Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác lưu trữ tại các cơ quan chính quyền nhà nước cấp huyện thuộc tỉnh Sơn La

Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất
lượng công tác lưu trữ tại các cơ quan chính
quyền nhà nước cấp huyện thuộc tỉnh Sơn La

Kim Thị Huyền Trang

Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn
Luận văn ThS. Lưu trữ; Mã số: 60 32 24
Người hướng dẫn: PGS.TS. Đào Xuân Chúc
Năm bảo vệ: 2014

Abstract. Luận văn đã trình bày tương đối rõ ràng thực trạng công tác lưu trữ tại các cơ
quan chính quyền nhà nước cấp huyện thuộc tỉnh Sơn La (cụ thể tại HĐND, UBND cấp
huyện), bao gồm các vấn đề về Tổ chức bộ máy và nhân sự làm công tác lưu trữ; hệ
thống các quy định, hướng dẫn về công tác lưu trữ; kết quả thực hiện các nghiệp vụ lưu
trữ; kết quả công tác kiểm tra và xử lý vi phạm trong công tác lưu trữ của các cơ quan
này. Trên cơ sở đó, tác giả rút ra những nhận xét về ưu, nhược điểm để đưa ra những giải
pháp nâng cao chất lượng công tác lưu trữ tại các cơ quan chính quyền nhà nước cấp
huyện thuộc tỉnh Sơn La.

Keywords. Lưu trữ; Thông tin; Sơn La; Chính quyền nhà nước

Content.
Chương 1: “Tổng quan về công tác lưu trữ, tài liệu lưu trữ tại các cơ quan chính quyền nhà
nước cấp huyện thuộc tỉnh Sơn La”. Chương này cung cấp những kiến thức lý luận cơ bản chung
về công tác lưu trữ; nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND và UBND cấp huyện; thành phần, loại
hình, khối lượng, nội dung, ý nghĩa của tài liệu lưu trữ tại các cơ quan chính quyền nhà nước cấp
huyện thuộc tỉnh Sơn La; quan điểm về chất lượng và các tiêu chí đánh giá chất lượng công tác
lưu trữ.
Chương 2: “Thực trạng công tác lưu trữ tại các cơ quan chính quyền nhà nước cấp huyện thuộc
tỉnh Sơn La”. Chương này mô tả cụ thể thực trạng công tác lưu trữ tại các cơ quan mà tác giả đã

khảo sát về: Tổ chức bộ máy và nhân sự làm công tác lưu trữ; Hệ thống các quy định, hướng
dẫn về công tác lưu trữ của cơ quan; Kết quả thực hiện các nghiệp vụ lưu trữ; tình hình ứng dụng
công nghệ thông tin trong công tác lưu trữ; Kết quả hoạt động kiểm tra và xử lý vi phạm trong
công tác lưu trữ.
Chương 3: “Các giải pháp nâng cao chất lượng công tác lưu trữ các cơ quan chính quyền nhà
nước cấp huyện thuộc tỉnh Sơn La”. Trên cơ sở chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân dẫn đến
hạn chế đó trong thực trạng công tác lưu trữ tại các cơ quan đã khảo sát, tác giả mạnh dạn đề
xuất một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng công tác lưu trữ tại các cơ quan chính
quyền nhà nước cấp huyện thuộc tỉnh Sơn La.

References.
1. Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Bắc Yên (2001), Lịch sử Đảng bộ huyện Bắc Yên, NXB
Chính trị Quốc gia
2. Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Sơn La (2002), Lịch sử Đảng bộ tỉnh Sơn La 1939 – 1954, tập
1, NXB Chính trị Quốc gia
3. Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Sơn La (2004), Lịch sử Đảng bộ tỉnh Sơn La 1954 – 1975, tập
2, NXB Chính trị Quốc gia
4. Báo cáo số 14/BC-VTLT ngày 03 tháng 12 năm 2012 của Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh Sơn
La về Kết quả thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2012, chương trình công tác năm 2013
5. Báo cáo số 10/BC-UBND ngày 15 tháng 01 năm 2013 của UBND huyện Phù Yên về tình
hình thực hiện công tác văn thư, lưu trữ của huyện Phù Yên
6. Chỉ thị số 05/2007/CT-TTg ngày 02 tháng 3 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng
cường bảo vệ và phát huy giá trị tài liệu lưu trữ.
7. Chỉ thị số 18/2007/CT-UBND ngày 27/4/2007 của UBND tỉnh Sơn La về việc tăng cường
lãnh đạo và tổ chức thực hiện công tác lưu trữ
8. Đào Xuân Chúc – Nguyễn Văn Hàm – Vương Đình Quyền, Nguyễn Văn Thâm (1990), Lý
luận và thực tiễn công tác lưu trữ, NXB Đại học và Giáo dục chuyên nghiệp, Hà Nội.
9. Công ty cổ phần Thông tin Kinh tế Đối ngoại (2008), Sơn La- Thế và lực trong thế kỷ XXI,
NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
10. Công văn số 608/LTNN-TTNC ngày 19 tháng 11 năm 1999 của Cục Lưu trữ Nhà nước về

việc hướng dẫn ứng dụng công nghệ thông tin trong văn thư, lưu trữ.
11. Công văn số 26/LTNN-NVĐP ngày 22 tháng 01 năm 2003 của Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà
nước hướng dẫn xây dựng và ban hành Danh mục số 1 các cơ quan, tổ chức thuộc diện nộp lưu
tài liệu vào Trung tâm lưu trữ tỉnh và lưu trữ huyện.
12. Công văn số 102/LTNN-NVĐP ngày 04 tháng 3 năm 2004 của Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà
nước ban hành Danh mục mẫu thành phần tài liệu tiêu biểu nộp vào lưu trữ huyện
13. Công văn số 260/VTLTNN-NVĐP ngày 06 tháng 5 năm 2005 của Cục Văn thư và Lưu trữ
Nhà nước hướng dẫn xây dựng quy chế công tác văn thư và lưu trữ cơ quan.
14. Công văn số 283/VTLTNN-NVTW ngày 19 tháng 5 năm 2004 của Cục Văn thư và Lưu trữ
Nhà nước về việc ban hành hướng dẫn chỉnh lý tài liệu hành chính.
15. Công văn số 2939/BNV-TL ngày 04 tháng 10 năm 2005 của Bộ Nội vụ về việc quy định
chế độ phụ cấp độc hại, nguy hiểm đối với cán bộ, công chức, viên chức ngành Lưu trữ
16. Công văn số 758/VTLTNN-TCCB, ngày 13 tháng 11 năm 2006 của Cục Văn thư và Lưu trữ
nhà nước về việc hưởng chế độ bồi dưỡng bằng hiện vật đối với ngành lưu trữ.
17. Công văn số 2959/BNV-VTLTNN ngày 17 tháng 8 năm 2012 của Bộ Nội vụ về việc hướng
dẫn triển khai thi hành Luật Lưu trữ.
18. Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước (2012), Tuyển tập văn bản quy phạm pháp luật và hướng
dẫn nghiệp vụ về công tác văn thư, lưu trữ hiện hành, NXB Văn hóa – Thông tin, Hà Nội.
19. Học viện hành chính quốc gia (2005), Giáo trình Hành chính công, Nxb Giáo dục, Hà Nội.
20. Nguyễn Huy Hoàng (chủ biên) (2010), Văn hóa, văn học và ngôn ngữ địa phương tỉnh Sơn
La, NXB Đại học Sư phạm
21. Hội đồng Nhân dân tỉnh Sơn La (2011), Lịch sử HĐND tỉnh Sơn La (1945-2010), NXB
Chính trị Quốc gia
22. TS Phan Thị Lan Hương, Cải cách hệ thống chính quyền địa phương ở Việt Nam: cấp huyện
hay cấp xã?, />government-reform_Huong.pdf, 1/3/2013.
23. Phạm Thị Diệu Linh (2009), Các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác lưu trữ cấp huyện
của Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Lưu trữ học và Quản trị văn phòng, Tư liệu khoa Lưu
trữ học và Quản trị văn phòng, Hà Nội.
24. PGS. TS. Trương Đắc Linh, Mô hình tổ chức chính quyền địa phương - sự phát triển qua
bốn bản hiến pháp và vấn đề đổi mới,

25. Luật số 11/2003/QH11 của Quốc hội ngày 26 tháng 11 năm 2003 Về tổ chức HĐND và Ủy
ban Nhân dân
26. Luật lưu trữ số 01/2011/QH13 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
khóa XIII kỳ họp thứ 2 thông qua ngày 11 tháng 11 năm 2011
27. Luật xuất bản số 19/2012/QH13 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
khóa XIII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 20 tháng 11 năm 2012.
28. Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ Quy định tổ chức các cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
29. Nghị định số 01/2013/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ quy định về chi
tiết thi hành một số điều của Luật lưu trữ.
30. Đinh Hoàng Oanh (chủ biên) (2010), Lịch sử địa phương tỉnh Sơn La, NXB Đại học Sư
phạm
31. PGS.TS Nguyễn Thị Phụng (chủ biên) – CN.Nguyễn Thị Chinh (2006), Giáo trình Nghiệp
vụ lưu trữ cơ bản, NXB Hà Nội.
32. Lan Phương, Phần mềm “Tự động lập hồ sơ từ những tài liệu rời lẻ”,
/>20c%C3%B4ng%20ngh%E1%BB%87.aspx?itemid=2&listId=1abdf118-d072-4e39-9021-
52c63ca225eb&ws=content, 4/2/2013.
33. Quy định số 163/QĐ-VTLTNN ngày 04 tháng 8 năm 2010 của Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà
nước về thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu hình thành phổ biến trong hoạt động của các cơ quan,
tổ chức.
34. Quyết định số 321/QĐ-VTLTNN ngày 22 tháng 8 năm 2005 của Cục Văn thư và Lưu trữ
nhà nước về việc ban hành Quy trình chỉnh lý tài liệu
35. Quyết định số 3362/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2006 của UBND huyện Bắc Yên về
việc ban hành quy chế công tác văn thư và lưu trữ cơ quan Văn phòng HĐND – UBND huyện.
36. Quyết định số 1143/2011/QĐ-UBND ngày 28/7/2011 của UBND huyện Yên Châu về việc
ban hành Quy chế làm việc của UBND huyện Yên Châu khóa XIX, nhiệm kỳ 2011 - 2016
37. Quyết định số 736/2011/QĐ-UBND ngày 28/7/2011 của UBND huyện Mộc Châu về việc
Ban hành Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân huyện Mộc Châu Khóa XIX, nhiệm kỳ 2011 -
2016

38. Quyết định số 01/2012/QĐ-UBND ngày 01 tháng 11 năm 2012 của UBND huyện Phù Yên
về ban hành quy chế công tác văn thư, lưu trữ huyện Phù Yên
39. Quyết định số 329/QĐ-UBND ngày 9/8/2012 của UBND huyện Mộc Châu về việc ban hành
Quy chế Bảo vệ bí mật Nhà nước trên địa bàn huyện Mộc Châu
40. Quyết định số 02/2013/QĐ-UBND ngày 13 tháng 3 năm 2013 Về việc ban hành Quy định
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Văn phòng HĐND và UBND huyện
Thuận Châu
41. Quyết định số 01/2013/QĐ-UBND ngày 5/8/2013 của UBND huyện Sốp Cộp về việc Ban
hành Quy chế công tác Văn thư, lưu trữ huyện
42. Sắc lệnh số 63-SL của Chủ tịch Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (lâm thời) ngày
23/11/1945
43. Ts. Thào Xuân Sùng (chủ biên) (2010), Dân tộc Mông Sơn La với việc giải quyết vấn đề tín
ngưỡng tôn giáo hiện nay, NXB Chính trị Quốc gia.
44. Thông tư số 40/1998/TT-TCCP ngày 24/01/1998 của Ban Tổ chức Cán bộ Chính phủ hướng
dẫn tổ chức lưu trữ ở các cơ quan nhà nước các cấp
45. Thông tư số 07/2005/TT-BNV ngày 05 tháng 01 năm 2005 của Bộ Nội vụ về việc hướng
dẫn thực hiện chế độ phụ cấp độc hại, nguy hiểm đối với cán bộ, công chức, viên chức
46. Thông tư số 21/2005/TT-BNV ngày 01/02/2005 của Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức Văn thư, Lưu trữ Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc
Chính phủ và UBND
47. Thông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 4 tháng 6 năm 2008 của Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh, cấp huyện do Bộ Nội vụ ban hành
48. Thông tư số 02/2010/TT-BNV ngày 28 tháng 4 năm 2010 của Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của tổ chức Văn thư, Lưu trữ Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ
quan thuộc Chính phủ và UBND các cấp
49. Thông tư số 09/2011/TT-BNV ngày 03 tháng 6 năm 2011 của Bộ Nội vụ quy định về thời
hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu hình thành phổ biến trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức
50. Thông tư số 04/2013/TT-BNV ngày 16/4/2013 của Bộ Nội vụ Hướng dẫn xây dựng Quy
chế công tác văn thư, lưu trữ của các cơ quan, tổ chức

51. PGS. TS Vũ Thư, Cải cách chính quyền địa phương ở Việt Nam hiện nay,
/>d-a-ph-ng-Vi-t-Nam-hi-n-nay.aspx
52. Tỉnh ủy, HĐND, Ủy ban Nhân dân tỉnh Sơn La (2005), Tỉnh Sơn La 110 năm, NXB Chính
trị Quốc gia.
53. Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường chất lượng, Chất lượng và đặc điểm của chất lượng,
22/11/2005.
54. Trung tâm Tin học, Phần mềm Quản lý văn bản, điều hành công việc và Phần mềm Quản lý
tài liệu lưu trữ,
/>0feae-91e8-4740-9e96-1a160fbf0d65&ws=content
55. Đoàn Trọng Truyến (1997), Hành chính học đại cương, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
56. Thông tư số 09/2011/TT-BNV ngày 03 tháng 6 năm 2011 của Bộ Nội vụ quy định thời hạn
bảo quản hồ sơ, tài liệu hình thành phổ biến trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức.
57. UBND Huyện Mai Sơn (1991), Mục lục hồ sơ (giai đoạn 1955 – 1991), kho lưu trữ UBND
huyện Mai Sơn, Mai Sơn.
58. UBND Huyện Mai Sơn (2005), Mục lục hồ sơ (giai đoạn 2000 – 2005), kho lưu trữ UBND
huyện Mai Sơn, Mai Sơn.
59. UBND Huyện Mai Sơn (2010), Mục lục hồ sơ (giai đoạn 2005 – 2010), kho lưu trữ UBND
huyện Mai Sơn, Mai Sơn.
60. UBND Huyện Quỳnh Nhai (2010), Mục lục hồ sơ (giai đoạn 2005 – 2010), kho lưu trữ
UBND huyện Quỳnh Nhai , Quỳnh Nhai.
61. UBND Huyện Thuận Châu (2007), Danh mục hồ sơ lưu năm 2000 – 2001 – 2002 – 2003 –
2004 – 2005 – 2006, kho lưu trữ UBND huyện Thuận Châu, Thuận Châu.
62. UBND Huyện Thuận Châu (2012), Danh mục hồ sơ lưu giai đoạn 2007 - 2012 , kho lưu trữ
UBND huyện Thuận Châu, Thuận Châu.
63. UBND Huyện Thuận Châu (1981 – 1991), Mục lục hồ sơ (giai đoạn 1981 – 1991), kho lưu
trữ UBND huyện Thuận Châu, Thuận Châu.
64. UBND Huyện Thuận Châu (1992-1999), Mục lục hồ sơ (giai đoạn 1992 – 1999), kho lưu
trữ UBND huyện Thuận Châu, Thuận Châu.
65. UBND thành phố Sơn La, Mục lục hồ sơ (giai đoạn 1971 – 1991), kho lưu trữ phòng Nội
vụ.

66. UBND thành phố Sơn La, Mục lục hồ sơ (giai đoạn 1995 – 2010), kho lưu trữ phòng Nội
vụ.
67. UBND Huyện Yên Châu (2010), Mục lục hồ sơ (giai đoạn 2005 – 2010), kho lưu trữ
UBND huyện Yên Châu.
68. Hà Tuyết Vân (2010), Địa lý địa phương tỉnh Sơn La, NXB Đại học Sư phạm