập quy hoạch
3.Những khó khăn trong công tác lập quy hoạch
DVCC đô thị và đề xuất biện pháp khắc phục
DVCC đô thị và đề xuất biện pháp khắc phục
•
III. KẾT LUẬN
III. KẾT LUẬN
Phần I: ĐẶT VẤN ĐỀ
Phần I: ĐẶT VẤN ĐỀ
•
Dịch vụ công cộng có vai trò quan trọng hàng đầu trong quản
Dịch vụ công cộng có vai trò quan trọng hàng đầu trong quản
lý đô thị, tạo ra sự khác biệt giữa quản lý đô thị và quản lý
lý đô thị, tạo ra sự khác biệt giữa quản lý đô thị và quản lý
nông thôn.
nông thôn.
Trong nền kinh tế quốc dân, dịch vụ có mặt khắp nơi nhưng
Trong nền kinh tế quốc dân, dịch vụ có mặt khắp nơi nhưng
tập trung nhiều nhất là tại các đô thị, chiếm tỷ trọng chính yếu
tập trung nhiều nhất là tại các đô thị, chiếm tỷ trọng chính yếu
trong kinh tế đô thị
trong kinh tế đô thị
•
Trong số dịch vụ cung ứng trong đô thị, có một số hoạt động
Trong số dịch vụ cung ứng trong đô thị, có một số hoạt động

dịch vụ gắn với việc khai thác vận hành các công trình hạ tầng
dịch vụ gắn với việc khai thác vận hành các công trình hạ tầng
đô thị như cấp điện, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thoát
đô thị như cấp điện, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thoát
nước, vệ sinh, công viên cây xanh, vận tải công cộng, hè
nước, vệ sinh, công viên cây xanh, vận tải công cộng, hè
đường, viễn thông, giáo dục, y tế, giải trí, truyền thanh truyền
đường, viễn thông, giáo dục, y tế, giải trí, truyền thanh truyền
hình… được gọi là dịch vụ công cộng đô thị, vì chúng phục
hình… được gọi là dịch vụ công cộng đô thị, vì chúng phục
vụ chung cho toàn bộ nền kinh tế đô thị và nhu cầu đời sống
vụ chung cho toàn bộ nền kinh tế đô thị và nhu cầu đời sống
của mọi hộ gia đình.
của mọi hộ gia đình.
Phần II: NỘI DUNG CHÍNH
Phần II: NỘI DUNG CHÍNH
•
I
I
Khái niệm
Khái niệm
•
Dịch vụ công cộng
Dịch vụ công cộng
là từ thường được dùng để chỉ các dịch vụ mà
là từ thường được dùng để chỉ các dịch vụ mà
chính phủ cung ứng cho các công dân của mình, có thể là trực tiếp
chính phủ cung ứng cho các công dân của mình, có thể là trực tiếp
thông qua khu vực công hay là cấp tài chính cho khu vực tư nhân
thông qua khu vực công hay là cấp tài chính cho khu vực tư nhân

cung ứng. Từ này kết hợp với một sự đồng thuận xã hội rằng một số
cung ứng. Từ này kết hợp với một sự đồng thuận xã hội rằng một số
dịch vụ trong đó phải đến được với tất cả mọi người, bất kể thu nhập
dịch vụ trong đó phải đến được với tất cả mọi người, bất kể thu nhập
bao nhiêu. Cho dù dịch vụ công cộng không phải do chính phủ cung
bao nhiêu. Cho dù dịch vụ công cộng không phải do chính phủ cung
ứng hay cấp tài chính đi nữa nhưng vì các lý do xã hội và chính trị
ứng hay cấp tài chính đi nữa nhưng vì các lý do xã hội và chính trị
mà chúng vẫn có khuôn khổ pháp lý khác với phần lớn các ngành
mà chúng vẫn có khuôn khổ pháp lý khác với phần lớn các ngành
kinh tế khác…và chúng có thể gắn với quyền cơ bản của con người
kinh tế khác…và chúng có thể gắn với quyền cơ bản của con người
(như quyền được cấp nước).
(như quyền được cấp nước).
•


Dịch vụ công cộng = dịch vụ công ích + dịch vụ cá nhân
Dịch vụ công cộng = dịch vụ công ích + dịch vụ cá nhân


•
II Phân loại dịch vụ công cộng
II Phân loại dịch vụ công cộng
•
Có 3 cấu trúc DVCC đơn vị cơ bản:
Có 3 cấu trúc DVCC đơn vị cơ bản:
•
Nhóm A
Nhóm A

– Bao gồm các DVCC đời sống thiết yếu mà nguyên
– Bao gồm các DVCC đời sống thiết yếu mà nguyên
tắc cơ bản là: giảm thiểu thời gian đi lại cho hoạt động đời sống
tắc cơ bản là: giảm thiểu thời gian đi lại cho hoạt động đời sống
hàng ngày của dân cư như: Thực phẩm xã hội, DV đời sống,
hàng ngày của dân cư như: Thực phẩm xã hội, DV đời sống,
Buôn bán nhỏ, DV tiện ích công cộng, Giáo dục phổ thông
Buôn bán nhỏ, DV tiện ích công cộng, Giáo dục phổ thông
(trường cấp I, II, nhà trẻ, mẫu giáo), DV hành chính phường, tài
(trường cấp I, II, nhà trẻ, mẫu giáo), DV hành chính phường, tài
chính, tín dụng… trong bán kính phục vụ 400m và 5 – 10 phút
chính, tín dụng… trong bán kính phục vụ 400m và 5 – 10 phút
đi bộ.
đi bộ.
•
Nhóm B
Nhóm B
– Bao gồm các DVCC mà nguyên tắc cơ bản là “ThỎA
– Bao gồm các DVCC mà nguyên tắc cơ bản là “ThỎA
mãn tối đa nhu cầu tinh thần của người tiêu dùng trong thời gian
mãn tối đa nhu cầu tinh thần của người tiêu dùng trong thời gian
tự do” theo chu kỳ ngày hoặc tuần như: DV Văn hoá và nghệ
tự do” theo chu kỳ ngày hoặc tuần như: DV Văn hoá và nghệ
thuật, DV Thể thao, DV Giải trí du lịch, Giao tiếp cộng đồng…
thuật, DV Thể thao, DV Giải trí du lịch, Giao tiếp cộng đồng…
•
Nhóm C
Nhóm C
– Bao gồm các DVCC mà nguyên tắc cơ bản là “Thực
– Bao gồm các DVCC mà nguyên tắc cơ bản là “Thực

hiện sự cân bằng xã hội hoặc cân bằng sinh học, hồi phục thể
hiện sự cân bằng xã hội hoặc cân bằng sinh học, hồi phục thể
chất cho con người ” như: DV sức khoẻ; Các nuôi dưỡng xã hội;
chất cho con người ” như: DV sức khoẻ; Các nuôi dưỡng xã hội;
Giáo dục cao đẳng, đại học; Thể thao, Giải trí và du lịch; các
Giáo dục cao đẳng, đại học; Thể thao, Giải trí và du lịch; các
hoạt động xã hội dân sự…
hoạt động xã hội dân sự…
Sơ đồ cấu trúc Hệ thống phục vụ
Sơ đồ cấu trúc Hệ thống phục vụ
•


Dịch vụ về giao thông đô thị
Dịch vụ về giao thông đô thị




Trong những năm qua kết cấu hạ tầng giao thông đô thị được
Trong những năm qua kết cấu hạ tầng giao thông đô thị được
cải thiện thể hiện trên các mặt: Nhiều con đường mới được
cải thiện thể hiện trên các mặt: Nhiều con đường mới được
xây dựng, chất lượng đường đô thị dần dần tốt hơn, các đô
xây dựng, chất lượng đường đô thị dần dần tốt hơn, các đô
thị loại III trở lên đã có hầu hết các tuyến đường chính được
thị loại III trở lên đã có hầu hết các tuyến đường chính được
rải nhựa, nâng cấp và được xây dựng tương đối đồng bộ với
rải nhựa, nâng cấp và được xây dựng tương đối đồng bộ với

hệ thống thoát nước, hè đường, chiếu sáng và cây xanh.
hệ thống thoát nước, hè đường, chiếu sáng và cây xanh.


Các đô thị lớn như Hà Nội, TPHCM, Đà Nẵng, Hải
Các đô thị lớn như Hà Nội, TPHCM, Đà Nẵng, Hải
Phòng, Cần Thơ có nhiều dự án về giao thông đô thị
Phòng, Cần Thơ có nhiều dự án về giao thông đô thị
được triển khai đó là việc cải tạo, nâng cấp và xây
được triển khai đó là việc cải tạo, nâng cấp và xây
mới các trục giao thông đối ngoại, cửa ô, trục giao
mới các trục giao thông đối ngoại, cửa ô, trục giao
thông hướng tâm, các nút giao cắt, đường vành đai
thông hướng tâm, các nút giao cắt, đường vành đai
bước đầu góp phần nâng cao năng lực thông qua tại
bước đầu góp phần nâng cao năng lực thông qua tại
các đô thị này. Giao thông công cộng đã, đang hình
các đô thị này. Giao thông công cộng đã, đang hình
thành và phát triển tại các đô thị
thành và phát triển tại các đô thị
•
Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh, giao thông công cộng
Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh, giao thông công cộng
đang là phương tiện không thể thiếu được, hiện nay
đang là phương tiện không thể thiếu được, hiện nay
hai thành phố này đang triển khai xây dựng giao
hai thành phố này đang triển khai xây dựng giao
thông vận tải khối lượng lớn như tàu điện ngầm, xe
thông vận tải khối lượng lớn như tàu điện ngầm, xe
buýt

buýt
-
-
Dịch vụ về cấp nước đô thị
Dịch vụ về cấp nước đô thị




Hầu hết các đô thị tỉnh lị đã và đang được đầu tư
Hầu hết các đô thị tỉnh lị đã và đang được đầu tư
xây dựng hệ thống thoát nước, hiện có 7 đô thị có
xây dựng hệ thống thoát nước, hiện có 7 đô thị có
trạm xử lý nước thải sinh hoạt đang hoạt động
trạm xử lý nước thải sinh hoạt đang hoạt động
với các công suất khác nhau, 11 đô thị đang triển
với các công suất khác nhau, 11 đô thị đang triển
khai các dự án xây dựng hệ thống thoát nước và
khai các dự án xây dựng hệ thống thoát nước và
11 đô thị khác đang triển khai công tác đấu thầu
11 đô thị khác đang triển khai công tác đấu thầu
thiết kế hoặc thi công xây dựng. Tổng công suất
thiết kế hoặc thi công xây dựng. Tổng công suất
các nhà máy xử lý nước thải sinh hoạt đô thị đạt
các nhà máy xử lý nước thải sinh hoạt đô thị đạt
khoảng 315.000m3/ngày đêm.
khoảng 315.000m3/ngày đêm.
•
-

-
Dịch vụ về thoát nước và xử lý nước thải
Dịch vụ về thoát nước và xử lý nước thải


Cáctrạmxửlýnướcthảisinhhoạtđanghoạt
Cáctrạmxửlýnướcthảisinhhoạtđanghoạt
độngvớicáccôngsuấtkhácnhau
độngvớicáccôngsuấtkhácnhau


Tổngcôngsuấtcácnhàmáyxửlýnướcthải
Tổngcôngsuấtcácnhàmáyxửlýnướcthải
sinhhoạtđôthịđạtkhoảng315.000m3/ngày
sinhhoạtđôthịđạtkhoảng315.000m3/ngày
đêm.
đêm.
Dịch vụ về cây xanh đô thị
Dịch vụ về cây xanh đô thị
Nhìn chung công tác
Nhìn chung công tác
quản lý cây xanh đô thị đã được quan tâm hơn
quản lý cây xanh đô thị đã được quan tâm hơn
trước; nhiều địa phương đã ban hành quy định
trước; nhiều địa phương đã ban hành quy định


về quản lý cây xanh trên địa bàn. Quản lý cây
về quản lý cây xanh trên địa bàn. Quản lý cây

xanh bước đầu đi vào nề nếp
xanh bước đầu đi vào nề nếp
Dịch vụ về cung cấp điện và chiếu sáng đô thị
Dịch vụ về cung cấp điện và chiếu sáng đô thị
•
Tại các đô thị loại đặc biệt và loại I, II đã có 90%
Tại các đô thị loại đặc biệt và loại I, II đã có 90%
các tuyến đường chính cấp đô thị được chiếu sáng,
các tuyến đường chính cấp đô thị được chiếu sáng,
tại các đô thị loại III, IV, tỉ lệ này chiếm gần 80%.
tại các đô thị loại III, IV, tỉ lệ này chiếm gần 80%.
Các đô thị loại IV và loại V tập trung chiếu sáng
Các đô thị loại IV và loại V tập trung chiếu sáng
đường phố chính chủ yếu là những đoạn quốc lộ,
đường phố chính chủ yếu là những đoạn quốc lộ,
tỉnh lộ đi qua đô thị.
tỉnh lộ đi qua đô thị.
•
Việc sử dụng rộng rãi nguồn sáng, thiết bị chiếu
Việc sử dụng rộng rãi nguồn sáng, thiết bị chiếu
sáng tiết kiệm điện cũng đã và đang được triển khai
sáng tiết kiệm điện cũng đã và đang được triển khai
tại các địa phương.
tại các địa phương.
-
-

Dịch vụ về thu gom, vận chuyển và xử lý
Dịch vụ về thu gom, vận chuyển và xử lý
chất thải rắn sinh hoạt đô thị
chất thải rắn sinh hoạt đô thị
•
Tỉ lệ thu gom trung bình đạt 82%. Tỉ lệ thu hồi
Tỉ lệ thu gom trung bình đạt 82%. Tỉ lệ thu hồi
các thành phần có khả năng tái chế và tái sử
các thành phần có khả năng tái chế và tái sử
dụng khoảng 20-25%. Công tác phân loại chất
dụng khoảng 20-25%. Công tác phân loại chất
thải rắn tại hộ gia đình cũng đang ở giai đoạn
thải rắn tại hộ gia đình cũng đang ở giai đoạn
triển khai
triển khai
Những khó khăn trong công tác lập quy
Những khó khăn trong công tác lập quy
hoạch DVCC đô thị
hoạch DVCC đô thị
•
Với dân số đô thị tăng trên một triệu người hàng
Với dân số đô thị tăng trên một triệu người hàng
năm thì trách nhiệm cung cấp nhà ở, cơ sở hạ
năm thì trách nhiệm cung cấp nhà ở, cơ sở hạ
tầng, trường học và các dịch vụ công là vô cùng
tầng, trường học và các dịch vụ công là vô cùng
nặng nề. Những nguy cơ này được báo chí báo
nặng nề. Những nguy cơ này được báo chí báo
động thường xuyên, bao gồm tắc nghẽn giao

động thường xuyên, bao gồm tắc nghẽn giao
thông, ô nhiễm môi trường vì khói bụi, tiếng ồn,
thông, ô nhiễm môi trường vì khói bụi, tiếng ồn,
ngập nước, thiếu phòng học, tiêu chuẩn vệ sinh
ngập nước, thiếu phòng học, tiêu chuẩn vệ sinh
an toàn thực phẩm kém, bệnh viện quá tải, phòng
an toàn thực phẩm kém, bệnh viện quá tải, phòng
cháy chữa cháy chưa hiệu quả
cháy chữa cháy chưa hiệu quả
*
*
Vấn đề nghiên cứu tổ chức không gian
Vấn đề nghiên cứu tổ chức không gian
DVCC đô thị
DVCC đô thị


- Khai thác vận hành các công trình DVCC đô
- Khai thác vận hành các công trình DVCC đô
thị cũng nên theo phương thức xã hội hoá. Bởi
thị cũng nên theo phương thức xã hội hoá. Bởi
gốc của quản lý dịch vụ là tạo điều kiện tối đa
gốc của quản lý dịch vụ là tạo điều kiện tối đa
cho cung gặp cầu, theo quy luật thị trường nên
cho cung gặp cầu, theo quy luật thị trường nên
việc xã hội hoá quản lý hệ thống này là bước
việc xã hội hoá quản lý hệ thống này là bước
đi tất yếu (về công tác quản lý)
đi tất yếu (về công tác quản lý)

- Mạng lưới DVCC luôn song hành cùng các khu
- Mạng lưới DVCC luôn song hành cùng các khu
dân cư, bao gồm Hệ thống các trung tâm phục
dân cư, bao gồm Hệ thống các trung tâm phục
vụ công cộng theo quy mô: vùng đô thị, thành
vụ công cộng theo quy mô: vùng đô thị, thành
phố, quận, đến khu nhà ở, nhóm nhà ở và hỗn
phố, quận, đến khu nhà ở, nhóm nhà ở và hỗn
hợp (cực lớn, lớn, trung bình, nhỏ, rất nhỏ tuỳ
hợp (cực lớn, lớn, trung bình, nhỏ, rất nhỏ tuỳ
theo cấp phục vụ và độ lớn dân cư)
theo cấp phục vụ và độ lớn dân cư)
- Các công trình DVCC được tổ hợp lại thành
- Các công trình DVCC được tổ hợp lại thành
các cấu trúc đa chức năng, linh hoạt trong tổ
các cấu trúc đa chức năng, linh hoạt trong tổ
chức không gian để dễ dàng thay đổi hình thức
chức không gian để dễ dàng thay đổi hình thức
và công nghệ, trang thiết bị DV theo nhu cầu
và công nghệ, trang thiết bị DV theo nhu cầu
dân cư và kinh tế thị trường.
dân cư và kinh tế thị trường.


Để góp phần hoạch định đô thị đúng nghĩa ở
Để góp phần hoạch định đô thị đúng nghĩa ở
Việt Nam, thúc đẩy kinh tế đô thị và các dòng
Việt Nam, thúc đẩy kinh tế đô thị và các dòng
hoạt động sản xuất – tiêu dùng, hoạt động
hoạt động sản xuất – tiêu dùng, hoạt động

chính trị – xã hội, hoạt động đời sống, văn
chính trị – xã hội, hoạt động đời sống, văn
hoá, tinh thần của dân cư trong thời kỳ hiện
hoá, tinh thần của dân cư trong thời kỳ hiện
đại hoá đất nước, vấn đề nghiên cứu tổ chức
đại hoá đất nước, vấn đề nghiên cứu tổ chức
không gian DVCC đô thị đang trở nên cấp
không gian DVCC đô thị đang trở nên cấp
bách
bách