Slide bài giảng phát triển bền vững

Tr
Tr
ầ
ầ
n Văn Quy
n Văn Quy
1
1
Tr
Tr


n Vn Quy
n Vn Quy
2
2
Ph
Ph
á
á
t
t
tri
tri
ể
ể
n
n
bền
bền
v

v
ữ
ữ
ng
ng
(PTBV)
(PTBV)
N
N
ộ
ộ
i
i
dung
dung
c
c
ủ
ủ
a
a
b
b
à
à
i
i
gi
gi
ả

ả
ng
ng
:
:
I.
I.
C
C
á
á
c
c
nguy
nguy
ê
ê
n
n
lý
lý
c
c
ủ
ủ
a
a
s
s
ự

ự
PTBV
PTBV
II.
II.
H
H
à
à
nh
nh
đ
đ
ộ
ộ
ng
ng
ở
ở
cấp
cấp
đ
đ
ịa
ịa
ph
ph
ơ
ơ
ng

ng
v
v
ì
ì
s
s
ự
ự
bền
bền
v
v
ữ
ữ
ng
ng
to
to
à
à
n
n
c
c
ầ
ầ
u
u
III.

III.
C
C
ô
ô
ng
ng
ngh
ngh
ệ
ệ
,
,
k
k
ỹ
ỹ
thu
thu
ậ
ậ
t
t
bền
bền
v
v
ữ
ữ
ng

ng
IV.
IV.
Qu
Qu
ả
ả
n
n
lý
lý
bền
bền
v
v
ữ
ữ
ng
ng
c
c
á
á
c
c
t
t
à
à
i

i
nguy
nguy
ê
ê
n
n
t
t
á
á
i
i
t
t
ạ
ạ
o v
o v
à
à
kh
kh
ô
ô
ng
ng
t
t
á

á
i
i
t
t
ạ
ạ
o
o
Tr
Tr


n Vn Quy
n Vn Quy
3
3
Mục
Mục
ti
ti
ê
ê
u
u
c
c
ủ
ủ
a

a
b
b
à
à
i
i
gi
gi
ả
ả
ng
ng
1.
1.
Tr
Tr
ì
ì
nh
nh
b
b
à
à
y
y
đ
đ
ợ

ợ
c
c
c
c
á
á
c
c
nguy
nguy
ê
ê
n
n
lý
lý
c
c
ơ
ơ
b
b
ả
ả
n
n
c
c
ủ

ủ
a
a
PTBV
PTBV
2.
2.
Hi
Hi
ể
ể
u
u
đ
đ
ợ
ợ
c
c
vai
vai
tr
tr
ò
ò
v
v
à
à
v

v
ậ
ậ
n
n
dụng
dụng
đ
đ
ợ
ợ
c
c
nguy
nguy
ê
ê
n
n
t
t
ắ
ắ
c
c
ph
ph
ò
ò
ng

ng
ngừa
ngừa
v
v
à
à
c
c
ô
ô
ng
ng
b
b
ằ
ằ
ng
ng
trong
trong
thế
thế
h
h
ệ
ệ
v
v
à

à
gi
gi
ữ
ữ
a
a
c
c
á
á
c
c
thế
thế
h
h
ệ
ệ
trong
trong
qu
qu
ả
ả
n
n
lý
lý
s

s
ứ
ứ
c
c
kho
kho
ẻ
ẻ
m
m
ô
ô
i
i
tr
tr


ờng
ờng
.
.
3.
3.
C
C
ô
ô
ng

ng
ngh
ngh
ệ
ệ
v
v
à
à
k
k
ỹ
ỹ
thu
thu
ậ
ậ
t
t
bền
bền
v
v
ữ
ữ
ng
ng
4.
4.
Qu

Qu
ả
ả
n
n
lý
lý
bền
bền
v
v
ữ
ữ
ng
ng
t
t
à
à
i
i
nguy
nguy
ê
ê
n
n
t
t
á

á
i
i
t
t
á
á
o
o
v
v
à
à
t
t
à
à
i
i
nguy
nguy
ê
ê
n
n
kh
kh
ô
ô
ng

ng
t
t
á
á
i
i
t
t
ạ
ạ
o
o
Tr
Tr


n Vn Quy
n Vn Quy
4
4
I.
I.
C
C
á
á
c
c
nguy

nguy
ê
ê
n
n
lý
lý
c
c
ủ
ủ
a
a
s
s
ự
ự
PTBV
PTBV


Từ
Từ
thời
thời
k
k
ỳ
ỳ
nguy

nguy
ê
ê
n
n
thu
thu
ỷ
ỷ
c
c
ủ
ủ
a
a
lịch
lịch
s
s
ử
ử
nh
nh
â
â
n
n
lo
lo
ạ

ạ
i, con
i, con
ng
ng


ời
ời
đã
đã
r
r
ú
ú
t
t
ra
ra
m
m
ộ
ộ
t
t
s
s
ố
ố
kiến

kiến
th
th
ứ
ứ
c
c
v
v
à
à
bi
bi
ệ
ệ
n
n
ph
ph
á
á
p
p
thiết
thiết
th
th
ự
ự
c

c
để
để
ng
ng
ă
ă
n
n
ngừa
ngừa
nh
nh
ữ
ữ
ng
ng
t
t
á
á
c
c
đ
đ
ộ
ộ
ng
ng
m

m
ô
ô
i
i
tr
tr


ờng
ờng
d
d
ớ
ớ
i
i
d
d
ạ
ạ
ng
ng
nh
nh
ữ
ữ
ng
ng
tín

tín
ng
ng
ỡ
ỡ
ng
ng
v
v
à
à
phong
phong
tục
tục
.
.


Trong
Trong
c
c
á
á
c
c
x
x
ã

ã
h
h
ộ
ộ
i
i
c
c
ô
ô
ng
ng
nghi
nghi
ệ
ệ
p
p
, con
, con
ng
ng


ời
ời
đã
đã
t

t
á
á
c
c
đ
đ
ộ
ộ
ng
ng
m
m
ạ
ạ
nh
nh
m
m
ẽ
ẽ
v
v
à
à
o
o
t
t
à

à
i
i
nguy
nguy
ê
ê
n
n
thi
thi
ê
ê
n
n
nhi
nhi
ê
ê
n
n
v
v
à
à
m
m
ô
ô
i

i
tr
tr


ờng
ờng
, can
, can
thi
thi
ệ
ệ
p
p
m
m
ộ
ộ
t
t
c
c
á
á
ch
ch
tr
tr
ự

ự
c
c
tiếp
tiếp
v
v
à
à
nhiều
nhiều
khi
khi
th
th
ô
ô
b
b
ạ
ạ
o
o
v
v
à
à
o
o
c

c
á
á
c
c
h
h
ệ
ệ
thi
thi
ê
ê
n
n
nhi
nhi
ê
ê
n
n
,
,
nhiều
nhiều
khi
khi
đã
đã
t

t
ạ
ạ
o
o
n
n
ê
ê
n
n
nh
nh
ữ
ữ
ng
ng
m
m
â
â
u
u
thu
thu
ẫ
ẫ
n
n
s

s
â
â
u
u
s
s
ắ
ắ
c
c
gi
gi
ữ
ữ
a
a
mục
mục
ti
ti
ê
ê
u
u
ph
ph
á
á
t

t
tri
tri
ể
ể
n
n
c
c
ủ
ủ
a
a
x
x
ã
ã
h
h
ộ
ộ
i
i
lo
lo
à
à
i
i
ng

ng


ời
ời
v
v
ớ
ớ
i
i
c
c
á
á
c
c
qu
qu
á
á
tr
tr
ì
ì
nh
nh
diễn
diễn
biến

biến
c
c
ủ
ủ
a
a
t
t
ự
ự
nhi
nhi
ê
ê
n
n
.
.


Đ
Đ
ặ
ặ
c
c
bi
bi
ệ

ệ
t
t
l
l
à
à
trong
trong
n
n
ử
ử
a
a
cu
cu
ố
ố
i
i
thế
thế
k
k
ỷ
ỷ
20,
20,
m

m
ộ
ộ
t
t
s
s
ố
ố
nh
nh
â
â
n
n
t
t
ố
ố
m
m
ớ
ớ
i
i
nh
nh


c

c
á
á
ch
ch
m
m
ạ
ạ
ng
ng
khoa
khoa
h
h
ọ
ọ
c
c
v
v
à
à
k
k
ỹ
ỹ
thu
thu
ậ

ậ
t
t
,
,
s
s
ự
ự
b
b
ù
ù
ng
ng
n
n
ổ
ổ
d
d
â
â
n
n
s
s
ố
ố
, . con

, . con
ng
ng


ời
ời
đã
đã
can
can
thi
thi
ệ
ệ
p
p
v
v
à
à
o
o
m
m
ô
ô
i
i
tr

tr


ờng
ờng
,
,
đã
đã
t
t
ạ
ạ
o
o
n
n
ê
ê
n
n
hai
hai
lo
lo
ạ
ạ
i
i
ô

ô
nhiễm
nhiễm
:
:
ô
ô
nhiễm
nhiễm
do
do
thừa
thừa
th
th
ã
ã
i
i


t
t
ạ
ạ
i
i
c
c
á

á
c
c
n
n
ớ
ớ
c
c
t
t


b
b
ả
ả
n
n
ch
ch
ủ
ủ
ngh
ngh
ĩ
ĩ
a
a
ph

ph
á
á
t
t
tri
tri
ể
ể
n
n
v
v
à
à
:
:
ô
ô
nhiễm
nhiễm
do
do
đ
đ
ói
ói
nghèo
nghèo

t
t
ạ
ạ
i
i
c
c
á
á
c
c
n
n
ớ
ớ
c
c
ch
ch
ậ
ậ
m
m
ph
ph
á
á
t

t
tri
tri
ể
ể
n
n
về
về
kinh
kinh
tế
tế
.
.
Tr
Tr


n Vn Quy
n Vn Quy
5
5
I.
I.
C
C
á
á
c

c
nguy
nguy
ê
ê
n
n
lý
lý
c
c
ủ
ủ
a
a
s
s
ự
ự
PTBV
PTBV
(
(
tiếp
tiếp
)
)


Con

Con
đ
đ
ờng
ờng
để
để
gi
gi
ả
ả
i
i
quyết
quyết
m
m
â
â
u
u
thu
thu
ẫ
ẫ
n
n
gi
gi
ữ

ữ
a
a
m
m
ô
ô
i
i
tr
tr


ờng
ờng
v
v
à
à
ph
ph
á
á
t
t
tri
tri
ể
ể
n

n
l
l
à
à
ph
ph
ả
ả
i
i
chấp
chấp
nh
nh
ậ
ậ
n
n
ph
ph
á
á
t
t
tri
tri
ể
ể
n

n
,
,
nh
nh


ng
ng
gi
gi
ữ
ữ
sao
sao
cho
cho
ph
ph
á
á
t
t
tri
tri
ể
ể
n
n
kh

kh
ô
ô
ng
ng
t
t
á
á
c
c
đ
đ
ộ
ộ
ng
ng
m
m
ộ
ộ
t
t
c
c
á
á
ch
ch
ti

ti
ê
ê
u
u
c
c
ự
ự
c
c
t
t
ớ
ớ
i
i
m
m
ô
ô
i
i
tr
tr


ờng
ờng
, hay

, hay
nói
nói
m
m
ộ
ộ
t
t
c
c
á
á
ch
ch
kh
kh
á
á
c
c
đ
đ
ó
ó
l
l
à
à
: PTBV.

: PTBV.


PTBV l
PTBV l
à
à
s
s
ự
ự
ph
ph
á
á
t
t
tri
tri
ể
ể
n
n
đá
đá
p
p
ứ
ứ
ng

ng
c
c
á
á
c
c
nhu
nhu
c
c
ầ
ầ
u
u
c
c
ủ
ủ
a
a
c
c
ủ
ủ
a
a
thế
thế
h

h
ệ
ệ
hi
hi
ệ
ệ
n
n
t
t
ạ
ạ
i m
i m
à
à
kh
kh
ô
ô
ng
ng
l
l
à
à
m
m
t

t
ổ
ổ
n
n
h
h
ạ
ạ
i
i
đ
đ
ến
ến
kh
kh
ả
ả
n
n
ă
ă
ng
ng
đá
đá
p
p
ứ

ứ
ng
ng
c
c
á
á
c
c
nhu
nhu
c
c
ầ
ầ
u
u
c
c
ủ
ủ
a
a
c
c
á
á
c
c
thế

thế
h
h
ệ
ệ
t
t
ơ
ơ
ng
ng
lai
lai
.
.
Tr
Tr


n Vn Quy
n Vn Quy
6
6
I.
I.
C
C
á
á
c

c
nguy
nguy
ê
ê
n
n
lý
lý
c
c
ủ
ủ
a
a
s
s
ự
ự
PTBV
PTBV
(
(
tiếp
tiếp
)
)


Ch

Ch
ơ
ơ
ng
ng
tr
tr
ì
ì
nh
nh
M
M
ô
ô
i
i
tr
tr


ờng
ờng
c
c
ủ
ủ
a
a
Li

Li
ê
ê
n
n
Hi
Hi
ệ
ệ
p
p
Qu
Qu
ố
ố
c
c
(UNEP)
(UNEP)
trong
trong
t
t
á
á
c
c
ph
ph
ẩ

ẩ
m
m


H
H
ã
ã
y
y
c
c
ứ
ứ
u
u
lấy
lấy
tr
tr
á
á
i
i
đ
đ
ất
ất
-

-
chiến
chiến
l
l
ợ

ợ
c
c
cho
cho
m
m
ộ
ộ
t
t
cu
cu
ộ
ộ
c
c
s
s
ố
ố
ng
ng

bền
bền
v
v
ữ
ữ
ng
ng
", 1991
", 1991
đã
đã
n
n
ê
ê
u
u
ra
ra
9
9
nguy
nguy
ê
ê
n
n
t
t

ắ
ắ
c
c
c
c
ủ
ủ
a
a
m
m
ộ
ộ
t
t
x
x
ã
ã
h
h
ộ
ộ
i
i
bền
bền
v
v

ữ
ữ
ng
ng
:
:
1.
1.
T
T
ô
ô
n
n
tr
tr
ọ
ọ
ng
ng
v
v
à
à
quan
quan
t
t
â
â

m
m
đ
đ
ến
ến
cu
cu
ộ
ộ
c
c
s
s
ố
ố
ng
ng
c
c
ộ
ộ
ng
ng
đ
đ
ồ
ồ
ng
ng

;
;
2.
2.
C
C
ả
ả
i
i
thi
thi
ệ
ệ
n
n
chất
chất
l
l
ợ
ợ
ng
ng
cu
cu
ộ
ộ
c
c

s
s
ố
ố
ng
ng
c
c
ủ
ủ
a
a
con
con
ng
ng


ời
ời
;
;
3.
3.
B
B
ả
ả
o
o

v
v
ệ
ệ
s
s
ứ
ứ
c
c
s
s
ố
ố
ng
ng
v
v
à
à
tính
tính
đ
đ
a d
a d
ạ
ạ
ng
ng

c
c
ủ
ủ
a
a
Tr
Tr
á
á
i
i
đ
đ
ất
ất
;
;
4.
4.
H
H
ạ
ạ
n
n
chế
chế
đ
đ

ến
ến
m
m
ứ
ứ
c
c
thấp
thấp
nhất
nhất
vi
vi
ệ
ệ
c
c
l
l
à
à
m
m
suy
suy
gi
gi
ả
ả

m
m
c
c
á
á
c
c
ngu
ngu
ồ
ồ
n
n
t
t
à
à
i
i
nguy
nguy
ê
ê
n
n
kh
kh
ô
ô

ng
ng
t
t
á
á
i
i
t
t
ạ
ạ
o;
o;
5.
5.
Gi
Gi
ữ
ữ
v
v
ữ
ữ
ng
ng
trong
trong
kh
kh

ả
ả
n
n
ă
ă
ng
ng
chịu
chịu
đ
đ
ự
ự
ng
ng
đ
đ
ợ
ợ
c
c
c
c
ủ
ủ
a
a
Tr
Tr

á
á
i
i
đ
đ
ất
ất
;
;
6.
6.
Thay
Thay
đ
đ
ổ
ổ
i
i
t
t
ậ
ậ
p
p
tục
tục
v
v

à
à
thói
thói
quen
quen
c
c
á
á
nh
nh
â
â
n
n
;
;
7.
7.
Đ
Đ
ể
ể
cho
cho
c
c
á
á

c
c
c
c
ộ
ộ
ng
ng
đ
đ
ồ
ồ
ng
ng
t
t
ự
ự
qu
qu
ả
ả
n
n
lý
lý
m
m
ô
ô

i
i
tr
tr


ờng
ờng
c
c
ủ
ủ
a
a
m
m
ì
ì
nh
nh
;
;
8.
8.
T
T
ạ
ạ
o
o

ra
ra
m
m
ộ
ộ
t
t
khu
khu
ô
ô
n
n
m
m
ẫ
ẫ
u
u
qu
qu
ố
ố
c
c
gia
gia
th
th

ố
ố
ng
ng
nhất
nhất
,
,
thu
thu
ậ
ậ
n
n
l
l
ợ
ợ
i
i
cho
cho
vi
vi
ệ
ệ
c
c
ph
ph

á
á
t
t
tri
tri
ể
ể
n
n
v
v
à
à
b
b
ả
ả
o
o
v
v
ệ
ệ
;
;
9.
9.
X
X

â
â
y
y
d
d
ự
ự
ng
ng
kh
kh
ố
ố
i
i
li
li
ê
ê
n
n
minh
minh
to
to
à
à
n
n

c
c
ầ
ầ
u
u
.
.
Tr
Tr


n Vn Quy
n Vn Quy
7
7
I.
I.
C
C
á
á
c
c
nguy
nguy
ê
ê
n
n

lý
lý
c
c
ủ
ủ
a
a
s
s
ự
ự
PTBV
PTBV
(
(
tiếp
tiếp
)
)
Luc Hens (1995)
Luc Hens (1995)
đã
đã
l
l
ự
ự
a
a

ch
ch
ọ
ọ
n
n
m
m
ộ
ộ
t
t
h
h
ệ
ệ
th
th
ố
ố
ng
ng
c
c
á
á
c
c
nguy
nguy

ê
ê
n
n
t
t
ắ
ắ
c
c
m
m
ớ
ớ
i
i
c
c
ủ
ủ
a
a
PTBV
PTBV


Nguy
Nguy
ê
ê

n
n
t
t
ắ
ắ
c
c
về
về
s
s
ự
ự
u
u
ỷ
ỷ
th
th
á
á
c
c
c
c
ủ
ủ
a
a

nh
nh
â
â
n
n
d
d
â
â
n
n


Nguy
Nguy
ê
ê
n
n
t
t
ắ
ắ
c
c
ph
ph
ò
ò

ng
ng
ngừa
ngừa


Nguy
Nguy
ê
ê
n
n
t
t
ắ
ắ
c
c
b
b
ì
ì
nh
nh
đẳ
đẳ
ng
ng
gi
gi

ữ
ữ
a
a
c
c
á
á
c
c
thế
thế
h
h
ệ
ệ


Nguy
Nguy
ê
ê
n
n
t
t
ắ
ắ
c
c

b
b
ì
ì
nh
nh
đẳ
đẳ
ng
ng
trong
trong
n
n
ộ
ộ
i
i
b
b
ộ
ộ
thế
thế
h
h
ệ
ệ

Nguy
Nguy
ê
ê
n
n
t
t
ắ
ắ
c
c
ph
ph
â
â
n
n
quyền
quyền
v
v
à
à
u
u
ỷ
ỷ
quyền
quyền

Nguy
Nguy
ê
ê
n
n
t
t
ắ
ắ
c
c
ng
ng


ời
ời
g
g
â
â
y
y
ô
ô
nhiễm
nhiễm

ph
ph
ả
ả
i
i
tr
tr
ả
ả
tiền
tiền


Nguy
Nguy
ê
ê
n
n
t
t
ắ
ắ
c
c
ng
ng

ời
ời
s
s
ử
ử
dụng
dụng
m
m
ô
ô
i
i
tr
tr


ờng
ờng
ph
ph
ả
ả
i
i
tr
tr
ả
ả

tiền
tiền
Tr
Tr


n Vn Quy
n Vn Quy
8
8
I.
I.
C
C
á
á
c
c
nguy
nguy
ê
ê
n
n
lý
lý
c
c
ủ
ủ

a
a
s
s
ự
ự
PTBV
PTBV
(
(
tiếp
tiếp
)
)


Nguy
Nguy
ê
ê
n
n
t
t
ắ
ắ
c
c
về
về

s
s
ự
ự
u
u
ỷ
ỷ
th
th
á
á
c
c
c
c
ủ
ủ
a
a
nh
nh
â
â
n
n
d
d
â
â

n
n
Y
Y
ê
ê
u
u
c
c
ầ
ầ
u
u
chính
chính
quyền
quyền
ph
ph
ả
ả
i
i
h
h
à
à
nh
nh

đ
đ
ộ
ộ
ng
ng
để
để
ng
ng
ă
ă
n
n
ngừa
ngừa
c
c
á
á
c
c
thi
thi
ệ
ệ
t
t
h
h

ạ
ạ
i
i
m
m
ô
ô
i
i
tr
tr


ờng
ờng
ở
ở
bất
bất
c
c
ứ
ứ
đâ
đâ
u
u
khi
khi

x
x
ả
ả
y
y
ra
ra
,
,
bất
bất
k
k
ể
ể
đã
đã
có
có
ho
ho
ặ
ặ
c
c
ch
ch

a
a
có
có
c
c
á
á
c
c
đ
đ
iều
iều
lu
lu
ậ
ậ
t
t
quy
quy
đ
đ
ịnh
ịnh
về
về
c
c

á
á
ch
ch
ứ
ứ
ng
ng
x
x
ử
ử
c
c
á
á
c
c
thi
thi
ệ
ệ
t
t
h
h
ạ
ạ
i
i

đ
đ
ó
ó
.
.
C
C
ô
ô
ng
ng
ch
ch
ú
ú
ng
ng
có
có
quyền
quyền
đ
đ
ò
ò
i
i
chính
chính

quyền
quyền
v
v
ớ
ớ
i
i
t
t


c
c
á
á
ch
ch
l
l
à
à
t
t
ổ
ổ
ch
ch
ứ
ứ

c
c
đạ
đạ
i
i
di
di
ệ
ệ
n
n
cho
cho
h
h
ọ
ọ
ph
ph
ả
ả
i
i
có
có
h
h
à
à

nh
nh
đ
đ
ộ
ộ
ng
ng
ứ
ứ
ng
ng
x
x
ử
ử
kịp
kịp
thời
thời
c
c
á
á
c
c
s
s
ự
ự

c
c
ố
ố
m
m
ô
ô
i
i
tr
tr


ờng
ờng
.
.


Nguy
Nguy
ê
ê
n
n
t
t
ắ
ắ

c
c
ph
ph
ò
ò
ng
ng
ngừa
ngừa
ở
ở
nh
nh
ữ
ữ
ng
ng
n
n
ơ
ơ
i
i
có
có
th
th
ể
ể

x
x
ả
ả
y
y
ra
ra
c
c
á
á
c
c
s
s
ự
ự
c
c
ố
ố
m
m
ô
ô
i
i
tr
tr

ờng
ờng
nghi
nghi
ê
ê
m
m
tr
tr
ọ
ọ
ng
ng
v
v
à
à
kh
kh
ô
ô
ng
ng
đ
đ
ả
ả

o
o
ng
ng
ợ
ợ
c
c
đ
đ
ợ
ợ
c
c
,
,
th
th
ì
ì
kh
kh
ô
ô
ng
ng
th
th
ể
ể

lấy
lấy
lý
lý
do l
do l
à
à
ch
ch


a
a
có
có
nh
nh
ữ
ữ
ng
ng
hi
hi
ể
ể
u
u
biết
biết

ch
ch
ắ
ắ
c
c
ch
ch
ắ
ắ
n m
n m
à
à
tr
tr
ì
ì
ho
ho
ã
ã
n
n
c
c
á
á
c
c

bi
bi
ệ
ệ
n
n
ph
ph
á
á
p
p
ng
ng
ă
ă
n
n
ngừa
ngừa
s
s
ự
ự
suy
suy
tho
tho
á
á

i
i
m
m
ô
ô
i
i
tr
tr


ờng
ờng
.
.


Nguy
Nguy
ê
ê
n
n
t
t
ắ
ắ
c
c

b
b
ì
ì
nh
nh
đẳ
đẳ
ng
ng
gi
gi
ữ
ữ
a
a
c
c
á
á
c
c
thế
thế
h
h
ệ
ệ
Đ
Đ

â
â
y l
y l
à
à
nguy
nguy
ê
ê
n
n
t
t
ắ
ắ
c
c
c
c
ố
ố
t
t
lõi
lõi
c
c
ủ
ủ

a
a
PTBV,
PTBV,
y
y
ê
ê
u
u
c
c
ầ
ầ
u
u
rõ
rõ
r
r
à
à
ng
ng
r
r
ằ
ằ
ng
ng

,
,
vi
vi
ệ
ệ
c
c
tho
tho
ả
ả
m
m
ã
ã
n
n
nhu
nhu
c
c
ầ
ầ
u
u
c
c
ủ
ủ

a
a
thế
thế
h
h
ệ
ệ
hi
hi
ệ
ệ
n
n
nay
nay
kh
kh
ô
ô
ng
ng
đ
đ
ợ
ợ
c
c
l
l

à
à
m
m
ph
ph
ơ
ơ
ng
ng
h
h
ạ
ạ
i
i
đ
đ
ến
ến
c
c
á
á
c
c
thế
thế
h
h

ệ
ệ
t
t
ơ
ơ
ng
ng
lai
lai
tho
tho
ả
ả
m
m
ã
ã
n
n
nhu
nhu
c
c
ầ
ầ
u
u
c
c

ủ
ủ
a
a
h
h
ọ
ọ
.
.
Tr
Tr


n Vn Quy
n Vn Quy
9
9
I.
I.
C
C
á
á
c
c
nguy
nguy
ê
ê

n
n
lý
lý
c
c
ủ
ủ
a
a
s
s
ự
ự
PTBV
PTBV
(
(
tiếp
tiếp
)
)


Nguy
Nguy
ê
ê
n
n

t
t
ắ
ắ
c
c
b
b
ì
ì
nh
nh
đẳ
đẳ
ng
ng
trong
trong
n
n
ộ
ộ
i
i
b
b
ộ
ộ
thế
thế

h
h
ệ
ệ
á
á
p
p
dụng
dụng
để
để
x
x
ử
ử
lý
lý
m
m
ố
ố
i
i
quan
quan
h
h
ệ
ệ

gi
gi
ữ
ữ
a
a
c
c
á
á
c
c
nhóm
nhóm
ng
ng


ời
ời
trong
trong
c
c
ù
ù
ng
ng
m
m

ộ
ộ
t
t
qu
qu
ố
ố
c
c
gia
gia
v
v
à
à
gi
gi
ữ
ữ
a
a
c
c
á
á
c
c
qu
qu

ố
ố
c
c
gia
gia
.
.


Nguy
Nguy
ê
ê
n
n
t
t
ắ
ắ
c
c
ph
ph
â
â
n
n
quyền
quyền

v
v
à
à
u
u
ỷ
ỷ
quyền
quyền
Về
Về
s
s
ở
ở
h
h
ữ
ữ
u
u
t
t
à
à
i
i
nguy
nguy

ê
ê
n
n
,
,
về
về
ngh
ngh
ĩ
ĩ
a
a
vụ
vụ
đ
đ
ố
ố
i
i
v
v
ớ
ớ
i
i
m
m

ô
ô
i
i
tr
tr


ờng
ờng
v
v
à
à
về
về
c
c
á
á
c
c
gi
gi
ả
ả
i
i
ph
ph

á
á
p
p
ri
ri
ê
ê
ng
ng
c
c
ủ
ủ
a
a
đ
đ
ịa
ịa
ph
ph
ơ
ơ
ng
ng
đ
đ
ố
ố

i
i
v
v
ớ
ớ
i
i
c
c
á
á
c
c
vấn
vấn
đ
đ
ề
ề
m
m
ô
ô
i
i
tr
tr

ờng
ờng
.
.
Khi
Khi
c
c
á
á
c
c
vấn
vấn
đ
đ
ề
ề
m
m
ô
ô
i
i
tr
tr


ờng
ờng

có
có
th
th
ể
ể
ph
ph
á
á
t
t
sinh
sinh
ngo
ngo
à
à
i
i
t
t
ầ
ầ
m
m
ki
ki
ể
ể

m
m
so
so
á
á
t
t
đ
đ
ịa
ịa
ph
ph
ơ
ơ
ng
ng
,
,
nguy
nguy
ê
ê
n
n
t
t
ắ
ắ

c
c
u
u
ỷ
ỷ
quyền
quyền
c
c
ầ
ầ
n
n
đ
đ
ợ
ợ
c
c
xếp
xếp
xu
xu
ố
ố
ng
ng
thấp
thấp

h
h
ơ
ơ
n
n
c
c
á
á
c
c
nguy
nguy
ê
ê
n
n
t
t
ắ
ắ
c
c
kh
kh
á
á
c
c

.
.


Nguy
Nguy
ê
ê
n
n
t
t
ắ
ắ
c
c
ng
ng


ời
ời
g
g
â
â
y
y
ô
ô

nhiễm
nhiễm
ph
ph
ả
ả
i
i
tr
tr
ả
ả
tiền
tiền
M
M
ọ
ọ
i
i
chi
chi
phí
phí
ng
ng
ă
ă
n
n

ngừa
ngừa
v
v
à
à
ki
ki
ể
ể
m
m
so
so
á
á
t
t
ô
ô
nhiễm
nhiễm
,
,
b
b
ằ
ằ
ng
ng

c
c
á
á
ch
ch
tính
tính
đ
đ
ầ
ầ
y
y
đủ
đủ
c
c
á
á
c
c
chi
chi
phí
phí
m
m
ô
ô

i
i
tr
tr


ờng
ờng
n
n
ả
ả
y
y
sinh
sinh
từ
từ
c
c
á
á
c
c
ho
ho
ạ
ạ
t
t

đ
đ
ộ
ộ
ng
ng
c
c
ủ
ủ
a
a
h
h
ọ
ọ
sao
sao
cho
cho
c
c
á
á
c
c
chi
chi
phí
phí

n
n
à
à
y
y
th
th
ể
ể
hi
hi
ệ
ệ
n
n
đ
đ
ầ
ầ
y
y
đủ
đủ
trong
trong
gi
gi
á
á

c
c
ả
ả
c
c
ủ
ủ
a
a
h
h
à
à
ng
ng
hóa
hóa
v
v
à
à
dịch
dịch
vụ
vụ
m
m
à
à

h
h
ọ
ọ
cung
cung
ứ
ứ
ng
ng
.
.


Nguy
Nguy
ê
ê
n
n
t
t
ắ
ắ
c
c
ng
ng

ời
ời
s
s
ử
ử
dụng
dụng
m
m
ô
ô
i
i
tr
tr


ờng
ờng
ph
ph
ả
ả
i
i
tr
tr
ả
ả

tiền
tiền
Cho
Cho
c
c
á
á
c
c
gi
gi
á
á
trị
trị
t
t
à
à
i
i
nguy
nguy
ê
ê
n
n
đã
đã

bị
bị
mất
mất
đ
đ
i do
i do
qu
qu
á
á
tr
tr
ì
ì
nh
nh
s
s
ử
ử
dụng
dụng
.
.
Tr
Tr

n Vn Quy
n Vn Quy
10
10
I.
I.
C
C
á
á
c
c
nguy
nguy
ê
ê
n
n
lý
lý
c
c
ủ
ủ
a
a
s
s
ự
ự

PTBV
PTBV
(
(
tiếp
tiếp
)
)
C
C
ô
ô
ng
ng
b
b
ằ
ằ
ng
ng
gi
gi
ữ
ữ
a
a
c
c
á
á

c
c
thế
thế
h
h
ệ
ệ
v
v
à
à
trong
trong
m
m
ộ
ộ
t
t
thế
thế
h
h
ệ
ệ


C
C

ô
ô
ng
ng
b
b
ằ
ằ
ng
ng
trong
trong
vi
vi
ệ
ệ
c
c
khai
khai
th
th
á
á
c
c
v
v
à
à

s
s
ử
ử
dụng
dụng
t
t
à
à
i
i
nguy
nguy
ê
ê
n
n
v
v
à
à
m
m
ô
ô
i
i
tr
tr

ờng
ờng
c
c
ủ
ủ
a
a
c
c
á
á
c
c
thế
thế
h
h
ệ
ệ
lo
lo
à
à
i
i
ng
ng

ời
ời
s
s
ố
ố
ng
ng
tr
tr
ê
ê
n
n
Tr
Tr
á
á
i
i
đ
đ
ất
ất
(
(
C
C

ô
ô
ng
ng
b
b
ằ
ằ
ng
ng
gi
gi
ữ
ữ
a
a
c
c
á
á
c
c
thế
thế
h
h
ệ
ệ
).
).

C
C
ủ
ủ
a
a
c
c
á
á
c
c
nhóm
nhóm
c
c
ộ
ộ
ng
ng
đ
đ
ồ
ồ
ng
ng
d
d

â
â
n
n
c
c


,
,
cũng
cũng
nh
nh


c
c
á
á
c
c
qu
qu
ố
ố
c
c
gia
gia

đ
đ
ang
ang
t
t
ồ
ồ
n
n
t
t
ạ
ạ
i
i
trong
trong
từng
từng
thời
thời
đ
đ
i
i
ể
ể
m
m

kh
kh
á
á
c
c
nhau
nhau
tr
tr
ê
ê
n
n
Tr
Tr
á
á
i
i
đ
đ
ất
ất
(
(
C
C
ô
ô

ng
ng
b
b
ằ
ằ
ng
ng
trong
trong
c
c
ù
ù
ng
ng
m
m
ộ
ộ
t
t
thế
thế
h
h
ệ
ệ
).
).

C
C
ô
ô
ng
ng
b
b
ằ
ằ
ng
ng
gi
gi
ữ
ữ
a
a
con
con
ng
ng


ời
ời
v
v

à
à
c
c
á
á
c
c
sinh
sinh
v
v
ậ
ậ
t
t
s
s
ố
ố
ng
ng
tr
tr
ê
ê
n
n
Tr
Tr

á
á
i
i
đ
đ
ất
ất
quyền
quyền
đ
đ
ợ
ợ
c
c
h
h
ở
ở
ng
ng
thụ
thụ
t
t
à
à
i
i

nguy
nguy
ê
ê
n
n
v
v
à
à
kh
kh
ô
ô
ng
ng
gian
gian
s
s
ố
ố
ng
ng
cho
cho
s
s
ự
ự

t
t
ồ
ồ
n
n
t
t
ạ
ạ
i v
i v
à
à
ph
ph
á
á
t
t
tri
tri
ể
ể
n
n
l
l
â
â

u
u
d
d
à
à
i
i
(
(
C
C
ô
ô
ng
ng
b
b
ằ
ằ
ng
ng
quyền
quyền
t
t
ồ
ồ
n
n

t
t
ạ
ạ
i
i
c
c
ủ
ủ
a
a
con
con
ng
ng


ời
ời
v
v
à
à
sinh
sinh
v
v
ậ
ậ

t
t
Tr
Tr
á
á
i
i
đ
đ
ất
ất
).
).
Tr
Tr


n Vn Quy
n Vn Quy
11
11
I.
I.
C
C
á
á
c
c

nguy
nguy
ê
ê
n
n
lý
lý
c
c
ủ
ủ
a
a
s
s
ự
ự
PTBV
PTBV
(
(
tiếp
tiếp
)
)
C
C
ô
ô

ng
ng
b
b
ằ
ằ
ng
ng
trong
trong
c
c
ù
ù
ng
ng
m
m
ộ
ộ
t
t
thế
thế
h
h
ệ
ệ
đ
đ

ò
ò
i
i
h
h
ỏ
ỏ
i
i
:
:


X
X
á
á
c
c
l
l
ậ
ậ
p
p
quyền
quyền
qu
qu

ả
ả
n
n
lý
lý
khai
khai
th
th
á
á
c
c
v
v
à
à
s
s
ử
ử
dụng
dụng
t
t
à
à
i
i

nguy
nguy
ê
ê
n
n
c
c
ủ
ủ
a
a
c
c
á
á
c
c
c
c
ộ
ộ
ng
ng
đ
đ
ồ
ồ
ng
ng

d
d
â
â
n
n
c
c


trong
trong
ph
ph
ạ
ạ
m
m
vị
vị
m
m
ộ
ộ
t
t
đ
đ
ịa
ịa

b
b
à
à
n
n
l
l
ã
ã
nh
nh
th
th
ổ
ổ
.
.


X
X
á
á
c
c
l
l
ậ
ậ

p
p
quyền
quyền
v
v
à
à
ngh
ngh
ĩ
ĩ
a
a
vụ
vụ
c
c
ủ
ủ
a
a
c
c
á
á
c
c
c
c

ộ
ộ
ng
ng
đ
đ
ồ
ồ
ng
ng
v
v
à
à
c
c
á
á
c
c
qu
qu
ố
ố
c
c
gia
gia
trong
trong

vi
vi
ệ
ệ
c
c
khai
khai
th
th
á
á
c
c
v
v
à
à
s
s
ử
ử
dụng
dụng
c
c
á
á
c
c

ch
ch
ứ
ứ
c
c
n
n
ă
ă
ng
ng
m
m
ô
ô
i
i
tr
tr


ờng
ờng
c
c
ủ
ủ
a
a

c
c
á
á
c
c
v
v
ù
ù
ng
ng
l
l
ã
ã
nh
nh
th
th
ổ
ổ
v
v
à
à
to
to
à
à

n
n
b
b
ộ
ộ
kh
kh
ô
ô
ng
ng
gian
gian
Tr
Tr
á
á
i
i
đ
đ
ất
ất


Thu
Thu
h
h

ẹ
ẹ
p
p
s
s
ự
ự
ch
ch
ê
ê
nh
nh
l
l
ệ
ệ
ch
ch
kinh
kinh
tế
tế
gi
gi
ữ
ữ
a
a

c
c
á
á
c
c
n
n
ớ
ớ
c
c
c
c
ô
ô
ng
ng
nghi
nghi
ệ
ệ
p
p
ph
ph
á
á
t
t

tri
tri
ể
ể
n
n
v
v
à
à
c
c
á
á
c
c
n
n
ớ
ớ
c
c
đ
đ
ang
ang
ph
ph
á
á

t
t
tri
tri
ể
ể
n
n
v
v
à
à
kém
kém
ph
ph
á
á
t
t
tri
tri
ể
ể
n
n
.
.
T
T

ă
ă
ng
ng
vi
vi
ệ
ệ
n
n
tr
tr
ợ
ợ
ph
ph
á
á
t
t
tri
tri
ể
ể
n
n
cho
cho
c
c

á
á
c
c
n
n
ớ
ớ
c
c
nghèo
nghèo
đ
đ
ồ
ồ
ng
ng
thời
thời
v
v
ớ
ớ
i
i
vi
vi
ệ
ệ

c
c
gi
gi
ả
ả
m
m
s
s
ự
ự
l
l
ã
ã
ng
ng
phí
phí
trong
trong
ti
ti
ê
ê
u
u
thụ
thụ

t
t
à
à
i
i
nguy
nguy
ê
ê
n
n
c
c
ủ
ủ
a
a
d
d
â
â
n
n
c
c


ở
ở

c
c
á
á
c
c
qu
qu
ố
ố
c
c
gia
gia
ph
ph
á
á
t
t
tri
tri
ể
ể
n
n
,
,
gi
gi

ả
ả
m
m
đ
đ
ói
ói
nghèo
nghèo
ở
ở
c
c
á
á
c
c
n
n
ớ

ớ
c
c
đ
đ
ang
ang
ph

ph
á
á
t
t
tri
tri
ể
ể
n
n
.
.
Tr
Tr


n Vn Quy
n Vn Quy
12
12
I.
I.
C
C
á
á
c
c
nguy

nguy
ê
ê
n
n
lý
lý
c
c
ủ
ủ
a
a
s
s
ự
ự
PTBV
PTBV
(
(
tiếp
tiếp
)
)
C
C
ô
ô
ng

ng
b
b
ằ
ằ
ng
ng
về
về
quyền
quyền
t
t
ồ
ồ
n
n
t
t
ạ
ạ
i
i
c
c
ủ
ủ
a
a
con

con
ng
ng


ời
ời
v
v
à
à
sinh
sinh
v
v
ậ
ậ
t
t
Tr
Tr
á
á
i
i
đ
đ
ất
ất

Con
Con
ng
ng


ời
ời
v
v
à
à
sinh
sinh
v
v
ậ
ậ
t
t
Tr
Tr
á
á
i
i
đ
đ
ất

ất
l
l
à
à
c
c
á
á
c
c
th
th
à
à
nh
nh
ph
ph
ầ
ầ
n
n
h
h
ữ
ữ
u
u
sinh

sinh
trong
trong
h
h
ệ
ệ
th
th
ố
ố
ng
ng
MT
MT
s
s
ố
ố
ng
ng
v
v
ô
ô
c
c
ù
ù
ng

ng
ph
ph
ứ
ứ
c
c
t
t
ạ
ạ
p
p
c
c
ủ
ủ
a
a
h
h
à
à
nh
nh
tinh
tinh
.
.

C
C
á
á
c
c
sinh
sinh
v
v
ậ
ậ
t
t
l
l
à
à
c
c
á
á
c
c
m
m
ắ
ắ
t

t
xích
xích
c
c
ủ
ủ
a
a
h
h
ệ
ệ
th
th
ố
ố
ng
ng
đ
đ
ó
ó
,
,
n
n
ê
ê
n

n
s
s
ự
ự
t
t
ồ
ồ
n
n
t
t
ạ
ạ
i
i
c
c
ủ
ủ
a
a
ch
ch
ú
ú
ng
ng
li

li
ê
ê
n
n
quan
quan
đ
đ
ến
ến
s
s
ự
ự
bền
bền
v
v
ữ
ữ
ng
ng
v
v
à
à
ổ
ổ
n

n
đ
đ
ịnh
ịnh
c
c
ủ
ủ
a
a
h
h
ệ
ệ
th
th
ố
ố
ng
ng
MT
MT


Do
Do
v
v
ậ

ậ
y
y
,
,
c
c
á
á
c
c
sinh
sinh
v
v
ậ
ậ
t
t
t
t
ự
ự
nhi
nhi
ê
ê
n
n
có

có
quyền
quyền
t
t
ồ
ồ
n
n
t
t
ạ
ạ
i
i
trong
trong
kh
kh
ô
ô
ng
ng
gian
gian
Tr
Tr
á
á
i

i
đ
đ
ất
ất
,
,
cho
cho
d
d
ù
ù
nó
nó
có
có
gi
gi
á
á
trị
trị
tr
tr
ự
ự
c
c
tiếp

tiếp
nh
nh


thế
thế
n
n
à
à
o
o
đ
đ
ố
ố
i
i
v
v
ớ
ớ
i
i
Lo
Lo
à
à
i

i
ng
ng


ời
ời
.
.


S
S
ự
ự
di
di
ệ
ệ
t
t
vong
vong
c
c
ủ
ủ
a
a
c

c
á
á
c
c
lo
lo
à
à
i
i
sinh
sinh
v
v
ậ
ậ
t
t
s
s
ẽ
ẽ
l
l
à
à
m
m
mất

mất
đ
đ
i
i
ngu
ngu
ồ
ồ
n
n
gien
gien
quý
quý
hiếm
hiếm
m
m
à
à
Tr
Tr
á
á
i
i
đ
đ
ất

ất
ch
ch
ỉ
ỉ
có
có
th
th
ể
ể
t
t
ạ
ạ
o
o
ra
ra
nó
nó
trong
trong
nhiều
nhiều
tri
tri
ệ
ệ
u

u
n
n
ă
ă
m
m
Tr
Tr


n Vn Quy
n Vn Quy
13
13
1.
1.
C
C
á
á
c
c
nguy
nguy
ê
ê
n
n
lý

lý
c
c
ủ
ủ
a
a
s
s
ự
ự
PTBV
PTBV
(
(
tiếp
tiếp
)
)
Nguy
Nguy
ê
ê
n
n
t
t
ắ
ắ
c

c
ph
ph
ò
ò
ng
ng
ngừa
ngừa


Nguy
Nguy
ê
ê
n
n
t
t
ắ
ắ
c
c
ph
ph
ò
ò
ng
ng
ngừa

ngừa
đ
đ
ợ
ợ
c
c
đ
đ
ề
ề
xuất
xuất
từ
từ
c
c
á
á
c
c
b
b
à
à
i
i
h
h
ọ

ọ
c
c
kinh
kinh
nghi
nghi
ệ
ệ
m
m
c
c
ủ
ủ
a
a
Thế
Thế
gi
gi
ớ
ớ
i
i
về
về
ph
ph
á

á
t
t
minh
minh
DDT v
DDT v
à
à
t
t
á
á
c
c
h
h
ạ
ạ
i
i
c
c
ủ
ủ
a
a
vi
vi
ệ

ệ
c
c
khai
khai
th
th
á
á
c
c
rừng
rừng


Lý
Lý
do
do
khoa
khoa
h
h
ọ
ọ
c
c
:
:
li

li
ê
ê
n
n
quan
quan
đ
đ
ến
ến
s
s
ự
ự
hi
hi
ể
ể
u
u
biết
biết
ch
ch


a
a
đ

đ
ầ
ầ
y
y
đủ
đủ
ho
ho
ặ
ặ
c
c
thiếu
thiếu
kinh
kinh
nghi
nghi
ệ
ệ
m
m
c
c
ủ
ủ
a
a
con

con
ng
ng


ời
ời
về
về
ả
ả
nh
nh
h
h
ở
ở
ng
ng
c
c
ủ
ủ
a
a
c
c
á
á
c

c
ph
ph
á
á
t
t
minh
minh
m
m
ớ
ớ
i
i
,
,
s
s
ả
ả
n
n
ph
ph
ẩ
ẩ
m
m
m

m
ớ
ớ
i
i
,
,
h
h
à
à
nh
nh
đ
đ
ộ
ộ
ng
ng
m
m
ớ
ớ
i
i
, v.v.
, v.v.


Lý

Lý
do
do
kinh
kinh
tế
tế
: l
: l
à
à
bi
bi
ệ
ệ
n
n
ph
ph
á
á
p
p
ph
ph
ò
ò
ng
ng
ngừa

ngừa
bao
bao
giờ
giờ
cũng
cũng
có
có
chi
chi
phí
phí
thấp
thấp
h
h
ơ
ơ
n
n
bi
bi
ệ
ệ
n
n
ph
ph
á

á
p
p
kh
kh
ắ
ắ
c
c
phục
phục
.
.


Lý
Lý
do x
do x
ã
ã
h
h
ộ
ộ
i
i
:
:
li

li
ê
ê
n
n
quan
quan
t
t
ớ
ớ
i
i
s
s
ứ
ứ
c
c
kho
kho
ẻ
ẻ
v
v
à
à
s
s
ự

ự
t
t
ồ
ồ
n
n
t
t
ạ
ạ
i an
i an
to
to
à
à
n
n
c
c
ủ
ủ
a
a
con
con
ng
ng

ời
ời
.
.
Tr
Tr


n Vn Quy
n Vn Quy
14
14
I.
I.
C
C
á
á
c
c
nguy
nguy
ê
ê
n
n
lý
lý
c

c
ủ
ủ
a
a
s
s
ự
ự
PTBV
PTBV
(
(
tiếp
tiếp
)
)
Nguy
Nguy
ê
ê
n
n
t
t
ắ
ắ
c
c
ph

ph
ò
ò
ng
ng
ngừa
ngừa
Trong
Trong
giai
giai
đ
đ
o
o
ạ
ạ
n
n
hi
hi
ệ
ệ
n
n
nay,
nay,
có
có
rất

rất
nhiều
nhiều
ví
ví
dụ
dụ
li
li
ê
ê
n
n
quan
quan
:
:


Ph
Ph
ò
ò
ng
ng
ngừa
ngừa
ô
ô
nhiễm

nhiễm
kh
kh
ô
ô
ng
ng
khí
khí
,
,
n
n
ớ
ớ
c
c
,
,
đ
đ
ất
ất
,
,
v.v
v.v
,
,
b

b
ằ
ằ
ng
ng
ti
ti
ê
ê
u
u
chu
chu
ẩ
ẩ
n
n
m
m
ô
ô
i
i
tr
tr


ờng
ờng
.

.


Ph
Ph
ò
ò
ng
ng
ngừa
ngừa
vi
vi
ệ
ệ
c
c
lai
lai
t
t
ạ
ạ
o,
o,
chuy
chuy
ể
ể
n

n
gien
gien
,
,
k
k
ỹ
ỹ
thu
thu
ậ
ậ
t
t
nh
nh
â
â
n
n
b
b
ả
ả
n
n
v
v
ô

ô
tính
tính
,
,
nu
nu
ô
ô
i
i
tr
tr
ồ
ồ
ng
ng
chuy
chuy
ể
ể
n
n
vị
vị
c
c
á
á
c

c
lo
lo
à
à
i
i
sinh
sinh
v
v
ậ
ậ
t
t
.
.


Ph
Ph
ò
ò
ng
ng
ngừa
ngừa
c
c
á

á
c
c
t
t
á
á
c
c
đ
đ
ộ
ộ
ng
ng
ti
ti
ê
ê
u
u
c
c
ự
ự
c
c
c
c
ủ

ủ
a
a
h
h
à
à
nh
nh
đ
đ
ộ
ộ
ng
ng
ph
ph
á
á
t
t
tri
tri
ể
ể
n
n
kinh
kinh
tế

tế
x
x
ã
ã
h
h
ộ
ộ
i
i
b
b
ằ
ằ
ng
ng
c
c
ô
ô
ng
ng
cụ
cụ
đá
đá
nh
nh
gi

gi
á
á
t
t
á
á
c
c
đ
đ
ộ
ộ
ng
ng
m
m
ô
ô
i
i
tr
tr


ờng
ờng
,
,
quy

quy
ho
ho
ạ
ạ
ch
ch
m
m
ô
ô
i
i
tr
tr


ờng
ờng
, v.v.
, v.v.


Ph
Ph
ò
ò
ng
ng
ngừa

ngừa
b
b
ệ
ệ
nh
nh
t
t
ậ
ậ
t
t
b
b
ằ
ằ
ng
ng
v
v
ắ
ắ
c
c
xin
xin
,
,
b

b
ệ
ệ
nh
nh
b
b
ớ
ớ
u
u
c
c
ổ
ổ
b
b
ằ
ằ
ng
ng
ă
ă
n
n
mu
mu
ố
ố
i

i
i
i
ố
ố
t
t
,
,
v.v.
v.v.
Tr
Tr


n Vn Quy
n Vn Quy
15
15
I.
I.
C
C
á
á
c
c
nguy
nguy
ê

ê
n
n
lý
lý
c
c
ủ
ủ
a
a
s
s
ự
ự
PTBV
PTBV
(
(
tiếp
tiếp
)
)


T
T
á
á
c

c
đ
đ
ộ
ộ
ng
ng
c
c
ủ
ủ
a
a
chất
chất
ô
ô
nhiễm
nhiễm
t
t
ớ
ớ
i
i
s
s
ứ
ứ
c

c
kho
kho
ẻ
ẻ
con
con
ng
ng


ời
ời
v
v
à
à
sinh
sinh
v
v
ậ
ậ
t
t
li
li
ê
ê
n

n
quan
quan
t
t
ớ
ớ
i
i
s
s
ự
ự
th
th
â
â
m
m
nh
nh
ậ
ậ
p
p
c
c
ủ
ủ
a

a
chất
chất
ô
ô
nhiễm
nhiễm
v
v
à
à
o
o
c
c
ơ
ơ
th
th
ể
ể
thu
thu
ộ
ộ
c
c
lo
lo
ạ

ạ
i
i
có
có
ng
ng
ỡ
ỡ
ng
ng
hay
hay
kh
kh
ô
ô
ng
ng
có
có
ng
ng
ỡ
ỡ
ng
ng
.
.
C

C
á
á
c
c
chất
chất
ô
ô
nhiễm
nhiễm
kh
kh
ô
ô
ng
ng
có
có
ng
ng
ỡ
ỡ
ng
ng
v
v
ì
ì
kh

kh
ô
ô
ng
ng
tham
tham
gia
gia
v
v
à
à
o
o
c
c
á
á
c
c
chu
chu
tr
tr
ì
ì
nh
nh
sinh

sinh
lý
lý
,
,
sinh
sinh
ho
ho
á
á
c
c
ủ
ủ
a
a
c
c
ơ
ơ
th
th
ể
ể
,
,
n
n
ê

ê
n
n
s
s
ẽ
ẽ
tích
tích
lu
lu
ỹ
ỹ
d
d
ầ
ầ
n
n
trong
trong
c
c
ơ
ơ
th
th
ể
ể
cho

cho
đ
đ
ến
ến
n
n
ồ
ồ
ng
ng
độ
độ
g
g
â
â
y
y
n
n
ê
ê
n
n
b
b
ệ
ệ
nh

nh
cho
cho
con
con
ng
ng


ời
ời
ho
ho
ặ
ặ
c
c
sinh
sinh
v
v
ậ
ậ
t
t
.
.


Vi

Vi
ệ
ệ
c
c
nu
nu
ô
ô
i
i
tr
tr
ồ
ồ
ng
ng
chuy
chuy
ể
ể
n
n
vị
vị
c
c
á
á
c

c
lo
lo
à
à
i
i
sinh
sinh
v
v
ậ
ậ
t
t
có
có
th
th
ể
ể
g
g
â
â
y
y
n
n
ê

ê
n
n
s
s
ự
ự
ph
ph
á
á
t
t
tri
tri
ể
ể
n
n
qu
qu
á
á
nhanh
nhanh
ho
ho
ặ
ặ
c

c
thay
thay
đ
đ
ổ
ổ
i
i
tính
tính
tr
tr
ạ
ạ
ng
ng
c
c
ủ
ủ
a
a
sinh
sinh
v
v
ậ
ậ
t

t
có
có
h
h
ạ
ạ
i
i
cho
cho
con
con
ng
ng


ời
ời
ho
ho
ặ
ặ
c
c
m
m
ô
ô
i

i
tr
tr


ờng
ờng
s
s
ố
ố
ng
ng
c
c
ủ
ủ
a
a
con
con
ng
ng


ời
ời
.
.
Vi

Vi
ệ
ệ
c
c
lai
lai
t
t
ạ
ạ
o
o
c
c
á
á
c
c
lo
lo
à
à
i
i
sinh
sinh
v
v
ậ

ậ
t
t
m
m
ớ
ớ
i
i
có
có
th
th
ể
ể
t
t
ạ
ạ
o
o
n
n
ê
ê
n
n
nh
nh
ữ

ữ
ng
ng
t
t
á
á
c
c
đ
đ
ộ
ộ
ng
ng
có
có
h
h
ạ
ạ
i
i
đ
đ
ố
ố
i
i
v

v
ớ
ớ
i
i
m
m
ô
ô
i
i
tr
tr


ờng
ờng
.
.
Vi
Vi
ệ
ệ
c
c
ph
ph
á
á
t

t
tri
tri
ể
ể
n
n
c
c
ô
ô
ng
ng
ngh
ngh
ệ
ệ
chuy
chuy
ể
ể
n
n
gien
gien
có
có
th
th
ể

ể
t
t
ạ
ạ
o
o
n
n
ê
ê
n
n
c
c
á
á
c
c
lo
lo
à
à
i
i
sinh
sinh
v
v
ậ

ậ
t
t
chuy
chuy
ể
ể
n
n
gien
gien
kh
kh
ô
ô
ng
ng
mong
mong
mu
mu
ố
ố
n
n


C
C
á

á
c
c
h
h
à
à
nh
nh
đ
đ
ộ
ộ
ng
ng
khai
khai
th
th
á
á
c
c
v
v
à
à
s
s
ử

ử
dụng
dụng
thi
thi
ê
ê
n
n
nhi
nhi
ê
ê
n
n
vi ph
vi ph
ạ
ạ
m
m
c
c
á
á
c
c
quy
quy
lu

lu
ậ
ậ
t
t
diễn
diễn
biến
biến
b
b
ì
ì
nh
nh
th
th


ờng
ờng
c
c
ủ
ủ
a
a
t
t
ự

ự
nhi
nhi
ê
ê
n
n
có
có
th
th
ể
ể
d
d
ẫ
ẫ
n
n
t
t
ớ
ớ
i
i
c
c
á
á
c

c
biến
biến
đ
đ
ộ
ộ
ng
ng
kh
kh
ô
ô
ng
ng
l
l


ờng
ờng
.
.
Thí
Thí
dụ
dụ
,
,
ph

ph
á
á
t
t
minh
minh
v
v
à
à
s
s
ử
ử
dụng
dụng
khí
khí
CFC t
CFC t
ạ
ạ
o
o
n
n
ê
ê
n

n
suy
suy
tho
tho
á
á
i
i
t
t
ầ
ầ
ng
ng
ô
ô
z
z
ô
ô
n
n
;
;
x
x
â
â
y

y
d
d
ự
ự
ng
ng
c
c
á
á
c
c
h
h
ồ
ồ
thu
thu
ỷ
ỷ
đ
đ
i
i
ệ
ệ
n
n
t

t
ạ
ạ
o
o
n
n
ê
ê
n
n
nhiều
nhiều
t
t
á
á
c
c
đ
đ
ộ
ộ
ng
ng
ti
ti
ê
ê
u

u
c
c
ự
ự
c
c
t
t
ớ
ớ
i
i
m
m
ô
ô
i
i
tr
tr


ờng
ờng
khu
khu
v
v
ự

ự
c
c
v
v
à
à
h
h
ệ
ệ
sinh
sinh
th
th
á
á
i
i
s
s
ô
ô
ng
ng
,
,


C

C
á
á
c
c
bi
bi
ệ
ệ
n
n
ph
ph
á
á
p
p
ph
ph
ò
ò
ng
ng
ngừa
ngừa
b
b
ệ
ệ
nh

nh
t
t
ậ
ậ
t
t
,
,
gi
gi
ữ
ữ
g
g
ì
ì
n
n
m
m
ô
ô
i
i
tr
tr


ờng

ờng
lao
lao
đ
đ
ộ
ộ
ng
ng
đ
đ
ang
ang
đ
đ
ợ
ợ
c
c
th
th
ự
ự
c
c
thi
thi
trong
trong
c

c
á
á
c
c
ng
ng
à
à
nh
nh
kinh
kinh
tế
tế
xuất
xuất
ph
ph
á
á
t
t
từ
từ
lý
lý
do
do
b

b
ả
ả
o
o
v
v
ệ
ệ
s
s
ứ
ứ
c
c
kho
kho
ẻ
ẻ
con
con
ng
ng


ời
ời
v
v
à

à
lý
lý
do
do
kinh
kinh
tế
tế
.
.
Tr
Tr


n Vn Quy
n Vn Quy
16
16
II.
II.
H
H
à
à
nh
nh
đ
đ
ộ

ộ
ng
ng
ở
ở
cấp
cấp
đ
đ
ịa
ịa
ph
ph
ơ
ơ
ng
ng
v
v
ì
ì
s
s
ự
ự
bền
bền
v
v
ữ

ữ
ng
ng
to
to
à
à
n
n
c
c
ầ
ầ
u
u




c
c
i
i


m
m
c
c

a
a
PTBV
PTBV
1
1
-
-
S
S
ử
ử
dụng
dụng
đ
đ
ú
ú
ng
ng
c
c
á
á
ch
ch
ngu
ngu
ồ

ồ
n
n
t
t
à
à
i
i
nguy
nguy
ê
ê
n
n
thi
thi
ê
ê
n
n
nhi
nhi
ê
ê
n
n
m
m
à

à
kh
kh
ô
ô
ng
ng
l
l
à
à
m
m
t
t
ổ
ổ
n
n
h
h
ạ
ạ
i
i
h
h
ệ
ệ
sinh

sinh
th
th
á
á
i
i
v
v
à
à
m
m
ô
ô
i
i
tr
tr


ờng
ờng
;
;
2
2
-
-
T

T
ạ
ạ
o
o
ra
ra
c
c
á
á
c
c
ngu
ngu
ồ
ồ
n
n
v
v
ậ
ậ
t
t
li
li
ệ
ệ
u

u
v
v
à
à
n
n
ă
ă
ng
ng
l
l
ợ
ợ
ng
ng
m
m
ớ
ớ
i
i
;
;
3
3
-
-
ứ

ứ
ng
ng
dụng
dụng
c
c
ô
ô
ng
ng
ngh
ngh
ệ
ệ
s
s
ạ
ạ
ch,
ch,
c
c
ô
ô
ng
ng
ngh
ngh
ệ

ệ
ph
ph
ù
ù
h
h
ợ
ợ
p
p
v
v
ớ
ớ
i
i
ho
ho
à
à
n
n
c
c
ả
ả
nh
nh
đ

đ
ịa
ịa
ph
ph
ơ
ơ
ng
ng
;
;
4
4
-
-
T
T
ă
ă
ng
ng
s
s
ả
ả
n
n
l
l
ợ

ợ
ng
ng
l
l
ơ
ơ
ng
ng
th
th
ự
ự
c
c
,
,
th
th
ự
ự
c
c
ph
ph
ẩ
ẩ
m
m
;

;
5
5
-
-
Cấu
Cấu
tr
tr
ú
ú
c
c
v
v
à
à
t
t
ổ
ổ
ch
ch
ứ
ứ
c
c
l
l
ạ

ạ
i
i
c
c
á
á
c
c
v
v
ù
ù
ng
ng
sinh
sinh
th
th
á
á
i
i
nh
nh
â
â
n
n
v

v
ă
ă
n
n
để
để
phong
phong
c
c
á
á
ch
ch
v
v
à
à
chất
chất
l
l
ợ
ợ
ng
ng
cu
cu
ộ

ộ
c
c
s
s
ố
ố
ng
ng
c
c
ủ
ủ
a
a
ng
ng
ơ
ơ
ì
ì
d
d
â
â
n
n
đ
đ
ều

ều
thay
thay
đ
đ
ổ
ổ
i
i
theo
theo
h
h
ớ
ớ
ng
ng
tích
tích
c
c
ự
ự
c
c
Tr
Tr


n Vn Quy

n Vn Quy
17
17
II.
II.
H
H
à
à
nh
nh
đ
đ
ộ
ộ
ng
ng
ở
ở
cấp
cấp
đ
đ
ịa
ịa
ph
ph
ơ
ơ
ng

ng
v
v
ì
ì
s
s
ự
ự
bền
bền
v
v
ữ
ữ
ng
ng
to
to
à
à
n
n
c
c
ầ
ầ
u
u
(

(
tiếp
tiếp
)
)
4
4
ti
ti
ê
ê
u
u
chí
chí
đá
đá
nh
nh
gi
gi
á
á
độ
độ
bền
bền
v
v
ữ

ữ
ng
ng
c
c
ủ
ủ
a
a
s
s
ự
ự
ph
ph
á
á
t
t
tri
tri
ể
ể
n
n
1.
1.
Bền
Bền
v

v
ữ
ữ
ng
ng
về
về
kinh
kinh
tế
tế


GDP, GNP
GDP, GNP
đ
đ
ầ
ầ
u
u
ng
ng


ời
ời
v
v
à

à
ch
ch
ỉ
ỉ
s
s
ố
ố
gia
gia
t
t
ă
ă
ng
ng
;
;


ANP (
ANP (
T
T
ổ
ổ
ng
ng
SP

SP
qu
qu
ố
ố
c
c
d
d
â
â
n
n
đ
đ
iều
iều
ch
ch
ỉ
ỉ
nh
nh
= GNP
= GNP
-
-
đ
đ
ầ

ầ
u
u
t
t


-
-
t
t
ổ
ổ
n
n
thất
thất
TNTN +
TNTN +
gi
gi
á
á
c
c
ủ
ủ
a
a
lao

lao
đ
đ
ộ
ộ
ng
ng
gia
gia
đ
đ
ì
ì
nh
nh
v
v
à
à
dịch
dịch
th
th
ơ
ơ
ng
ng
m
m
ạ

ạ
i
i
kh
kh
ô
ô
ng
ng
tr
tr
ả
ả
tiền
tiền
);
);


Ch
Ch
ỉ
ỉ
s
s
ố
ố
ph
ph
ú

ú
c
c
l
l
ợ
ợ
i
i
kinh
kinh
tế
tế
bền
bền
v
v
ữ
ữ
ng
ng
(Index of
(Index of
Sustainable Economic Welfare
Sustainable Economic Welfare
-
-
ISEW) =
ISEW) =
thu

thu
nh
nh
ậ
ậ
p
p
c
c
á
á
nh
nh
â
â
n
n
+
+
gi
gi
á
á
trị
trị
lao
lao
đ
đ
ộ

ộ
ng
ng
t
t
ạ
ạ
i
i
gia
gia
đ
đ
ì
ì
nh
nh
-
-
Suy
Suy
tho
tho
á
á
i
i
MT
MT
-

-
suy
suy
gi
gi
ả
ả
m
m
an
an
to
to
à
à
n
n
con
con
ng
ng


ời
ời
.
.
Tr
Tr

n Vn Quy
n Vn Quy
18
18
II.
II.
H
H
à
à
nh
nh
đ
đ
ộ
ộ
ng
ng
ở
ở
cấp
cấp
đ
đ
ịa
ịa
ph
ph
ơ

ơ
ng
ng
v
v
ì
ì
s
s
ự
ự
bền
bền
v
v
ữ
ữ
ng
ng
to
to
à
à
n
n
c
c
ầ
ầ
u

u
(
(
tiếp
tiếp
)
)
2.
2.
Bền
Bền
v
v
ữ
ữ
ng
ng
x
x
ã
ã
h
h
ộ
ộ
i
i
Đ
Đ
á

á
nh
nh
gi
gi
á
á
th
th
ô
ô
ng
ng
qua
qua
ch
ch
ỉ
ỉ
s
s
ố
ố
ph
ph
á
á
t
t
tri

tri
ể
ể
n
n
con
con
ng
ng


ời
ời
,
,
h
h
ệ
ệ
s
s
ố
ố
b
b
ì
ì
nh
nh
đẳ

đẳ
ng
ng
thu
thu
nh
nh
ậ
ậ
p
p
;
;
c
c
á
á
c
c
ch
ch
ỉ
ỉ
ti
ti
ê
ê
u
u
về

về
gi
gi
á
á
o
o
dục
dục
,
,
dịch
dịch
vụ
vụ
y
y
tế
tế
,
,
v
v
ă
ă
n
n
ho
ho
á

á
.
.


Ch
Ch
ỉ
ỉ
s
s
ố
ố
ph
ph
á
á
t
t
tri
tri
ể
ể
n
n
con
con
ng
ng

ời
ời
(Human Development
(Human Development
Index
Index


HDI) l
HDI) l
à
à
ch
ch
ỉ
ỉ
s
s
ố
ố
t
t
ổ
ổ
ng
ng
h
h
ợ

ợ
p
p
đá
đá
nh
nh
gi
gi
á
á
m
m
ứ
ứ
c
c
độ
độ
bền
bền
v
v
ữ
ữ
ng
ng
x
x
ã

ã
h
h
ộ
ộ
i
i
li
li
ê
ê
n
n
quan
quan
đ
đ
ến
ến
con
con
ng
ng


ời
ời
th
th
ể

ể
hi
hi
ệ
ệ
n
n
qua:
qua:
tu
tu
ổ
ổ
i
i
th
th
ọ
ọ
trung
trung
b
b
ì
ì
nh
nh
(I
(I
l

l
),
),
h
h
ọ
ọ
c
c
vấn
vấn
trung
trung
b
b
ì
ì
nh
nh
c
c
ủ
ủ
a
a
ng
ng


ời

ời
d
d
â
â
n
n
(
(
I
I
h
h
) v
) v
à
à
thu
thu
nh
nh
ậ
ậ
p
p
b
b
ì
ì
nh

nh
qu
qu
â
â
n
n
đ
đ
ầ
ầ
u
u
ng
ng


ời
ời
(I
(I
t
t
).
).
HDI = f (I
HDI = f (I
l
l
,

,
I
I
h
h
, I
, I
t
t
)
)
Tr
Tr


n Vn Quy
n Vn Quy
19
19
C
C
ô
ô
ng
ng
th
th
ứ
ứ
c

c
tính
tính
HDI
HDI
HDI = 1
HDI = 1
-
-
(
(
I
I
l
l
+I
+I
h
h
+I
+I
t
t
)
)
C
C
á
á
c

c
ch
ch
ỉ
ỉ
s
s
ố
ố
I
I
l
l
,
,
I
I
h
h
v
v
à
à
I
I
t
t
đ
đ
ợ

ợ
c
c
tính
tính
nh
nh


sau
sau
:
:
I
I
l
l
= (
= (
L
L
max
max
-
-
L
L
i
i
)/(

)/(
L
L
max
max
-
-
L
L
min
min
)
)
Trong
Trong
đ
đ
ó
ó
:
:
L
L
max
max
-
-
ch
ch
ỉ

ỉ
s
s
ố
ố
tu
tu
ổ
ổ
i
i
th
th
ọ
ọ
b
b
ì
ì
nh
nh
qu
qu
â
â
n
n
cao
cao
nhất

nhất
thế
thế
gi
gi
ớ
ớ
i
i
,
,
L
L
min
min
-
-
ch
ch
ỉ
ỉ
s
s
ố
ố
tu
tu
ổ
ổ
i

i
th
th
ọ
ọ
b
b
ì
ì
nh
nh
qu
qu
â
â
n
n
thấp
thấp
nhất
nhất
Thế
Thế
gi
gi
ớ
ớ
i
i
, L

, L
i
i
-
-
tu
tu
ổ
ổ
i
i
th
th
ọ
ọ
b
b
ì
ì
nh
nh
qu
qu
â
â
n
n
c
c
ủ

ủ
a
a
qu
qu
ố
ố
c
c
gia
gia
i.
i.
I
I
h
h
= (
= (
H
H
max
max
-
-
H
H
i
i
)/(

)/(
H
H
max
max
-
-
H
H
min
min
)
)
Trong
Trong
đ
đ
ó
ó
:
:
H
H
max
max
-
-
ch
ch
ỉ

ỉ
s
s
ố
ố
h
h
ọ
ọ
c
c
vấn
vấn
b
b
ì
ì
nh
nh
qu
qu
â
â
n
n
cao
cao
nhất
nhất
thế

thế
gi
gi
ớ
ớ
i
i
,
,
H
H
min
min
-
-
ch
ch
ỉ
ỉ
s
s
ố
ố
h
h
ọ
ọ
c
c
vấn

vấn
b
b
ì
ì
nh
nh
qu
qu
â
â
n
n
thấp
thấp
nhất
nhất
Thế
Thế
gi
gi
ớ
ớ
i
i
, H
, H
i
i
-

-
tr
tr
ì
ì
nh
nh
độ
độ
h
h
ọ
ọ
c
c
vấn
vấn
b
b
ì
ì
nh
nh
qu
qu
â
â
n
n
c

c
ủ
ủ
a
a
qu
qu
ố
ố
c
c
gia
gia
i.
i.
H
H
i
i
= 2h
= 2h
1
1
+ h
+ h
2
2
h
h
1

1
-
-
t
t
ỷ
ỷ
l
l
ệ
ệ
biết
biết
ch
ch
ữ
ữ
c
c
ủ
ủ
a
a
qu
qu
ố
ố
c
c
gia

gia
i/t
i/t
ỷ
ỷ
l
l
ệ
ệ
biết
biết
ch
ch
ữ
ữ
cao
cao
nhất
nhất
thế
thế
gi
gi
ớ
ớ
i
i
; h
; h
2

2
-
-
s
s
ố
ố
n
n
ă
ă
m
m
đ
đ
i
i
h
h
ọ
ọ
c
c
trung
trung
b
b
ì
ì
nh

nh
c
c
ủ
ủ
a
a
qu
qu
ố
ố
c
c
gia
gia
i/s
i/s
ố
ố
n
n
ă
ă
m
m
đ
đ
i
i
h

h
ọ
ọ
c
c
trung
trung
b
b
ì
ì
nh
nh
cao
cao
nhất
nhất
thế
thế
gi
gi
ớ
ớ
i
i
Tr
Tr


n Vn Quy

n Vn Quy
20
20
C
C
ô
ô
ng
ng
th
th
ứ
ứ
c
c
tính
tính
HDI
HDI
(
(
tiếp
tiếp
)
)
I
I
t
t
= (

= (
T
T
max
max
-
-
T
T
i
i
)/(
)/(
T
T
max
max
-
-
T
T
min
min
)
)
Trong
Trong
đ
đ
ó

ó
:
:
T
T
max
max
-
-
ch
ch
ỉ
ỉ
s
s
ố
ố
thu
thu
nh
nh
ậ
ậ
p
p
b
b
ì
ì
nh

nh
qu
qu
â
â
n
n
đ
đ
ầ
ầ
u
u
ng
ng


ời
ời
cao
cao
nhất
nhất
thế
thế
gi
gi
ớ
ớ
i

i
,
,
T
T
min
min
-
-
ch
ch
ỉ
ỉ
s
s
ố
ố
thu
thu
nh
nh
ậ
ậ
p
p
b
b
ì
ì
nh

nh
qu
qu
â
â
n
n
đ
đ
ầ
ầ
u
u
ng
ng


ời
ời
thấp
thấp
nhất
nhất
thế
thế
gi
gi
ớ
ớ
i

i
, T
, T
i
i
-
-
ch
ch
ỉ
ỉ
s
s
ố
ố
thu
thu
nh
nh
ậ
ậ
p
p
b
b
ì
ì
nh
nh
qu

qu
â
â
n
n
c
c
ủ
ủ
a
a
qu
qu
ố
ố
c
c
gia
gia
i.
i.
Ch
Ch
ỉ
ỉ
s
s
ố
ố
HDI

HDI
cao
cao
nhất
nhất
=1
=1
HDI < 0,500
HDI < 0,500
-
-
ch
ch
ậ
ậ
m
m
ph
ph
á
á
t
t
tri
tri
ể
ể
n
n
,

,
HDI
HDI
từ
từ
0,501
0,501
-
-
0,799
0,799
-
-
ph
ph
á
á
t
t
tri
tri
ể
ể
n
n
trung
trung
b
b
ì

ì
nh
nh
,
,
HDI > 0,800
HDI > 0,800
ph
ph
á
á
t
t
tri
tri
ể
ể
n
n
cao
cao
.
.
Gi
Gi
á
á
trị
trị
ch

ch
ỉ
ỉ
s
s
ố
ố
HDI
HDI
c
c
ủ
ủ
a
a
Vi
Vi
ệ
ệ
t
t
Nam
Nam
trong
trong
c
c
á
á
c

c
n
n
ă
ă
m
m
1988
1988
-
-
2002: 0,583
2002: 0,583
-
-
0,688
0,688
Nhóm
Nhóm
n
n
ớ
ớ
c
c
đ
đ
ang
ang
ph

ph
á
á
t
t
tri
tri
ể
ể
n
n
có
có
ch
ch
ỉ
ỉ
s
s
ố
ố
HDI
HDI
trung
trung
b
b
ì
ì
nh

nh
: 0,637
: 0,637
C
C
á
á
c
c
n
n
ớ
ớ
c
c
ch
ch
ậ
ậ
m
m
ph
ph
á
á
t
t
tri
tri
ể

ể
n
n
có
có
ch
ch
ỉ
ỉ
s
s
ố
ố
HDI
HDI
trung
trung
b
b
ì
ì
nh
nh
: 0,430
: 0,430
Tr
Tr


n Vn Quy

n Vn Quy
21
21
II.
II.
H
H
à
à
nh
nh
đ
đ
ộ
ộ
ng
ng
ở
ở
cấp
cấp
đ
đ
ịa
ịa
ph
ph
ơ
ơ
ng

ng
v
v
ì
ì
s
s
ự
ự
bền
bền
v
v
ữ
ữ
ng
ng
to
to
à
à
n
n
c
c
ầ
ầ
u
u
(

(
tiếp
tiếp
)
)
3.
3.
Bền
Bền
v
v
ữ
ữ
ng
ng
m
m
ô
ô
i
i
tr
tr


ờng
ờng
MTBV
MTBV

MT
MT
th
th


ờng
ờng
lu
lu
ô
ô
n
n
thay
thay
đ
đ
ổ
ổ
i
i
nh
nh


ng
ng
v

v
ẫ
ẫ
n
n
l
l
à
à
m
m
tr
tr
ò
ò
n
n
c
c
á
á
c
c
ch
ch
ứ
ứ
c
c
n

n
ă
ă
ng
ng
(
(
kh
kh
ô
ô
ng
ng
gian
gian
s
s
ố
ố
ng
ng
;
;
cung
cung
cấp
cấp
;
;
ch

ch
ứ
ứ
a
a
đ
đ
ự
ự
ng
ng
).
).
Hi
Hi
ệ
ệ
n
n
m
m
ộ
ộ
t
t
s
s
ố
ố
t

t
ổ
ổ
ch
ch
ứ
ứ
c
c
qu
qu
ố
ố
c
c
tế
tế
đ
đ
ang
ang
so
so
ạ
ạ
n
n
th
th
ả

ả
o
o
b
b
ộ
ộ
ch
ch
ỉ
ỉ
s
s
ố
ố
đá
đá
nh
nh
gi
gi
á
á
m
m
ứ
ứ
c
c
độ

độ
bền
bền
v
v
ữ
ữ
ng
ng
về
về
M
M
ô
ô
i
i
tr
tr


ờng
ờng
4.
4.
Bền
Bền
v
v
ữ

ữ
ng
ng
v
v
ă
ă
n
n
ho
ho
á
á
Duy
Duy
tr
tr
ì
ì
t
t
ồ
ồ
n
n
t
t
ạ
ạ
i

i
đ
đ
a d
a d
ạ
ạ
ng
ng
v
v
ă
ă
n
n
ho
ho
á
á
(
(
v
v
ậ
ậ
t
t
th
th
ể

ể
v
v
à
à
phi
phi
v
v
ậ
ậ
t
t
th
th
ể
ể
),
),
tiếp
tiếp
nh
nh
ậ
ậ
n
n
v
v
à

à
giao
giao
l
l


u
u
v
v
ă
ă
n
n
ho
ho
á
á
,
,
v
v
ă
ă
n
n
ho
ho
á

á
xanh
xanh
trong
trong
ứ
ứ
ng
ng
x
x
ử
ử
v
v
ớ
ớ
i
i
m
m
ô
ô
i
i
tr
tr


ờng

ờng
.
.
Tr
Tr


n Vn Quy
n Vn Quy
22
22
II.
II.
H
H
à
à
nh
nh
đ
đ
ộ
ộ
ng
ng
ở
ở
cấp
cấp
đ

đ
ịa
ịa
ph
ph
ơ
ơ
ng
ng
v
v
ì
ì
s
s
ự
ự
bền
bền
v
v
ữ
ữ
ng
ng
to
to
à
à
n

n
c
c
ầ
ầ
u
u
(
(
tiếp
tiếp
)
)
Đ
Đ
ể
ể
b
b
ả
ả
o
o
đ
đ
ả
ả
m
m
bền

bền
v
v
ữ
ữ
ng
ng
về
về
m
m
ô
ô
i
i
tr
tr


ờng
ờng


Đả
Đả
m
m
bền
bền
v

v
ữ
ữ
ng
ng
về
về
kh
kh
ô
ô
ng
ng
gian
gian
s
s
ố
ố
ng
ng
cho
cho
con
con
ng
ng


ời

ời
.
.
Mu
Mu
ố
ố
n
n
v
v
ậ
ậ
y
y
th
th
ì
ì
d
d
â
â
n
n
s
s
ố
ố
ph

ph
ả
ả
i
i
kh
kh
ô
ô
ng
ng
đ
đ
ợ
ợ
c
c
v
v
ợ
ợ
t
t
qu
qu
á
á
kh
kh
ả

ả
n
n
ă
ă
ng
ng
chịu
chịu
t
t
ả
ả
i
i
c
c
ủ
ủ
a
a
kh
kh
ô
ô
ng
ng
gian
gian
;

;


Chất
Chất
l
l
ợ
ợ
ng
ng
m
m
ô
ô
i
i
tr
tr


ờng
ờng
đ
đ
ợ
ợ
c
c
duy

duy
tr
tr
ì
ì
ở
ở
m
m
ứ
ứ
c
c
t
t
ố
ố
t
t
h
h
ơ
ơ
n
n
ho
ho
ặ
ặ
c

c
t
t
ố
ố
i
i
thi
thi
ể
ể
u
u
ph
ph
ả
ả
i
i
b
b
ằ
ằ
ng
ng
ti
ti
ê
ê
u

u
chu
chu
ẩ
ẩ
n
n
cho
cho
phép
phép
;
;


L
L
ợ
ợ
ng
ng
x
x
ả
ả
th
th
ả
ả
i

i
<
<
kh
kh
ả
ả
n
n
ă
ă
ng
ng
t
t
ự
ự
x
x
ử
ử
lý
lý
,
,
ph
ph
â
â
n

n
hu
hu
ỷ
ỷ
t
t
ự
ự
nhi
nhi
ê
ê
n
n
c
c
ủ
ủ
a
a
m
m
ô
ô
i
i
tr
tr

ờng
ờng
.
.


S
S
ự
ự
bền
bền
v
v
ữ
ữ
ng
ng
về
về
t
t
à
à
i
i
nguy
nguy
ê

ê
n
n
thi
thi
ê
ê
n
n
nhi
nhi
ê
ê
n
n
th
th
ể
ể
hi
hi
ệ
ệ
n
n
ở
ở
ch
ch
ỗ

ỗ
l
l
ợ
ợ
ng
ng
s
s
ử
ử
dụng
dụng


l
l
ợ
ợ
ng
ng
kh
kh
ô
ô
i
i
phục
phục
t

t
á
á
i
i
t
t
ạ
ạ
o
o
đ
đ

ợ
ợ
c
c
v
v
ớ
ớ
i
i
t
t
à
à
i
i

nguy
nguy
ê
ê
n
n
t
t
á
á
i
i
t
t
ạ
ạ
o,
o,
ho
ho
ặ
ặ
c
c
l
l
ơ
ơ
ng
ng

thay
thay
thế
thế
v
v
ớ
ớ
i
i
t
t
à
à
i
i
nguy
nguy
ê
ê
n
n
kh
kh
ô
ô
ng
ng
t
t

á
á
i
i
t
t
ạ
ạ
o
o
.
.
Tr
Tr


n Vn Quy
n Vn Quy
23
23
II.
II.
H
H
à
à
nh
nh
đ
đ

ộ
ộ
ng
ng
ở
ở
cấp
cấp
đ
đ
ịa
ịa
ph
ph
ơ
ơ
ng
ng
v
v
ì
ì
s
s
ự
ự
bền
bền
v
v

ữ
ữ
ng
ng
to
to
à
à
n
n
c
c
ầ
ầ
u
u
(
(
tiếp
tiếp
)
)
Mục
Mục
ti
ti
ê
ê
u
u

Theo
Theo
Vi
Vi
ệ
ệ
n
n
qu
qu
ố
ố
c
c
tế
tế
M
M
ô
ô
i
i
tr
tr


ờng
ờng
v
v

à
à
Ph
Ph
á
á
t
t
tri
tri
ể
ể
n
n
(1995)
(1995)
PTBV l
PTBV l
à
à
qu
qu
á
á
tr
tr
ì
ì
nh
nh

d
d
à
à
n
n
xếp
xếp
tho
tho
ả
ả
hi
hi
ệ
ệ
p
p
gi
gi
ữ
ữ
a
a
c
c
á
á
c
c

h
h
ệ
ệ
th
th
ố
ố
ng
ng
KT, TN, XH,
KT, TN, XH,
trong
trong
đ
đ
ó
ó
:
:


Ph
Ph
á
á
t
t
tri
tri

ể
ể
n
n
KT
KT
-
-
ph
ph
ạ
ạ
m
m
tr
tr
ù
ù
KT
KT
diễn
diễn
t
t
ả
ả
đ
đ
ộ
ộ

ng
ng
th
th
á
á
i
i
biến
biến
đ
đ
ổ
ổ
i
i
chất
chất
v
v
à
à
l
l
ợ
ợ
ng
ng
c
c

ủ
ủ
a
a
cu
cu
ộ
ộ
c
c
s
s
ố
ố
ng
ng
.
.
T
T
ă
ă
ng
ng
tr
tr
ở
ở
ng
ng

KT
KT
qu
qu
ố
ố
c
c
gia
gia
,
,
t
t
ă
ă
ng
ng
GDP, GNP, t
GDP, GNP, t
ạ
ạ
o
o
c
c
ô
ô
ng
ng

ă
ă
n
n
vi
vi
ệ
ệ
c
c
l
l
à
à
m
m
,
,
t
t
ă
ă
ng
ng
s
s
ả
ả
n
n

xuất
xuất
h
h
à
à
ng
ng
ho
ho
á
á
cho
cho
th
th
ơ
ơ
ng
ng
m
m
ạ
ạ
i,
i,
ti
ti
ê
ê

u
u
thụ
thụ


G
G
ố
ố
c
c
c
c
ủ
ủ
a
a
t
t
ă
ă
ng
ng
tr
tr
ở
ở
ng
ng

PT
PT
-
-
Đ
Đ
K
K
c
c
ầ
ầ
n
n
;
;
T
T
ă
ă
ng
ng
tr
tr
ở
ở
ng
ng

tiến
tiến
b
b
ộ
ộ
v
v
à
à
c
c
ô
ô
ng
ng
b
b
ằ
ằ
ng
ng
XH (
XH (
Đ
Đ
K
K

đủ
đủ
)
)
Tr
Tr


n Vn Quy
n Vn Quy
24
24
II.
II.
H
H
à
à
nh
nh
đ
đ
ộ
ộ
ng
ng
ở
ở
cấp
cấp

đ
đ
ịa
ịa
ph
ph
ơ
ơ
ng
ng
v
v
ì
ì
s
s
ự
ự
bền
bền
v
v
ữ
ữ
ng
ng
to
to
à
à

n
n
c
c
ầ
ầ
u
u
(
(
tiếp
tiếp
)
)


Ph
Ph
á
á
t
t
tri
tri
ể
ể
n
n
XH
XH

-
-
NV
NV
1
1
-
-
T
T
ổ
ổ
ch
ch
ứ
ứ
c
c
th
th
ể
ể
chế
chế
, c
, c
ơ
ơ
chế
chế

lu
lu
ậ
ậ
t
t
ph
ph
á
á
p
p
v
v
à
à
h
h
à
à
nh
nh
ph
ph
á
á
p
p
,
,

thiết
thiết
chế
chế
x
x
ã
ã
h
h
ộ
ộ
i
i
kh
kh
á
á
c
c
mang
mang
tính
tính
mềm
mềm
m
m
ạ
ạ

i v
i v
à
à
thích
thích
ứ
ứ
ng
ng
,
,
phục
phục
vụ
vụ
c
c
á
á
c
c
nhi
nhi
ệ
ệ
m
m
vụ
vụ

v
v
à
à
hi
hi
ệ
ệ
n
n
th
th
ự
ự
c
c
ho
ho
á
á
c
c
á
á
c
c
mục
mục
ti
ti

ê
ê
u
u
trong
trong
m
m
ọ
ọ
i
i
l
l
ĩ
ĩ
nh
nh
v
v
ự
ự
c
c
;
;
2
2
-
-

ổ
ổ
n
n
đ
đ
ịnh
ịnh
d
d
â
â
n
n
s
s
ố
ố
,
,
chính
chính
trị
trị
,
,
gi
gi
ả
ả

m
m
chi
chi
phí
phí
qu
qu
â
â
n
n
s
s
ự
ự
;
;
3
3
-
-
S
S
ử
ử
dụng
dụng
đ
đ

ú
ú
ng
ng
đắ
đắ
n v
n v
à
à
t
t
ă
ă
ng
ng
c
c


ờng
ờng
đ
đ
ầ
ầ
u
u
t
t

v
v
à
à
o
o
v
v
ố
ố
n
n
con
con
ng
ng


ời
ời
, t
, t
ạ
ạ
o
o
c
c

ô
ô
ng
ng
b
b
ằ
ằ
ng
ng
x
x
ã
ã
h
h
ộ
ộ
i
i
trong
trong
c
c
ơ
ơ
h
h
ộ
ộ

i
i
tiếp
tiếp
c
c
ậ
ậ
n
n
t
t
à
à
i
i
nguy
nguy
ê
ê
n
n
v
v
à
à
ph
ph
á
á

t
t
tri
tri
ể
ể
n
n
,
,
n
n
â
â
ng
ng
cao
cao
t
t
ỷ
ỷ
l
l
ệ
ệ
biết
biết
ch
ch

ữ
ữ
,
,
gi
gi
ả
ả
m
m
ch
ch
ê
ê
nh
nh
l
l
ệ
ệ
ch
ch
thu
thu
nh
nh
ậ
ậ
p
p

v
v
à
à
tiếp
tiếp
c
c
ậ
ậ
n
n
dịch
dịch
vụ
vụ
y
y
tế
tế
,
,
c
c
ả
ả
i
i
thi
thi

ệ
ệ
n
n
ph
ph
ú
ú
c
c
l
l
ợ
ợ
i
i
x
x
ã
ã
h
h
ộ
ộ
i
i
,
,
h
h

ỗ
ỗ
tr
tr
ợ
ợ
c
c
ộ
ộ
ng
ng
đ
đ
ồ
ồ
ng
ng
nghèo
nghèo
lo
lo
ạ
ạ
i
i
b
b
ỏ
ỏ

nghèo
nghèo
n
n
à
à
n
n
tuy
tuy
ệ
ệ
t
t
đ
đ
ố
ố
i
i
,
,
gi
gi
ả
ả
m
m
d
d

ầ
ầ
n
n
ph
ph
â
â
n
n
ho
ho
á
á
gi
gi
à
à
u
u
nghèo
nghèo
,
,
xo
xo
á
á
d
d

ầ
ầ
n
n
ranh
ranh
gi
gi
ớ
ớ
i
i
ph
ph
â
â
n
n
ho
ho
á
á
gi
gi
ữ
ữ
a
a
c
c

á
á
c
c
khu
khu
v
v
ự
ự
c
c
kinh
kinh
tế
tế
, t
, t
ạ
ạ
o
o
c
c
ô
ô
ng
ng
b
b

ằ
ằ
ng
ng
gi
gi
ữ
ữ
a
a
c
c
á
á
c
c
d
d
â
â
n
n
t
t
ộ
ộ
c
c
,
,

c
c
ộ
ộ
ng
ng
đ
đ
ồ
ồ
ng
ng
,
,
gi
gi
ớ
ớ
i
i
trong
trong
quan
quan
h
h
ệ
ệ
kinh
kinh

tế
tế
v
v
à
à
c
c
ơ
ơ
h
h
ộ
ộ
i
i
ph
ph
á
á
t
t
tri
tri
ể
ể
n
n
;
;

4
4
-
-
B
B
ả
ả
o
o
v
v
ệ
ệ
đ
đ
a d
a d
ạ
ạ
ng
ng
v
v
ă
ă
n
n
ho
ho

á
á
.
.
Tr
Tr


n Vn Quy
n Vn Quy
25
25
II.
II.
H
H
à
à
nh
nh
đ
đ
ộ
ộ
ng
ng
ở
ở
cấp
cấp

đ
đ
ịa
ịa
ph
ph
ơ
ơ
ng
ng
v
v
ì
ì
s
s
ự
ự
bền
bền
v
v
ữ
ữ
ng
ng
to
to
à
à

n
n
c
c
ầ
ầ
u
u
(
(
tiếp
tiếp
)
)


Nguy
Nguy
ê
ê
n
n
t
t
ắ
ắ
c
c
chung
chung

b
b
ả
ả
o
o
v
v
ệ
ệ
đ
đ
a d
a d
ạ
ạ
ng
ng
v
v
ă
ă
n
n
ho
ho
á
á
1
1

-
-
T
T
ô
ô
n
n
tr
tr
ọ
ọ
ng
ng
v
v
à
à
b
b
ả
ả
o
o
v
v
ệ
ệ
v
v

à
à
ph
ph
á
á
t
t
huy
huy
tất
tất
c
c
ả
ả
c
c
á
á
c
c
di
di
s
s
ả
ả
n
n

v
v
ă
ă
n
n
ho
ho
á
á
v
v
ậ
ậ
t
t
chất
chất
v
v
à
à
tinh
tinh
th
th
ầ
ầ
n
n

;
;
2
2
-
-
B
B
ì
ì
nh
nh
đẳ
đẳ
ng
ng
v
v
ớ
ớ
i
i
m
m
ọ
ọ
i
i
nền
nền

v
v
ă
ă
n
n
ho
ho
á
á
,
,
kh
kh
ô
ô
ng
ng
ph
ph
â
â
n
n
bi
bi
ệ
ệ
t
t

gi
gi
à
à
u
u
hay
hay
nghèo
nghèo
, l
, l
ạ
ạ
c
c
h
h
ậ
ậ
u
u
hay
hay
ti
ti
ê
ê
n
n

tiến
tiến
;
;
3
3
-
-
Tiếp
Tiếp
thu
thu
tinh
tinh
tuý
tuý
c
c
ủ
ủ
a
a
c
c
á
á
c
c
nền
nền

v
v
ă
ă
n
n
ho
ho
á
á
kh
kh
á
á
c
c
m
m
ộ
ộ
t
t
c
c
á
á
ch
ch
có
có

ch
ch
ọ
ọ
n
n
l
l
ọ
ọ
c
c
;
;
4
4
-
-
H
H
ộ
ộ
i
i
nh
nh
ậ
ậ
p
p

v
v
ớ
ớ
i
i
ph
ph
á
á
t
t
tri
tri
ể
ể
n
n
, l
, l
à
à
n
n
ộ
ộ
i
i
dung,
dung,

đ
đ
ộ
ộ
ng
ng
l
l
ự
ự
c
c
v
v
à
à
mục
mục
ti
ti
ê
ê
u
u
c
c
ủ
ủ
a
a

ph
ph
á
á
t
t
tri
tri
ể
ể
n
n