Hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban QLDA xây dựng dân dụng, tập đoàn điện lực Việt Nam

Chuyên đề tốt nghiệp
GVHD: Th.S Lương Hương Giang
LỜI CAM ĐOAN
Em xin cam đoan bài Chuyên đề Tốt nghiệp này là công trình do em tự
nghiên cứu dưới sự hướng dẫn của Th.S Lương Hương Giang cùng với sự giúp
đỡ của các anh chị tại Ban quản lý dự án xây dựng dân dụng – Tập đoàn điện lực
Việt Nam.
Trong quá trình thực hiện, em có tham khảo một số tài liệu, luận văn tốt
nghiệp và các sách báo có liên quan nhưng không hề sao chép từ bất kỳ một
chuyên đề hay luận văn nào. Nếu sai em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và
mọi hình thức kỷ luật của Nhà trường.
Sinh viên thực hiện
Nguyễn Thị Hồng Nhung
SV: Nguyễn Thị Hồng Nhung Lớp: Kinh tế đầu tư 49D
Chuyên đề tốt nghiệp
GVHD: Th.S Lương Hương Giang
MỤC LỤC
SV: Nguyễn Thị Hồng Nhung Lớp: Kinh tế đầu tư 49D
Chuyên đề tốt nghiệp
GVHD: Th.S Lương Hương Giang
LỜI MỞ ĐẦU
Thực hiện đường lối đổi mới và phát triển kinh tế trong giai đoạn hiện
nay, báo cáo của Ban chấp hành TW đảng đã nêu rõ mục tiêu chiến lược phát
triển kinh tế xã hội là : “ đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, nâng
cao rõ rệt đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, tạo nền tảng để đến
năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp phát triển theo
hướng hiện đại, vị thế của nước ta trên trường quốc tế được nâng cao “ để
thực hiện đường lối đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển kinh
tế xã hội của đất nước trong điều kiện chuẩn bị hội nhập khu vực và quốc tế
không thể thiếu được sự phát triển của ngành năng lượng nói chung và điện
lực nói riêng.

Để phát triển được mạnh mẽ, ngành điện không thể thiếu được cơ sở vật
chất đầy đủ, chất lượng, đặc biệt là các trụ sở làm việc của mình. Do đó tập
đoàn điện lực đã đầu tư nhiều dự án xây dựng công trình, nhằm phục vụ cho
hoạt động và sự phát triển của mình. Ban quảm lý dự án xây dựng dân dụng,
tập đoàn điện lực Việt Nam được thành lập để thực hiện chức năng quản lý
các dự án này.
Từ khi thành lập đến nay, Ban đã thực hiện một số dự án xây dựng lớn
của tập đoàn, phục vụ đắc lực cho quá trình hoạt động và phát triển của tập
đoàn. Tuy nhiên, trong quá trình quản lý các dự án không phải là không có
những hạn chế cần khắc phục. Xuất phát từ vai trò, ý nghĩa của các dự án
này, việc hoàn thiện công tác quản lý dự án ở Ban QLDA là một việc làm
cần thiết, quan trọng. Vì vậy, em chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý
dự án tại Ban QLDA xây dựng dân dụng, tập đoàn điện lực Việt Nam” để
nghiên cứu.
SV: Nguyễn Thị Hồng Nhung Lớp: Kinh tế đầu tư 49D
1
Chuyên đề tốt nghiệp
GVHD: Th.S Lương Hương Giang
Bố cục đề tài gồm :
Chương I : Thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án xây
dựng dân dụng - Tập đoàn điện lực Việt Nam.
Chương II : Giải pháp hoàn thiện công tác QLDA tại ban QLDA xây
dựng dân dụng - tập đoàn điện lực Việt Nam.
Mặc dù đã có nhiều cố gắng song do trình độ và kinh nghiệm thực tế có
hạn, chắc chắn chuyên đề không thể tránh những sai sót. Em rất mong nhận
được sự chỉ dẫn, góp ý kiến của các thầy cô
SV: Nguyễn Thị Hồng Nhung Lớp: Kinh tế đầu tư 49D
2
Chuyên đề tốt nghiệp
GVHD: Th.S Lương Hương Giang

CHƯƠNG I :
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG DÂN DỤNG –
TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM
I. Giới thiệu chung về Ban quản lý dự án xây dựng dân dụng tập đoàn
điện lực Việt Nam
1. Quá trình hình thành và phát triển của Ban quản lý dự án
Ban quản lý dự án xây dựng dân dụng ( gọi tắt là Ban quản lý dự án )
được thành lập theo quyết định số 237/EVN – HĐQT ngày 27 thâng 3 năm
2007, là đơn vị trực thuộc tập đoàn điện lực Việt Nam ( gọi tắt là Tập đoàn )
Ban quản lý dự án được sử dụng con dấu riêng, được mở tài khoản tại
ngân hàng, kho bạc nhà nước, hoạt động theo phân cấp ủy quyền của tập
đoàn. Ban quản lý dự án chịu trách nhiệm trước pháp luật và Tập đoàn theo
nhiệm vụ và quyền hạn được giao.
2. Chức năng nhiệm vụ của Ban quản lý dự án
Thay mặt Tập đoàn quản lý dự án trung tâm điều hành và thông tin viễn
thông Điện lực Việt Nam theo các quy định tại điều 36 Nghị định
16/2005/NĐ – CP ngày 7/2/2005, khoản 12 điều 1 nghị định 112/2006/NĐ –
CP ngày 29/9/2006 của Chính phủ và các quy định của tập đoàn
Quản lý dự án, chuẩn bị đầu tư và thực hiện một phần công tác chuẩn bị
vận hành các dự án do tập đoàn giao.
Thực hiện tư vấn quản lý dự án; Tư vấn giám sát thi công; tư vấn thẩm
tra dự toán và tổng dự toán; tư ván lập hồ sơ mời thầu và đánh giá thầu các
công trình xây dựng và một số công tác tư vấn phù hợp với năng lực và đúng
quy định của pháp luật.
SV: Nguyễn Thị Hồng Nhung Lớp: Kinh tế đầu tư 49D
3
Chuyên đề tốt nghiệp
GVHD: Th.S Lương Hương Giang
3. Cơ cấu tổ chức bộ máy và nhân sự của Ban quản lý dự án

3.1. Sơ đồ tổ chức của ban quản lý dự án
Sơ đồ bộ máy điều hành tại Ban:
Nguồn : Ban QLDA, tập đoàn điện lực Việt Nam
3.2. Chức năng, nhiệm vụ của các phòng ban
3.2.1. Trưởng ban và phó trưởng ban
Trưởng Ban là người điều hành mọi hoạt động sản xuất kinh doanh của
Ban. Trưởng Ban do Tổng Giám đốc Tập Đoàn Điện Lực Việt Nam bổ nhiệm
và miễn nhiệm. Chịu trách nhiệm trong mọi hoạt động của Ban trước Hội
Đồng Quản Trị, Tổng Giám đốc Tập Đoàn Điện Lực Việt Nam và các cơ
quan pháp luật của Nhà nước. Trưởng Ban có trách nhiệm xử lý các công văn
đến đơn vị hoặc ủy quyền cho Phó trưởng Ban giải quyết.
Giúp việc cho trưởng ban có phó trưởng ban do trưởng ban quản lý dự
án xây dựng dân dụng bổ nhiệm và miễn nhiệm theo đề nghị của trưởng ban.
Phó trưởng ban là người giúp việc cho trưởng ban điều hành một số lĩnh vực
SV: Nguyễn Thị Hồng Nhung Lớp: Kinh tế đầu tư 49D
4
Trưởng ban
Phó
trưởng
ban
Phòng
tổ chức
hành
chính
Phòng
tài
chính
kế toán
Phòng
chuẩn

bị sản
xuất
Phòng
kỹ
thuật
Phòng
kế
hoạch
Chuyên đề tốt nghiệp
GVHD: Th.S Lương Hương Giang
hoạt động của ban theo sự phân công của trưởng ban và chịu trách nhiệm
trước trưởng ban và pháp luật về nhiệm vụ được trưởng ban phân công.
3.2.2. Các phòng nghiệp vụ
3.2.2.1. Phòng tổ chức hành chính
Phòng có chức năng làm tham mưu cho Lãnh đạo Ban trong việc xây
dựng bộ máy quản lý Ban, quản lý nhân sự, xây dựng bồi dưỡng cán bộ quản
lý, tổ chức lao động khoa học cho cán bộ công nhân viên, lập kế hoạch và
quản lý quỹ tiền lương, tiền thưởng, làm thủ tục đóng và chi trả bảo hiểm xã
hội, giải quyết bảo hiểm lao động phù hợp với chính sách chế độ của Nhà
nước, đặc điểm của Ban Quản lý Dự án Xây Dựng Dân Dụng.
Phòng có nhiệm vụ xây dựng bộ máy quản lý, trình Lãnh đạo Ban làm
thủ tục ký hợp đồng lao động, cho thôi việc, giải quyết hưu trí, thuyên chuyển
công tác cho cán bộ công nhân viên, tổ chức các lớp bồi dưỡng kỹ thuật
nghiệp vụ, quản lý hồ sơ, lập kế hoạch lao động tiền lương theo kỳ kế hoạch
sản xuất kinh doanh, lập kế hoạch bảo hiểm lao động theo kỳ báo cáo, tổ chức
huấn luyện an toàn lao động, giải quyết các vụ tai nạn lao động, tổ chức mua
bảo hiểm thân thể cho cán bộ công nhân viên, lập danh sách góp quỹ an ninh
quốc phòng theo quy định của Pháp luật, tập hợp các đơn từ khiếu nại của
công nhân viên chức…
Sắp xếp nơi làm việc, trang thiết bị cho các phòng, ban, quản lý điều

động xe ôtô phục vụ lãnh đạo theo yêu cầu công tác.
Bảo vệ trụ sở, tài sản của cơ quan, theo dõi quản lý khách và Cán bộ
công nhân viên ra vào cơ quan.
Thực hiện đúng các quy định về văn thư lưu trữ, bảo mật, các nguyên
tắc quản lý công văn giấy tờ đi, đến, quản lý con dấu, đánh máy và các biện
pháp quản lý tài sản thuộc lĩnh vực chuyên môn.
Lập kế hoạch mua sắm các trang thiết bị văn phòng để Lãnh đạo Ban
có căn cứ báo cáo Tập Đoàn phê duyệt mua sắm, trang bị.
SV: Nguyễn Thị Hồng Nhung Lớp: Kinh tế đầu tư 49D
5
Chuyên đề tốt nghiệp
GVHD: Th.S Lương Hương Giang
Tổ chức trang trí, khánh tiết các ngày lễ, tết, hội nghị.
Tham mưu cho Lãnh đạo Ban để Trưởng Ban quyết định thành lập Hội
đồng thi đua khen thưởng kỷ luật, Hội đồng xét đề nghị nâng lương, xét đề
nghị cho thi nâng bậc.
- Cơ cấu phòng Tổ chức hành chính hiện tại có 13 người
3.2.2.2. Phòng tài chính kế toán
Trưởng Tài chính Kế toán trực tiếp tổ chức điều hành công tác tài chính
kế toán; Trực tiếp phụ trách công tác thanh toán đầu tư xây dựng cơ bản;
Công tác báo cáo.
Tham mưu cho Lãnh đạo Ban trong công tác quản lý tài chính của Ban.
Thực hiện các công việc khác do Trưởng Ban phân công.
Phòng Tài chính kế toán giữ một vai trò quan trọng trong điều hành
kinh tế, thông tin trên khắp mọi lĩnh vực hoạt động của Ban và các nghiệp vụ
khác. Ghi chép, phản ánh các số liệu hiện có về tình hình vận động của toàn
bộ tài sản của Ban, giám sát việc sử dụng bảo quản tài sản của đơn vị. Phản
ánh chính xác về tổng số vốn hiện có và các nguồn vốn hình thành, xác định
hiệu quả sử dụng vốn đưa vào Đầu tư Xây dựng, tham gia vào các dự toán,
theo dõi lập báo cáo tài chính quý, năm. Kiểm tra thanh quyết toán khối lượng

đầu tư xây dựng cơ bản dự án Trung tâm điều hành và Thông tin viễn thông
Điên Lực Việt Nam.
Trực tiếp thanh toán chi phí nội bộ, tiền lương, bảo hiểm xã hội, thuế.
Trực tiếp kiểm tra theo dõi thanh quyết toán khối lượng đầu tư dự án Trung
tâm Điều độ hệ thống Điện Quốc gia. Trực tiếp theo dõi vốn vay thương mại
và theo dõi phần vật tư, tài sản cố định của Ban.
Trực tiếp quản lý thu chi quỹ tiền mặt, giao nhận chứng từ với các
ngân hàng.
Bộ máy Tài chính kế toán thực hiện đầy đủ các nội dung, quy định của
Pháp lệnh kế toán thống kê, chế độ tài chính của Nhà nước và quy chế tài
chính của Tập Đoàn Điện Lực Việt Nam. Cơ cấu Phòng Tài chính kế toán
hiện tại có 04 người.
SV: Nguyễn Thị Hồng Nhung Lớp: Kinh tế đầu tư 49D
6
Chuyên đề tốt nghiệp
GVHD: Th.S Lương Hương Giang
3.2.2.2. Phòng kỹ thuật
Là cơ quan tham mưu cho Lãnh đạo Ban về các mặt công tác nghiên
cứu khoa học kỹ thuật. Lập kế hoạch nghiên cứu khoa học kỹ thuật và áp
dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào các hoạt động của Ban trong giai đoạn
chuẩn bị đầu tư, thực hiện công tác quản lý chất lượng công trình, giám sát thi
công xây dựng công trình, đảm bảo chất lượng và tiến độ công trình theo kế
hoạch đã đề ra. Tổ chức nghiệm thu và xác nhận khối lượng xây dựng cơ bản
hoàn thành. Phối hợp với các phòng trong Ban thực hiện lập hồ sơ mời thầu
và tham gia công tác xét thầu các gói thầu theo sự phân công của Lãnh đạo
Ban. Cơ cấu phòng Kỹ thuật hiện tại có 16 người
3.2.2.3. Phòng kế hoạch
Thực hiện chức năng làm tham mưu trực tiếp cho Lãnh đạo Ban trong
lĩnh vực quản lý công tác tổ chức, công tác khen thưởng, kỷ luật, công tác bảo
mật tài liệu. Công tác báo cáo kế hoạch về đầu tư xây dựng các dự án do Ban

quản lý; Kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản hàng năm, chuẩn bị đầu tư,
đưa công trình vào khai thác sử dụng
Xây dựng các hệ thống kinh tế, kỹ thuật phù hợp với từng thời điểm,
tham mưu cho Lãnh đạo Ban trong công tác quản lý, soạn thảo các văn bản,
ký kết các hợp đồng kinh tế, thanh lý hợp đồng và giải quyết thương vụ. Tính
toán giao kế hoạch cho các Phòng, tiến hành điều chỉnh theo dõi tổng hợp,
phân tích tiến độ và kết quả các mặt hoạt động của Ban. Thực hiện các công
việc khác do Trưởng Ban phân công. Cơ cấu phòng Kế hoạch có 05 người
3.2.2.4. Phòng chuẩn bị sản xuấ
Thực hiện chức năng tham mưu cho Lãnh đạo Ban trong lĩnh vực khai
thác và sử dụng công trình sau khi đã hoàn thành. Thực hiện các công việc
khác do Trưởng Ban phân công.
Cơ cấu phòng chuẩn bị sản xuất hiện tại mới có một người
3.3. Cơ cấu nhân sự của Ban QLDA
SV: Nguyễn Thị Hồng Nhung Lớp: Kinh tế đầu tư 49D
7
Chuyên đề tốt nghiệp
GVHD: Th.S Lương Hương Giang
Bảng cơ cấu nhân sự tại Ban QLDA
Đơn vị : Người
Số người 41
Độ tuổi
(đơn vị : tuổi )
20 – 30 15
31 – 50 24
Trên 50 2
Giới tính Nam 28
Nữ 13
Trình độ
Trung cấp 4

Cao đẳng 10
Đại học 23
Sau đại học 4
Nguồn : Ban QLDA đầu tư xây dựng dân dụng Tập đoàn điện lực Việt Nam
4. Khái quát về một số hoạt động chính của Ban quản lý dự án
Từ năm 2007 đến nay, Ban đã thực hiện quản lý một số dự án :
- Dự án trung tâm điều hành và thông tin viễn thông điện lực Việt nam
- Dự án xây dựng trụ sở trung tâm điều độ hệ thống điện quốc gia
- Dự án xây dựng khu du lịch của ngành điện tại Cam Ranh, Khánh Hòa
- Dự án xây dựng trang bị nội thất cho công ty tài chính điện lực
- Dự án trung tâm tài chính và thương mại tập đoàn điện lực.
Một số công việc chính Ban thực hiện khi quản lý các dự án này :
4.1. Công tác chuẩn bị đầu tư
Ban đã chỉ đạo thực hiện tốt một số công việc được giao trong giai đoạn
chuẩn bị đầu tư của dự án : hoàn thành lập quy hoạch chi tiết cho lô đất, lập
SV: Nguyễn Thị Hồng Nhung Lớp: Kinh tế đầu tư 49D
8
Chuyên đề tốt nghiệp
GVHD: Th.S Lương Hương Giang
dự án, hoàn thành hồ sơ xin cấp phép sử dụng dự án và các giấy tờ liên quan
để gửi hồ sơ cho tỉnh, thành phố nơi dự án tiến hành
4.2. Tổ chức đấu thầu.
Ban tổ chức đấu thầu rộng rãi trong nước và quốc tế các gói thầu
- Gói thầu xây lắp
- Gói thầu tư vấn :
Tư vấn lập dự án : tổ chức thi tuyển lựa chọn phương án thiết kế, ký hợp
đồng với tư vấn để lập dự án đầu tư.
Tư vấn giám sát dự án.
- Gói thầu mua sắm hàng hóa
4.3. Công tác giải phóng mặt bằng

Ban lập ra một tổ giải phóng mặt bằng gồm các thành viên từ các
phòng trong Ban, cùng với chính quyền địa phương tiến hành công tác GPMB
tại các lô đất tiến hành dự án
SV: Nguyễn Thị Hồng Nhung Lớp: Kinh tế đầu tư 49D
9
Chuyên đề tốt nghiệp
GVHD: Th.S Lương Hương Giang
4.4. Công tác quản lý dự án
Với đặc thù là Ban QLDA, được lập ra để quản lý các dự án xây dựng
dân dụng của tập đoàn điện lực, nên Ban trực tiếp chỉ đạo và tiến hành công
tác quản lý dự án. Hầu hết các dự án của tập đoán do Ban trực tiếp quản lý,
với một số dự án lớn, Ban tổ chức đấu thầu, lựa chọn nhà thầu tư vấn giám sát
cùng với tổ giám sát dự án do Ban lập ra để cùng giám sát dự án. Các đầu
việc quản lý dự án của Ban :
Quản lý chi phí dự án
Quản lý thời gian, tiến độ dự án
Quản lý chất lượng dự án
Quản lý nhân lực dự án
II. Thực trạng công tác quản lý dự án tại BQLDA xây dựng dân dụng tập
đoàn điện lực Việt Nam.
1. Công tác giải phóng mặt bằng
Công tác Giải phóng mặt bằng ( GPMB ) hiện nay nói chung và đối với
các dự án ban đang quản lý nói riêng luôn luôn tiêu tốn nhiều thời gian và tiền
bạc. Quá trình để có mặt bằng thi công diễn ra trên một địa bàn dân cư sinh
sống phức tạp cả về địa hình, không gian, thủ tục pháp lý. Công tác GPMB là
phần việc quan trọng, chỉ khi có được mặt bằng thì mới có thể tiến hành thi
công xây dựng. các thủ tục trong khâu này cũng rất phức tạp, liên quan đến
nhiều ban, ngành chức năng và động chạm tới lợi ích dân sinh của một bộ
phận dân cư, do vậy khi tiến hành công việc này ban rất chú trọng và tiến
hành cẩn thận

Công tác này triển khai sau khi có quyết định phê duyệt dự án đầu tư hay
báo cáo kinh tế kỹ thuật, được thực hiện trước khi thi công công trình. Các
bước tiến hành công tác GPMB :
SV: Nguyễn Thị Hồng Nhung Lớp: Kinh tế đầu tư 49D
10
Chuyên đề tốt nghiệp
GVHD: Th.S Lương Hương Giang
- Thành lập hội đồng GPMB, ban cùng chính quyền các quận huyện nơi
có dự án thành lập hội đồng GPMB để tiến hành đền bù GPMB theo các chế
độ và quy định hiện hành của nhà nước và thành phố,
- Thông báo cho chính quyền địa phương, các hộ gia đình, các cơ quan,
đơn vị có liên quan biết để chuẩn bị quá trình GPMB
- Xác lập số liệu, cơ sở pháp lý về đất đai, tài sản làm căn cứ để lập
phương án bồi thường tái định cư
- Tiến hành tổ chức kê khai, điều tra xác nhận diện tích đất trong huôn
viên dự án bằng cách đến từng hộ phát tờ khai, hướng dẫn khai báo. Sau đó
cùng cán bộ địa chính xuống từng hộ kiểm tra và lập biên bản về việc xác
nhận số diện tích đất được sử dụng cho dự án
- Niêm yết công khai tại địa phương phương án hỗ trợ bồi thường dự án
- Dựa trên các văn bản của nhà nước và thành phố về xác định khung giá
bồi thường GPMB, tiến hành lập phương án chi tiết bồi thường, báo cáo lên
hội đồng GPMB, nhận tiền và chi trả tiền đền bù.
2. Công tác quản lý thời gian, tiến độ dự án.
Yếu tố thời gian có quan hệ chặt chẽ với chi phí và chất lượng của dự
án. Khi thời gian thực hiện dự án càng rút ngắn sẽ góp phần làm giảm chi phí.
Thời gian rút ngắn đòi hỏi phải phân bố các nguồn lực hợp lí hơn, phải sử
dụng lao động trực tiếp cũng như lao động quản lí có trình độ cao để nâng cao
chất lượng dự án. Vì vây, quản lí thời gian hay tiến độ dự án là cơ sở để giám
sát chi phí và chất lượng dự án. Quản lí tốt mặt này sẽ góp phần quan trọng
hơn trong việc hoàn thành tốt công tác quản lí dự án.

2.1. Giai đoạn chuẩn bị đầu tư
Phòng kỹ thuật cùng phòng kế hoạch lập và trình duyệt kế hoạch đấu
thầu các công việc trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư. Sau đó tiến hành đấu thầu
và lựa chọn nhà thầu.
Phòng kỹ thuật, phòng tài chính cùng nhà thầu tư vấn được lựa chọn lập
và trình duyệt dự án đầu tư, báo cáo kinh tế kỹ thuật, tổng dự toán.
SV: Nguyễn Thị Hồng Nhung Lớp: Kinh tế đầu tư 49D
11
Chuyên đề tốt nghiệp
GVHD: Th.S Lương Hương Giang
2.2. Giai đoạn thực hiện đầu tư
Căn cứ vào đề án kỹ thuật được duyệt, phòng kế hoạch lập kế hoạch
tiến độ thi công dự án. Sản phẩm của giai đoạn này là một bản kế hoạch tiến
độ với hai nội dung chính :
+ Tổng thời gian thực hiện toàn bộ dự án
+ Thời gian thực hiện các hạng mục công việc chính
Kế hoạch được lập ra dựa trên nhiều yếu tố, song cơ bản :
oPhải tuân thủ nghị định 12 của nhà nước về quẩn lý đầu tư xây dựng
công trình về trình tự và thời gian thực hiện các công việc
oChiểu theo cả quyết định 60 của UBND thành phố Hà Nội về trình tự
và thời gian xử lý các văn bản pháp quy liên quan đến đầu tư xây dựng công
trình tại các sở ngành liên quan
oSự cấp thiết của việc đầu tư xây dựng công trình
Trong quá trình lập kế hoạch dự án, cũng rất cần phải tính đến thời
gian của các công việc nhỏ trong từng công việc chính trên rất đa dạng và khó
kiểm soát, chúng xuyên suốt toàn bộ dự án và đòi hỏi các thành viên phải làm
việc hết sức tập trung để tránh việc chậm trễ bất cứ một công việc nhỏ mà từ
đó ảnh hưởng dến công việc chính và toàn bộ dự án
Kế hoạch sau khi được lập được theo dõi kiểm tra chặt chẽ việc thực
hiện. Ban thường xuyên cập nhật thông tin để giám sát và báo cáo theo định

kỳ, báo cáo đột xuất khi có yêu cầu. Trong trường hợp cần điều chỉnh thì Ban
lập tờ trình và nêu rõ nguyên nhân và đưa ra phương án đề nghị cấp trên xem
xét và đưa ra quyết định sao cho phù hợp với thực tế, đảm bảo tiến độ thực
hiện. Quản lý tiến độ cũng là cơ sở để giám sát chi phí thực hiện dự án. Mỗi
nội dung công việc đều có giá trị dự toán kèm theo. Xem xét tiến độ chung
của toàn bộ dự án có thể biết đã chi bao nhiêu, còn bao nhiêu… Thông qua
quản lý tiến độ, giám đốc ban có thể nhận định được năng lực và mức độ hoàn
thành nhiệm vụ không chỉ của các thành viên trong ban mà của cả nhà thầu
SV: Nguyễn Thị Hồng Nhung Lớp: Kinh tế đầu tư 49D
12
Chuyên đề tốt nghiệp
GVHD: Th.S Lương Hương Giang
Căn cứ vào kế hoạch tiến độ dự án, ban lập ra một tổ đấu thầu gồm các
thành viên có năng lực chuyên môn, có chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ đấu
thầu tổ chức đấu thầu và tiến hành phân tích hồ sơ dự thầu và xét thầu, chỉ
những nhà thầu đáp ứng được kế hoạch thực hiện trong hồ sơ mời thầu mới
được lựa chọn thi công dự án.
Các thành viên tổ chuyên gia đấu thầu gồm:
- Trưởng Ban QLDA làm tổ trưởng
- Các tổ viên : phó trưởng ban, trưởng phòng kế hoạch, chuyên viên
phòng kế hoạch, phó trưởng phòng tổ chức hành chính, chuyên viên phòng tổ
chức hành chính, trưởng phòng tài chính kế toán, phó trưởng phòng tài chính
kế toán, trưởng phòng kỹ thuật
Sau khi lựa chọn được nhà thầu thi công dự án, tiến hành tổ chức thi
công công trình và nghiệm thu công trình
Thanh quyết toán với nhà thầu
2.3. Giai đoạn kết thúc
Quyết toán vốn công trình hoàn thành
Bàn giao cho đơn vị vận hành và kết thúc dự án
3. Công tác quản lý chất lượng dự án

Căn cứ quản lý chất lượng dự án
- Luật xây dựng 16/3/QH 11 ban hành 26/11/2003
- Nghị định 12/2009/NĐ – CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công
trình
- Nghị định 49/2008/NĐ – CP và nghị định 204/2009/NĐ – CP về quản
lý chất lượng công trình và các văn bản hiện hành của chính phủ và UBND
thành phố Hà Nội.
- Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 7/2/2005 của chính phủ về quản lý dự
án đầu tư xây dựng.
- Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của chính phủ về quản lý
chất lượng công trình xây dựng
SV: Nguyễn Thị Hồng Nhung Lớp: Kinh tế đầu tư 49D
13
Chuyên đề tốt nghiệp
GVHD: Th.S Lương Hương Giang
- Thông tư 12/2005/TT-BXD ngày 15/7/2005 của bộ trưởng bộ xây dựng
hướng dẫn một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng và
điều kiện, năng lực của tổ chức, cá nhân trong hoạt động xây dựng
SV: Nguyễn Thị Hồng Nhung Lớp: Kinh tế đầu tư 49D
14
Chuyên đề tốt nghiệp
GVHD: Th.S Lương Hương Giang
Tổng quan mô hình quản lý chất lượng dự án
SV: Nguyễn Thị Hồng Nhung Lớp: Kinh tế đầu tư 49D
15
Ban quản lý dự án
Giai đoạn chuẩn bị Giai đoạn thực hiện
Quản
lý chất
lượng

các tổ
chức
tư vấn
Quản
lý
năng
lực
nhà
thầu
thi
công
Giám
sát
nhà
thầu
thi
công
xây
dựng
công
trình
Quản
lý tư
vấn
giám
sát
thi
công
Quản
lý

giám
sát
quyền
tác
giả
Nghiệm
thu
công
trình
Quy hoạch
chi tiết
Báo cáo
nghiên cứu
kỹ thuật
Khảo sát
thiết kế
Thiết kế
kỹ thuật
tổng dự
toán
Chuyên đề tốt nghiệp
GVHD: Th.S Lương Hương Giang
3.1. Quản lý chất lượng giai đoạn chuẩn bị đầu tư
3.1.1. Quản lý chất lượng các tổ chức tư vấn
Tư vấn xây dựng có vai trò rất quan trọng, bởi vì tư vấn là những con
người và tổ chức đầu tiên quyết định đến chất lượng của khâu báo cáo nghiên
cứu khả thi, là người khảo sát, tính toán thiết kế mọi công trình. Nhận thức
được đúng, đầy đủ vai trò của tổ chức tư vấn nên ban tổ chức đấu thầu tư vấn
tổ chức đấu thầu quốc tế, tìm hiểu kỹ về năng lực, kinh nghiệm chuyên môn,
giám định tư cách pháp lý của các tổ chức tư vấn. Cụ thể, đó là việc kiểm tra

chứng chỉ hành nghề, kinh nghiệm trong hoạt động xây dựng, khả năng tài
chính, thiết bị và năng lực quản lý của tổ chức.
3.1.2. Quản lý chất lượng sản phẩm tư vấn
Sau khi tiếp nhận sản phẩm của tổ chức tư vấn ban sẽ tổ chức đánh giá
thẩm tra trước khi trình lên cơ quan có thẩm quyền thẩm định phê duyệt
- Báo cáo nghiên cứu khả thi : tiến hành thẩm tra phần thuyết minh và
thiết kế cơ sở.
Nội dung phần thuyết minh :
o Sự cần thiết và mục tiêu đầu tư
o Mô tả về quy mô và diện tích xây dựng các hạng mục công
trình, phân tích lựa chọn phương án kỹ thuật công nghệ
o Đánh giá tác động môi trường
o Tổng mức đầu tư của dự án
Nội dung thiết kế cơ sở : phần thiết kế cơ sở phải thể hiện được giải
pháp thiết kế chủ yếu đảm bảo đủ điều kiện xác định tổng mức đầu tư và triển
khai các bước kế tiếp bao gồm phần thuyết minh và các bản vẽ
SV: Nguyễn Thị Hồng Nhung Lớp: Kinh tế đầu tư 49D
16
Chuyên đề tốt nghiệp
GVHD: Th.S Lương Hương Giang
- Kiểm tra báo cáo khảo sát xây dựng :
Ban tiến hành nghiệm thu báo cáo khảo sát xây dựng với nội dung chủ
yếu
oCơ sở và phương pháp khảo sát
oTổng hợp, phân tích số liệu, đánh giá kết quả khảo sát
oKết luận về kết quả khảo sát và kiến nghị.
Báo cáo khảo sát xây dựng phải đáp ứng được những yêu cầu của
nhiệm vụ khảo sát với các bước thiết kế tương ứng, kiến nghị về việc xử lý
nền móng công trình xung quanh, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo
vệ môi trường

- Quản lý thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán
Thiết kế công trình xây dựng bao gồm thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản
vẽ thi công. Ban sẽ tiến hành kiểm tra xem xét các nội dung khi nghiệm thu.
oĐối với thiết kế kỹ thuật : kiểm tra sự phù hợp của thiết kế kỹ thuật với
nội dung của quy hoạch chi tiết, quy mô, công nghệ, kiến trúc đã được phê
duyệt, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng cũng như sự hợp lý của giải pháp kỹ
thuật
oĐối với tổng dự toán : kiểm tra tính đúng đắn của các định mức, đơn
giá theo quy định của nhà nước, sự phù hợp của thiết kế kỹ thuật với tổng dự
toán, so sánh giá trị tổng dự toán với tổng mức đầu tư được duyệt.
Ngoài ra ban coi trọng việc đánh giá khả năng thi công trên công trường
năng lực của nhà thầu thi công đóng vai trò quan trọng đối với chất lượng
công trình xây dựng.
3.2. Giai đoạn thực hiện đầu tư
Công tác quản lý chất lượng giai đoạn thực hiện đầu tư là rất quan
trọng bởi nó ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng.
SV: Nguyễn Thị Hồng Nhung Lớp: Kinh tế đầu tư 49D
17
Chuyên đề tốt nghiệp
GVHD: Th.S Lương Hương Giang
Tổ chức giám sát thi công đại diện cho ban quản lý dự án thường
xuyên có mặt trên công trường để giám sát hoạt động của nhà thầu, đảm bảo
nhà thầu thi công đúng thiết kế được duyệt, đảm bảo các yêu cầu chất lượng
theo quy chuẩn xây dựng Việt Nam. Trong quá trình giám sát lập ra bảng biểu
nhằm theo dõi nhà thầu :
oNhật ký thi công công trường trong đó ghi quy trình kỹ thuật thi công
và số người làm trong từng công việc
oHồ sơ theo dõi nguyên vật liệu : các chuyên gia tư vấn trước khi thi
công cần đưa ra biện pháp kiểm tra các nguyên liệu do nhà thầu mang vào
công trường xây dựng

oHồ sơ theo dõi máy móc thiết bị : các loại máy móc thiết bị trước khi
đưa vào công trường nhà thầu cần thông báo cho Ban QLDA biết về chủng
loại, chức năng, tác dụng cũng như thông số kỹ thuật để chứng minh rằng
chúng đủ tiêu chuẩn đảm bảo chất lượng thi công. Tổ chức giám sát thi công
cần cập nhật mọi biến động của các loại máy móc thiết bị trên công trường
vào hồ sơ theo dõi hằng ngày. Đây là biện pháp tốt nhất để quản lý tiến độ và
chất lượng của từng công việc, hạng mục cho đến khi hoàn tất dự án
Nhà thầu thi công xong một hạng mục thì Ban tiến hành nghiệm thu,
kiểm tra về chất lượng.
Hoạt động quản lý chất lượng trong giai đoạn này của ban gồm :
oGiám sát nhà thầu thi công xây dựng công trình : trước khi tiến hành
thi công nhà thầu phải trình bày các thiết kế chi tiết công trình tương ứng với
các biện pháp thi công. Đại diện của Ban QLDA và tổ chức giám sát thi công
sẽ kiểm tra tính khả thi, phù hợp với thiết kế kỹ thuật và chỉ khi đã được thông
qua thì nhà thầu mới tiến hành xây dựng. Giám sát nhà thầu thi công là việc
theo dõi tại hiện trường của Ban QLDA để quản lý khối lượng, chất lượng,
tiến độ xây lắp do doanh nghiệp xây dựng thực hiện theo hợp đồng giao
SV: Nguyễn Thị Hồng Nhung Lớp: Kinh tế đầu tư 49D
18
Chuyên đề tốt nghiệp
GVHD: Th.S Lương Hương Giang
nhận thầu xây dựng, theo thiết kế bản vẽ thi công đã được phê duyệt, quy
chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng được áp dụng
oQuản lý tư vấn giám sát thi công : trong thời gian thi công công trình,
Ban QLDA thuê tổ chứa tư vấn giám sát thi công có năng lực chuyên môn,
kinh nghiệm và có chứng chỉ hành nghề để giám sát vấn đề kỹ thuật, tiến độ,
chất lượng. đơn vị tư vấn tiến hành giám sát chất lượng vật tư đầu vào, đảm
bảo đơn vị thi công thực hiện đúng thiết kế được duyệt theo tiêu chuẩn kỹ
thuật hiện hành và các điều khoản trong hợp đồng đã ký. Vai trò của tư vấn
giám sát đặc biệt quan trọng giúp Ban QLDA đánh giá được chất lượng và

chấp nhận nghiệm thu sản phẩm. Việc quản lý tổ chức tư vấn được thực hiện
qua việc quản lý chất lượng, nội dung của các hồ sơ theo dõi nguyên vật liệu,
máy móc thi công và nhật ký công trường mà tư vấn lập, cũng như qua những
lần kiểm tra đột xuất của Ban QLDA
oQuản lý giám sát quyền tác giả : giám sát quyền tác giả chính là việc tổ
chức thiết kế thực hiện công tác giám sát trong quá trình thi công xây lắp,
hoàn thiện, nghiệm thu công trình đưa vào khai thác sử dụng. họ có trách
nhiệm phải giải thích tài liệu thiết kế công trình cho nhà thầu xây dựng để thi
công theo đúng thiết kế,theo dõi, phát hiện, xử lý kịp thời các sai phạm về thi
công so với thiết kế được duyệt, tham gia công tác nghiệm thu.
oQuản lý khi nghiệm thu chất lượng công trình : kết thúc từng hạng
mục, từng phần hoặc toàn bộ công trình, đơn vị thi công tiến hành lập hồ sơ
hoàn công để làm căn cứ cho công tác nghiệm thu kỹ thuật. quá trình nghiệm
thu tùy thuộc vào nghiệm thu công việc, nghiệp thu bộ phận hoặc nghiệm thu
hoàn thành đưa vào sử dụng mà sẽ có mặt của Ban QLDA, nhà thầu xây lắp,
tư vấn giám sát thi công, tư vấn thiết kế, bộ phận tài chính kế toán và đại diện
các đơn vị liên quan.
Căn cứ để nghiệm thu khối lượng và chất lượng công trình :
+ Tài liệu thiết kế được duyệt
SV: Nguyễn Thị Hồng Nhung Lớp: Kinh tế đầu tư 49D
19
Chuyên đề tốt nghiệp
GVHD: Th.S Lương Hương Giang
+ Các quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn kỹ thuật của nhà sản xuất về bảo
quản sử dụng vật liệu xây dựng, thiết bị công nghệ
+ Các kết quả kiển tra khối lượng và chất lượng vật liệu, thiết bị
được thực hiện trong quá trình xây dựng.
Nội dung nghiệm thu :
+ Kiểm tra chất lượng của đối tượng xây lắp so với thiết kế được duyệt
cũng như các quy dịnh về hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn Việt Nam

+ Kiểm tra chất lượng hồ sơ hoàn thành công trình
+ Kiểm tra việc đảm bảo các quy định pháp lý
+ Biên bản nghiệm thu được lập là căn cứ quan trọng phục vụ cho công
tác thanh toán cho các nhà thầu
3.3. Quản lý chất lượng giai đoạn kết thúc đầu tư
Trong hợp đồng ký kết giữa nhà thầu xây dựng và ban QLDA bao giờ
cũng có điều khoản về bảo hành công trình, trong đó ghi rõ các điều khoản
cùng với mốc thời gian, cách thức tiến hành, các chi phí phải chịu liên quan…
4. Công tác quản lý chi phí dự án
Quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình là một trong
những công việc hết sức phức tạp và khó khăn. Quản lý phải đảm bảo chi hợp
lý cho đầu tư xây dựng, đạt được mục đích đề ra song không được làm thất
thoát lãng phí.
Hệ thống văn bản pháp luật sử dụng khi quản lý chi phí :
- Luật xây dựng 16/2003/QH11 ban hành 26/11/2003
- Nghị định 99/2007/NĐ – CP ban hành 13/6/2007 của chính phủ về
quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình
- Nghị định 03/2008/NĐ – CP ban hành 7/1/2008 của chính phủ sửa đổi
bổ sung nghị định 99/2007/ NĐ – CP
- Thông tư 05/2007/TT – BXD ban hành ngày 25/7/2007 của bộ xây
dựng hướng dẫn quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình
- Các quy định hiện hành của nhà nước và thành phố Hà Nội.
SV: Nguyễn Thị Hồng Nhung Lớp: Kinh tế đầu tư 49D
20
Chuyên đề tốt nghiệp
GVHD: Th.S Lương Hương Giang
Quản lý chi phí đối với các dự án là việc thực hiện quá trình dự toán kinh
phí, giám sát việc chi trả cho từng hạng mục, từng công việc trong toàn bộ dự
án. Công việc tổng dự toán được giao cho nhà thầu, đại diện của ban chỉ kiểm
tra giám sát và báo cáo lãnh đạo. Tổng dự toán được lập dựa trên các khoản

mục chi phí cho dự án : chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí tư vấn xây
dựng, chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, chi phí quản lý dự án, chi phí
khác và chi phí dự phòng
- Chi phí xây dựng : chi phí xây dựng được lập dựa trên chi phí các công
trình, hạng mục công trình, phá và tháo dỡ hạng mục kiến trúc cũ, san lấp mặt
bằng xây dựng, xây dựng công trình tạm, công trình phụ trợ phục vụ thi công,
nhà tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi công
- Chi phí thiết bị : chi phí mua sắm các thiết bị cho lắp đặt công trình, lắp
đặt thiết bị, hiệu chỉnh, vận chuyển. lắp đặt thiết bị. Thuế và các loại phí liên
quan
- Chi phí bồi thường, GPMB : chi phí này được tính toán dựa trên chi phí
bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc, cây cối, hoa màu trên đất…
- Chi phí quản lý dự án
- Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng : khoản chi phí chi trả cho các nhà thầu
tư vấn xây dựng dự án
- Chi phí khác : là các chi phí cần thiết không thuộc các khoản chi phí
nói trên : thẩm tra tổng mức đầu tư, bảo hiểm công trình, duyệt quyết toán
vốn đầu tư, phí và lệ phí
- Chi phí dự phòng: chi phí dự phòng cho khối lượng công việc phát sinh
chưa lường trước được khi lập dự án, và chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá
trong quá trình thực hiện dự án.
Hiện nay ở ban, phòng tài chính kế toán phụ trách chính việc quản lý chi
phí và báo cáo định kỳ hàng quý hoặc bất kỳ khi có yêu cầu.
5. Công tác quản lý nhân lực dự án
SV: Nguyễn Thị Hồng Nhung Lớp: Kinh tế đầu tư 49D
21
Chuyên đề tốt nghiệp
GVHD: Th.S Lương Hương Giang
Hiện nay, nhân sự của ban có 41 người với trình độ từ trung cấp trở lên
có năng lực, kinh nghiệm, trình độ chuyên môn. Ban luôn luôn quan tâm, chỉ

đạo chính quyền tạo điều kiện bố trí thời gian, cho cán bộ của ban tham gia
các lớp học bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ để hoàn thành tốt các nhiệm vụ
như : các lớp học về công tác đấu thầu, giám sát thi công xây dựng, lớp học
về công tác quản lý và thanh quyết toán công trình…
Phòng kế hoạch của ban sẽ lên kế hoạch quản lý nhân sự dự án, giao cho
bộ phận giám sát dự án quản lý. Bộ phận giám sát của ban gồm các thành viên
được chọn ra từ các phòng trong ban, gồm :
- Trưởng ban : làm tổ trưởng, phụ trách quản lý chung toàn bộ dự án
- Các tổ viên gồm :
• Phó phòng tổ chức hành chính và 1 chuyên viên có kinh nghiệm và
trình độ đại học của phòng tổ chức hành chính phụ trách vấn đề nhân sự và
tiền lương
• Trưởng phòng tài chính kế toán và 2 chuyên viên phòng tài chính kế
toán có trình đọ từ cao đẳng trở lên phụ trách vấn đề tài chính của dự án :
công tác thanh toán đầu tư xây dựng cơ bản, lập báo cáo tài chính hàng quý
• 9 chuyên viên phòng kỹ thuật có trình độ từ đại học trở lên và có kinh
nghiệm chuyên môn phụ trách công tác quản lý dự án ; lập kế hoạch phân
công lao động, giám sát thi công xây dựng, làm công tác đấu thầu và các thủ
tục liên quan đến đầu tư xây dựng
• Chuyên viên phòng kế hoạch, hỗ trợ cùng với chuyên viên phòng kỹ
thuật trong công tác quản lý dự án và lập báo cáo kế hoạch đầu tư xây dựng
6. Công tác đấu thầu
Đối với các dự án đầu tư xây dựng, các công việc như : tư vấn, xây
lắp, mua sắm thiết bị vật tư đều phải tổ chức đấu thầu theo luật xây dựng, luật
đấu thầu. Sau khi dự án được phê duyệt về chủ trương đầu tư, trong báo cáo
kinh tế kỹ thuật hoặc khi trình dự án lên phải có kế hoạch đấu thầu để tiện cho
việc phê duyệt nhằm tránh lãng phí thời gian. Tùy vào quy mô từng dự án mà
SV: Nguyễn Thị Hồng Nhung Lớp: Kinh tế đầu tư 49D
22
Chuyên đề tốt nghiệp

GVHD: Th.S Lương Hương Giang
có thể chia ra thành một gói thầu, nhiều gói thầu, song đều được thực hiện
theo quy trình sau : đấu thầu tư vấn, đấu thầu xây dựng, đấu thầu mua sắm
hàng hóa.
6.1. Đấu thầu tư vấn.
Hầu hết đối với các gói thầu tư vấn, ban đều phải thuê các cơ quan,
tổ chức bên ngoài thực hiện. việc lựa chọn nhà thầu tư vấn ở ban tùy thuộc
vào tính chất, chi phí, thời gian, mục tiêu dự án mà ban quyết định hình thức
lựa chọn nhà thầu, phương thức đấu thầu.
Phương thức đấu thầu thường sử dụng trong ban là đấu thầu rộng rãi
trong nước và quốc tế
6.2. Đấu thầu xây lắp
Xây lắp là công việc chính trong dự án đòi hỏi ban phải cân nhắc kỹ
trong việc lựa chọn đơn vị nào thực hiện.
Nội dung hồ sơ yêu cầu đối với các gói thầu xây lắp yêu cầu về kinh
nghiệm, năng lực, yêu cầu về mặt kỹ thuật, đề xuất về giá, về thời gian chuẩn
bị và nộp hồ sơ đề xuất, thời hạn, hiệu lực của hồ sơ đề xuất và các nội dung
cần thiết khác. Đánh giá hồ sơ đề xuất gồm 2 bước :
Đánh giá sơ bộ : đây là bước kiểm tra sơ bộ ban đầu những hồ sơ đề
xuất, xem xét các loại giấy tờ ( giấy phép đăng ký kinh doanh, giấy phép
thành lập công ty, chứng chỉ hành nghề có liên quan, bằng cấp của các cá
nhân có liên quan tham gia gói thầu, báo cáo tài chính… ), tính pháp lý của
nhà thầu.
Đánh giá chi tiết : đánh giá nội dung kỹ thuật và tài chính. Các tiêu
chí đề cập đến là : số năm kinh nghiệm trong lĩnh vực hoạt động xây lắp, danh
sách liệt kê chi tiết các dự án, công trình đã tham gia. Danh sách các máy móc
thiết bị thi công xây dựng : số lượng, các chỉ số, thông số kỹ thuật, số năm đã
SV: Nguyễn Thị Hồng Nhung Lớp: Kinh tế đầu tư 49D
23