NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRUNG TÂM ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI THANH HÓA

MỤC LỤC
MỤC LỤC 1
CHƯƠNG 1 4
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 4
CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRUNG TÂM ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI THANH HÓA 4
1.1. MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN CỦA ĐỀ TÀI 4
1.1.1. Khái niệm lãnh đạo và quản lý 4
1.1.2. Khái niệm năng lực lãnh đạo, quản lý 8
1.1.3. Khái niệm năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý Trung tâm Đăng
kiểm xe cơ giới Thanh Hóa 10
1.2. CÁC THÀNH TỐ CỦA NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
TRUNG TÂM ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI THANH HÓA 12
1.2.1. Năng lực nắm bắt chủ trương, đường lối của Đảng, của Đoàn và chính sách pháp luật của nhà
nước 13
1.2.2. Năng lực tổ chức thực hiện 14
1.2.3. Năng lực nhận định, đánh giá tình hình 15
1.2.4. Năng lực học tập, sáng tạo 15
1.2.5. Năng lực kiểm tra, giám sát 16
CHƯƠNG 2 18
THỰC TRẠNG NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 18
CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TẠI TRUNG TÂM ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI THANH HÓA 18
2.1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TÌNH HÌNH TỰ NHIÊN, KINH TẾ, VĂN HÓA, XÃ HỘI TỈNH THANH HÓA 18
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên 18
2.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội 19
2.2. NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TẠI TRUNG TÂM ĐĂNG
KIỂM XE CƠ GIỚI THANH HÓA 21
2.2.1. Năng lực nắm bắt chủ trương, đường lối của Đảng, của Đoàn và chính sách pháp luật của nhà
nước 21
2.2.2. Năng lực tổ chức thực hiện 22
2.2.3. Năng lực nhận định, đánh giá tình hình 23
2.2.4. Năng lực nghiên cứu học tập và sáng tạo 23

2.2.5. Năng lực kiểm tra, giám sát 25
2.3. NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG ƯU ĐIỂM VÀ HẠN CHẾ VỀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐỘI NGŨ CÁN
BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRUNG TÂM ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI THANH HÓA 25
2.3.1. Nguyên nhân của những ưu điểm 25
2.3.2. Nguyên nhân của những hạn chế 26
CHƯƠNG 3 27
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA ĐỘI
NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TẠI TRUNG TÂM ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI THANH HÓA 27
3.1. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHUNG 27
3.1.1. Hoàn thiện cơ chế, chính sách, pháp luật đảm bảo cho việc lựa chọn và sử dụng đội ngũ cán bộ
lãnh đạo, quản lý 27
3.1.2. Nâng cao tính tích cực, chủ động của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý Trung tâm Đăng kiểm
xe cơ giới Thanh Hóa 28
3.1.3. Nâng cao uy tín của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Thanh
Hóa 29
3.2. GIẢI PHÁP CỤ THỂ 31
TÀI LIỆU THAM KHẢO 38
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài:
Trong công cuộc đổi mới của Đảng ta hiện nay, nhân tố con người
được coi vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển kinh tế - xã hội, là
một trong những nhân tố quan trọng nhất quyết định sự thành công của sự
nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Thực tiễn cho thấy, bất kể
hoạt động nào, đặc biệt là hoạt động quản lý, dù là quản lý xã hội, quản lý
khoa học công nghệ, quản lý kinh tế, quản lý giáo dục… muốn thực hiện
những mục đích đề ra thì phải nhận thức đúng và vận dụng sáng tạo khoa học
về nguồn lực con người. Đội ngũ cán bộ cốt cán, chủ chốt trong nguồn nhân
lực là một nhân tố quyết định mọi thành công. Bởi người lãnh đạo, quản lý là

người kiến tạo lại tổ chức, người tạo động lực, người xây dựng tổ chức học
tập. Chính vì vậy, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói: Khi bàn về vai trò của
công tác cán bộ, Người cũng đã khẳng định: Cán bộ là cái gốc của mọi công
việc, công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém.
Người giữ một chức vụ lãnh đạo, quản lý trong cơ quan, đơn vị là
người được tổ chức trao cho quyền lực nhất định theo quy định của điều lệ
của tổ chức đó và theo quy định của pháp luật. Đó là quyền lực tất yếu của
người lãnh đạo, quản lý, là điều kiện cần có để người lãnh đạo, quản lý thực
thi nhiệm vụ, chức trách của mình. Nhưng để thực hiện tốt chức trách, nhiệm
vụ được phân công đòi hỏi người cán bộ LĐ,QL không ngừng học tập, nâng
cao trình độ năng lực chuyên môn, nghiệp vụ công tác và đặc biệt là không
ngừng năng lực lãnh đạo, quản lý.
Năng lực là điều kiện đảm bảo để người cán bộ LĐ,QL hoàn thành tốt
chức năng, nhiệm vụ được phân công; năng lực không tự nhiên mà có, nó là
quá trình cố gắng, nỗ lực học tập, tự học, tự bồi dưỡng và rèn luyện của người
cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Là một cán bộ lãnh đạo, quản lý đang công tác tại Trạm Đăng kiểm
1
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
tỉnh Thanh Hóa, đã trải qua công tác thực tiễn, đặc biệt đã được nghiên cứu
học tập tiếp thu những kiến thức lý luận chính trị - hành chính (LLCTHC) tại
Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh, tác giả chọn đề tài:
“Nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản
lý Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Thanh Hóa" làm đề tài tốt nghiệp cho
luận văn Cao cấp lý luận chính trị - hành chính của mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu:
Nghiên cứu lý luận về năng lực lãnh đạo, quản lý; chỉ ra thực trạng
năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý Trung tâm
Đăng kiểm xe cơ giới Thanh Hóa, từ đó đề ra một số giải pháp nhằm nâng cao

năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ này.
3. Đối tượng nghiên cứu: Năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán
bộ lãnh đạo, quản lý Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Thanh Hóa.
4. Khách thể nghiên cứu:
Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới
Thanh Hóa.
5. Nhiệm vụ nghiên cứu:
- Nghiên cứu cơ sở lý luận về năng lực lãnh đạo, quản lý và các khái
niệm có liên quan.
- Xác định thực trạng năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ
lãnh đạo, quản lý Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Thanh Hóa.
- Đề xuất một số biện pháp nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý của đội
ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Thanh Hóa.
2
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
6. Phương pháp nghiên cứu:
Luận văn được triển khai dựa trên cơ sở triết học duy vật biện chứng và
chủ nghĩa duy vật lịch sử; vận dụng các nguyên tắc và phương pháp luận của
tâm lý học hoạt động, đặc biệt là nguyên tắc quyết định luận duy vật các hiện
tượng tâm lý; nguyên tắc thống nhất giữa tâm lý, ý thức và hoạt động. Các
phương pháp chủ yếu mà luận văn sử dụng là: phương pháp nghiên cứu tài
liệu; phương pháp chuyên gia; phương pháp xử lý kết quả nghiên cứu bằng
thống kê toán học.
7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài:
- Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần làm phong phú thêm lý luận
nghiên cứu về năng lực lãnh đạo, quản lý; chỉ ra những đòi hỏi mới về năng
lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý tại Trung tâm
Đăng kiểm xe cơ giới Thanh Hóa.
8. Cấu trúc của đề tài:

Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục,
đề tài gồm 3 chương:
- Chương 1: Cơ sở lý luận về năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ
cán bộ lãnh đạo, quản lý Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Thanh Hóa.
- Chương 2: Thực trạng năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ
lãnh đạo, quản lý Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Thanh Hóa.
- Chương 3: Phương hướng và một số biện pháp nâng cao năng lực
lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý Trung tâm Đăng kiểm
xe cơ giới Thanh Hóa.
3
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRUNG TÂM
ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI THANH HÓA
1.1. MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN CỦA ĐỀ TÀI
1.1.1. Khái niệm lãnh đạo và quản lý
Trong khoa học quản lý cũng như trong tâm lý xã hội, tâm lý học quản
lý, hai khái niệm “lãnh đạo” và “quản lý” được các nhà nghiên cứu quan niệm
rất khác nhau. Trong nhiều tài liệu lý luận cũng như trong thực tiễn đôi khi
người ta đồng nhất hai khái niệm này và sử dụng – thay thế cho nhau. Chẳng
hạn Lê Hữu Nghĩa cho rằng: “Lãnh đạo hay quản lý, xét về bản chất, đều là
những quá trình điều khiển”, đặc biệt trong các giáo trình đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, công chức của Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh và Học viện
hành chính Quốc gia hai khái niệm này không có sự phân biệt, tách rời. Quan
điểm thứ hai cho lãnh đạo hoàn toàn khác quản lý. Còn quản điểm thứ ba lại cho
rằng lãnh đạo và quản lý có mối quan hệ mật thiết, hỗ trợ, bổ sung cho nhau như
quan niệm của V.G. Aphanaxev [1], G.Kh. Pôpôv [19], Paul Hersey [9]……
Có rất nhiều định nghĩa về lãnh đạo cũng như về quản lý, nó phụ thuộc

vào mỗi tác giả nhìn chúng từ góc độ nào hoặc căn cứ vào đối tượng nào.
Hemphill và Coons cho rằng “lãnh đạo là cư xử của một cá nhân khi anh ta
chỉ đạo các hoạt động của nhóm để đạt tới mục tiêu chung”[14].
Tannenhaum, Weschles và Masarik xem: “Lãnh đạo là sự ảnh hưởng
(tác động) mang tính tương tác, được thực hiện trong một tình huống, được
chỉ đạo thông qua quá trình thông tin để đạt tới những mục tiêu cụ thể” [14]
4
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
Rauch và Behlinh lại xem: “Lãnh đạo là quá trình ảnh hưởng tới
những hoạt động của nhóm có tổ chức để đạt tới mục tiêu” [14].
Còn trong giáo trình tâm lý học lãnh đạo của Học viện Chính trị Khu
vực II cho rằng: “Lãnh đạo là tác động đến con người đang hoạt động, là sự
hướng tới con người nhằm làm biến đổi các hoạt động khác của họ để đạt
được hiệu quả tối ưu” [13]
Như vậy, những định nghĩa về lãnh đạo luôn có điểm chung là nó bao
hàm sự tương tác giữa hai hay nhiều người, nó bao gồm quá trình ảnh hưởng
khi sự ảnh hưởng có mục đích được thực hiện bởi người lãnh đạo với người
dưới quyền.
Lãnh đạo là dựa trên hoạch định chính sách, định ra phương hướng, qui
hoạch, kế hoạch, phối hợp và kiểm tra để quán triệt, thực thi và tiến hành chỉ
đạo quản lý có hiệu quả các đường lối chính sách lớn của Đảng và Nhà nước.
Từ sự phân tích trên, chúng tôi xác định khái niệm lãnh đạo trong luận
văn này như sau: “Lãnh đạo là đề ra đường lối, chủ trương, nhiệm vụ,
phương hướng mang tính chiến lược nhằm thực hiện được mục tiêu kinh tế –
xã hội đã đề ra trong từng giai đoạn phù hợp với yêu cầu và điều kiện trong
từng giai đoạn phát triển xã hội”.
Tương tự như vậy, khái niệm về quản lý cũng có nhiều định nghĩa
khác nhau:
- Quản lý là tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến

tập thể những người lao động nhằm thực hiện những mục tiêu dự kiến.
- Quản lý là sự tác động liên tục có tổ chức, có định hướng của chủ thể
lên khách thể, về các mặt chính trị, văn hóa, xã hội, kinh tế bằng một hệ
thống các luật lệ, các chính sách, các nguyên tắc, các phương pháp và các
biện pháp cụ thể nhằm tạo ra môi trường và các điều kiện cho sự phát triển
của đối tượng.
5
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
- Quản lý là quá trình làm việc cũng là thông qua các cá nhân, các
nhóm cũng như các nguồn lực khác để hoàn thành các mục đích có tổ chức…
- Quản lý là một hoạt động nảy sinh từ một nhu cầu tất yếu của thực
tiễn xã hội, là tổ chức, điều hành các hoạt động chung, điều hòa điều chỉnh
các mối quan hệ xã hội của nhóm, của tập thể, của cộng đồng.
Nhìn chung các định nghĩa về quản lý đều xem quản lý là quá trình sử
dụng một cách khoa học về nhân tài, vật lực và thời gian, sử dụng các phương
pháp và phương tiện kỹ thuật, để thực hiện được mục tiêu đã định. Mục tiêu ở
đây có thể được xem là các đường lối chính sách lớn của Đảng và Nhà nước,
nhưng cũng có khi là mục tiêu riêng của địa phương, cơ quan, đơn vị.
Từ đó, chúng tôi hiểu: quản lý là một quá trình thực hiện hóa những
đường lối, chủ trương, chính sách, nhiệm vụ, thông qua các phương pháp,
cách thức làm việc của cá nhân và tập thể nhằm thực hiện các chức năng,
nhiệm vụ quản lý, phù hợp với yêu cầu và điều kiện của từng địa phương, cơ
quan, đơn vị mình.
Vấn đề phân biệt giữa hai khái niệm “lãnh đạo” và “quản lý” là vấn đề
chưa được thống nhất, do đó, cũng chưa phân biệt được rõ giữa người lãnh
đạo và người quản lý. Ở phương Tây có tác giả cho rằng, “Người lãnh đạo là
người ảnh hưởng tới sự tích cực, nhiệt tình của người dưới quyền; còn người
quản lý là người chủ yếu thực hiện trách nhiệm vị trí của anh ta.”
Theo tác giả Nguyễn Bá Dương, thông thường người ta phân biệt

chúng dựa trên một số cơ sở:
- Nếu xét về mặt đối tượng thì đối tượng của quản lý có thể là đồ vật,
con vật và con người. Song đối tượng của lãnh đạo thì chỉ là con người.
6
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
- Nếu xét về mặt chức năng ta thấy người quản lý chưa chắc phải đảm
nhiệm chức năng đứng đầu, chỉ huy song đã là người lãnh đạo phải là người
đứng đầu, người chỉ đạo.
- Xét về mặt phương pháp thì người quản lý chủ yếu dùng phương pháp
hành chính để điều hành, tuy nhiên họ vẫn dùng cả phương pháp thuyết phục
và giáo dục; còn người lãnh đạo chủ yếu dùng phương pháp thuyết phục và
giáo dục.
- Chúng tôi cho rằng, sự khác biệt giữa lãnh đạo và quản lý được xác
định bởi mục tiêu hành động. Lãnh đạo nhằm đưa ra đường lối, chủ trương và
phương hướng; con người quản lý là sự thực hiện thực tế những đường lối,
chủ trương và phương hướng đó.
Tác giả Hồ Bá Thâm thì: “Lãnh đạo và quản lý trong hoạt động của
người cán bộ, kể cả ở cơ sở, về bản chất đều là quá trình tác động, hướng
dẫn, điều khiển những người dưới quyền và quần chúng để hoàn thành những
nhiệm vụ chính trị nhất định” [8]. Do đó qui trình lãnh đạo và qui trình quản
lý cũng giống nhau. Nhưng lãnh đạo thiên về định hướng, còn quản lý thiên
về tổ chức , sắp xếp, chỉ huy. Lãnh đạo cấp ủy Đảng trước hết là định ra
những nghị quyết, tức là vạch ra phương hướng nhiệm vụ có tính chất chung. Sự
quản lý của chính quyền là thể chế hóa, cụ thể hóa những nghị quyết đó một
cách sáng tạo. Lãnh đạo và quản lý còn khác nhau ở phương thức, phương pháp
tác động, lãnh đạo nặng về thuyết phục, quản lý nặng về “bắt buộc”.
Từ đó, có thể cho rằng: người lãnh đạo là người định hướng đưa ra
những đường lối, chính sách, phương hướng nhiệm vụ, còn người quản lý là
người thực hiện những đường lối, chủ trương, phương hướng và nhiệm vụ đó.

Trong hệ thống chính trị, ở bất cứ cấp nào từ Trung ương đến địa
phương, nhìn trong tổng thể thì Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, các tổ chức
7
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
xã hội thực hiện vai trò tham gia quản lý các công việc Nhà nước và xã hội,
giải quyết các vấn đề chính trị, kinh tế và văn hóa – xã hội phù hợp với những
nhiệm vụ được đề ra trong điều lệ của mình.
Như vậy, chúng tôi cho rằng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Trung
tâm Đăng kiểm xe cơ giới vừa là người định hướng đặt mục tiêu, vừa là người
thực hiện, không có việc nào là riêng của người lãnh đạo, việc nào là riêng của
người quản lý, có nghĩa là, họ vừa là người lãnh đạo, vừa là người quản lý.
1.1.2. Khái niệm năng lực lãnh đạo, quản lý
Năng lực là một khái niệm chỉ mức độ, khả năng, kết quả và hiệu quả
hoạt động của con người. Theo khái niệm này thì năng lực được dùng theo hai
nghĩa khác nhau. Theo nghĩa hẹp, năng lực đề phân biệt với phẩm chất – hai
thành tố cơ bản của nhân cách. Theo nghĩa rộng, năng lực bao gồm cả phẩm
chất đạo đức vì trong con người đức (tổng hợp các phẩm chất) là cái gốc của
tài (năng lực), giữa chúng thường thống nhất chặt chẽ với nhau, tạo tiền đề và
điều kiện cho nhau phát triển. Đảng ta hiện nay cũng dùng khái niệm này theo
nghĩa rộng khi nêu ra yêu cầu, nhiệm vụ “nâng cao năng lực lãnh đạo của
Đảng” nói chung, của mỗi cán bộ đảng viên nói riêng.
Để tiến hành hoạt động lãnh đạo có hiệu quả đòi hỏi chủ thể lãnh đạo,
phải có năng lực lãnh đạo. Như V.I.Lênin từng nhấn mạnh: “Bất cứ công tác
lãnh đạo, quản lý nào cũng đòi hỏi phải có những thuộc tính riêng”[15, 215].
“Những thuộc tính riêng” của nhân cách đáp ứng yêu cầu của hoạt động lãnh
đạo, quản lý và đảm bảo cho hoạt động này đạt hiệu quả cao, đó chính là năng
lực lãnh đạo, quản lý.
V.I.Lênin khẳng định: “Muốn quản lý có hiệu quả thì ngoài kỹ năng
thuyết phục nhất thiết phải có kỹ năng tổ chức thực tiễn. Đây là nhiệm vụ khó

khăn hơn cả”[16, 173].
8
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
Các nhà tâm lý học Nga như A.G.Kovalev, L.Umanxki. V.I. Lebedev
thì cho rằng một trong những năng lực quan trọng nhất của người lãnh đạo,
quản lý là năng lực tổ chức. Các tác giả này đã phân tích bản chất, cấu trúc và
những biểu hiện của năng lực (tài năng) tổ chức của người lãnh đạo.
Nhà tâm lý học Nga A.I. Kitov (1985) khi phân tích về những năng lực
quản lý, ông chỉ ra 3 loại năng lực cơ bản là năng lực chẩn đoán, năng lực
sáng tạo và năng lực tổ chức. Năng lực chẩn đoán giúp cho chủ thể có khả
năng nhận thức đúng đắn bản chất, nguyên nhân và kết quả tác động của vấn
đề đặt ra trong quản lý; năng lực sáng tạo cho phép chủ thể đề ra được các
quyết định đúng đắn, tối ưu và năng lực tổ chức giúp cho chủ thể quản lý có
khả năng tổ chức thực hiện được các quyết định đã đề ra.
Auren Uris (Mỹ) cho rằng năng lực của người lãnh đạo bao gồm các
khả năng: suy đoán và giải quyết vấn đề một cách khách quan khoa học; hiểu
người; phẩm chất thông minh, linh hoạt trong việc điều chỉnh các phương
pháp, các quyết định quản lý; khả năng thuyết phục truyền đạt tư tưởng; khả
năng sử dụng quyền lực (biết khi nào phải mềm mỏng, khi nào phải cứng
rắn…)[17, 13].
Robert Papin (nhà tâm lý học Pháp) thì cho rằng các nhà lãnh đạo, quản
lý thế hệ mới (hiện nay và tương lai) cần phải có các năng lực như: “Năng
khiếu phản ứng nhanh, bao gồm: năng khiếu ra quyết định, năng khiếu làm
cho các cộng sự phản ứng nhanh; Năng khiếu dự tính dự đoán, bao gồm: đầu
óc nhạy bén, tính ham hiểu biết, năng khiếu trao đổi thông tin và tính nhạy
cảm và trực giác; Năng khiếu làm việc kết hợp đồng thời ngắn hạn, trung và
dài hạn, thể hiện ở các khả năng như: khả năng thoát khỏi công việc hàng
ngày; khả năng nhận thức, phân biệt thứ tự ưu tiên và năng khiếu “tính trước
được nhiều bước đi” [17, 141]

9
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
Tác giả Võ Thành Khối, Nguyễn Xuân Tảo [13, 75] khi phân tích yêu
cầu về năng lực đối với người lãnh đạo, quản lý cho rằng: năng lực lãnh đạo,
quản lý là toàn bộ những đặc điểm, phẩm chất tâm lý của những cá nhân nhất
định, tham gia và việc đảm bảo cho họ có thể chỉ huy, điều khiển, điều hành
các công việc và tổ chức khác nhau và làm được điều đó một cách có hiệu
quả. Các tác giả cho rằng cấu trúc của năng lực lãnh đạo, quản lý không bao
gồm các đặc điểm về đạo đức, mà chỉ bao gồm những đặc điểm tâm lý là cơ
sở cho các hành động và thao tác đặc thù với tư cách là những kỹ năng nghề
nghiệp. Những đặc điểm tâm lý này là một hệ thống gồm nhiều hiện tượng
tâm lý cụ thể có ảnh hưởng tác động qua lại lẫn nhau và được chia thành ba
thành tố cơ bản: Nhóm những thành tố phổ biến như đặc điểm nhận thức, khả
năng lựa chọn, khả năng định hướng, khả năng lượng định hay đánh giá kết
quả hoạt động; nhóm những yếu tố đặc biệt bao gồm năng lực giao tiếp, năng
lực sư phạm, năng lực tổ chức; và nhóm năng lực chỉ huy như năng lực tạo ra
và duy trì quyền lực, năng lực sử dụng quyền lực.
Tổng hợp những quan điểm khác nhau về năng lực lãnh đạo, quản lý
trên đây, chúng tôi xác định khái niệm năng lực lãnh đạo, quản lý như sau:
Năng lực lãnh đạo, quản lý là khả năng, mức độ kết quả và hiệu quả
của chủ thể lãnh đạo, quản lý đạt được khi thực hiện chức năng, nhiệm vụ
của mình trong một hệ thống lãnh đạo, quản lý nhất định.
1.1.3. Khái niệm năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ
lãnh đạo, quản lý Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Thanh Hóa
1.1.3.1. Vài nét về Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Thanh Hóa
Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Thanh Hóa là tổ chức sự nghiệp có
thu, thực hiện chức năng kiểm định kỹ thuật phương tiện cơ giới đường bộ
10
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh

Tùng
theo quy định của Bộ Giao thông vận tải, Cục Đăng kiểm Việt Nam và chịu
sự quản lý Nhà nước của Sở Giao thông vận tải tỉnh Thanh Hóa.
Trung tâm có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng và được mở tài
khoản tại Kho bạc Nhà nước tỉnh để giao dịch.
Về nhiệm vụ, quyền hạn của Trung tâm:
- Kiểm tra kỹ thuật và cấp Giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật cho các
loại phương tiện cơ giới đường bộ.
- Thu phí, lệ phí kiểm định phương tiện theo giá, khung giá quy định
của Nhà nước.
- Thu phí sử dụng đường bộ theo giá, khung giá quy định của Nhà
nước.( thực hiện từ ngày 01/01/2013 theo Thông tư 197/2012/TT-BTC ngày
15/11/2012 của Bộ tài chính về việc Hướng dẫn chế độ thu, nộp, quản lý và
sử dụng phí sử dụng đường bộ theo đầu phương tiện).
- Cung cấp hồ sơ, tài liệu về chất lượng các phương tiện đã qua kiểm tra
đến các cơ quan quản lý chức năng có thẩm quyền.
- Chịu trách nhiệm bảo toàn phát triển cơ sở vật chất, kỹ thuật, tài sản,
trang thiết bị được giao quản lý.
- Quản lý tổ chức và cán bộ, công chức của Trung tâm theo quy định
hiện hành của Nhà nước.
Về cơ cấu tổ chức bộ máy:
Trung tâm có Chi bộ Đảng lãnh đạo, Giám đốc, Phó Giám đốc, các
Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng, Đăng kiểm viên và một số cán bộ, công
chức chuyên môn, kỹ thuật theo tiêu chuẩn nghiệp vụ do Bộ Giao thông vận
tải và Cục Đăng kiểm Việt Nam quy định. Ngoài ra còn có các tổ chức hội,
đoàn thể; Công đoàn, Ban nữ công, Phân đoàn Thanh niên. Các tổ chức hội,
11
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
đoàn thể này hoạt động theo quy định và theo sự hướng dẫn, chỉ đạo của BCH

Công đoàn Ngành, Chi đoàn Thanh niên Sở GTVT Thanh Hóa. Trung tâm có
đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật chuyên ngành được đào tạo chính quy có đủ
năng lực kinh nghiệm và mang tính chuyên nghiệp cao, đáp ứng hoàn thành
nhiệm vụ công tác kiểm định xe cơ giới ở mức cao nhất. Trung tâm có 4
phòng chuyên môn nghiệp vụ đó là: Phòng Tổ chức-Hành chính; Phòng Kế
hoạch-Tài vụ; Phòng Kiểm định; Phòng Nghiệp vụ - Hồ sơ kiểm định.
1.1.3.2. Khái niệm năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ
lãnh đạo, quản lý Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Thanh Hóa
Tổng hợp các khái niệm “lãnh đạo, quản lý”, “năng lực lãnh đạo, quản
lý” đã phân tích trên đây, chúng tôi hiểu khái niệm năng lực lãnh đạo, quản lý
của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Thanh
Hóa như sau:
Năng lực lãnh đạo, quản lý của Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới
Thanh Hóa là tổ hợp các khả năng lãnh đạo, quản lý, điều hành hoạt động
của tổ chức nhằm đạt được hiệu quả cao khi thực hiện vai trò lãnh đạo,
quản lý của mình.
1.2. CÁC THÀNH TỐ CỦA NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRUNG TÂM ĐĂNG
KIỂM XE CƠ GIỚI THANH HÓA
Năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ lãnh đạo Trung tâm
Đăng kiểm xe cơ giới Thanh Hóa là một tổ hợp các năng lực thành phần có
mối liên hệ mật thiết với nhau tạo thành một chỉnh thể chọn vẹn. Cụ thể như sau:
12
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
1.2.1. Năng lực nắm bắt chủ trương, đường lối của Đảng, của Đoàn
và chính sách pháp luật của nhà nước
Việc nắm bắt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật
của Nhà nước là một yêu cầu cơ bản mang tính quyết định của người cán
bộ công tác trong các cơ quan nhà nước và tổ chức chính trị ở nước ta. Bởi

các tổ chức này đều thực hiện nhiệm vụ chính trị với một mục tiêu chung
dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam và trong khuôn khổ của
Hiến pháp, pháp luật. Đội ngũ cán bộ là lực lượng trực tiếp biến các chủ
trương, đường lối của Đảng thành hành động thực tế, hiệu quả, phù hợp
pháp luật để đạt được mục tiêu đề ra. Để đạt được các mục tiêu đó, đòi hỏi
đội ngũ cán bộ phải nắm bắt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách
pháp luật của nhà nước.
Đối với mỗi cán bộ lãnh đạo, quản lý tại Trung tâm Đăng kiểm, nơi
trực tiếp triển khai, thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng và pháp luật
của Nhà nước trong lĩnh vực chuyên môn cũng không ngoại lệ. Đối với họ,
năng lực nhạy bén nắm bắt chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách
pháp luật của Nhà nước là một yếu tố hết sức quan trọng. Một người lãnh
đạo, quản lý, nếu không nắm rõ chủ trương, đường lối và không nắm được
nội dung các Nghị quyết của Đảng, của Đoàn và pháp luật của Nhà nước
thì người lãnh đạo ấy không thể tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chính trị
trong thực tiễn ở cơ sở. Chủ trương, đường lối của Đảng và pháp luật của
Nhà nước là những định hướng, cơ sở để hoạt động công tác đăng kiểm đi
đúng hướng, đảm bảo yêu cầu của tình hình thực tiễn đặt ra.
Nếu người lãnh đạo, quản lý cơ sở không có năng lực nắm bắt chủ
trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước sẽ dẫn
đến việc thực hiện sai các chủ trương đường lối của Đảng, các định hướng
13
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
của tổ chức và có thể áp dụng không đúng hoặc vi phạm vào những quy
phạm pháp luật và cũng từ đó sẽ dẫn đến những hậu quả khó lường, không
thống nhất, không đảm bảo yêu cầu về mặt chính trị và thực tiễn của cơ sở,
điều đó là hết sức nguy hiểm. Chính vì vậy, năng lực nắm bắt chủ trương,
đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước là một trong
những yếu tố hàng đầu trong tổng thể những yếu tố cấu thành năng lực lãnh đạo, quản lý

của người lãnh đạo để đảm bảo các mục tiêu đề ra đối với hoạt động của Trung tâm.
1.2.2. Năng lực tổ chức thực hiện
Năng lực tổ chức thực hiện là một yêu cầu của đội ngũ cán bộ, bất kỳ
một chủ trương hoặc đường lối của Đảng sau khi được ban hành muốn thực
hiện bảo đảm thắng lợi, thành công thì cần phải có đội ngũ cán bộ “tinh
nhuệ”, nhạy bén, năng động, biết cách tổ chức triển khai thực hiện một
cách đúng đắn, nghiêm túc, hiệu quả, chính xác. Để thực hiện tốt hoạt động
công tác đăng kiểm, ngoài việc nắm bắt chủ trương, đường lối của Đảng và
chính sách pháp luật của Nhà nước nói chung, yêu cầu đặt ra là người lãnh
đạo, quản lý cần phải có năng lực biết tổ chức thực hiện làm sao để các chủ
trương, đường lối của Đảng được triển khai một cách có hiệu quả nhất
trong thực tế, tác động tích cực đến các đối tượng lãnh đạo, quản lý. Nếu
người lãnh đạo, quản lý không đảm bảo năng lực tổ chức thực hiện thì mọi
công việc của cơ quan đơn vị sẽ dễ dẫn đến đình đốn, chậm trễ, không hiệu
quả, nhất là mọi chủ trương, đường lối, định hướng của Đảng sẽ không
được thực hiện tốt.
Với những vấn đề trên, chúng ta nhận thấy rằng năng lực tổ chức
thực hiện cũng là một trong các yếu tố hàng đầu cấu thành năng lực lãnh
đạo, quản lý của người lãnh đạo, quản lý.
14
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
1.2.3. Năng lực nhận định, đánh giá tình hình
Đối với người lãnh đạo, quản lý thì năng lực nhận định, đánh giá tình
hình cũng không kém phần quan trọng. Nếu có năng lực nhận định, đánh giá
tình hình một cách kịp thời, chính xác trong quá trình lãnh đạo quản lý, người
cán bộ lãnh đạo, quản lý sẽ dễ dàng đưa ra những quyết định chính xác, kịp
thời, phù hợp với những vấn đề xảy ra trong thực tiễn. Để được xem là có năng
lực nhận định, đánh giá tình hình thì người cán bộ lãnh đạo, quản lý phải có
khả năng nắm bắt tình hình thực tiễn, khả năng tổng hợp và chọn lọc thông tin,

khả năng biết tham khảo những ý kiến xung quanh và bản lĩnh đưa ra nhận xét,
đánh giá cuối cùng.
Trong hoạt động công tác Đăng kiểm, năng lực nhận định, đánh giá
tình hình là một trong những yếu tố cấu thành năng lực lãnh đạo, quản lý
của người lãnh đạo, quản lý. Khi đứng trước một vấn đề hay một sự việc
xảy ra khi thực hiện nhiệm vụ, người lãnh đạo, quản lý phải biết đánh giá
tình hình một chính xác, từ đó đưa ra những ý kiến nhận định và kịp thời có
hướng xử lý phù hợp chức năng, nhiệm vụ của mình hoặc báo cáo cấp trên
đối với những sự việc ngoài chức năng, nhiệm vụ. Đối với Trung tâm Đăng
kiểm xe cơ giới là nơi trực tiếp triển khai thực hiện các nội dung công việc
do cấp trên giao, hàng ngày luôn diễn ra các hoạt động làm phát sinh nhiều vấn đề
mới. Vì vậy, năng lực nhận định, đánh giá tình hình cũng là một trong những yếu tố
quan trọng cấu thành năng lực lãnh đạo, quản lý của người lãnh đạo, quản lý.
1.2.4. Năng lực học tập, sáng tạo
Học tập, sáng tạo là một hoạt động tự nhiên của con người trong quá
trình lao động, thông qua học tập, sáng tạo con người thúc đẩy xã hội phát
triển. Từ một xã hội nguyên thủy sống bầy đàn và chỉ biết tồn tại bằng
những điều kiện tự nhiên, dần dần con người đã biết học tập những hiện
15
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
tượng tự nhiên và sáng tạo ra lửa, các công cụ sản xuất bằng đá, đồng,
sắt rồi đến ngày nay là công nghệ thông tin đã đưa loài người tiến một
bước dài trong lịch sử. Nói điều đó để chúng ta thấy rằng, mọi hoạt động trong xã
hội muốn phát triển, tiến bộ con người phải qua quá trình học tập và sự sáng tạo.
Hoạt động công tác đăng kiểm là một loại hình hoạt động mang tính
sáng tạo cao. Trong bối cảnh kinh tế, xã hội, khoa học - công nghệ (KH -
CN) phát triển một cách nhanh chóng như hiện nay thì nhận thức và nhu
cầu của người dân tăng lên, từ đó yêu cầu người cán bộ làm công tác đăng
kiểm phải có sự thay đổi nhanh chóng để phù hợp với yêu cầu thực tiễn. Vì

lẽ đó, năng lực học tập, sáng tạo của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý là
một yếu tố không thể thiếu trong hệ thống các yếu tố cấu thành năng lực
năng lực lãnh đạo, quản lý của người lãnh đạo. Với sự phát triển như vũ bão
của KH - CN, các phương tiện truyền thông hiện đại cũng phát triển một cách
nhanh chóng. Để hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của mình, đội ngũ cán bộ,
viên chức tại Trung tâm mà nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý phải luôn tự trang
bị cho mình kiến thức, kỹ năng, phải luôn có cách làm mới, tin tưởng mình có
sức sáng tạo, lập tức nắm lấy linh cảm, không thoả mãn với hiện trạng, thay đổi
hoàn cảnh mới, suy nghĩ nhiều phương án, đặt mình vào lĩnh vực mới, thường
xuyên tự hỏi mình, tin tưởng là mình có thể thực hiện được, hình thành nhóm
nghiên cứu, biến suy nghĩ thành hành động để đáp ứng yêu cầu của thời đại. Muốn
như vậy, người lãnh đạo, quản lý phải đảm bảo được năng lực học tập, sáng tạo.
1.2.5. Năng lực kiểm tra, giám sát
Là khả năng phát hiện kịp thời phát hiện những sai sót, lệch lạc trong
quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ cũng như trong bản thân quyết định để
có những biện pháp khắc phục hoặc phòng ngừa kịp thời. Thường xuyên theo
dõi tình hình thực hiện nhiệm vụ của từng bộ phận và các thành viên trong
16
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
nhóm; việc kiểm tra, xử lý các tình huống trong suốt quá trình tổ chức thực
hiện quyết định là rất cần thiết, điều đó sẽ giúp cho nhà tổ chức nhanh chóng
xác định được điểm yếu và điểm mạnh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ,
phân tích được hiệu quả công việc từ đó rút ra những bài học cần thiết, bổ
sung làm phong phú thêm kiến thức, kinh nghiệm cho việc tổ chức thực hiện
các chức năng nhiệm vụ được giao. Kiểm tra, đánh giá không những phát hiện
những gương tốt, những kinh nghiệm tốt để động viên, khen thưởng kịp thời,
nhân rộng những kinh nghiệm tốt mà còn phát hiện những khả năng chưa sử
dụng, những lệch lạc cần uấn nắn, nhắc nhở.
Như vậy, khi nói đến năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ lãnh đạo,

quản lý là nói đến tổ hợp những năng lực thành phần nêu trên được kết hợp
một cách đồng bộ, nhịp nhàng, hài hòa. Tùy theo từng nhiệm vụ cụ thể mà sẽ
xuất hiện những năng lực nào nổi trội hơn, có những nhiệm vụ chỉ cần một
loại năng lực tham gia thực hiện, cũng có những công việc đòi hỏi phải vận
dụng tổng hợp cả 5 loại năng lực nêu trên. Như chúng tôi đã khẳng định năng
lực lãnh đạo, quản lý là một năng lực phức hợp gồm nhiều năng lực thành
phần, sự phân chia thành 5 loại cơ bản trên được căn cứ vào quy chế, chức
năng, nhiệm vụ của Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Thanh Hóa và chỉ mang
tính tương đối để chúng tôi tiếp tục tìm hiểu thực trạng năng lực lãnh đạo,
quản lý của đội ngũ cán bộ lãnh đạo Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Thanh
Hóa trên bình diện thực tiễn.
17
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
CH NG 2ƯƠ
THỰC TRẠNG NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TẠI TRUNG
TÂM ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI THANH HÓA
2.1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TÌNH HÌNH TỰ NHIÊN, KINH
TẾ, VĂN HÓA, XÃ HỘI TỈNH THANH HÓA
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
Thanh Hoá có diện tích tự nhiên 11.106,09 km
2
, nằm ở phía Bắc Trung
Bộ Việt Nam, cách thủ đô Hà Nội 110 km về phía Nam, cách thành phố Hồ
Chí Minh 1.560 km.
Phía Bắc Thanh Hoá giáp với ba tỉnh Sơn La, Hoà Bình và Ninh Bình,
phía Nam giáp tỉnh Nghệ An, phía Tây giáp tỉnh Hủa Phăn (nước Cộng hoà Dân
chủ Nhân dân Lào); phía Đông là vịnh Bắc Bộ với chiều dài bờ biển 102 km.
Thanh Hoá nằm ở vị trí cửa ngõ nối liền Bắc Bộ với Trung Bộ và Nam

Bộ, một vị trí rất thuận lợi. Đường sắt và quốc lộ 1A, quốc lộ 10 chạy qua
vùng đồng bằng và ven biển, đường chiến lược 15A, đường Hồ Chí Minh
xuyên suốt vùng trung du và miền núi Thanh Hoá, tạo điều kiện thuận lợi cho
Thanh Hoá trong việc giao lưu với các tỉnh, thành phố khác trong cả nước.
Đường 217 nối liền Thanh Hoá với tỉnh Hủa Phăn của nước Lào. Hệ thống
sông ngòi của Thanh Hoá phân bố khá đều với 4 hệ thống sông đổ ra biển với
5 cửa lạch chính. Hiện nay, cảng biển Nghi Sơn cho phép tàu trọng tải trên 10
nghìn tấn ra vào dễ dàng (trong tương lai gần cho phép tàu 3 vạn tấn ra vào),
là cửa ngõ của Thanh Hoá trong giao lưu quốc tế.
Do vị trí địa lý, Thanh Hoá nằm trong vùng ảnh hưởng của những tác
động từ khu vực trọng điểm kinh tế phía Bắc và những tác động từ các vùng
18
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
trọng điểm kinh tế Trung Bộ, vùng trọng điểm kinh tế Nam Bộ. Với sự tác
động tổng hợp của các vùng trên, Thanh Hoá có thể huy động tốt các nguồn
lực để thoả mãn nhu cầu của các vùng Bắc Bộ và các tỉnh phía Nam.
Địa hình Thanh Hoá đa dạng, thấp dần từ Tây sang Đông, chia làm 3
vùng rõ rệt: vùng núi và trung du (chiếm diện tích trên 8.000 km
2
, gắn liền với
hệ núi cao phía Tây Bắc và hệ núi Trường Sơn phía Nam), vùng đồng bằng
(được bồi tụ bởi các hệ thống sông Mã, sông Chu, sông Yên, sông Hoạt,…)
và vùng ven biển (từ Nga Sơn, Hậu Lộc, Hoằng Hoá, Sầm Sơn, Quảng
Xương đến Tĩnh Gia, chạy dọc theo bờ biển là các cửa sông Hoạt, sông Mã,
sông Yên, sông Bạng).
2.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
Công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp chế biến gắn với
phát triển nguồn nguyên liệu nông, lâm, thuỷ hải sản, công nghiệp khai
khoáng và những ngành công nghiệp gắn với cảng biển, lọc hoá dầu,… là

những lĩnh vực được coi là lợi thế của tỉnh. Bên cạnh đó, Thanh Hoá là tỉnh
có thế mạnh về một số mặt hàng xuất khẩu như nông sản (lạc, vừng, dưa
chuột, hạt kê, ớt, hạt tiêu, cà phê,…), hải sản (tôm, cua, mực khô, rau câu,…),
hàng da giầy, xi măng, hàng thủ công mỹ nghệ (các sản phẩm mây, tre, sơn
mài, chiếu cói, …).
Thanh Hoá là tỉnh có tiềm năng, tài nguyên du lịch phong phú và đa
dạng, bao gồm cả tài nguyên du lịch nhân văn và tự nhiên. Hiện nay, du lịch
Thanh Hoá có hàng trăm phòng đủ tiêu chuẩn đón khách quốc tế, trong đó có
1 khách sạn 2 sao, hàng năm đón tiếp trên 500.000 lượt khách đến thăm quan,
nghỉ mát.
Thêm vào đó, Thanh Hoá còn có những địa danh nổi tiếng gắn với bề
dày lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc Việt Nam, đó là khu di tích
19
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
Lam Kinh - cái nôi của cuộc khởi nghĩa Lam Sơn chống giặc Minh xâm lược;
là Thành nhà Hồ, được xây dựng vào năm 1397, một công trình kiến trúc
bằng đá kỳ vĩ… Ngoài ra còn có nhiều di tích lịch sử văn hoá như Đền Bà
Triệu (Hậu Lộc), Hàm Rồng - Nam Ngạn (thành phố Thanh Hoá).
Về tài nguyên du lịch tự nhiên, Thanh Hoá được thiên nhiên ưu đãi cho
khu du lịch Sầm Sơn - nơi nghỉ dưỡng, tắm biển vào loại nhất nhì miền Bắc
Việt Nam. Đến Sầm Sơn, du khách còn có thể thả bộ trên núi Trường Lệ,
viếng chùa Cô Tiên, đền Độc Cước, hòn Trống Mái và thăm khu du lịch sinh
thái Quảng Cư.
Nằm cách thành phố Thanh Hoá 45 km về phía Tây Nam, vườn quốc
gia Bến En có diện tích tự nhiên 16.634 ha và 30.000 ha vùng đệm trên địa
bàn của hai huyện Như Xuân và Như Thanh với một hệ sinh thái tự nhiên rất
phong phú, thuộc hệ sinh thái rừng nhiệt đới ẩm với 870 loài thực vật – 125
bộ. Vườn quốc gia Bến En là khu du lịch sinh thái lý tưởng, là nơi nghiên cứu
khoa học, vui chơi giải trí hấp dẫn du khách.

Vườn quốc gia Bến En và Sầm Sơn có thể “nối mạng” tạo sức lan toả
với quần thể du lịch Hàm Rồng, Thành nhà Hồ, khu di tích lịch sử Lam Kinh,
đền Phủ Na, Đền Bà Triệu, Cửa Đạt, Động Từ Thức và vươn ra Biện Sơn tạo
nên một mạng lưới du lịch đặc sắc của quê hương xứ Thanh.
Với tài nguyên - tiềm năng du lịch phong phú và đa dạng, có lợi thế về vị trí
địa lý và giao thông thuận lợi và với lòng hiếu khách của con người xứ Thanh
– Thanh Hoá đã và sẽ là điểm đến hấp dẫn đối với du khách mọi miền đất
nước và quốc tế.
20
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
2.2. NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TẠI TRUNG TÂM ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI
THANH HÓA
Như đã phân tích ở chương 1, năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ
cán bộ Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Thanh Hóa được cấu thành bởi nhiều
năng lực thành phần có mối liên hệ mật thiết với nhau. Trong chương 2 này ,
chúng tôi sẽ đi sâu phân tích thực trạng 4 loại năng lực thành phần trên.
2.2.1. Năng lực nắm bắt chủ trương, đường lối của Đảng, của Đoàn
và chính sách pháp luật của nhà nước
Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới
Thanh Hóa những năm qua đều trưởng thành từ thực tiễn của cơ quan, đơn
vị. Có bản lĩnh chính trị vững vàng, hăng hái thực hiện chủ trương, đường
lối của Đảng, của Đoàn và pháp luật của nhà nước. Thường xuyên được tạo
điều kiện nghiên cứu, học tập để nắm vững các nội dung chỉ đạo, hướng
dẫn của Đảng, Nhà nước từ đó có giải pháp triển khai phù hợp, hiệu quả tại
cơ sở. Qua thực tế công tác của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý Trung tâm
Đăng kiểm xe cơ giới Thanh Hóa đã thể hiện được năng lực nắm bắt chủ
trương, đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước về lĩnh vực được giao
trên địa bàn, đã nhạy bén trong việc lĩnh hội nội dung và tinh thần chỉ đạo,

hướng dẫn của cấp ủy cấp trên, đồng thời triển khai có hiệu quả những nội
dung, tinh thần chỉ đạo ấy trong thực tiễn của Trung tâm. Bên cạnh đó, vẫn
còn một một số đồng chí chưa phát huy được năng lực trong nắm bắt chủ
trương, đường lối của Đảng và Nhà nước, vẫn còn thể hiện sự lúng túng, thiếu
hiệu quả trong việc triển khai thực hiện trên thực tiễn.
Hiện nay, yêu cầu của nhiệm vụ công tác tại Trung Tâm đã đặt ra yêu
cầu đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của Trung tâm phải nâng cao hơn nữa
21
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
năng lực nắm bắt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của
nhà nước trong việc thực hiện và hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của
mình. Để đáp ứng được yêu cầu nêu trên, trong những năm sắp tới Trung
tâm cần phải đẩy mạnh hơn nữa thực hiện các giải pháp nâng cao năng lực
cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của mình.
2.2.2. Năng lực tổ chức thực hiện
Là những cán bộ lãnh đạo, quản lý đã nhiều năm công tác trong
ngành và trưởng thành từ thực tiễn công việc, hầu hết cán bộ lãnh đạo,
quản lý Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Thanh Hóa đều có nhiều kinh
nghiệm và bảo đảm được năng lực tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối
của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các hoạt động khác liên
quan đến công tác của Trung tâm. Từ năm 2012 đến nay, đội ngũ cán bộ
lãnh đạo, quản lý Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Thanh Hóa đã triển khai
nhiều kế hoạch của cấp ủy, chính quyền cấp trên. Đã lãnh đạo, chỉ đạo thực
hiện và đánh giá hàng tháng việc thực hiện nền nếp, kỷ luật lao động, quy tắc
ứng xử, thái độ phục vụ khách, tuân thủ quy trình, đánh giá tiêu chuẩn ATKT
và BVMT xe cơ giới của từng cán bộ, đảng viên, viên chức trong đơn vị.
Thường xuyên bảo quản tài sản, trang thiết bị đảm bảo sẵn sàng phục vụ kịp
thời nhu cầu kiểm định của khách hàng. Hằng năm đều chỉ đạo đầu tư trang bị
mới thiết bị phục vụ công tác kiểm định. Thường xuyên duy trì và cải thiện hệ

thống quản lý chất lượng phương tiện xe cơ giới, tổ chức khắc phục những
công việc chưa phù hợp như điều chỉnh bổ sung các quy trình phù hợp với các
quy định hiện hành; tổ chức phát động thường xuyên phong trào thi đua thực
hiện nhiệm vụ đến cán bộ, đảng viên, viên chức; phân công cán bộ và thực
hiện thường xuyên công tác giám sát, kiểm tra công tác kiểm định xe cơ giới,
kịp thời xử lý, điều chỉnh những vi phạm, tồn tại và khen thưởng đối với
những cá nhân có thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ.
22
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
2.2.3. Năng lực nhận định, đánh giá tình hình
Việc nhận định, đánh giá tình hình một cách chính xác, đúng mức
độ là vô cùng quan trọng đối với một người cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Công việc tại Trung tâm có hiệu quả hay không, phong trào mạnh hay
yếu, hướng phát triển ra sao đều phụ thuộc vào năng lực nhận định, đánh
giá tình hình của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý tại Trung tâm.
Trong thời gian qua, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý Trung tâm Đăng
kiểm xe cơ giới Thanh Hóa đã thể hiện năng lực nhận định, đánh giá tình hình
khá tốt góp phần giúp các cấp ủy Đảng cấp trên nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của
cán bộ, viên chức cũng như các chủ phương tiện xe cơ giới trên địa bàn một cách
nhanh chóng, từ đó có giải pháp kịp thời giải quyết ổn thỏa các sự việc phát sinh
trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của Trung tâm. Sau khi đội ngũ cán bộ lãnh
đạo, quản lý Trung tâm quan sát, nhận định và đánh giá tình hình thực tiễn đã có
báo cáo tham mưu với cấp trên những thông tin có giá trị.
Tuy nhiên, cũng như thực tế các năng lực nêu trên, những tồn tại và hạn
chế ở năng lực nhận định, đánh giá tình hình thường xảy ra khi thực hiện nhiệm
vụ cũng còn sảy ra ở một số khâu một số bộ phận, việc nhận định và đánh giá tình
hình từ đơn giản thành phức tạp, từ phức tạp trở thành đơn giản cũng còn sảy ra.
Việc nhận định, đánh giá không chính xác thường dẫn đến những vụ việc phức
tạp, không hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch đặt ra, ngăn trở sự phát triển của hoạt

động công tác đơn vị.
2.2.4. Năng lực nghiên cứu học tập và sáng tạo
Học tập và sáng tạo là hai thành phần không thể tách rời trong cấu
trúc sự thành công. Lãnh đạo các doanh nghiệp, cũng như chính phủ trên
toàn thế giới đều thống nhất rằng ngày nay giải pháp cho các vấn đề kinh tế,
chính trị, xã hội không còn nằm trong các suy nghĩ cũ kỹ của ngày hôm qua
23