Thực hiện pháp luật dân chủ ở xã Mỹ Hoà Hƣng, Thành Phố Long Xuyên hiện nay-thực trạng và giải pháp

Tiểu luận cuối khóa Học viên: Võ Thị Thu Thảo
Trang 1
PHẦN MỞ ĐẦU
Dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa là mục tiêu, vừa là động lực của công cuộc
đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc, thể hiện mối quan hệ gắn bó giữa Đảng,
Nhà nước và nhân dân . Nhà nước đại diện cho quyền làm chủ của nhân dân, đồng
thời là người tổ chức thực hiện đường lối chính trị của Đảng . Mọi đường lối, chính
sách pháp luật của Đảng và nhà nước điều vì lợi ích của nhân dân có sự tham gia ý
kiến của nhân dân . Trong quá trình lãnh đạo Nhà nước và xã hội, nhất là trong
thời kỳ đổi mới Đảng ta đã rút ra được những bài học quan trọng. Việc phát huy
quyền làm chủ của nhân dân, thu hút nhân dân tham gia có hiệu quả vào quản lý
Nhà Nước, phải đi đôi với việc đẩy mạnh, đấu tranh, khắc phục tình trạng quan
liêu, tham nhũng, mất dân chủ, kết hợp gữa dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp,
thực hiện dân chủ cơ sở .
Từ bài học kinh nghiệm trên ngày 18/2/1998 Bộ Chính Trị Trung Ương
Đảng khóa VIII đã ra Chỉ thị số 30/CT-TW về xây dựng và thực hiện Quy chế dân
chủ ở sơ sở, cụ thể hóa Chỉ thị này, ngày 15/5/1998 Chính phủ ra Nghị định số
29/NĐ- CP ban hành Quy chế thực hiện dân chủ ở xã, đến ngày 07/7/2003 Nghị
định này đã được thay thế bằng Nghị định số 79/NĐ – CP . Dốc móc pháp lý quan
trọng, đánh dấu bước phát triển mới dân chủ ở cơ sở là việc Ủy Ban Thường Vụ
Quốc Hội ban hành pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn ngày
20/4/2007, một lần nữa việc thực hiện quy chế dân chủ ở sơ sở đã được Ủy Ban
Thường vụ Quốc Hội khóa 11 nâng lên thành pháp lệnh 34 và ngày càng đi vào
cuộc sống .
Thực hiện pháp luật về dân chủ ở xã, phường, thị trấn nhằm phát huy quyền
làm chủ, sức sáng tạo của nhân dân ở xã, phường, thị trấn, động viên sức mạnh vật
chất và tinh thần của nhân dân trong phát triển kinh tế, ổn định chính trị, xã hội,
tăng cường đoàn kết, cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí, xây dựng Đảng bộ, chính
quyền và các đoàn thể ở xã, phường, thị trấn trong sạch, vững mạnh, ngắn chặt và
khắc phục tình trạng suy thoái quan liêu, tham nhũng, góp phần và sự nghiệp “ dân
giàu, nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ, văn minh” theo định hướng xã hội chủ

Tiểu luận cuối khóa Học viên: Võ Thị Thu Thảo
Trang 2
nghĩa . Tuy nhiên, việc thực hiện dân chủ xã hội chủ nghĩa còn nhiều hạn chế,
quyền làm chủ của nhân dân chưa được phát huy mạnh mẽ trên nhiều lĩnh vực, tệ
quan liêu, tham nhũng, lãng phí của công, sách nhiễu dân vẫn chưa được ngăn
chặn, có lúc còn diễn ra nghiêm trọng. Phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm,
dân kiểm tra” chậm được cụ thể hoá thành pháp luật, có nơi áp dụng chưa đúng
mức, dẫn đến chậm đi vào cuộc sống, chưa thật sự tạo được động lực mạnh mẽ
thúc đẩy kinh tế - xã hội và xây dựng hệ thống chính trị phát triển. Do đó, việc
nghiên cứu, vận dụng và phát triển các luận điểm khoa học về thực hiện Dân chủ ở
xã là một yêu cầu quan trọng và cần thiết trong giai đoạn hiện nay.
Chính vì những yêu cầu cấp thiết đó nên tôi chọn đề tài “Thực hiện pháp
luật dân chủ ở xã Mỹ Hoà Hƣng, Thành Phố Long Xuyên hiện nay-thực trạng
và giải pháp” nhằm góp một phần nhỏ công sức của bản thân, khẳng định vị trí,
vai trò của việc thực hiện pháp luật dân chủ ở Xã. Việc đánh giá thực trạng về thực
hiện dân chủ để phân tích và tìm hiểu những nguyên nhân, góp phần tìm ra những
giải pháp thích hợp nhằm thực hiện thành công mục tiêu mà Đảng ta đã đề ra trong
giai đoạn từ năm 2009 đến nay .
Đề tài nghiên cứu đã sử dụng phương pháp lý luận gắn với thực tiễn nhằm
rút ra những tồn tại, hạn chế và nêu một số giải pháp và phương pháp thống kê, thu
thập, phân tích, tổng hợp các báo cáo của Xã.
Bố cục chính của đề tài :
Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, đề tài gồm có 03 chương
Chương 1: Cơ sở lý luận về dân chủ
Chương 2 :Thực trạng việc thực hiện dân chủ trên địa bàn xã Mỹ Hòa Hưng
từ năm 2009 đến nay .
Chương 3: Mục tiêu, giải pháp thực hiện dân chủ tại xã Mỹ Hòa Hưng đến
năm 2015.

Tiểu luận cuối khóa Học viên: Võ Thị Thu Thảo
Trang 3
PHẦN NỘI DUNG
Chƣơng 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DÂN CHỦ
1.1. Những vấn đế chung về thực hiện pháp luật dân chủ ở cơ sở
1.1.1 Khái niệm
Dân chủ là là những khát vọng vươn tới là mục tiêu đấu tranh của xã hội
loài người. Lịch sử thế giới đã chứng tỏ sự phát triển của nền dân chủ qua các giai
đoạn, thể hiện nấc thang tiến bộ là: dân chủ chủ nô, dân chủ tư sản, dân chủ nhân
dân, dân chủ xã hội chủ nghĩa.
Dân chủ cơ sở: Dân chủ cơ sở không phải là hình thức dân chủ mà là cấp độ
thực hiện dân chủ thông qua hai hình thức dân chủ dân chủ đại diện và dân chủ
trực tiếp. Phương châm “ dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” phải được cụ
thể hóa ở các cấp độ: Trung ương, địa phương và cơ sở. Dân chủ - trước hết là một
chế độ chính trị . Nhà nước là cơ quan đại diện cho quyền làm chủ của nhân dân
trong việc thực hiện ba quyền: lập pháp, hành pháp, tư pháp. Nhà nước của nhân
dân, do nhân dân, vì nhân dân; song nhà nước không thể hiểu hết được tâm tư
nguyện vọng của nhân dân ở các vùng, miền địa phương có những đặc điểm, điều
kiện kinh tế - xã hội, địa lí, tập quán khác nhau. Do đó, phát huy và mở rộng dân
chủ trực tiếp của nhân dân vừa là quyền tham gia quản lí nhà nước của công dân
vừa là cuộc vận động dân chủ phát huy tính sáng tạo, trí tuệ của muôn người trong
xây dựng đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước.
Đồng thời qua đó là điều kiện tốt nhất để khắc phục bệnh quan liêu và chống
những hiện tượng và hành vi phản dân chủ phát sinh trong bộ máy nhà nước. Thực
hiện dân chủ ở cơ sở là việc thừa nhận và thực hiện thường xuyên các quyền làm
chủ của công dân, tăng cường tính cộng đồng trách nhiệm giữa nhà nước và công
dân nhằm bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của công dân ở cơ sở.
Thực hiện dân chủ ở cơ sở là khâu quan trọng và cấp bách trước mắt cũng
như lâu dài ở nước ta. Như nghị quyết Hội nghị lần thứ ba ban Chấp hành Trung

Tiểu luận cuối khóa Học viên: Võ Thị Thu Thảo
Trang 4
ương khóa VIII (6/1997) đã nhấn mạnh: lúc này để giữ vững và phát huy được bản
chất tốt đẹp của Nhà nước ta, phải phát huy quyền làm chủ của dân, thu hút nhân
dân tham gia quản lí nhà nước, tham gia kiểm kê, kiểm soát nhà nước, khắc phục
tình trạng suy thoái, quan liêu, mất dân chủ và nạn tham nhũng .
Dân chủ cơ quan: Dân chủ trong hoạt động của cơ quan (ban hành theo Nghị
định số 71/1998- NĐ-CP ngày 8-9-1998 của chính phủ).
Trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan và trách nhiệm của cán bộ, công chức
thực hiện dân chủ trong hoạt động cơ quan.
Trách nhiệm của thủ trưởng: Có những trách nhiệm sau đây
Thứ nhất: Thực hiện công việc của cơ quan, xem xét việc thực hiện các nghị
quyết của Đảng, nhiệm vụ của cơ quan, của các bộ phận trong cơ quan. Thủ trưởng
cơ quan có trách nhiệm lắng nghe đóng góp của cán bộ, công chức, đặt ra những
công việc trong thời gian tới.
Thứ hai: Thủ trưởng cơ quan có trách nhiệm quản lý cán bộ, công chức thuộc
cơ quan về các mặt tư tưởng, phẩm chất, đạo đức, sử dụng đào tạo, thực hiên chính
sách để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất năng lực.
Thứ ba: Thủ trưởng cơ quan chịu trách nhiệm về việc sử dụng có hiệu quả
của cơ quan, tiết kiệm kinh phí được cấp và công khai tài chính.
Thứ tƣ: Thủ trưởng cơ quan trong phạm vi quyền hạn của mình có trách
nhiệm thực hiện các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn hành vi tham nhũng…
Thứ năm: Thủ trưởng cơ quan phối hợp với công đoàn cơ quan tổ chức hội
nghị cán bộ, công chức cơ quan mỗi năm một lần vào cuối năm…
1.1.2 Mục đích của việc thực hiện pháp luật dân chủ cở sở
Thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở được gắn với phát triển kinh tế- xã hội, cải
cách thủ thục hành chính, cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức
Hồ Chí Minh", các phong trào, các hoạt động văn hóa, xã hội, giữ vững an ninh,
trật tự ở cơ sở. Nhân dân đồng tình hưởng ứng và thực hiện có hiệu quả. Dân chủ
Tiểu luận cuối khóa Học viên: Võ Thị Thu Thảo

Trang 5
và thực hành dân chủ xã hội chủ nghĩa ở nước ta, nhất là dân chủ trực tiếp của
nhân dân tiếp tục được coi trọng, tăng cường.
Xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở đã góp phần đổi mới
phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, quản lý, điều hành của Nhà
nước; đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của mặt trận, các đoàn thể nhân
dân; phát huy tính tiền phong, gương mẫu, chấn chỉnh phong cách, lề lối làm việc
của cán bộ, công chức theo hướng sát dân, trọng dân và phát huy quyền làm chủ
của nhân dân, đáp ứng nguyện vọng chính đáng của các tầng lớp nhân dân; góp
phần quan trọng trong phòng ngừa, ngăn chặn tình trạng quan liêu, tham nhũng,
lãng phí; tăng cường đoàn kết, đồng thuận xã hội, củng cố mối quan hệ máu thịt
giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân; chống lại các âm mưu lợi dựng dân chủ, dân
tộc, tôn giáo, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc.
1.1.3 Nguyên tắc thực hiện pháp luật dân chủ cở sở
Bảo đảm trật tự, kỷ cương, trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật.
Bảo đảm quyền của nhân dân được biết, tham gia ý kiến, quyết định, thực
hiện và giám sát việc thực hiện dân chủ ở cấp xã.
Bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá
nhân.
Công khai, minh bạch trong quá trình thực hiện dân chủ ở cấp xã.
Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước.
1.1.4 Trách nhiệm tổ chức thực hiện dân chủ ở cấp xã :
Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban
nhân dân cấp xã, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm tổ chức
thực hiện dân chủ ở cấp xã.
Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phối hợp với
Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận cùng
cấp trong việc tổ chức thực hiện dân chủ ở cấp xã.
Tiểu luận cuối khóa Học viên: Võ Thị Thu Thảo
Trang 6

Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận ở
cấp xã có trách nhiệm giám sát việc thực hiện và tham gia tuyên truyền, vận động
nhân dân thực hiện dân chủ ở cấp xã.
1.1.5 Các hành vi bị nghiêm cấm :
Không thực hiện hoặc làm trái các quy định về thực hiện dân chủ ở cấp xã.
Trù dập người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị có liên quan đến việc thực hiện
dân chủ ở cấp xã.
Bao che, cản trở hoặc thiếu trách nhiệm trong việc giải quyết khiếu nại, tố
cáo, kiến nghị có liên quan đến việc thực hiện dân chủ ở cấp xã.
Lợi dụng việc thực hiện dân chủ ở cấp xã để xâm phạm an ninh quốc gia,
trật tự, an toàn xã hội; xâm phạm lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp
của tổ chức, cá nhân.
1.1.6 Các hình thức thực hiện pháp luật dân chủ cở sở :
Hình thức dân chủ là toàn bộ các phương pháp, cách thức thực hiện quyền
làm chủ của nhân dân. Nhân dân là chủ thể của quyền lực nhà nước và xã hội.
Hình thức dân chủ là hình thức qua đó nhân dân thực hiện sự “Ủy quyền”, giao
quyền lực của mình cho người, tổ chức mà nhân dân trực tiếp bầu ra. Những người
và tổ chức ấy đại diện cho nhân dân, thực hiện quyền làm chủ của nhân dân. Đây là
hình thức dân chủ phổ biến trên thế giới hiện nay.
Hình thức dân chủ đại diện chủ yếu là việc thực hiện quyền lực của nhân dân
thông qua nhà nước.
Hình thức chính thể nhà nước là thước đo của nền dân chủ. Hình thức chính thể
ở Việt Nam là: Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.“ Tất cả quyền lực Nhà nước
thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp
nông dân và đội ngũ trí thức”. Nhân dân bầu ra Quốc hội. Quốc hội là cơ quan
quyền lực Nhà nước cao nhất hoạt động có nhiệm kỳ là 5 năm.
Tiểu luận cuối khóa Học viên: Võ Thị Thu Thảo
Trang 7
Hình thức dân chủ trực tiếp là hình thức qua đó nhân dân bằng hành vi của
mình trực tiếp thực hiện quyền dân chủ của nhà nước và xã hội.

1.2. Quan điểm chung của chủ nghĩa Mác-Lênin và Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh
về dân chủ
1.2.1 Quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin về dân chủ :
Dân chủ được hiểu là quyền lực của nhân dân hay quyền lực thuộc về nhân
dân. Các Mác - Lênin quan niệm: Dân chủ là sự thống trị của đa số. Dân chủ được
nhìn nhận như một quyền lực mà quyền lực đó thuộc về tất cả nhân dân chứ không
phải của riêng một người nào. Theo V.I.Lênin, dân chủ được nhìn nhận như một
hình thức tổ chức nhà nước, một hình thái nhà nước, trong đó thừa nhận sự tham
gia của đông đảo quần chúng nhân dân vào công việc quản lý nhà nước để thực
hiện sự thống trị đối với thiểu số những kẻ vi phạm dân chủ của nhân dân. Mức độ,
phạm vi tham gia thật sự của quần chúng nhân dân vào công việc quản lý nhà nước
phản ánh trình độ phát triển của nền dân chủ, phản ánh những vấn đề cốt lõi nhất
của dân chủ.
Dân chủ là hình thức tổ chức thiết chế chính trị của xã hội dựa trên việc thừa
nhận nhân dân là nguồn gốc của quyền lực, thừa nhận nguyên tắc bình đẳng và tự
do (Từ điển Bách khoa Việt Nam). Ngày nay khi trình độ dân trí ngày càng nâng
cao thì dân chủ trở thành một xu hướng chủ yếu của loài người tiến bộ, trở thành
một quyền cơ bản của con người. Tuy nhiên cần phải phân biệt rõ dân chủ xã hội
chủ nghĩa và dân chủ tư bản chủ nghĩa. Dân chủ không còn là sự ban phát lòng tốt
của giai cấp thống trị mà là kết quả của sự đấu tranh của quần chúng. Dân chủ xã
hội chủ nghĩa là dân chủ của đại đa số nhân dân, gắn với công bằng xã hội, chống
áp bức bất công. Nó được thực hiện trên thực tế trong tất cả các lĩnh vực chính trị,
kinh tế, văn hoá, xã hội và được thể chế hoá bằng pháp luật cũng như được pháp
luật bảo đảm. Theo Các Mác, Đảng Cộng sản là người lãnh đạo nền dân chủ đó.
1.2.2 Quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về dân chủ:
Triết lý cơ bản của Chủ tịch Hồ Chí Minh khi thiết kế và tổ chức xây dựng
một chế độ chính trị cách mạng đầu tiên ở nước ta được tóm tắt trong hai từ dân
Tiểu luận cuối khóa Học viên: Võ Thị Thu Thảo
Trang 8
chủ. Tư tưởng cốt yếu của Người về chế độ dân chủ là: mọi quyền lực đều ở nơi

dân; dân là chủ nhân của đất nước (bao gồm lãnh thổ, lãnh hải với mọi nguồn tài
nguyên, cùng Nhà nước, các tổ chức chính trị, xã hội); dân là chủ thể tối cao của
mọi thứ quyền lực trong xã hội. Theo Người, dân chủ nghĩa là dân là chủ và dân
làm chủ nhà nước.
Trong bài báo Dân vận của Chủ tịch Hồ Chí Minh viết ngày 15/10/1949, có
nêu một cách súc tích về chế độ dân chủ ở nước ta:
Nước ta là nước dân chủ
Bao nhiêu lợi ích đều vì dân
Bao nhiêu quyền hạn đều của dân
Công việc đổi mới, xây dựng là trách nhiệm của dân
Sự nghiệp kháng chiến, kiến quốc là công việc của dân
Chính quyền từ xã đến Chính phủ Trung ương do dân cử ra
Đoàn thể từ Trung ương đến xã do dân tổ chức nên…
Nói tóm lại, quyền hành và lực lượng đều ở nơi dân.
Dân tộc ta vốn có truyền thống phát huy dân chủ để bàn bạc và giải quyết
việc nước. Ngày nay dân chủ là một yêu cầu khách quan đi liền với yêu cầu của
kinh tế thị trường, đặc biệt là yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Việc thực hiện dân chủ xã hội chủ nghĩa ở nước ta là một quá trình phấn đấu
lâu dài, là một nền dân chủ hoàn toàn mới, không hề có sẵn trong những lý luận
của chủ nghĩa Mác – Lênin, không giống với một số nước xã hội chủ nghĩa khác.
Chúng ta phải tự tìm tòi, thử nghiệm để tìm ra cái mới, phù hợp, cần thiết cho
chúng ta. Vì vậy không thể tránh khỏi những hạn chế, yếu kém trong thực hiện.
Nhân dân có khát vọng dân chủ song trong nhân dân cũng có hiện tượng lợi dụng
dân chủ để coi thường trật tự kỷ cương, xâm phạm đến dân chủ số đông. Người
dân chưa thực sự hiểu biết về quyền dân chủ của mình. Bên cạnh đó hiện tượng
quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, sách nhiễu gây phiền cho nhân dân vẫn đang
phổ biến, vi phạm một cách nghiêm trọng quyền làm chủ của nhân dân mà chúng
Tiểu luận cuối khóa Học viên: Võ Thị Thu Thảo
Trang 9
ta chưa thể đẩy lùi, ngăn chặn được. Phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm,

dân kiểm tra” vẫn chưa cụ thể hoá, thể chế hoá thành pháp luật.
Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành trung ương Đảng đã nhấn
mạnh, lúc này để giữ vững và phát huy được bản chất tốt đẹp của nhà nước ta, phải
phát huy quyền làm chủ của nhân dân, thu hút nhân dân tham gia quản lý Nhà
nước, tham gia kiểm tra, kiểm soát Nhà nước, khắc phục tình trạng suy thoái, quan
liêu, mất dân chủ và nạn tham nhũng.
Khâu quan trọng và cấp bách trước mắt là phát huy quyền làm chủ của nhân
dân ở xã, là nơi trực tiếp thực hiện mọi chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà
nước, là nơi cần thực hiện quyền làm chủ của nhân dân một cách trực tiếp và rộng
rãi nhất. Trước tình hình đó, vấn đề cấp bách đặt ra là phải ban hành dân chủ ở Xã
có tính pháp lý, yêu cầu mọi người, mọi tổ chức ở xã đều nghiêm chỉnh thực hiện.
Dân chủ cần phải xây dựng cho từng loại ở xã, phường, thị trấn, doanh nghiệp,
bệnh viện, trường học, cơ quan hành chính… phù hợp với đặc điểm của từng loại.
1.3. Quan điểm của Đảng và cơ sở pháp lý về xây dựng và thực hiện dân
chủ ở Mỹ Hòa Hƣng
1.3.1 Quan điểm của Đảng
- Thực hiện tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ, Đảng ta luôn xác định rõ
phát huy dân chủ trong xã hội là một nội dung lớn của đường lối cách mạng nhằm
phát huy sức mạnh của toàn dân tộc, khẳng định: Dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa là
mục tiêu, vừa là động lực của đổi mới. Xã hội xã hội chủ nghĩa mà chúng ta xây
dựng là một xã hội dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh, do nhân
dân lao động làm chủ Dân chủ xã hội chủ nghĩa gắn liền với Nhà nước pháp
quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, dưới sự lãnh đạo
của Đảng Cộng sản. Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI ( trang 47-48) viết
“Dân chủ xã hội chủ nghĩa là bản chất của chế độ ta, vừa là mục tiêu, vừa là động
lực của sự phát triển đất nước . Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nền dân chủ xã hội
chủ nghĩa, bảo đảm tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân, mọi đường lối,
chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước điều vì lợi ích của nhân
Tiểu luận cuối khóa Học viên: Võ Thị Thu Thảo
Trang 10

dân, cán bộ công chức phải hoàn tốt chức trách, nhiệm vụ được giao, tôn trọng
nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân . Có cơ chế cụ thể để nhân dân thực hiện trên
trên thực tế quyền làm chủ trực tiếp và quyền làm chủ thông qua cơ quan đại diện
của mình . Phát huy dân chủ phải đi liền với tăng cường pháp chế, đề cao trách
nhiệm công dân, gữ vững kỷ luật, kỷ cương xã hội, phê phán và nghiêm trị những
hành vi vi phạm quyền làm chủ của nhân dân, những hành vi lợi dụng dân chủ làm
tổn hại đến lợi ích quốc gia, dân tộc, gây mất an ninh, trật tự, an toàn xã hội” .
* Chỉ thị 30-CT/TW của Bộ Chính trị nêu rõ việc xây dựng quy chế dân chủ ở cơ
sở cần quán triệt những quan điểm chỉ đạo sau :
Một là ; Đặt việc phát huy quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở trong cơ chế
tổng thể của hệ thống chính trị “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm
chủ”. Coi trọng cả ba mặt nói trên, không vì nhấn mạnh một mặt mà coi nhẹ, hạ thấp
các mặt khác.
Hai là ; Vừa phát huy tốt chế độ dân chủ đại diện, nâng cao chất lượng và hiệu
lực hoạt động của Quốc hội, Chính phủ, hội đồng nhân dân và uỷ ban nhân dân các
cấp, vừa thực hiện tốt chế độ dân chủ trực tiếp ở cấp cơ sở để nhân dân bàn bạc và
quyết định trực tiếp những công việc quan trọng thiết thực, gắn liền với lợi ích của
mình.
-Ba là ; Phát huy dân chủ phải gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao
dân trí, tạo điều kiện mở rộng dân chủ có chất lượng và hiệu quả.
Bốn là ; Nội dung các quy chế phát huy dân chủ ở cơ sở phải phù hợp với Hiến
pháp, pháp luật, thể hiện tinh thần dân chủ đi đôi với kỷ cương, trật tự, quyền hạn gắn
với trách nhiệm, lợi ích đi đôi với nghĩa vụ; chống quan liêu, mệnh lệnh, đồng thời
chống tình trạng vô chính phủ, lợi dụng dân chủ vi phạm pháp luật.
Năm là ; Gắn quá trình xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ với công tác cải
cách hành chính, sửa đổi những cơ chế, chính sách về thủ tục hành chính không phù
hợp.
* Ngày 4/2/2010 Ban Bí Thư Trung ương Đảng đã có kết luận số 65-KL/TW về
tiếp tục Tiếp tục đẩy mạnh và thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số số 30-CT/TW của
Bộ Chính trị (khóa VIII) về xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở như

sau:
Tiểu luận cuối khóa Học viên: Võ Thị Thu Thảo
Trang 11
1. Tiếp tục quán triệt, không ngừng nâng cao nhận thức; xác định rõ trách
nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền, mặt trận, các đoàn thể chính trị- xã hội;
của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và các tầng lớp nhân dân về những
quan điểm, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về phát huy quyền làm
chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp của nhân dân ở cơ sở.
2. Tăng cường việc thể chế hóa các quan điểm, chủ trương của Đảng về dân
chủ xã hội chủ nghĩa trong các quy định của pháp luật, chính sách cụ thể. Tổng kết,
rà soát, bổ sung các văn bản đã ban hành; sớm nghiên cứu, ban hành pháp lệnh về
xây dựng và thực hiện dân chủ cho các loại hình doanh nghiệp. Các cơ sở, các loại
hình cần rà soát, bổ sung, xây dựng quy chế thực hiện dân chủ (xây dựng thành
quy định, nguyên tắc, quy trình thực hiện dân chủ) trong các lĩnh vực hoạt động cụ
thể của địa phương, đơn vị mình, nhất là các lĩnh vực có liên quan trực tiếp đến
quyền và lợi ích của nhân dân.
3. Gắn việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở với việc thực hiện nhiệm vụ
chính trị; cải cách hành chính; cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo
đức Hồ Chí Minh"; các phong trào thi đua yêu nước nhằm tăng cường sức mạnh
đại đoàn kết toàn dân tộc, thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội, bảo đảm quốc phòng,
an ninh; nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.
4. Nâng cao trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính tri, phát huy
cao vai trò làm chủ của nhân dân trong phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng
phí, các tệ nạn, tiêu cực ở cơ sở; chủ động đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, thủ
đoạn của các thế lực thù địch kích động, chống đối, chia rẽ khối đại đoàn kết toàn
dân tộc, gây mất ổn định chính trị, trật tự xã hội.
5. Phát huy vai trò của ban chỉ đạo xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở
cơ sở, các cấp, các ngành trong việc hướng dẫn, đôn đốc, tham mưu cho cấp ủy
kiểm tra, chỉ đạo thường xuyên; đẩy mạnh công tác nghiên cứu, tổng kết lý luận và
thực tiễn; coi trọng công tác tập huấn, bồi dưỡng, giáo dục, rèn luyện cán bộ, công

chức về ý thức, trách nhiệm, phong cách, năng lực thực hiện dân chủ ở cơ sở và
dân chủ với nhân dân.
Tiểu luận cuối khóa Học viên: Võ Thị Thu Thảo
Trang 12
6. Tăng cường vai trò lãnh đạo của các cấp ủy đảng; trách nhiệm của chính
quyền, của người đứng đầu về thực hiện quy chế dân chủ; tiếp tục chỉ đạo cụ thể
hóa phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" ở cơ sở. Phát huy vai
trò của mặt trận, các đoàn thể nhân dân trong việc tuyên truyền và giám sát việc
thực hiện; vận động nhân dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cơ sở.
1.3.2. Cơ sở pháp lý về thực hiện dân chủ ở xã Mỹ Hoà Hƣng
- Chỉ thị 30-CT/TW ngày 18/02/1998 của Bộ Chính trị về xây dựng và thực
hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.
- Nghị định số 29/1998/NĐ-CP, ngày 11/5/1998 của Chính phủ về ban hành
quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở.
- Thông tư hướng dẫn áp dụng quy chế thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị
trấn của Ban Tổ chức Chính phủ, ngày 06/7/1998.
-Ngày 08/9/1998, Chính Phủ đã ban hành Nghị định số 71/1998/NĐ-CP ban
hành quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động cơ quan nhằm phát huy quyền làm
chủ của cán bộ, công chức, góp phần xây dựng cơ quan trong sạch, vững mạnh;
xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức là công bộc của dân, có đủ phẩm chất, năng
lực, làm việc có năng suất, chất lượng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển và đổi
mới của đất nước; ngăn chặn và chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, phiền hà,
sách nhiễu dân.
- Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 28/3/2002 của Ban Chấp hành Trung ương về
tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.
- Nghị định số 79/2003/NĐ-CP, ngày 07/7/2003 của Chính phủ ban hành
quy chế dân chủ ở cơ sở.
- Hướng dẫn số 24/HD-BNV, ngày 17/12/2003 và Thông tư số 12/2004/TT-
BNV, ngày 20/02/2004 về việc hướng dẫn thực hiện Nghị định 79/NĐ-CP.
- Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn của Ủy ban Thường vụ

Quốc hội số 34/2007/PL-UBTVQH11, ngày 20/4/2007, có hiệu lực ngày
01/7/2007.
Tiểu luận cuối khóa Học viên: Võ Thị Thu Thảo
Trang 13
- Chỉ thị số 20-CT/TU ngày 06/6/2007 của Tỉnh ủy An Giang về việc tiếp
tục tăng cường lãnh đạo của Đảng thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.
-Ngày 20 tháng 4 năm 2007, Uỷ ban thường vụ Quốc hội 11 ban hành Pháp
lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn. Pháp lệnh này quy định những nội
dung phải công khai để nhân dân biết; những nội dung nhân dân bàn và quyết định;
những nội dung nhân dân tham gia ý kiến trước khi cơ quan có thẩm quyền quyết
định; những nội dung nhân dân tham gia giám sát; trách nhiệm của chính quyền,
cán bộ. công chức xã, phường, thị trấn…, của cơ quan tổ chức, cá nhân có liên
quan và của nhân dân trong việc thực hiện dân chủ ở cấp xã.
- Nghị quyết hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X về
“đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở xã, phường, thị trấn”.
Như vậy, có thể nói rằng thực hiện pháp luật dân chủ ở cơ sở trên địa bàn xã
Mỹ Hòa Hưng vừa có ý nghĩa mục tiêu, vừa có ý nghĩa động lực trong quá trình
đổi mới hiện nay .

Tiểu luận cuối khóa Học viên: Võ Thị Thu Thảo
Trang 14
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN DÂN CHỦ
TRÊN ĐỊA BÀN XÃ MỸ HÒA HƢNG TỪ NĂM 2009 ĐẾN NAY

2.1. Đặc điểm tình hình chung :
Mỹ Hòa Hưng là một xã cù lao nằm ven nội ô Thành phố Long Xuyên nơi
có khu di tích lịch sử cấp Quốc gia trưng bày cuộc đời, thân thế và sự nghiệp Chủ
Tịch Tôn Đức Thắng, về cơ cấu kinh tế của xã chủ yếu là sản xuất nông nghiệp
như: trồng lúa, hoa màu, cây ăn trái, vừơn sinh thái, chăn nuôi và nuôi trồng thủy
sản như : nuôi bò, nuôi heo, tôm càng xanh, cá tra, cá rô phi, cá Điêu Hồng chủ
yếu trên ao hầm, đăng quằng, bè… cơ sở tiểu thủ công nghiệp – Thương mại dịch
vụ phát triển nhiều nhưng quy mô còn nhỏ lẻ. Đời sống vật chất, tinh thần nhân
dân từng bước được nâng lên rõ nét, tỷ lệ hộ khá giàu tăng, hộ nghèo giảm dần
theo từng năm (năm sau thấp hơn năm trước). Với diện tích tự nhiên 2.128 ha,
trong đó diện tích sản xuất nông nghiệp là 1.637 ha. Có 9 Ấp, với 5.034 hộ, 21.795
nhân khẩu, trong đó gia đình chính sách 46 hộ (chiếm 0,9%), hộ nghèo 175 hộ
(chiếm 3,48%). Phần lớn nhân dân trong Xã đều có đạo, đặc biệt là đạo Phật giáo
Hòa Hảo chiếm 95% còn lại là đạo khác. Trong những năm vừa qua nhờ sự quan
tâm đầu tư của nhà nước cấp trên nên tình hình xã Mỹ Hoà Hưng khá ổn định.
Về tình hình Kinh tế - Xã hội: Trong năm 2009 đến năm 2012, công việc
diễn ra rất khẩn trương, nhưng dưới sự lãnh đạo của Đảng ủy, hệ thống chính trị
xã, tình hình kinh tế xã hội tiếp tục ổn định và phát triển, quan tâm chăm lo nhân
dân vui xuân – đón tết, họp mặt mừng Đảng, mừng xuân với nhiều nội dung thiết
thực, trên tinh thần “đón tết, phấn khởi, an toàn tiết kiệm”, thực hiện chuyển dịch
cơ cấu cây trồng vật nuôi theo hướng mới áp dụng có khoa học kỷ thuật cao tình

hình dịch bệnh mặc dù bà con có chủ động phòng và trị nhưng cũng ảnh hưởng ít
nhiều đến năng suất sản lượng, một số mô hình sản xuất chăn nuôi đạt hiệu quả
kinh tế cao được giới thiệu nhân rộng. Ngoài ra các lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp,
thương mại dịch vụ tăng so với cùng kỳ năm 2011, lĩnh vực văn hóa - văn nghệ -
Tiểu luận cuối khóa Học viên: Võ Thị Thu Thảo
Trang 15
thể dục thể thao phát triển hoạt động có chuyển biến chất lượng tạo khí thế sôi nổi
qua các phong trào, thực hiện tốt công tác chính sách, đền ơn đáp nghĩa, các chính
sách an sinh xã hội, công tác đào tạo nghề, giới thiệu việc làm và xóa đói giảm
nghèo được thực hiện khá tốt. Tình hình an ninh chính trị trật tự an toàn xã hội
được giữ vững, bảo vệ tốt trong các ngày lễ, tết. Thực hiện tốt công tác tấn công,
phòng chống tội phạm, từ đó tệ nạn xã hội giảm so với cùng kỳ, góp phần từng
bước tạo được lòng tin, sự đồng thuận của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước.
2.2. Thực trạng của việc triển khai thực hiện Dân chủ của xã từ năm
2009 đến nay
2.2.1 . Đánh giá chung :
Ngay từ đầu năm, Xã tiến hành rà soát, ban hành quyết định điều chỉnh, bổ
sung thành viên Ban tổ chức thực hiện “Quy chế dân chủ ở cơ sở” của xã, gồm 15
thành viên, do đồng chí Bí thư Đảng ủy làm trưởng ban, đồng chí Chủ tịch
UBMTTQ phó ban thường trực các đồng chí Phó Chủ tịch Ủy Ban nhân dân làm
Phó trưởng ban, các thành viên còn lại gồm: đại diện Khối Dân vận Xã, đoàn thanh
niên, Phụ nữ, Nông dân, Cựu chiến binh, Công đoàn, Công an, Quân sự, Văn
phòng Ủy ban, Cán bộ tư pháp, Văn hoá thông tin. Ban Tổ chức thực hiện dân chủ
của Xã, có xây dựng quy chế, chương trình, kế hoạch hoạt động cụ thể, hàng tháng
có kế hoạch và phân công từng thành viên phụ trách các mãng công việc và phụ
trách các ấp trong việc triển khai thực hiện dân chủ ở ấp.
Tổ chức triển khai quán triệt: Chỉ thị 30-CT/TW ngày 18/02/1998 của Bộ
Chính trị, về xây dựng và thực hiện dân chủ ở cơ sở; Chỉ thị số 10-CT/TW ngày
28/3/2002 của Ban Chấp hành Trung ương về tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng và
thực hiện dân chủ ở cơ sở; Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn của

Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Chỉ thị số 20-CT/TU ngày 06/6/2007 của Tỉnh ủy
An Giang về việc tiếp tục tăng cường lãnh đạo của Đảng thực hiện dân chủ ở Xã
thông suốt trong nội bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên và ngoài nhân dân, thông
qua các cuộc họp lệ, sơ tổng kết của Chi - Đảng bộ, sinh hoạt lệ tháng của đoàn
Tiểu luận cuối khóa Học viên: Võ Thị Thu Thảo
Trang 16
thể qua đó từng cán bộ đảng viên của xã và ấp nắm vững, từ đó làm cơ sở tuyên
truyền sâu rộng trong quần chúng nhân dân .
Thực hiện dân chủ của xã luôn được Đảng ủy xã quan tâm, thường xuyên
lãnh – chỉ đạo Ủy Ban nhân dân phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã và các
Ban ngành, đoàn thể, tuyên truyền, phổ biến sâu rộng trong quần chúng nhân dân
thông qua các phương tiện thông tin đại chúng như : phát thanh trên loa, đài, in tập
tin địa phương, họp tổ tự quản đến từng hộ dân về nội dung “dân biết, dân bàn, dân
làm, dân kiểm tra” quy định trong Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị
trấn của Ủy ban Thường vụ Quốc hội số 34/2007/PL-UBTVQH11, ngày
20/4/2007.
Qua quá trình đẩy mạnh tuyên truyền giúp người dân nâng cao nhận thức thể
hiện qua việc mạnh dạn tham gia đóng góp, quyết định những vấn đề quan trọng
của địa phương trong lĩnh vực cho phép, phát huy hơn nữa quyền làm chủ của
mình, tích cực tham gia đóng góp các nguồn quỹ xây dựng các công trình phúc lợi
và tham gia các lĩnh vực kinh tế - văn hóa - xã hội, giữ gìn an ninh trật tự, đấu
tranh phòng chống tệ nạn xã hội …
2.2.2. Kết quả thực hiện Pháp lệnh dân chủ ở xã Mỹ Hòa Hƣng từ năm
2009 đến nay
2.2.2.1 Mặt làm đƣợc :
+ Những nội dung công khai để nhân dân biết: Thực hiện niêm yết công khai
các thủ tục tại văn phòng Ủy ban nhân dân xã và các văn phòng trên địa bàn 09 ấp,
bao gồm các nội dung: các thủ tục liên quan đến địa chính – nhà đất, hộ tịch – hộ
khẩu, đề án những khu quy hoạch đất đai phát triển làng du lịch sinh thái, bờ kè
chống sạt lỡ đầu cồn, đề án xây dựng nông thôn mới, danh sách thanh niên nhập

ngũ hàng năm, các khoản đóng góp của người dân như: quỹ vì người nghèo, quỹ
cây mùa xuân, đền ơn đáp nghĩa, thu thuế nhà đất, các công trình xây dưng cơ sở
hạ tầng cầu, đường, trường, trạm, đào vét kênh nội đồng, sắp xếp dân cư, thu chi
ngân sách, công tác xóa đói giảm nghèo, bảo trợ xã hội, tổ chức lấy ý kiến nhân
dân đóng góp bản tự kiểm của Chủ Tịch, Phó Chủ tịch HĐND và UBND của xã,
Tiểu luận cuối khóa Học viên: Võ Thị Thu Thảo
Trang 17
những văn bản pháp luật cần thiết khác để cho mọi người dân biết và giám sát việc
thực hiện .
Năm 2009 đến nay, đã tổ chức 512 cuộc họp, có 15.236 lượt người tham dự,
phân phối hơn 13.000 tờ bướm, 18 panô, 128 băngrol tuyên truyền các quy định
pháp luật có liên quan trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ của công dân trên các lĩnh
vực: đất đai, hôn nhân gia đình, phòng chống tệ nạn xã hội, an toàn giao thông.
Việc thực hiện dân chủ ở xã đã tác động tích cực đến việc xây dựng Đảng,
củng cố chính quyền, xây dựng Mặt trận, các đoàn thể từ xã đến ấp ngày càng
vững mạnh. Qua đó nhân dân có ý thức tốt hơn trong việc chấp hành pháp luật,
phát huy quyền làm chủ, góp phần giữ gìn tốt trật tự, an toàn xã hội và tham gia
hưởng ứng tích cực cuộc vận động xây dựng đời sống văn hoá, xây dựng nông
thôn mới, vai trò giám sát của nhân dân được phát huy, là động lực thúc đẩy phát
triển kinh tế - xã hội, các phong trào thi đua yêu nước tại địa phương.
+ Những nội dung nhân dân bàn và quyết định trực tiếp:Trên cơ sở những
yêu cầu bức xúc của nhân dân trên địa bàn dân cư, chính quyền giữ vai trò chủ
động tổ chức, tạo điều kiện để nhân dân bàn bạc quyết định. Nhiều công trình phúc
lợi công cộng như: làm thủy lợi, nội đồng, nâng cấp cầu - đường nông thôn, bình
xét hộ nghèo, danh hiệu gia đình văn hóa, cất sửa nhà đại đoàn kết… được nhân
dân bàn bạc thỏa thuận đóng góp thực hiện. Trong năm 2009 đến năm 2012 địa
phương đã thực hiện 25 công trình với tổng kinh phí trên 16.500 triệu đồng. Công
trình có kinh phí cao nhất là 1.450 triệu đồng, công trình có kinh phí thấp nhất là
550.000đ.
Những việc liên quan trực tiếp đến người dân tại khu dân cư như: xét cấp sổ

hộ nghèo, đối tượng cất sửa nhà tình nghĩa, tình thương, nhà đại đoàn kết, trợ cấp
xã hội, bình xét danh hiệu gia đình văn hoá, gia đình hiếu học, các danh hiệu như:
gương “Người tốt - việc tốt”, bình nghị thanh niên thi hành nghĩa vụ quân sự. Qua
đó quyền làm chủ người dân được phát huy mạnh mẽ
Với cách làm trên đã tạo niềm tin với nhân dân, nhiều năm qua đã vận động
đóng góp quỹ xã hội từ thiện – vì người nghèo được 225 triệu đồng (đạt 112,5%);
Tiểu luận cuối khóa Học viên: Võ Thị Thu Thảo
Trang 18
quỹ khuyến học 96,58 triệu; quỹ đền ơn đáp nghĩa đạt 21 triệu (đạt 100%), đã tổ
chức cất 71 căn nhà theo diện 167, cất mới 60 căn nhà đại đoàn kết, với số tiền
1.156 triệu đồng, cất sửa 04 căn nhà tình nghĩa, với số tiền 86 triệu đồng và giúp
cho trên 1.264 lượt hộ nghèo, hộ khó khăn do sạt lỡ với số tiền trên 750 triệu đồng.
Từ năm 2009 đến nay Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã phối hợp cùng Hội đồng
nhân dân – Ủy ban nhân dân xã đã hoàn thành kế hoạch bầu cử đại biểu quốc hội
và Hội Đồng Nhân Dân các ấp nhiệm kỳ 2011-2016 tổ chức tốt các cuộc tiếp xúc
cử tri của đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân, được 27 cuộc, có gần
2.161 lượt cử tri tham dự với 185 ý kiến đề nghị các vấn đề như: Xây dựng chính
quyền, sửa chữa nâng cấp cầu, đường giao thông, kè chống sạt lỡ đầu cồn, vệ sinh
môi trường, tệ nạn xã hội, quy hoạch khu dân cư, giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc
trong thời hội nhập, mở cửa… Qua phản ánh của cử tri, đại biểu Quốc hội, Hội
đồng nhân dân các cấp đã tiếp thu, giải trình làm rõ các vấn đề thuộc phạm vi trách
nhiệm của mình, đồng thời phản ảnh những ý kiến cử tri đến các cơ quan chức
năng giải quyết và được thông báo kết quả đến cử tri. Ngoài ra để huy động tốt mọi
nguồn lực trong nhân dân để xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương
nên khi đề ra các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội, Ủy ban nhân dân Xã
đều tuân thủ việc thông qua dự thảo ở các buổi tiếp xúc cử tri để bổ sung trình kỳ
họp Hội đồng nhân dân quyết định .
+ Những việc nhân dân tham gia ý kiến, chính quyền quyết định : Mặt
trận Tổ quốc và các đoàn thể xã, ấp đã thể hiện tốt vai trò là cầu nối giữa Đảng,
Nhà nước và nhân dân như tổ chức họp dân để thảo luận hoặc lấy biểu quyết của

từng hộ dân. Tổng hợp ý kiến, kiến nghị của nhân dân phản ảnh với nhà nước đảm
bảo những quyết định của chính quyền phù hợp với lợi ích chính đáng của người
dân.
Quá trình triển khai và tổ chức thực hiện Pháp lệnh dân chủ cơ sở đã phát
huy tốt quyền làm chủ của cán bộ, đảng viên và nhân dân, các vấn đề quan trọng
của địa phương đều được đưa ra bàn bạc, góp ý, là động lực tác động mạnh mẽ đến
Tiểu luận cuối khóa Học viên: Võ Thị Thu Thảo
Trang 19
cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” làm chuyển biến
đáng kể về đạo đức, lối sống, khơi dậy tiềm lực trong dân, phát huy tinh thần đoàn
kết, hăng hái thi đua lao động sản xuất, xây dựng môi trường văn hoá, lành mạnh
tại địa bàn dân cư.
Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội luôn được giữ vững,
thường xuyên tổ chức các cuộc họp dân nhằm trấn áp tấn công các loại tội phạm
làm trong sạch địa bàn, xây dựng nghị quyết chuyên đề về đấu tranh phòng chống
tội phạm là tệ nạn xã hội, qua đó đã tổ chức được 38 cuộc, có 1520 lượt người
tham dự, từ đó xử lý kịp thời tình hình phức tạp tại địa bàn không để xãy ra điểm
nóng. Thực hiện tốt việc tổ chức diên đàn Công an lắng nghe ý kiến nhân dân, góp
phần xây dựng lực lượng Công an xã trong sạch, vững mạnh, đấu tranh có hiệu quả
với các loại đối tượng, phần tử xấu, cực đoan, cơ hội nhằm giữ vững an ninh chính
trị, trật tự an toàn xã hội tại địa bàn xã. Các ban ngành đoàn thể thường xuyên tổ
chức tuyên truyền vận động nhân dân chủ động đấu tranh tố giác tội phạm, thực
hiện tốt Nghị quyết 09/CP về chương trình Quốc gia phòng chống tội phạm và
Nghị quyết 32/CP của chính phủ về lập lại trật tự an toàn giao thông nhằm kiềm
chế tai nạn giao thông, củng cố nâng chất đội dân phòng đi vào hoạt động có hiệu
quả . Về lĩnh vực giáo dục – đào tạo luôn được quan tâm đầu tư, nâng cấp, phương
pháp giảng dạy luôn được cải tiến, lĩnh vực y tế công tác khám chữa bệnh có nhiều
chuyển biến, khám và điều trị bệnh cho 35.089 lượt người, giữ vững chuẩn quốc
gia y tế xã và xã tiên tiến về y học cổ truyền .
+ Những việc nhân dân kiểm tra giám sát : Quyền kiểm tra giám sát của

nhân dân được thực hiện khá tốt, thể hiện rõ nét trong hoạt động của Hội đồng
nhân dân cụ thể: mời đại diện cử tri tham dự các kỳ họp Hội đồng nhân dân, trình
bày báo cáo thực hiện Nghị quyết Hội đồng nhân dân. Ủy ban nhân dân luôn tạo
điều kiện thuận lợi để Ban Thanh tra nhân dân hoạt động theo đúng chức năng quy
định. Trong thực hiện các công trình xây dựng cơ bản, khi thành lập Ban quản lý
công trình đều có mời đại diện Ban Thanh tra nhân dân của xã làm thành viên,
Tiểu luận cuối khóa Học viên: Võ Thị Thu Thảo
Trang 20
trong thực hiện các công trình nhân dân đóng góp ở các ấp, địa bàn dân cư đều có
thành lập tổ giám sát công trình do nhân dân trực tiếp tham gia…
Công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân được thực hiện
đúng theo luật định không để đơn tồn đọng kéo dài, riêng đối với địa bàn xã Mỹ
Hòa Hưng từ năm 2009 đến nay đã tổ chức tiếp 386 lượt công dân đến khiếu nại tố
cáo, tổng số đơn đã giải quyết là 256 đơn, đạt tỉ lệ 98,05%, động viên hòa giải
thành 202 đơn, đơn chuyển cấp thẩm quyền: 46 đơn, số đơn rút: 03 đơn, số đơn tồn
tiếp tuc giải quyết: 05 đơn. Các khoản thu quỹ, dự toán thu chi ngân sách, quản lý
sử dụng đất đai đều công khai minh bạch ra dân nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho
nhân dân giám sát.
Việc tổ chức lấy phiếu tín nhiệm được Đảng uỷ- Hội đổng nhân dân -Ủy ban
nhân dân- Ủy Ban Mặt trận Tổ Quốc xã quan tâm chỉ đạo và tổ chức chu đáo, thực
hiện đúng quy trình hướng dẫn, nên việc tổ chức lấy phiếu tín nhiệm đạt được kết
quả tốt đẹp. Kết quả lấy phiếu tín nhiệm chức danh Trưởng ấp đạt tỷ lệ từ 91,66% -
100%. Chủ tịch Hội đồng nhân dân được tín nhiệm đạt 100%, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân được tín đạt 93,93%, Phó Chủ tịch HĐND và Phó Chủ tịch UBND đạt
93,93%. Thực hiện vai trò kiểm tra giám sát đã được dư luận trong các tầng lớp
nhân dân rất đồng tình, vì đã thể hiện được quyền làm chủ của nhân dân trực tiếp
đóng góp ý kiến tham gia xây dựng Đảng, chính quyền, mặt khác đây cũng là dịp
để cán bộ được đưa ra lấy phiếu tín nhiệm xem xét lại mình trong quá trình công
tác tự hoàn thiện hơn.
2.2.2.2 Nguyên nhân đạt đƣợc :

Thực hiện pháp luật dân chủ ở Xã đã được sự quan tâm lãnh chỉ đạo của
Ban chỉ đạo của các Ban ngành, đoàn thể Thành phố Long Xuyên.
Cán bộ, đảng viên luôn xác định tầm quan trọng của việc thực hiện quy chế
dân chủ, từ đó tạo sự đoàn kết thống nhất cao trong toàn bộ hệ thống chính trị ở địa
phương.
Quy chế dân chủ luôn được Đảng ủy xã quan tâm thường xuyên, đồng thời
lãnh – chỉ đạo Ủy ban nhân dân phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn
thể xã tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng đến từng hộ dân.
Tiểu luận cuối khóa Học viên: Võ Thị Thu Thảo
Trang 21
Quy chế dân chủ là một chủ trương đúng đắn hợp lòng dân, tạo điều kiện để
người dân thực hiện quyền làm chủ của mình trong việc xây dựng chính quyền cơ
sở, tạo sự gần gũi giữa chính quyền và nhân dân cùng nhau đoàn kết thực hiện
thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.
Qua kết quả thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, đã phát huy được quyền làm
chủ của cán bộ, đảng viên và nhân dân, các vấn đề quan trọng của cơ quan, đơn vị,
ấp, khu dân cư …đều được đưa ra bàn bạc dân chủ, góp ý và giám sát thực hiện.
Qua đó càng củng cố lòng tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân vào sự lãnh đạo
của đảng, quản lý của Nhà nước ta là “Nhà nước của dân, do dân và vì dân” ,
quyền làm chủ của nhân dân được phát huy thông qua phương châm “Dân biết,
Dân bàn, Dân làm, Dân kiểm tra”.
- Các hoạt động của cơ quan, Nhà nước đã đi vào nề nếp, hiệu quả hoạt động
được nâng lên, lề lối làm việc, tác phong phục vụ của cán bộ, nhân viên chức
nghiêm túc hơn, hòa nhã khi tiếp xúc với dân, không gây phiền hà cho dân.
2.2.2.3 Mặt hạn chế :
Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật chưa thật được tập trung, đi vào
chiều sâu chú trọng đúng mức, một vài ngành, đoàn thể, ban ấp chưa xác định
đúng tầm quan trọng của việc thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở là nhiệm vụ chính
trị thường xuyên, lâu dài.
Thực hiện cải cách hành chính, cải cách bộ máy, sắp xếp cán bộ chưa đồng

bộ, còn nhiều bất cập. Chưa phát huy đầy đủ vai trò của cán bộ, công chức trong
thực hiện quy chế dân chủ, dẫn đến hiệu lực, hiệu quả còn thấp và hạn chế.
Chưa có biện pháp xử lý tác động hiệu quả để tạo được sự công bằng trong
trách nhiệm đóng góp đối với các công trình nhà nước và nhân dân cùng làm, còn
một số bộ phận nhân dân chưa tích cực hưởng ứng những công việc liên quan đến
đời sống cộng đồng dân cư .
Công tác kiểm tra giám sát trên một số lĩnh vực đôi lúc chưa thực hiện đầy
đủ, đúng quy trình, tâm lý người dân còn hiện tượng ngán ngại nên việc giám sát
Tiểu luận cuối khóa Học viên: Võ Thị Thu Thảo
Trang 22
chưa thật sự hiệu quả. Ban Thanh tra nhân dân chất lượng hoạt động có nâng lên,
nhưng chưa đáp ứng với yêu cầu ngày một cao của công việc.
2.2.2.4 Nguyên nhân hạn chế :
Công tác tuyên truyền vận động chưa sâu, trình độ dân trí và ý thức quyền
làm chủ của một số bộ phận nhân dân chưa cao nên dẫn đến đôi lúc quyền được
bàn, được giám sát chưa được phát huy đầy đủ toàn diện.
Một số ít người dân chưa thấy hết nghĩa vụ và trách nhiệm phải tham gia xây
dựng phát triển xóm làng ngày tốt đẹp hơn, từ đó cũng hạn chế sự phát triển của
phong trào.
Do thành viên Ban tổ chức thực hiện dân chủ cơ sở đều kiêm nhiệm và ảnh
hưởng công việc chuyên môn, từ đó chưa giành thời gian thỏa đáng cho nhiệm vụ
được phân công.
Thực hiện Dân chủ chưa thật sự gắn với việc cải cách thủ tục hành chính,
kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực lãnh đạo của người đứng đầu cơ quan
. 2.3 Những vấn đề đặt ra :
Việc thực hiện pháp luật dân chủ ở địa bàn xã đã nâng cao nhận thức của
cấp ủy Đảng, chính quyền và các đoàn thể, quần chúng nhân dân,,, làm chuyển
biến về phương thức lãnh đạo, phương thức điều hành và lề lối làm việc của các
cấp chính quyền theo hướng sát dân và tôn trọng dân, tạo thêm động lực thúc đẩy
việc thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng ở địa bàn tác

động tới việc xây dựng Đảng và củng cố chính quyền, xây dựng Mặt trận, các đoàn
thể nhân dân. Đồng thời tạo điều kiện cho nhân dân quản lý Nhà nước, giám sát
hoạt động của chính quyền, góp phần khắc phục tình trạng suy thoái, quan liêu,
mất dân chủ, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân .
Để thực hiện tốt pháp luật dân chủ ở địa bàn xã Mỹ Hòa Hưng, đòi hỏi xã
phải đặt ra những vấn đề cần giải quyết sau :
- Phải tăng cường hơn nữa vai trò lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với toàn bộ
hệ thống chính trị trên địa bàn xã, phát huy tính dân chủ, sáng tạo trong công tác
lãnh đạo, chỉ đạo, đặc biệt trong thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở . Năng cao
Tiểu luận cuối khóa Học viên: Võ Thị Thu Thảo
Trang 23
năng lực công tác của cán bộ quản lý chủ chốt, thường xuyên tiếp xúc, lắng nghe ý
kiến của nhân dân, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng của người đảng viên .
- Khắc phục mọi sai trái, lệch lạc, phiến diện về dân chủ để từ đó người dân
sẳn sàng, tự giác, chủ động thực hiện sáng tạo.
- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt phải vững về tư tưởng, có
phẩm chất đạo đức tốt, giỏi về chuyên môn, là tấm gương về đoàn kết, dân chủ và
đi đầu trong việc thực hiện dân chủ ở cơ sở .
- Tăng cường quá trình triển khai và tổ chức thực hiên dân chủ ở địa bàn xã
gắn liền với hạt động kiểm tra, giám sát của các tổ chức vì công tác kiểm tra, giám
sát có ý nghĩa quan trọng, quyết định tới hiệu quả của việc thực hiện dân chủ và
đó cũng là một trong những nguyên nhân làm hạn chế việc thực hiện dân chủ ở địa
bàn xã .
- Vấn đề sơ, tổng kết phải là việc thường xuyên theo định kỳ vì như vậy mới
phát hiện được những đúng, sai, những điều làm được và chưa làm được từ đó
chấn chỉnh, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn .
- Để thực hiện tốt pháp luật dân chủ ở cơ sở, đòi hỏi phải có các điều kiện về
con người, vật chất và tinh thần, nhất là đối với cán bộ đảng viên phải có tư cách
đạo đức nhân phẩm tốt, phải phấn đấu vì lợi ích của nhân dân . Tuy nhiên muốn
thực sự đạt được phương châm dân chủ “ dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”

thì phải bảo đảm được cơ sở vật chất, ngân sách và chế độ phụ cấp đối với cán bộ
phụ trách, đầy đủ tư liệu, sách báo, các phương tiện thông tin đại chúng, phải khen
thưởng, xử phạt thỏa đáng, nghiêm minh và kịp thời .
Đây là những vấn đề đặt ra đòi hỏi cấp ủy, chính quyền địa phương tích cực,
chủ động để từng bước tháo gỡ, đồng thời đây cũng là những vấn đề khó khăn, lâu
dài nếu được giải quyết tốt sẽ phát huy sâu rộng quyền làm chủ của quần chúng
nhân dân trên tất cả các lĩnh vực, thức đẩy việc thực hiện pháp luật dân chủ ở cơ sở
ngày càng mạnh mẽ .


Tiểu luận cuối khóa Học viên: Võ Thị Thu Thảo
Trang 24
CHƢƠNG 3.
MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN DÂN CHỦ
TẠI XÃ MỸ HÒA HƢNG ĐẾN NĂM 2015
3.1. Mục tiêu :
- Xác định thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn là một nhiệm vụ rất quan
trọng, phát huy dân chủ phải gắn với phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao dân trí,
tạo điều kiện mở rộng dân chủ có chất lượng và hiệu quả. Thực hiện dân chủ và
phát huy quyền làm chủ ở cơ sở là là kết quả tổng hợp của quá trình phát triển cách
mạng.
- Tăng cường tuyên truyền phổ biến để nhân dân hiểu các quy định của
Đảng, Nhà nước về thực hiện dân chủ và phát huy các quyền của nhân dân được
quy định trong Pháp lệnh thực hiện Dân chủ ở xã, phường, thị trấn, đồng thời quán
triệt cho cán bộ, đảng viên, công nhân viên về thực hiện Pháp lệnh . Nắm, hiểu rõ
các nội dung tác động và hiệu quả mang lại từ phong trào thi đua, đẩy mạnh xã hội
hóa các hoạt động của địa phương, giải quyết các vấn đề bức xúc do cuộc sống đặt
ra ở khu dân cư.
- Tăng cường hoạt động các tổ chức đoàn thể từ xã đến ấp. Nâng chất hiệu
quả hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân, đúng chức năng, nhiệm vụ theo luật

định. Cải tiến hình thức tiếp xúc cử tri, duy trì và tổ chức tiếp dân được tốt hơn để
người dân phản ảnh đầy đủ nguyện vọng chính đáng của mình với người đại diện.
- Tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính, hoàn thiện tổ chức bộ máy,
hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, hoàn
thiện cơ chế làm chủ của nhân dân ngày càng tốt hơn.
- Đào tạo, bồi dưỡng và bố trí đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị, phẩm
chất đạo đức cách mạng, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực thực tiễn… đây
là nền tảng, là động lực của quá trình xây dựng và hoàn thiện nền dân chủ xã hội
chủ nghĩa.
- Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng theo
tinh thần Nghị quyết Trung ương VI (lần 2), các tổ chức Đảng và đảng viên nâng
Tiểu luận cuối khóa Học viên: Võ Thị Thu Thảo
Trang 25
cao tính gương mẫu trong thực hiện Pháp lệnh thực hiện Dân chủ ở xã, phường, thị
trấn.
3.2. Giải pháp :
Để thực hiện dân chủ cơ sở đúng hướng, đi vào cuộc sống và hiệu quả,
chúng ta cần tập trung thực hiện một số giải pháp sau:
3.2.1. Tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng ủy, UBND :
3.2.1.1. Đối với Đảng ủy:
Phải quan tâm chỉ đạo thường xuyên, trực tiếp kiểm tra, kịp thời giải quyết
những vướn mắc khó khăn, những vấn đề phát sinh khi triển khai quy chế dân chủ.
Phải tạo sự thống nhất về nhận thức và hành động, trước hết là trong Đội
ngũ đảng viên ở cơ sở phải nghiêm chỉnh thực hiện quy chế, khắc phục tình trạng e
ngại, né tránh, chần chờ.
Phải tuyên truyền phổ biến học tập quy chế tận người dân, phải làm cho
mọi người thấu hiểu, nắm vững để làm tốt quy chế, củng cố và kiện toàn tổ chức
cộng đồng dân cư, xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước tại xã thực hiện dân
chủ trong việc bầu Trưởng ấp.
Phối hợp giữa chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể trong quá

trình triển khai thực hiện quy chế. Tổ chức động viên nhân dân phát huy tinh thần
làm chủ trong việc tham gia xây dựng chính quyền, tạo sự gắn bó giữa Đảng, chính
quyền và quần chúng nhân dân.Phải xây dựng Đảng thật sự trong sạch vững mạnh
vì lợi ích nhân dân, dân tộc xứng đáng là một Đảng chân chính.
- Kiên quyết xử lý nghiêm mọi hành vi sai trái, lệch lạc, có biểu hiện tham
nhũng, quan liêu …
3.2.1.2. Đối với UBND xã:
Ủy ban nhân dân xã là cấp chính quyền cơ sở, trực tiếp với nhân dân là cầu
nối gắn liền giữa nhân dân với Đảng và Nhà nước.