thảo luận đề tài Thực trạng hoạt động của Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc trong việc thực hiện quyền lực chính trị của nhân dân các bộ tộc Lào

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong sự nghiệp cách mạng giải phóng đất nước, cũng như sự
nghiệp xây dựng và bảo vệ chế độ mới ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào,
Mặt trận Lào xây dựng tổ quốc (trước đây là Mặt trận Lào yêu nước) luôn
thể hiện được vai trò, vị trí của mình. Ngày nay, trong công cuộc đổi mới
về mọi mặt của đất nước, vai trò của Mặt trận càng phải được thể hiện rõ
hơn, nhất là trong việc thực hiện và phát huy quyền làm chủ của nhân dân
các bộ tộc Lào.
Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc là một tổ chức đoàn kết thống nhất
các tầng lớp nhân dân trong xã hội Lào, nó vừa là phương thức, vừa là môi
trường để nhân dân thực hiện quyền lực chính trị của mình. Xây dựng khối
đại đoàn kết dân tộc và phát huy vai trò quyền làm chủ của nhân dân thông
qua Mặt trận là vấn đề có ý nghĩa chiến lược để tập hợp lực lượng, phát
huy sức mạnh có tổ chức, huy động tiềm lực to lớn, sáng tạo của nhân dân
trong suốt tiến trình của cách mạng Lào và thực hiện quyền lực của nhân
dân các bộ tộc Lào trong sự nghiệp đổi mới đất nước hiện nay. Báo cáo
Chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng NDCM Lào, Đại hội VII
đánh giá: "Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc các tổ chức quần chúng đã đóng
góp quan trọng vào việc vận động quần chúng tham gia sự nghiệp bảo vệ
và xây dựng đất nước. Chúng ta rất tự hào thấy rằng truyền thống đại đoàn
kết của khối cộng đồng các bộ tộc trong nước không ngừng được phát huy
và quyền lợi chính đáng của nhân dân các bộ tộc được tăng cường, đời
sống của nhân dân các bộ tộc được cải thiện tốt hơn".
Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc là một bộ phận hợp thành của hệ
thống chính trị ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (Đảng, Nhà nước, Mặt
trận và các tổ chức đoàn thể nhân dân). Vì vậy sự vững mạnh hay yếu kém
của hệ thống chính trị phụ thuộc vào cả hệ thống và trong từng chủ thể của
hệ thống.
1
Trong quá trình lý giải, cắt nghĩa những nguyên nhân thành công

hay chưa thành công của hệ thống chính trị ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân
Lào, các nhà nghiên cứu thường chú trọng vai trò lãnh đạo của Đảng, chức
năng quản lý của Nhà nước nhưng chưa chú ý thỏa đáng đến vai trò của
Mặt trận và các đoàn thể nhân dân - cơ sở chính quyền nhà nước. Đảng có
trong sạch vững mạnh, Nhà nước hoạt động có hiệu quả hay không, một
phần lớn phụ thuộc vào cơ sở xã hội của Đảng và Nhà nước có lành mạnh
hay không. Vì vậy, nên đặt ra một cách tiếp cận mới là cùng với nâng cao
vai trò lãnh đạo của Đảng, năng lực hoạt động của Nhà nước trong quá
trình hoàn thiện hệ thống, chính trị ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào cần
chú ý hơn nữa đến vai trò của các tổ chức quần chúng, đặc biệt là vai trò
của Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc. Đây là vấn đề mà hiện nay chóng ta
còn chưa chú ý đúng mức và là một trong những nguyên nhân chủ yếu làm
cho quá trình xây dựng Đảng, cải cách hoạt động của bộ máy Nhà nước
gặp khó khăn, Ýt tiến triển.
Nhận thức được vấn đề này, tôi chọn đề tài "vai trò Mặt trận Lào
xây dựng Tổ quốc trong việc thực hiện quyền lực chính trị của nhân dân
các bộ tộc Lào hiện nay" làm luận văn thạc sĩ chính trị học.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Ở Việt Nam, vai trò các đoàn thể xã hội trong việc phát huy
quyền làm chủ của nhân dân lao động luôn là vấn đề đặc biệt, thu hút sự
quan tâm của nhiều nhà khoa học. Đáng chú ý là một số công trình
nghiên cứu tiêu biểu:
- Đề tài khoa học cấp Bộ KX 05-05 do PGS.TS Hoàng Chí Bảo chủ
nhiệm: "Cơ chế thực hiện dân chủ xã hội chủ nghĩa trong hệ thống chính trị
ở nước ta".
- Đề tài khoa học cấp bộ KX 05-10 nghiên cứu về Mặt trận và các
đoàn thể nhân dân trong quá trình đổi mới của đất nước do TS. Nguyễn
Viết Vượng chủ nhiệm đã xuất bản thành sách: "Các đoàn thể nhân dân
trong kinh tế thị trường", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1994.
2

- "Các đoàn thể nhân dân với việc đảm bảo dân chủ ở cơ sở hiện
nay", do TSKH Phan Xuân Sơn chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà
Nội, 2002.
Liên quan đến đÒ tài còn có luận văn:
- "Mặt trận Tổ quốc Thành phố Hồ Chí Minh với việc thực thi
quyền lực chính trị của nhân dân lao động", Luận văn thạc sĩ Nguyễn Thị
Hiền Oanh.
- "Vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các Đoàn thể nhân dân trong
việc thực hiện quy chế dân chủ ở xã tại Nghệ An", Luận văn thạc sĩ
Nguyễn Thị Lan.
Ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, vấn đề vai trò của các đoàn
thể xã hội trong việc phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động nói
chung, được các nhà lãnh đạo đề cập đến một số khía cạnh mang tính chất
chung gắn liền với quá trình xây dựng và phát triển chế độ dân chủ nhân
dân, thể hiện trong các Văn kiện, Nghị quyết của Trung ương Đảng
NDCM Lào, một số bài đăng trên báo nhân dân, tạp chí Lào sang xat và
một số tạp chí của cơ quan Đảng. Cho đến nay chưa có công trình khoa
học nào nghiên cứu trực tiếp về vai trò của Mặt trận Lào xây dựng Tổ
quốc trong việc thực hiện quyền lực chính trị của nhân dân các bộ tộc
Lào. Nhưng những công trình đã kể trên sẽ cung cấp cho tác giả tư liệu và
những gợi ý về phương pháp luận để thực hiện đề tài này.
3. Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu
3.1. Mục đích: Nghiên cứu thực trạng hoạt động của Mặt trận Lào
xây dựng Tổ quốc, vị trí, vai trò của nó trong việc thực hiện quyền lực
chính trị của nhân dân các bộ tộc Lào, từ đó chỉ ra những nguyên nhân yếu
kém, đề ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức
đó trong việc phát huy và thực hiện quyền lực chính trị của nhân dân các bộ
tộc Lào hiện nay.
3
3.2. Nhiệm vụ: Để thực hiện mục đích đó luận văn có nhiệm vụ cơ

bản sau đây:
- Làm rõ cơ sở lý luận về vị trí, vai trò của Mặt trận Lào xây dựng
Tổ quốc trong hệ thống tổ chức quyền lực chính trị của nhân dân các bộ
tộc Lào.
- Phản ánh tình hình tổ chức và hoạt động của Mặt trận Lào xây
dựng Tổ quốc trong việc phát huy và thực hiện quyền làm chủ về chính trị
của nhân dân các bộ tộc Lào trong thời kỳ đổi mới; xác định nguyên nhân
và những vấn đề đặt ra cần phải giải quyết; và đưa ra được hệ thống những
giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện quyền lực chÝnh trị
của nhân dân các bộ tộc Lào hiện nay.
3.3. Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu vai trò của Mặt trận
Lào xây dựng Tổ quốc trong việc thực hiện quyền lực chính trị của nhân
dân các bộ tộc Lào trong thời kỳ xây dựng và củng cố chế độ dân chủ nhân
dân hiện nay.
4. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
4.1. Cơ sở lý luận: Luận văn được thực hiện dựa trên quan điểm
của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm
của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào về quyền lực chính trị của nhân dân
các bé tộc Lào, đồng thời tác giả cũng kế thừa có chọn lọc các phương
pháp nghiên cứu của các công trình và những bài viết của nhiều tác giả
khác đã được công bố.
4.2. Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng phương pháp lý luận
của chủ nghĩa Mác - Lênin: chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy
vật lịch sử.
- Phương pháp logic và lịch sử.
- Phương pháp so sánh.
- Phương pháp phân tích và tổng hợp.
4
5. Đóng góp mới về khoa học của đề tài
- Góp phần khẳng định vị trí, vai trò của Mặt trận Lào xây dựng Tổ

quốc trong việc thực hiện quyền lực chính trị của nhân dân các bộ tộc Lào
là tất yếu do những điều kiện khách quan và chủ quan.
- Đóng góp những ý kiến về giải pháp để khắc phục một số yếu
kém còn tồn tại trong việc phát huy và thực hiện quyền lực chính trị của
nhân dân các bộ tộc Lào hiện nay.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài
- Về mặt lý luận, luận văn góp phần nâng cao nhận thức về vị trí,
vai trò của Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc trong việc phát huy và thực
hiện quyền lực chính trị của nhân dân các bé tộc Lào trong sự nghiệp xây
dựng và củng cố chế độ dân chủ nhân dân hiện nay.
- Luận văn có thể được dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ công
tác của Ủy ban Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc; có thể làm tài liệu tham
khảo nghiên cứu, giảng dạy ở các trường đào tạo cán bộ của nước
CHDCND Lào.
7. Kết cấu của luận văn
- Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, gồm
có 3 chương và 6 tiết.
5
NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬN VĂN
Chương 1
MẶT TRẬN LÀO XÂY DỰNG TỔ QUỐC TRONG VIỆC THỰC HIỆN
QUYỀN LỰC CHÝNH TRỊ CỦA NHÂN DÂN CÁC BỘ TỘC LÀO
1.1. Vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác Mặt trận Lào
xây dựng Tổ quốc trong hệ thống chính trị ở CHDCND Lào
1.1.1. Vị trí, vai trò của Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc trong hệ
thống chính trị ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào.
1.1.2. Quyền lực chính trị của nhân dân lao động.
1.1.3. Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc là liên minh chính trị đại
biểu cho khối đại đoàn kết toàn dân, thực hiện quyền lực chính trị của nhân
dân các bộ tộc Lào.

1.2. Đặc điểm tổ chức của Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc.
1.2.1. Đặc điểm
1.2.2. Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc trong hệ thống chính trị của
đất nước Lào.
Chương 2
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN LÀO XÂY DỰNG
TỔ QUỐC TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ
CỦA NHÂN DÂN CÁC BỘ TỘC LÀO
2.1. Một số nét về tình hình kinh tế - xã hội và đổi mới chính trị
có liên quan đến sự hình thành và hoạt động công tác Mặt trận Lào
2.2. Các hoạt động của Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc
2.2.1. Mặt trận tham gia tuyên truyền, giáo dục về đường lối, chủ
trương chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nước cho cán bộ, đảng viên
và nhân dân các bộ tộc Lào.
6
2.2.2. Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc thực hiện chức năng giám sát
hoạt động của chính quyền, đại biểu dân cư và viên chức nhà nước.
2.2.3. Một số bài học kinh nghiệm về hoạt động của Mặt trận Lào
xây dựng Tổ quốc trong quá trình thực hiện quyền lực chính trị của nhân
dân các bộ tộc Lào.
- Nguyên nhân.
- Một sè kinh nghiệm rót ra.
Chương 3
PHƯƠNG HƯỚNG CƠ BẢN VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
CỦA MẶT TRẬN LÀO TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN LỰC
CHÍNH TRỊ CỦA NHÂN DÂN CÁC BỘ TỘC LÀO
3.1. Những phương hướng cơ bản của Mặt trận Lào xây dựng
Tổ quốc trong việc thực hiện quyền lực chính trị của nhân dân lao động
3.1.1. Phát huy vai trò làm chủ của nhân dân các bộ tộc Lào trong
việc tham gia xây dựng và bảo vệ nhà nước pháp quyền của dân, do dân và

vì dân.
3.1.2. Củng cố đại đoàn kết toàn dân nội lực, động viên mọi tiềm
năng của nhân dân trong công cuộc xây dựng và bảo vệ đất nước.
3.1.3. Đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của Mặt trận
Lào xây dựng Tổ quốc nhằm đảm bảo việc thực hiện quyền lực chính trị
của nhân dân các bộ tộc Lào.
3.2. Những giải pháp chủ yếu
3.2.1. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với Mặt trận nhằm
thực hiện quyền lực chính trị của nhân dân.
3.2.2. Nâng cao nhận thức và tầm quan trọng của Mặt trận Lào xây
dựng Tổ quốc trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước hiện nay.
7
3.2.3. Xây dựng cơ chế phối hợp đồng bộ giữa Mặt trận với Đảng ủy,
chính quyền các cấp trong việc thực hiện quyền lực chính trị của nhân dân.
3.2.4. Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Mặt trận các cấp trong hệ
thống chính trị.
3.2.5. Cơ chế đảm bảo chính sách và kinh phí hoạt động thích đáng
cho Mặt trận các cấp.
3.2.6. Công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả từng giai đoạn để
rót ra những kinh nghiệm cho thời gian tiếp theo.
KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN
8
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về chính trị, Nxb
CTQG, Hà Nội, 1999.
2. V.I. Lênin, Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Matxcơva, 1976.
3. V.I. Lênin, Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Matxcơva, 1978.
4. Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 5, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000.
5. Hồ Chí Minh, Về quan điểm quần chúng, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1976.
6. Hồ Chí Minh, Vì độc lập tự do và chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà

Nội, 1976.
7. Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN việt nam năm 1992, Nxb CTQG,
Hà Nội, 2002.
8. Giáo trình Chính trị học (hệ cao cấp lý luận), Hà Nội, 3-2004.
9. Tài liệu học tập Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu (lần 2), Ban Chấp
hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb CTQG, Hà Nội, 1999.
10. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội,
2001.
11. Tài liệu nghiên cứu nghị quyết Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành
Trung ương Đảng khóa IX, Nxb CTQG, Hà Nội, 2004.
12. Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội, 1999.
13. Luật bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân (sửa
đổi), Nxb CTQG, Hà Nội, 1994.
14. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đề cương bài giảng công tác Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam, 1997.
15. Mặt trận Tổ quốc, Văn kiện Đại hội IV Mặt trận Tổ quốc Việt Nam,
Nxb Sự thật, Hà Nội, 1994.
9
16. Trường Chinh, Về công tác Mặt trận hiện nay, Nxb Sự thật, Hà Nội,
1972.
17. Đảng Cộng sản Việt Nam, Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời
kỳ quá độ lên CNXH, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991.
18. Hoàng Chí Bảo (chủ nhiệm): "Cơ chế thực hiện dân chủ xã hội chủ
nghĩa trong hệ thống chính trị ở nước ta", Đề tài Khoa học cấp bộ
KX 05-05.
19. Nguyễn Văn Vĩnh (chủ biên), Góp phần đẩy lùi nguy cơ, bảo đảm
ổn định và phát triển đất nước", Nxb Lý luận chính trị, Hà Nội, 2005.
20. Phan Xuân Sơn (chủ biên), Các đoàn thể nhân dân với việc đảm bảo
dân chủ ở cơ sở hiện nay, Nxb CTQG, Hà Nội, 2002.
21. Hiến pháp nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào.

22. Lịch sử Đảng nhân dân cách mạng Lào (1997), Na-khon Luông
Viêng Chăn.
23. Cay Sỏn Phôm Vi Hản (1985), Tuyển tập, tập 1, Nxb CHDCND Lào,
Viêng Chăn.
24. Cay Sỏn Phôm Vi Hản (1999), Một vài kinh nghiệm chủ yếu và một
số vấn đề phương hướng mới của cách mạng Lào, Nxb CHDCND
Lào.
25. Cay Sỏn Phôm Vi Hản (1980), Xây dựng cơ sở vững chắc đưa đất
nước tiến lên CNXH, Xưởng in Quốc gia, Viêng Chăn.
26. Đảng NDCM Lào, Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung
ương tại Đại hội VII Đảng Nhân dân Cách mạng Lào tháng 3 năm
2001.
27. Khăm Tày Xỉ Phăn Đon trong sự nghiệp cách mạng dân chủ bảo vệ
và xây dựng đất nước (1998), Na-khon Luông Viêng Chăn.
10
28. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III (1982), Đảng NDCM
Lào.
29. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV (1986), Xưởng in
quốc gia, Viêng Chăn.
30. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V (1991), Đảng NDCM
Lào.
31. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (1996), Đảng NDCM
Lào.
32. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII (2001), Đảng NDCM
Lào.
33. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ II của Mặt trận Lào xây dựng Tổ
quốc, 1987.
34. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III của Mặt trận Lào xây dựng Tổ
quốc, 1996.
35. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Mặt trận Lào xây dựng Tổ

quốc, 2001.
36. Điều lệ và chương trình hoạt động của Mặt trận Lào xây dựng Tổ
quốc (2001), Xưởng in quốc gia.
37. Bài phát biểu của Xỉ Xá Vạt Kẹo Bun Phăn, Ủy viên BCT, Chủ tịch
Ủy ban Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc tại Đại hội đại biÓu toàn quốc
thứ VII (Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc), Viêng Chăn, 9-7-2001.
38. Nghị quyết Ban Chấp hành Trung ương Đảng NDCM Lào về: Công
tác dân tộc trong thời kỳ mới, ký ngày 20-5-1992.
39. Nghị quyết Ban Chấp hành Trung ương Đảng NDCM Lào về: "Vấn
đề tôn giáo", ký ngày 30-3-1992.
40. Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về "Tăng cường chống những hiện
tượng tiêu cực trong xã hội", số 08/TT ký 12-10-1996.
11
41. Nghị định của Thủ tướng Chính phủ về "quản lý và hoạt động tôn
giáo ở CHDCND Lào" số 92/TT, Ký ngày 5-7-2002.
42. Những bài viết liên quan đến công tác Mặt trận Lào xây dựng Tổ
quốc đăng trên Tạp chí "Lào Sang Xat" sè 2/1998; sè 3/1999; sè
5/2001; sè 6/2001; sè 4/2002; sè 7/2002; sè 8/2002; sè 9/2003; sè
10/2003; sè 11/2004; sè 12/2004.
12