Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng với công tác phòng chống tệ nạn nghiện hút ma tuý trong Thanh Thiếu niên

PHẦN MỞ ĐẦU

I. LÝ DO CHỌN CHUYÊN ĐỀ
Đất nước ta đã từng trải qua những cuộc chiến tranh trường kỳ để bảo vệ
nền độc lập, chủ quyền của đất nước, dân téc. Có biết bao nhiêu những người con
của đất nước đã tình nguyện lên đường nhập ngò, trong đó có những người đã ra
đi mãi mãi không bao giê trở lại, có người thì phải mang di chứng của chiến tranh.
Sù hi sinh của họ mang lại vinh quang cho Tổ quốc, họ là những người anh hùng
của dân téc.
Ngày hôm nay, đất nước đang hoà cùng với bước phát triển của thế giới,
và đất nước có được phồn thịnh phát triển hay không phụ thuộc rất lớn vào thế hệ
trẻ. Nghị quyết 04 BCH TW Đảng (khoá VII) ngày 14/1/1993 về công tác thanh
niên trong thời kì mới nêu rõ “Thanh niên là lực lượng xung kích trong sự nghiệp
xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Sự nghiệp đổi mới có thành công hay không, đất
nước bước vào thế kỉ XXI có vị trí xứng đáng trong cộng đồng thế giới hay
không, cách mạng Việt Nam có vững bước theo con đường xã hội chủ nghĩa hay
không phần lớn tuỳ thuộc vào lực lượng thanh niên vào việc bồi dưỡng rèn luyện
thế hệ thanh niên”. Vậy mà có một bộ phận không nhỏ thanh thiếu niên đã có sự
thay đổi về đạo đức, nếp sống. Họ không phải là những người bị thiệt thòi về tinh
thần, sức khoẻ mà họ luôn tràn đầy sức sống nhưng lại không chịu học tập, trau
dồi kiến thức mà lại sống buông thả, đua đòi. Một phần do sự dụ dỗ của kẻ xấu,
một phần do bản lĩnh không vững vàng để mà vô tình lao vào cái chết mà không
biết. Đã có rất nhiều cái chết do sử dụng ma tuý. Nó là những cái chết đang bị xã
hội loại trừ.
Hiện nay ma tuý đã gây ra nhiều tác hại to lớn về kinh tế, xã hội cho đất
nước, làm băng hoại và phá vỡ các giá trị văn hoá, đạo đức, thuần phong mỹ tục,
gây mất trật tự an ninh xã hội, suy giảm sức khoẻ…. Nó cũng là nguyên nhân chủ
yếu dẫn đến căn bệnh HIV/AIDS.
Tệ nạn nghiện hót ma tuý nó không chỉ là vấn đề bức xúc trong mét
quốc gia mà là của toàn nhân loại.
Đảng và Nhà nước ta cũng đã có nhiều chủ trương, giải pháp, ban hành

nhiều nghị định và văn bản pháp quy quan trọng về vấn đề ma tuý như: Nghị định
87/CP, Chỉ thị 38/CT-TW, Nghị quyết 06/CP ngày 29/01/1993 về “Tăng cường
chỉ đạo công tác phòng chống và kiểm soát ma tuý, Chỉ thị 06/CT-TW ngày
01/3/1994 về “Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng chống và kiểm soát
ma tuý”…
Song trong công cuộc đấu tranh phòng chống ma tuý vẫn hết sức gay go,
phức tạp nên cần phải có sự tham gia chặt chẽ giữa các ban ngành và tổ chức
Đoàn là rất quan trọng. Những năm qua, các cấp bộ Đoàn đã có rất nhiều cố gắng
trong việc tổ chức các hoạt động phòng chống tệ nạn nghiện hót ma tuý trong
Thanh thiếu niên. Bằng những biện pháp riêng của mình Đoàn thanh niên đã phần
nào giúp cho Thanh thiếu niên có những nhận thức về tệ nạn ma tuý.
Quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng là một quận có nền kinh tế khá
phát triển, là đầu mối giao thông giữa Hải Phòng và nhiều thành phố khác. Cũng
chính vì vậy mà vấn đề nghiện hót ma tuý là một vấn đề nhạy cảm trên địa bàn
quận, đặc biệt là tệ nạn nghiện hót ma tuý. Ma tuý đã cướp đi hạnh phóc, sinh
mạng của bao nhiêu người, con người. Đứng trước tình cảnh này xã hội và đặc
biệt là từng cá nhân không thể làm ngơ mà đứng nhìn những thế hệ tương lai của
đất nước đang từng ngày từng giê bị ma tuý huỷ diệt.
Vấn đề ma tuý không phải là một vấn đề mới nhưng tôi nhận thấy việc
tham gia phòng chống tệ nạn xã hội đặc biệt là tệ nạn ma tuý là một vấn đề cần
thiết. Vì vậy tôi đã chọn chuyên đề: “Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh
quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng với công tác phòng chống tệ nạn nghiện hót
ma tuý trong Thanh Thiếu niên” làm chuyên đề tốt nghiệp chương trình “Trung
cấp lý luận chính trị và nghiệp vụ Đoàn, Hội, Đội” của Học viện Thanh thiếu niên
Việt Nam để mong góp phần nhỏ bé của mình vào công cuộc phòng chống tệ nạn
nghiện hót ma tuý trong Thanh thiếu niên nói chung và Thanh thiếu niên quận Lê
Chân, thành phố Hải Phòng nói riêng.
II. MỤC ĐÍCH CỦA CHUYÊN ĐỀ:
1. Nghiên cứu, khảo sát,
đánh giá thực trạng tệ nạn

nghiện hót ma tuý.
2. Tìm hiểu được các nguyên
nhân cơ bản của tệ nạn
nghiện hót ma tuý.
3. Đề xuất được một số giải
pháp cho Đoàn Thanh
niên.
4. Đưa ra được một số kiến
nghị với cấp uỷ Đảng,
chính quyền địa phương
và Đoàn cấp trên.
III. NHIỆM VỤ CỦA CHUYÊN ĐỀ:
1. Khảo sát, đánh giá, tập
hợp một số tài liệu về vấn
đề ma tuý.
2. Đánh giá thực trạng của
vấn đề nghiện hót ma tuý
trong thanh thiếu niên.
3. Phân tích, tổng hợp số liệu
tìm ra nguyên nhân cơ
bản.
4. Đề xuất một số giải pháp
cho tổ chức Đoàn trên địa
bàn quận Lê Chân, thành
phố Hải Phòng.
5. Kiến nghị với cấp uỷ
Đảng, chính quyền địa
phương, Đoàn cấp trên
thông qua việc phân tích
nguyên nhân, đánh giá

thực trạng tệ nạn nghiện
hót ma tuý trong Thanh
thiếu niên.
IV. PHẠM VI NGHIÊN CỨU:
1. Không gian: Địa bàn quận
Lê Chân, thành phố Hải
Phòng.
2. Thời gian: Từ 2005 đến
2007.
V. KHÁCH THỂ NGHIÊN CỨU:
1. Đoàn viên, Thanh thiếu niên trên địa bàn quận Lê Chân.
2. Thanh thiếu niên là đối tượng nghiện hót.
3. Cán bộ Đoàn, Hội.
4. Mét số đồng chí cán bộ Đảng, chính quyền, ban ngành đoàn thể.
5. Mét số tổ chức xã hội khác.
VII. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU:
1. Phương pháp thống kê
phân tích tài liệu về thực
trạng tệ nạn nghiện hót ma
tuý với Đoàn thanh niên
trên địa bàn.
2. Phương pháp đọc và sưu
tầm tài liệu.
3. Phương pháp trao đổi đối
với tập thể và cán bộ trên
địa bàn.
PHẦN 2: PHẦN NỘI DUNG
A – CƠ SỞ LÝ LUẬN TIẾP CẬN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
1. MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN:
1.1: Khái niệm về tệ nạn xã hội:

- Tệ nạn xã hội (TNXH) thường được dùng đề chỉ những hành vi, những hiện
tượng mà dư luận xã hội không chấp nhận, lên án vì nó trái với truyền thống
đạo đức, văn hoá, thuần phong mỹ tục của dân téc, ảnh hưởng xấu đến sự phát
triển, tiến bộ của xã hội. Nhưng thường có 2 quan niệm khác nhau về TNXH,
đó là:
+ Theo nghĩa hẹp thì TNXH được biểu hiện dưới các dạng cụ thể (như tệ nạn
mại dâm, nghiện hót ma tuý, trém cắp…).
+ Theo nghĩa rộng thĩ TNXH bao gồm tất cả những hiện tượng tiêu cực trong
xã hội, những hành vi vi phạm pháp luật gây ảnh hưởng xấu cho xã hội.
Và mỗi ngành khoa học lại có những quan điểm khác nhau về TNXH. Ví
dụ theo quan điểm của Xã Hội Học thì TNXH là các hành vi sai lệch với các
chuẩn mực xã hội, sai lệch với những quy tắc truyền thống và văn hoá có tính
phổ biến trong xã hội. Còn theo quan điểm của Luật Học thì cần có sự phân biệt
TNXH với tội phạm và các vi phạm pháp luật khác vì không phải TNXH nào
cũng đồng nghĩa với tội phạm…
Từ đó ta có thể đi tới một khái niệm về TNXH như sau:
TNXH là hiện tượng xã hội bao gồm những hành vi sai lệch các chuẩn
mực xã hội (từ các vi phạm những nguyên tắc về lối sống, truyền thống, văn
hoá, trái với thuần phong mỹ tục, các giá trị về xã hội cho đến các vi phạm đã
được thể chế hoá bằng pháp luật) mang tính phổ biến, có xu hướng phát triển
lan rộng trong xã hội, gây ảnh hưởng xấu về đạo đức, truyền thống văn hoá của
dân téc và những hậu quả nghiêm trọng trong đời sống kinh tế, văn hoá xã hội.
1.2: Khái niệm về ma tuý, tệ nạn ma tuý:
Có rất nhiều quan điểm khác nhau về ma tuý. Vậy ma tuý là gì?
- Theo gốc Hán-Việt thì ma tuý được hiểu là “làm mê mẩn”, nhằm để chỉ các
chất gây ngủ, gây mê và có khả năng gây nghiện.
- Theo từ điển Tiếng Việt thì từ “ma tuý” có nghĩa là một chất làm cho người
ta say, đê mê, bay bổng.
- Theo các chuyên gia của Liên Hợp Quốc đưa ra khái niệm về ma tuý mà
được sự nhất trí cao thì ma tuý là chất hoá học có nguồn gốc tự nhiên và nhân

tạo, khi xâm nhập vào cơ thể con người sẽ có tác dụng làm thay đổi tâm trạng, ý
thức và trí tuệ, làm cho con người bị lệ thuộc vào chúng, gây nên những tổn
thương cho từng cá nhân và cộng đồng.
- Theo nghĩa hẹp thì nghiện hót ma tuý là sự lệ thuộc của con người cụ thể đối
với các chất ma tuý.
- Theo nghĩa rộng: Nghiện ma tuý là tình trạng một bộ phận trong xã hội gồm
những người có thãi quen dùng các chất ma tuý.
Tóm lại, nghiện ma tuý là một trạng thái phụ thuộc của cơ thể con người
vào một loại ma tuý khi sử dông lâu dài thành thãi quen, gây nên trạng thái đòi
ma tuý thường xuyên theo từng chu kỳ và những rối loạn về tinh thần ở cá nhân
người nghiện.
- Tệ nạn ma tuý là một TNXH bao gồm những hành vi sản xuất, tàng trữ, vận
chuyển, buôn bán, tổ chức sử dụng ma tuý và nghiện ma tuý đó là những hành
vi được thực hiện trên cơ sở của 2 khâu cung và cầu ma tuý không được pháp
luật cho phép.
2. MỘT VÀI NÉT LỊCH SỬ VỀ MA TUÝ
2.1: Đặc điểm của ma tuý
- Ma tuý làm cho người sử dông quen thuốc luôn có ham muốn tiếp tục dùng
khó kiềm chế được, phải dùng nó với mọi giá
- Người sử dụng ma tuý có khuynh hướng tăng không ngừng liều dùng. Liều
dùng sau luôn tăng hơn liều trước, dần dần dẫn đến nghiện, tăng số lần dùng và
liều dùng theo từng ngày.
- Tinh thần, vật chất, ý thức luôn lệ thuộc vào ma tuý. Nếu không có biện pháp
thích ứng kịp thời sẽ dẫn đến các trường hợp phản ứng, nếu ngừng sử dông có
thể dẫn đến tử vong đột ngột (đột tử).
- Nếu người nghiện thiếu thuốc sẽ dẫn đến triệu chứng: ngáp thèm ma tuý,
toát mồ hôi, nổi da gà, mất ngủ, co cứng cơ bụng, chảy nước mắt, dị cảm (dòi
bò trong xương, đau cơ khớp), giãn đồng tử, tăng huyết áp, tăng thân nhiệt,
buồn nôn, đi ngoài phân lỏng… sức khoẻ và tinh thần bị ảnh hưởng trong một
thời gian nhất định tuỳ thuộc vào mức độ nghiện (có thể chỉ xuất hiện một trong

số các triệu chứng trên ở người nghiện).
2.2: Phân loại ma tuý
Theo Công ước quốc tế của Liên Hợp Quốc (Công ước 1961, 1971,
1988) về kiểm soát ma tuý thì ma tuý bao gồm 225 chất ma tuý và 22 tiền chất.
Có nhiều cách phân loại ma tuý nhưng chủ yếu là cách phân ma tuý ra
làm 2 loại là: ma tuý có nguồn gốc tự nhiên và ma tuý có nguồn gốc nhân tạo.
• Ma tuý có nguồn gốc tự nhiên: là các chất ma
tuý được chiết suất từ các loại dược thảo có sẵn
trong tự nhiên như cây cần sa (còn gọi cây gai
dầu, cây Bồ đà, cây Đại ma, cây Lanh mèo), cây
thuốc phiện ( còn gọi cây Anh túc, cây á phiện),
cây côca, cây khát.
Loại ma tuý tự nhiên điển hình nhất là nhựa thuốc phiện.

* Ma tuý tổng hợp là ma tuý được điều chế từ các chất ma tuý tự nhiên bằng
cách cho tác dụng với một số hoạt chất để thu được chất ma tuý tự nhiên bằng
cách cho tác dụng với một số hoạt chất để thu được chất ma tuý có hàm lượng
cao hơn và để cho cơ chế tác động lên thần kinh Trung Ương. Ma tuý tổng hợp
được điều chế bằng phương pháp tổng hợp hoá học toàn phần từ các chất được
gọi là tiền chất. Ví dụ: Methzon, Dolagan…
- Ma tuý tổng hợp do con người tạo ra.
- Mét số loại ma tuý tổng hợp:
+ Hêrôin (hay Actomorphine, Diamorphine):
Tinh thể màu trắng, nóng chảy ở nhiệt độ 170 độ C. Dạng sản xuất: Bột
đóng hình chữ nhật nặng khoảng 360 gram, có tác dụng giảm đau mạnh, nhưng
rất độc hại.
Nó là chất ma tuý độc hại và phổ biến nhất hiện nay. Có khả năng gây nghiện
rất nhanh chỉ sau vài lần sử dụng. Người nghiện bị suy sụp nhanh chóng cả về
thể xác lẫn tinh thần. Chỉ cần 1 liều khoảng 0,06g có thể gây chết người sau khi
tiêm.

+ Morphin (hay Morphia):
Tinh thể màu trắng, nóng chảy ở khoảng 156 độ C. Dạng sản xuất: ống tiêm
1ml/0,01g hoặc dạng Clohydrat viên nén bọc 10mg hoặc 30-60 và 100mg.
Giảm đau, gây ngủ, tác động trực tiếp lên thần kinh trung ương, dễ gây nghiện.
+ Ecstay:
Dạng sản xuất: bột, viên nén, con nhộng. Chủ yếu là dạng hình tròn có ngấn
ở giữa, nhiều kích cỡ, màu sắc. Là chất kích thích mạnh. Vì vậy còn gọi là “ma
tuý lắc”.
+ Amphetamin:
Dạng sản xuất: bột, viên nến, con nhộng hoặc dung dịch để tiêm chích gây
kích thích mạnh hệ thần kinh trung ương, làm tăng sự co bóp của tim, gây
choáng, là chất gây nghiện nguy hiểm.
+ Hallueinogens: gây ảo giác…
3. MA TUÝ LÀ HIỂM HOẠ CHO CÁ NHÂN, GIA ĐÌNH VÀ XÃ HỘI
Ma tuý đang là hiểm hoạ không chỉ của nước ta mà còn là hiểm hoạ
chung của cả nhân loại, tác hại của ma tuý không thể lường hết được,để nói lên
tác hại của ma tuý trong đời sống xã hội, ngày 26/6/1992, Tổng Thư Kí Liên
Hiệp Quốc lúc đó Buotro Gali đã đọc bản thông điệp có đoạn ghi: “Trong
những năm gần đây, tình trạng nghiện hót ma tuý đã trở thành hiểm hoạ lớn
của toàn nhân loại. Không một quốc gia, dân téc nào thoát khỏi vùng xoáy
khủng khiếp của nó để tránh khỏi những hậu quả do nghiện hót và buôn bán
ma tuý gây ra. Ma tuý đang làm gia tăng tội phạm, bạo lực, tham nhũng,vắt
cạn nhân lực, tài chính, huỷ diệt những tiềm năng quý báu mà lẽ ra phải được
huy động cho phát triển kinh tế, xã hội, đem lại Êm no hạnh phóc cho mọi
người. Ma tuý đang làm suy thoái nhân cách, phẩm giá, tàn phá cuộc sống yên

bình của gia đình, gây xói mòn đạo lý, kinh tế, xã hội và nghiêm trọng hơn ma
tuý còn là nguyên nhân dẫn tới căn bệnh thế kỷ HIV-AIDS ngày càng phát
triển”. Việc nghiện hót ma tuý còn là con đường tiêu tán tài sản nhanh nhất,
làm bần cùng hoá gia đình người nghiện,phá hoại hạnh phóc gia đình của chính
họ và cũng kéo theo một loạt vấn đề xã hội cũng bị ảnh hưởng.
3.1: Đối với bản thân người nghiện:
Tính đến năm 2007 cả nước có khoảng trên dưới 130.000 người nghiện
hót ma tuý. Ma tuý gây rối loạn sinh lý người nghiện, họ sẽ bị loạn nhịp tim,
tăng huyết áp, thần kinh bị rối loạn, dễ gây buồn ngủ, cơ thể suy nhược, gầy
còm ốm yếu. Khi lên cơn nghiện thì người đau đớn, quằn quại, rên rỉ, thậm chí
co giật, chảy nước miếng. Người đang mang thai mà nghiện ma tuý thì dễ bị sảy
thai, đẻ non. Người nghiện ma tuý rất có hại cho sức khoẻ, hệ miễn dịch bị suy
giảm, và rất dễ bị nhiễm các bệnh khác như các bệnh xã hội, bệnh ngoài da,
bệnh gan, thận, AIDS vì vậy nên tuổi thọ không cao.
Những người này thường xa lánh mọi hoạt động xã hội, thui chột quyết
tâm, nghị lực, không muốn học hành, lao động, đầu óc luôn chỉ nghĩ đến ma tuý
và nhu cầu thoả mãn cơn nghiện.
Họ dễ gây ra các tai biến do tiêm chích như nhiễm trùng máu, viêm gan,
viêm loét tĩnh mạch và là con đường có nguy cơ lây nhiễm HIV cao nhất. Hiện
nay có khoảng 70% người nghiện ma tuý bị nhiễm HIV/AIDS do tiêm chích ma
tuý.
Ma tuý là một trong những nguyên nhân làm tan vì gia đình và đưa người
nghiện đi vào con đường tội lỗi. Vì ma tuý mà họ đánh đập cả vợ con, bất hiếu
với cha mẹ, mâu thuẫn với anh em, hàng xóm láng giềng. Khi không có tiền để
thoả mãn cơn nghiện thì sinh ra trộm cắp, cướp giật lừa đảo thậm chí cả giết
người để có tiền thoả mãn cơn nghiện.
Không những vậy việc nghiện hót ma tuý còn ảnh hưởng rất lớn tới con
cái giống nòi. Chất ma tuý ảnh hưởng đến các hệ thống hoocmon sinh sản làm
giảm hoạt động sinh dục gây ảnh hưởng đến quá trình phân bào, hình thành các
giao tử tạo điều kiện cho “gen độc” có điều kiện hoạt hoá dẫn đến suy yếu

giống nòi. Người mẹ sử dụng ma tuý thì dễ bị sảy thai, đứa trẻ sinh ra bị suy
dinh dưỡng, nhẹ cân, chậm lớn, rối loạn hành vi (tăng hưng phấn) Có rất
nhiều trẻ em mồ côi cả cha lẫn mẹ hoặc mồ côi một trong hai vì ma tuý gây
nên, chúng bơ vơ ma không được ai quan tâm chăm sóc, không được học hành
dễ nảy sinh những thãi hư tật xấu và sẽ trở thành gánh nặng của xã hội và nguy
cơ chúng cũng sa vào các TNXH như cha mẹ chúng là rất cao.

3.2. Đối với gia đình người nghiện
Gia đình có người mắc nghiện ma tuý (chồng, vợ, con cái) phải gánh
chịu nhiều nỗi bất hạnh. Người nghiện ma tuý không chịu học hành, lao động
không làm ra của cải mà ngược lại chi phí ngày càng nhiều tiền để mua ma tuý
với liều lượng ngày càng cao, làm cho gia đình ngày càng khánh kiệt (bán dần
tài sản trong nhà, thậm chí bán cả nhà cửa đất đai) lúc đầu là lấy của gia đình
rồi khi gia đình hết thì đi lấy của xã hội.
Nhu cầu về tiền bạc không ngừng để mua thuốc có thể gây ra bất đồng
lớn trong gia đình. Sử dụng tiền để mua thuốc có thể cướp đi một số nhu cầu cơ
bản của những người khác trong gia đình làm suy yếu tình hình kinh tế gia đình
và ảnh hưởng rất lớn tới đời sống tâm lý tình cảm trong gia đình. Sinh hoạt của
người nghiện cũng khác làm cho nếp sống trong gia đình bị đảo lộn.
Tiền bạc và nhân lực trong gia đình có thể bị phân tán sang việc chi tiêu
chữa trị hoặc chăm sóc khi người nghiện đổ bệnh.
Không những vậy gia đình có người nghiện thường bị những người khác
xa lánh, dè bỉu, dễ bị sống tách biệt với những người xung quanh, dễ bị cô lập.
Họ thường mặc cảm với những người khác, đời sống tinh thần thường không
thoải mái, hay lo nghĩ.
3.3: Tác hại đối với cộng đồng xã hội
- Gây tổn thất nhiều về kinh tế: những người nghiện ma tuý không những
không tạo ra của cải vật chất đóng góp cho xã hội mà họ còn tiêu tốn tài sản của
xã hội. Không những vậy nhà nước ta còn phải đầu tư rất nhiều tiền của công
sức vào các hoạt động dự phòng như tuyên truyền, giáo dục phòng chống các

TNXH. Đã phải chi vào việc xây dựng các trung tâm cai nghiện, trung tâm phục
hồi nhân phẩm, chi hỗ trợ cho đồng bào thay thế cây thuốc phiện bằng cây
trồng khác còng như việc chữa bệnh, cai nghiện… đã làm tổn hao một lượng rất
lớn ngân sách nhà nước.
- Về an ninh trật tự, an toàn xã hội: họ làm mất an ninh trật tự, an toàn xã hội
bằng các hoạt động như thành lập các băng nhóm buôn bán, tàng trữ, vận
chuyển, sử dụng trái phép chất ma tuý gây nên các vụ trộm cắp cướp giật, hành
hung chỉ vì ma tuý. Làm cho mọi người phải lo sợ.
Ma tuý còn là nguyên nhân dẫn đến căn bệnh thế kỷ HIV-AIDS đang
ngày một phát triển. HIV-AIDS được lây truyền theo 3 con đường: máu, quan
hệ tình dục và từ mẹ sang con trong đó con đường máu chiếm tỷ lệ cao. Trong
khi tiêm chích người nghiện ma tuý thường dùng chung bơm kim tiêm nên khả
năng truyền bệnh là rất cao. Từ ma tuý có thể dẫn đến các TNXH khác như mại
dâm… là rất lớn. Đó cũng là vấn đề nhức nhối của xã hội.
4. QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG, CHÍNH PHỦ VỀ CÔNG TÁC PHÒNG,
CHỐNG TỆ NẠN MA TUÝ.
Tệ nạn ma tuý hiện nay đang là một thảm hoạ lớn đang đè nặng lên cộng
đồng và xã hội loài người.

Hội nghị quốc tế chống ma tuý họp tại Thái Lan tháng 12 năm 1988 đã
kêu gọi tất cả các nước, các tổ chức quốc tế cần có biện pháp phối hợp toàn cầu
để chống lại ma tuý.
Tệ nạn nghiện hót ma tuý ở nước ta đang ở mức độ báo động, số người
nghiện và số tội phạm về ma tuý đang ngày càng tăng cao gây ảnh hưởng không
nhỏ tới đời sống xã hội. Chính vì vậy trong nhiều năm qua Đảng và Nhà nước
ta đã có sự quan tâm đặc biệt đối với việc phòng, chống các TNXH nói chung
và tệ nạn nghiện hót ma tuý nói riêng. Sự quan tâm đó được cụ thể hoá trong tất
cả những công văn, chỉ thị, nghị quyết, nghị định, kế hoạch và cả trong luật
pháp nước ta.
Ngày 29/10/1993 Chính Phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam

đã ban hành nghị quyết 06/CP về: “Tăng cường chỉ đạo công tác phòng
chống và kiểm soát ma tuý” đã khẳng định rõ: “Cần phải đấu tranh kiên quyết
chống tệ nạn này bằng các biện pháp tuyên truyền, vận động giáo dục kinh tế,
xử lý hành chính và hình sự”. Đồng thời Chính Phủ cũng đã xác định thanh
niên là đối tượng cần được quan tâm, giáo dục phòng chống ma tuý: “Tuyên
truyền rộng rãi để mọi người trước hết là thanh niên thấy được hậu quả, tác
hại của tệ nạn ma tuý”.
Ngày 30/11/1996 TW Đảng đã ban hành chỉ thị tập trung về giải quyết
tệ nạn ma tuý là Chỉ thị 06/CT-TW về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác
phòng chống và kiểm soát ma tuý: “Cụ thể hoá nhiệm vụ lãnh đạo chính quyền,
chỉ đạo công tác phòng chống và kiểm soát ma tuý ở địa phương, từng đơn vị,
chỉ đạo chặt chẽ việc phối hợp giữa các cơ quan nhà nước với các đoàn thể
nhân dân… đặt công tác tuyên truyền giáo dục phòng chống ma tuý cũng như
công tác phòng chống các TNXH là một nhiệm vụ quan trọng thường xuyên,
lâu dài…”
Không những vậy, căn cứ vào Hiến pháp nước CHXHCH Việt Nam,
ngày 09/12/2000 Luật phòng chống ma tuý sè 23/2000/QH10 gồm 8 chương và
56 điều đã được thông qua tại kì họp thứ 8, Quốc hội khoá X. Luật này quy
định về phòng ngõa, ngăn chặn, đấu tranh phòng chống tệ nạn ma tuý, kiểm
soát các hoạt động hợp pháp, liên quan đến ma tuý, trách nhiệm của cá nhân,
gia đình, cơ quan, các tổ chức trong phòng chống ma tuý.
Ngoài ra, chương trình phòng chống ma tuý giai đoạn 2001-2005, xây
dựng và triển khai thực hiện các đề án phòng chống ma tuý như:
Đề án 1: Phát động toàn dân tham gia phòng ngõa, phát hiện, tố giác tội
phạm, thông tin, tuyên truyền, giáo dục phòng chống ma tuý…
Đề án 2: Xây dựng và hoàn thiện pháp luật về phòng, chống tôị phạm: tăng
cường giáo dục pháp luật và xoá bỏ, thay thế việc trồng cây có các chất ma tuý.
Đề án 3: Đấu tranh phòng chống các loại tội phạm có tổ chức, tội phạm hình
sự nguy hiểm về các TNXH, đặc biệt là ma tuý.
Quyết định số 49/2005/QG-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc phê

duyệt “Kế hoạch tổng thể phòng, chống ma tuý đến năm 2010”. Quyết định
này được căn cứ luật tổ chức chính phủ ngày 25/12/2001 và luật phòng chống
ma tuý ngày 09/12/2000: Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công an, trong đó có
nêu rõ mục tiêu và nhiệm vô: “Nâng cao nhận thức của mọi người trong toàn
xã hội về ma tuý, tệ nạn ma tuý và công tác phòng chống ma tuý: ngăn chặn,
đẩy lùi tệ nạn ma tuý để đến năm 2015 cơ bản thanh toán được tệ nạn ma tuý
trong cả nước, góp phần phát triển xã hôị lành mạnh, đảm bảo an ninh chính
trị, trật tự an toàn xã hội. Đồng thời tích cực tham gia vào công cuộc đấu tranh
phòng, chống ma tuý trong khu vực và trên thế giới”. “Kiềm chế tốc độ gia
tăng người nghiện mới, giảm tỷ lệ tái nghiện, phấn đấu từ năm 2010 giảm từ
20-30% số người nghiện ma tuý so với năm 2001, 70% số xã, phường, thị trấn
không có người nghiện và tội phạm ma tuý, 90% các cơ quan, xí nghiệp, đơn vị
hành chính, sự nghiệp, trường học, các đơn vị lực lượng vũ trang không có
người nghiện ma tuý”.
Không những vậy, Chính phủ còn thành lập uỷ ban Quốc gia về phòng,
chống ma tuý do 1 Phó Thủ tướng trực tiếp chỉ đạo, giám sát, để thấy được sự
quan tâm của Đảng và Nhà nước trong cuộc chiến đầy cam go này.
5. VAI TRÒ CỦA TỔ CHỨC ĐOÀN TRONG CÔNG TÁC PHÒNG
CHỐNG TỆ NẠN NGHIỆN HÓT MA TUÝ
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị – xã hội của thanh niên
Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh
đạo và rèn luyện. Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến phấn đấu vì mục
tiêu lý tưởng của Đảng là độc lập dân téc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân
giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.
Được xây dựng và trưởng thành qua các thời kì đấu tranh cách mạng,
Đoàn đã tập hợp đông đảo thanh niên phát huy sức mạnh cuả mình để cống hiến
cho sự nghiệp chung của đất nước. Trong thời kì mới, thanh niên vẫn luôn xung
kích đi đầu trong mọi hoạt động của đất nước. Cũng chính vì vậy mà Đoàn
TNCS Hồ Chí Minh luôn coi trọng việc tham gia đấu tranh phòng chống tệ nạn
nghiện hót ma tuý đặc biệt là trong thanh thiếu niên là nhiệm vụ quan trọng.

Các hoạt động của Đoàn tham gia giữ gìn an ninh trật tù xã hội được thể hiện
qua một số nghị quyết như: Nghị quyết liên tịch số 02 giữa TW Đoàn TNCS
Hồ Chí Minh và Bộ Công an ngày 01/8/1998 về việc phòng ngõa, ngăn chặn
tội phạm xã hội trong thanh thiếu niên. Nghị quyết số 09 của Chính phủ về
Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm, các đề án phòng, chống tội
phạm – phòng, chống ma túy của từng tỉnh, thành phố. Đoàn Thanh niên đã
được các cấp ủy đảng, chính quyền giao cho nhiệm vụ là tập hợp đoàn kết thanh
niên vào tổ chức Đoàn. Vì vậy mà việc thu hót, tập hợp, đoàn kết, để hạn chế
những tiêu cực trong thanh niên.
Trong công tác này, Trung ương Đoàn đã phát động phong trào “ 3 nên,
3 không” để giúp thanh niên nhận thức được tác hại và mức độ nguy hiểm của
ma túy.
“ 3 nên”:
- Gương mẫu vận động gia đình và bà con trồng cây thay thế các loại cây ma
túy.
- Giúp đỡ người nghiện đi cai nghiện và hòa nhập cuộc sống cộng đồng.
- Mỗi đoàn viên thanh niên là một tuyên truyền viên tích cực vận động phòng
chống tệ nạn ma túy trong cộng đồng.
“ 3 không”:
- Không trồng và sản xuất các loại cây thuốc phiện và cây cần sa.
- Không tàng trữ, vận chuyển, buôn bán ma túy.
- Không thử, hót, hít, tiêm, chích ma túy.
Qua phong trào này giúp cho thanh niên nhận thức mình cần phải làm gì
cho bản thân và cộng đồng xã hội đối với tệ nạn ma túy, để góp phần làm giảm
thiểu tệ nạn nhức nhối này, làm trong sạch môi trường xã hội. Từ phong trào
này đã làm huy động được hàng trăm thanh niên tham gia vào các hoạt động
xuống đường tuần hành tuyên truyền, phòng chống tệ nạn xã hội, tệ nạn ma túy,
giúp nhau xóa đói giảm nghèo, vươn lên làm giàu chính đáng, tham gia vào các
phong trào xây dựng đời sống văn hóa cơ sở. Triệt phá cây thuốc phiện và trồng
những loại cây khác có giá trị kinh tế cao.

Tổ chức Đoàn đã xây dựng một số mô hình các Câu Lạc Bộ cai nghiện
hoặc những người tái hoà nhập cộng đồng để họ có niềm tin vào cuộc sống. Tổ
chức Đoàn còn phối hợp với các ban ngành đoàn thể khác để tạo công việc cho
một bộ phận người nghiện ma tuý để họ dời xa ma tuý. Không những vậy tổ
chức đoàn còn tổ chức tuyên truyền rộng rãi về phòng chống TNXH, tệ nạn ma
túy được tổ chức từ TW đến địa phương bằng các phương tiện thông tin đại
chúng như: phát tờ rơi, giới thiệu sách “ Những điều tuổi trẻ cần biết về ma
túy”, dùng tranh cổ động, các loại băng hình, băng catset, panô 100% các địa
phương đều có các phương tiện truyền thông để tuyên truyền về các vấn đề này.
Một số tỉnh, thành phố đã có trung tâm giới thiệu việc làm cho nghười nghiện
ma túy, tái hòa nhập cộng đồng, mại dâm, HIV/AIDS như trung tâm việc làm
của Thành đoàn Thành phố Hồ Chí Minh, Trung tâm giới thiệu việc làm của
Thành đoàn Thành phố Hải Phòng
Không những vậy, tất cả các tỉnh, thành trong cả nước đều có các Trung
tâm cai nghiện.
Nhưng bên cạnh đó vẫn còn tồn tại rất nhiều những khó khăn mà đội ngò
cán bộ Đoàn đang phải đối mặt như: khả năng tuyên truyền về những tác hại
của ma tuý của cán bộ Đoàn còn hạn chế, hoặc việc đầu tư kinh phí, cơ sở vật
chất, hỗ trợ về tập huấn, tài liệu cho việc tuyên truyền vẫn còn hạn chế, thông
tin thiếu thực tế. Sự phối kết hợp giữa các ban ngành đoàn thể vẫn chưa thực sự
cứ sự thống nhất, nhất trí cao…
Nhưng tổ chức Đoàn vẫn luôn xây dựng các phong trào hành động để
tích cực cùng các Ban – Ngành đoàn thể khác tích cực tham gia phòng chống tệ
nạn ma túy trong Thanh thiếu niên, làm cho xã hội lành mạnh, tiến tới năm
2020 xã hội của chúng ta là một xã hội không ma túy.
B. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÒNG CHỐNG TỆ NẠN NGHIỆN
HÓT MA TUÝ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH PHỐ HẢI
PHÒNG.
1. ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH KINH TẾ, CHÍNH TRỊ, XÃ HỘI CỦA ĐỊA
PHƯƠNG.

1.1. Vị trí địa lý
Lê Chân là một quận nội thành Hải Phòng có diện tích là 12,4 km2, gồm
15 phường là: Trại Cau, Vĩnh Niệm, Dư Hàng, Dư Hàng Kênh, Kênh Dương,
Nghĩa Xá, Hồ Nam, Hàng Kênh, Đông Hải, An Biên, Cát Dài, Trần Nguyên
Hãn, Lam Sơn, Niệm Nghĩa, An Dương và có tuyến đường sắt chạy qua.
Dân số là trên 180.000 người. Nằm giữa ba quận là Hồng Bàng, Ngô
Quyền, Kiến An và huyện An Dương. Là quận có bề dày lịch sử với truyền
thống văn hoá lâu đời, nơi nữ tướng Lê Chân khai phá lập Êp An Biên, xây
dựng nên thành phố Hải Phòng ngày nay. Là một trong những địa điểm có
nhiều công trình văn hoá lịch sử, công trình tôn giáo nổi tiếng, là một trong các
quận trung tâm và được mệnh danh là trung tâm văn hoá của thành phố cảng, có
lợi thế về giao thông (Có cả đường sắt, đường bộ và đường thuỷ với nhiều
tuyến đường chính chạy qua . Có các tuyến đường giao thông nối liền với các
thành phố khác), là nơi tập trung nhiều cơ sở giáo dục đào tạo , y tế có vị trí
hàng đầu của thành phố.
1.2. Kinh tế:
Trước đây, mặc dù là một trong những quận trung tâm của thành phố
cảng nhưng quận Lê Chân vẫn còn tình trạng cơ sở sản xuất thấp kém, Ýt cơ sở
công nghiệp lớn, kinh tế tiểu thủ công nghiệp còn nhỏ bé, lực lượng lao động
còn dư thừa nhiều, có nhiều tác động mặt trái của nền kinh tế thị trường nhưng
giê đây, trong thời kì mới nền kinh tế toàn quận đã từng bước khởi sắc. Nhiều
doanh nghiệp đã chủ động đầu tư thiết bị công nghệ, ứng dụng tiến bộ kĩ thuật
trong sản xuất-kinh doanh nhằm tiết kiệm vật tư, nguyên liệu, tạo ra sản phẩm
mới đáp ứng nhu cầu thị trường trong nước và xuất khẩu. Các doanh nghiệp
phấn đấu thực hiện các kế hoạch ở mức cao trong nhiều năm như: Công ty cổ
phần HAPACO, ắc quy Tia Sáng, Điện cơ, Cơ khí chế tạo, Bao bì PP, Xây
dựng và phát triển nhà, Xây dựng số 3… Nhưng sự tăng trưởng ở các khu vực
và giữa các doanh nghiệp không đồng đều. Một số doanh nghiệp gặp khó khăn,
hiệu quả sản xuất kinh doanh chưa cao.
Kinh tế ngoài quốc doanh của quận có bước phát triển khá, nhiều doanh

nghiệp đã coi trọng biện pháp tiết kiệm vật tư, nguyên nhiên liệu, đầu tư sản
xuất sản phẩmmới, coi trọng khai thác mở rộng thị trường tiêu thụ đạt hiệu quả
cao, đã triển khai rất nhiều dự án đầu tư phát triển ở cơ sở kinh tế ngoài quốc
doanh, với tổng số vốn là trên 30 tỷ đồng và đã có 6 doanh nghiệp xây dựng
tiêu chuẩn ISO về quản lý và chất lượng sản phẩm. Cơ cấu kinh tế có sự chuyển
dịch theo hướng dịch vụ và công nghiệp-xây dựng.
1.3: Chính trị
Mặc dù là một quận trung tâm khá rộng, có nhiều điểm nóng về tệ nạn xã
hội phức tạp nhưng tình hình an ninh chính trị và trật tự xã hội luôn được giữ
vững, thường xuyên phát động phong trào quần chúng nhân dân cùng tham gia
vào công cuộc bảo vệ an ninh tổ quốc, ngăn ngõa mọi loại tội phạm và các tệ
nạn xã hội, xử lý nghiêm khắc các hành vi vi phạm pháp luật.
Các ban ngành đoàn thể trong quận đã phối kết hợp lại với nhau để cùng
nhau chèng lại các thế lực thù địch và cũng để phòng thủ với tệ nạn ma tuý.
Các hoạt động tuyên truyền giáo dục về các TNXH trên địa bàn quận
được phát huy một cách tối đa, đặc biệt trên những tuyến đường hoặc khu vực
được coi là điểm nóng của tệ nạn ma tuý như các đoạn đường có đường sắt
chạy qua, hoặc đoạn đường Thiên Lôi, khu Đình Hàng…để mọi người hiểu
được tác hại của tệ nạn nghiện hót ma tuý…
1.4. Văn hoá - xã hội
Công tác thông tin tuyên truyền được đẩy mạnh. Các hoạt động văn hoá
văn nghệ đã kịp thời phục vụ nhiệm vụ chính trị của quận, thành phố. Phong
trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá được đẩy mạnh, có 42 khu
dân cư văn hoá, 1 khu 5 không, 66 khu tiên tiến, gần 300 tổ nhân dân 5
không…