nâng cao chất lượng CBCC cấp xã

Mục lục
MỤC LỤC
1.1. Khái quát chung về đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở 6
1.1.1. Khái niệm Cán bộ, Công chức (CBCC): 6
Theo luật cán bộ, công chức năm 2008, cán bộ, công chức là hai đối tượng khác nhau. Theo đó: 6
Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm
kỳ trong cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, ở tỉnh, ở
huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước 6
- Phó chủ tịch Mặt trận tổ Quốc việt Nam; Phó Bí thư Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh; Phó chủ
tịch Hội liên hiệp Phụ nữ; Phó chủ tịch hội nông dân; Phó chủ tịch hội Cựu chiến binh; Chủ tịch hội người
cao tuổi; chủ tịch Hội Chữ thập đỏ; Chủ tịch Hội Khuyến học 7
1.1.2. Khái niệm chất lượng cán bộ, công chức 7
1.4. Tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp cơ sở 9
1.4.1. Về phẩm chất chính trị 9
1.4.3. Về trình độ, năng lực cán bộ, công chức 9
*Trình độ của cán bộ, công chức : là sự nhận thức, hiểu biết về mọi mặt, nhất là lĩnh vực chuyên môn mà
công chức đó đảm nhận. Trình độ phản ánh quá trình đào tạo, tự học, quá trình rèn luyện trong hoạt
động thực tiễn của họ 10
1.4.4. Về khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao 10
Đôn Châu là xã vùng sâu có đông đồng bào dân tộc thuộc huyện Trà Cú, cách trung tâm huyện
khoảng 18 km về hướng đông nam, là nơi tiếp giáp 03 huyện Trà Cú Câu Ngang và Duyên Hải. Toàn xã có
11 ấp, với diện tích tự nhiên là: 3.128.81 ha; trong đó đất nông nghiệp 2.668,65 ha chiếm 85,29%, đất
phi nông nghiệp 460,16 ha chiếm 14,71% so tổng diện tích toàn xã 13
2.2. Thực trạng về đội ngũ cán bộ, công chức của xã Đôn Châu 13
Vê nguồn cán bộ : 13
Đội ngũ cán bộ, công chức xã Đôn Châu được hình thành chủ yếu là nguồn tại chổ. Đây không chỉ là đặc
trưng riêng của xã mà còn là đặc điểm chung của cán bộ, công chức cấp cơ sở vùng nông thôn nước ta
hiện nay. Cũng chính đặc điểm này ảnh hưởng trực tiếp đến trình độ cán bộ, công chức cấp xã nói
chung 13
Về giới tính : Cán bộ, công chức xã Đôn Châu có sự chênh lệch khá lới về giới tính. Số lượng cán bộ công
chức nam có 36/46 người, chiếm 78,26 % ; số lượng công chức nữ có 10/46 người chiếm 21,74%. Tỷ lệ

này rất thấp so với những vùng lân cận trong vùng 13
Xét về trình độ chuyên môn nghiệp vụ 13
Xét về trình độ lý luận chính trị 13
Xét về độ tuổi 14
Xét về trình độ tin học, ngoại ngữ 14
2.2.1.1 Về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống 14
2.2.1.2. Về Trình độ và năng lực chuyên môn 14
2.3.3. Những mặt hạn chế cần khắc phục 18
Trang 1/28
Mục lục
3.1.Tập Trung đẩy mạnh công tác giáo dục tư tưởng chính trị cho đội ngũ cán bộ, công chức của xã 20
Công tác tư tưởng chính trị quyết định thành hay bại trong mọi việc của Đảng và Nhà nước, nó còn liên
quan đến sống còn của chế độ. Vì vậy, công tác tư tưởng cần được quan tâm hàng đầu. Bởi vì khi mọi
người chưa hiểu rõ mục đích, chưa hiểu rõ việc làm của Đảng, của Nhà nước thì không phải ai cũng đồng
thuận thực hiện, hoặc có thực hiện cũng chỉ gượng ép, không tự nguyện. Để thực hiện tốt công tác tư
tưởng, đòi hỏi trước hết cấp ủy phải tập trung quán triệt trong đội ngũ cán bộ, công chức để mọi người
thấm nhuần chủ trương đường lối của Đảng, biến chủ trương trên thành ý chí quyết tâm của từng cán
bộ, công chức đến cả hệ thống chính trị của xã 20
3.2. Từng bước chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức xã cho phù hợp với xu hướng đổi mới của đất nước
trong giai đoạn hiện nay 20
Qua số liệu thống kê của xã cho thấy cán bộ, công chức xã Đôn Châu xét về trình độ nghiệp vụ chuyên
môn thì cũng được qua các lớp đào tạo tương đối ổn. Tuy nhiên nếu xét thực tế thì hầu hết cán bộ, công
chức xã đều được đào tạo theo hệ tại chức vừa học vừa làm, cho nên xét căn bản về chuyên môn
nghiệp vụ thì ít nhiều cũng còn rất nhiều hạn chế. 20
Do vậy trong thời gian tới muốn thực hiện được giảỉ pháp này cần phải tiến hành một số biện pháp để
chuẩn hóa và nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã như sau : 20
- Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, tiến
hành đào tạo có bài bản đối với cán bộ, công chức trẻ có khả năng phát triển nhưng chưa đạt chuẩn
hoặc còn hạn chế về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, để họ có được trình độ chuyên môn nghiệp vụ tốt
hơn đáp ứng được yêu cầu của công việc 20

- Mạnh dạng xắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức, giải quyết chính sách cho thôi việc đối với cán bộ,
công chức chưa đạt chuẩn hoặc đã được qua đào tạo rồi nhưng còn yếu không thể phát huy được năng
lực 20
- Đối với công chức tuyển dụng mới phải áp dụng hình thức thi tuyển, nhằm tuyển chọn được người có
trình độ chuyên môn tốt nhất vào vị trí công chức. 20
3.3. Thực hiện thật tốt quy chế tuyển dụng đang hiện hành và có những thay đổi, cải tiến cho phù hợp
với xu thế thời đại 20
3.4. Đổi mới công tác đánh giá, lựa chọn, bố trí, sử dụng công chức 21
3.5. Tăng cường và đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 22
3.6. Thực hiện tốt việc đánh giá, khen thưởng, kỷ luật đối với công chức dựa trên việc thực thi nhiệm vụ
được giao 23
3.7. Xây dựng cơ chế và chế độ chính sách phù hợp đối với cán bộ, công chức và cán bộ, công chức xã
Đôn châu nói riêng 23
3.8. Tăng cường sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng đối với chất lượng cán bộ, công chức xã 24
3.9. Tăng cường vai trò giám sát của quần chúng nhân dân, các tổ chức chính trị đối với hoạt động của
cơ quan và cán bộ, công chức của xã 25
6
3.5 Tăng cường và đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 27
3.6 Thực hiện tốt việc đánh giá khen thưởng, kỹ luật đối với công chức dựa trên việc thực thi nhiệm vụ
được giao 28
Trang 2/28
Mục lục
3.7 Xây dựng cơ chế và chế độ chính sách phù hợp đối với cán bộ, công chức nói chung và của cán bộ,
công chức của xã Đôn Châu nói riêng 28
3.8 Tăng cường sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng đối với chất lượng cán bộ, công chức 29
3.9 Tăng cường vai trò giám sát của quần chúng nhân dân, các tổ chức chính trị đối với hoạt động của cơ
quan và cán bộ, công chức của xã 30
3.10 Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, theo tinh thần chỉ thị
03-CT/TW của Bộ chính trị đối với tất cả cán bộ, công chức xã 31

Trang 3/28
Phần mở đầu
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong suốt quá trình lịch sử phát triển của đất nước, thực tiễn cho thấy: cán bộ, công
chức luôn đóng vai trò cực kỳ quan trọng, họ là cầu nối giữa Đảng, chính quyền, đoàn thể
với quần chúng nhân dân; mọi đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước thực chất đều
do cán bộ, công chức nghiên cứu đề xuất, đồng thời cũng do họ đề xuất thực hiện để biến
nó thành hiện thực. Khi đánh giá về vai trò của cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói rằng:
“Cán bộ là dây chuyền của bộ máy. Nếu dây chuyền không tốt, không chạy thì động cơ dù
có tốt, dù chạy toàn bộ máy cũng bị tê liệt. Cán bộ là những người đem đường lối, chính
sách của Đảng, chính sách của Chính phủ, của đoàn thể thi hành trong nhân dân, nếu cán
bộ dở thì chính sách hay cũng không thể thực hiện được”. Từ lý luận đó, Chủ tịch Hồ Chí
Minh đã khẳng định: “ Cán bộ là cái gốc mọi công việc, công việc thành công hoặc thất bại
đều do cán bộ tốt hay kém”.
Cán bộ, công chức cấp xã là một trong những yếu tố quan trong nhất trong việc xây
dựng và cũng cố chính quyền cấp xã vững mạnh. Mặt khác, đội ngũ cán bộ, công chức cấp
xã chính là những người trực tiếp xây dựng và thực thi các chủ trương, chính sách, là nhân
tố quyết định đối với sự phát triển đất nước. Đặc biệt, là trong thời ky đẩy mạnh CNH,
HĐH đất nước, trong giai đoạn hội nhập kinh tế thế giới đã mở ra cho nước ta nhiều cơ hội
mới, đồng thời cũng chứa đựng không ít những nguy cơ và thách thức. Do đó, muốn xây
dựng và củng cố chính quyền cấp xã vững mạnh đáp ứng tốt theo nhu cầu của giai đoạn
hiện nay, thì việc xây dựng đội ngũ cán bộ công chức càng trở nên cấp thiết, là mối quan
tâm hàng đầu của Đảng và Nhà nước.
Đối với đơn vị hành chính xã Đôn Châu, mặc dù chất lượng đội ngũ công chức trong
những năm qua đã có bước cải thiện đáng kể, về chất củng như về lượng từng bước được
nâng cao nhưng khách quan mà nói thì thực tế chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức xã
Đôn Châu vẫn còn tồn tại rất nhiều diểm hạn chế, bất cập chưa xứng tầm với yêu cầu,
nhiệm vụ của sự nghiệp dổi mới hiện nay như: Chuyên môn còn yếu, đôi khi còn chưa phù
hợp với nhu cầu và vị trí việc làm, chất lượng công chức chưa đáp ứng được yêu cầu của

công việc, cơ sở vật chất phục vụ cho đội ngũ công chức còn hạn chế, chưa có chính sách
thoả đáng để thu hút cán bộ, công chức có trình độ cao, Trước yêu cầu mới của hội nhập
kinh tế quốc tế và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, đòi hỏi phải có một đội
ngũ cán bộ công chức đáp ứng yêu cầu về chất lượng, để quản lý nhà nước ở địa phương,
trong đó có đội ngũ công chức xã Đôn Châu, đó là lý do tôi chọn nghiên cứu đề tài: “Nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Đôn Châu, huyện Trà Cú, tỉnh Trà
Vinh” làm tiểu luận tốt nghiệp Chương trình Trung cấp lý luận Chính trị - Hành chính .
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1. Mục đích nghiên cứu
Dựa trên những luận cứ khoa học, chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, pháp
luật của Nhà nước về đội ngũ cán bộ, công chức và thực tiễn ở xã Đôn Châu để phân tích
thực trạng và về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở xã Đôn Châu từ đó đề
xuất một số giải pháp thiết thực nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức của
xã Đôn Châu trong thời gian tới. Góp phần vào việc nâng cao hiệu quả thực thi công vụ của
đội ngũ này cũng như chất lượng hoạt động của chính quyền cấp cơ sở của xã.
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Nghiên cứu cơ sở lý luận về chất lượng của đội ngũ cán bộ công chức cấp cơ sở;
Phần mở đầu
- Tìm hiểu và đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của xã Đôn
Châu.
- Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Đôn Châu
trong thời gian tới.
3. Đối tượng và Phạm vi nghiên cứu
Về đối tượng nghiên cứu: đề tài tập trung nghiên cứu về trình độ học vấn; trình độ
chuyên môn nghiệp vụ; hiệu quả thực thi công vụ; đạo đức công vụ; và một số vấn đề khác
có liên quan đến đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở xã Đôn Châu
Phạm vi nghiên cứu: đề tài được tiến hành nghiên cứu trên địa bàn xã Đôn Châu,
huyện Trà Cú, giai đoạn từ 2012-2014
4. Phương pháp nghiên cứu
Đề tài tiểu luận được sử dụng một số phương pháp nghiên cứu sau đây:

- phương pháp luận duy vật biện chứng,
- Phương pháp duy vật lịch sử;
- Phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích;
- Phương pháp so sánh, đánh giá
5. Ý nghĩa của đề tài
Đối với bản thân: Qua nghiên cứu đề tài, giúp bản thân làm quen với việc nhận thức,
phân tích, đánh giá, tổng hợp tình hình và giải quyết được một số vấn đề đặt ra từ thực tiễn
công tác; rèn luyện và vận dụng được vốn kiến thức đã được học tập, nghiên cứu tại Nhà
trường vào thực tế công việc chuyên môn, giúp hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ được giao tại
cơ quan trong lĩnh vực nghiên cứu, lập quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.
Đối với cơ quan: Giúp cho Đảng ủy, ủy ban xã đánh giá đúng thực trạng nhằm định
hướng một cách đúng đắn và đề ra các biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức, cũng như giúp cho Đảng ủy, Ủy ban xã có cơ sở để hoạch định các chính sách trong
công tác quy hoach, đào tạo cán bộ, nhằm nâng cao hiệu quả trrong công tác thực hiện các
chủ trương, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, góp phần vào sự phát triển chung
của đất nước nói chung và của xã đôn châu nói riêng .
Đối với nhà trường: Giúp nhà trường có cơ sở đánh giá đúng chất lượng học tập học
viên; Đề tài có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các đề tài nghiên cứu liên quan sau
này.
6. Kết cấu đề tài
Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, phụ lục và tài liệu tham khảo, đề tài: “Nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Đôn Châu, huyện Trà Cú, tỉnh Trà Vinh ” kết cấu
gồm 03 chương:
- Chương 1: Cơ sở lý luận về chất lượng cán bộ, công chức cấp xã.
- Chương 2: Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức ở xã Đôn Châu, huyện Trà Cú.
- Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của xã
Đôn Châu, huyện Trà Cú.

PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI

NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP CƠ SỞ
1.1. Khái quát chung về đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở
1.1.1. Khái niệm Cán bộ, Công chức (CBCC):
Theo luật cán bộ, công chức năm 2008, cán bộ, công chức là hai đối tượng khác nhau.
Theo đó:
Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức
danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị -
xã hội ở Trung ương, ở tỉnh, ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, trong biên chế và
hưởng lương từ ngân sách Nhà nước.
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ,
chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã
hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà
không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan,
đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và
trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt
Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị-xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập),
trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy
lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của
đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
Theo văn bản pháp luật hiện hành, Cán bộ, công chức làm việc ở cấp xã được phân
thành ba nhóm đối tượng:
*Cán bộ chuyên trách
Cán bộ, xã, phường, thị trấn là công dân Việt Nam được bầu cử giử chức vụ theo
nhiệm kỳ trong thường trực Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, bí thư, phó bí thư đảng
ủy,người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội.
Cán bộ chuyên trách cấp xã bao gồm::
- Bí thư, phó bí thư đảng ủy;
- Chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân;
- Chủ tịch, phó chủ tịch Ủy ban nhân dân;
- Chủ tịch Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam;

- Bí thư Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh;
- Chủ tịch Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam;
- Chủ tịch Hội nông dân Việt Nam;
- Chủ tịch Hội cựu chiến binh Việt Nam.
*Công chức cấp xã
Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giử một chức danh chuyên
môn, nghiệp vụ thuộc ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân
sách Nhà nước.
Trang 6/28

Công chức cấp xã có các chức danh sau:
- Trưởng công an ( nơi chưa bố trí lực lượng công an chính quy);
- Chỉ huy trưởng quân sự;
- Văn phòng – thống kê;
- Địa chính – xây dựng;
- Tài chính – kế toán;
- Tư pháp hộ tịch;
- Văn hóa – xã hội
*Cán bộ không chuyên trách
Đây là một nhóm người làm việc giống như những nhóm người được bầu để giử các
vị trí đứng đầu các tổ chức chính trị - xã hội. Nhưng họ đảm nhận các vị trí cấp phó. Đồng
thời, họ cũng là những người làm công việc chuyên môn nhưng không thường xuyên và
không được gọi là công chức.
Cán bộ không chuyên trách cấp xã bao gồm:
- Phó trưởng ban tổ chức đảng;
- Phó chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra Đảng;
- Phó trưởng ban tuyên giáo;
- Phó trưởng ban Dân vận Đảng ủy
- Cán bộ văn phòng Đảng ủy;
- Phó trưởng công an;

- Phó chỉ huy trưởng quân sự;
- Cán bộ dân số - Gia đình – trẻ em;
- Cán bộ văn phòng Ủy ban nhân dân;
- Thủ quỹ - Văn thư lưu trữ;
- Cán bộ quản lý đài truyền thanh- quản lý nhà văn hóa và thể dục thể thao;
- Phó chủ tịch Mặt trận tổ Quốc việt Nam; Phó Bí thư Đoàn thanh niên cộng sản Hồ
Chí Minh; Phó chủ tịch Hội liên hiệp Phụ nữ; Phó chủ tịch hội nông dân; Phó chủ tịch hội
Cựu chiến binh; Chủ tịch hội người cao tuổi; chủ tịch Hội Chữ thập đỏ; Chủ tịch Hội
Khuyến học.
1.1.2. Khái niệm chất lượng cán bộ, công chức
Khái niệm chất lượng: “Chất lượng” hiểu ở nghĩa chung nhất là “Cái tạo nên phẩm
chất, giá trị của một con người, một sự vật, sự việc”.
(1)
Chất lượng của cá nhân được hiểu là tổng hợp những phẩm chất nhất định về sức khỏe,
trí tuệ khoa học, chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, ý chí, niềm tin, năng lực; luôn
gắn bó với tập thể, với cộng đồng và tham gia một cách tích cực vào quá trình xây dựng và
phát triển đất nước.
Từ những đặc điểm trên, có thể nêu ra khái niệm: Chất lượng của cán bộ, công chức là
tổng hợp các tiêu chí về phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức và trình độ văn hóa,
Trang 7/28

chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, cũng như khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao của
cán bộ, công chức.
1.2. Vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ công chức cấp cơ sở
Cán bộ công chức cấp cơ sở là một bộ phận không thể thiếu trong đội ngũ cán bộ, công
chức nước ta. Mọi hoạt động của chính quyền cơ sở đều do cán bộ, công chức cấp cơ sở
thực hiện. Đội ngũ công chức cơ sở có vai trò hết sức quan trọng trong xây dựng và hoàn
thiện bộ máy chính quyền cơ sở, trong hoạt động thi hành nhiệm vụ, công vụ. Hiệu lực,
hiệu quả của bộ máy chính quyền cấp xã nói riêng và hệ thống chính trị nói chung, xét đến
cùng được quyết định bởi phẩm chất, năng lực và hiệu quả công tác của đội ngũ cán bộ,

công chức cơ sở.
Người cán bộ, công chức nhà nước có vai trò cơ bản như sau:
Một là, là người hoạch định đường lối, chính sách cho cơ quan, tổ chức hoạt động. Đối
với cơ quan hành chính Nhà nước, mục tiêu là đáp ứng một cách tốt nhất yêu cầu của nhân
dân. Để làm được điều này, các cơ quan Nhà nước phải xây dựng một hệ thống chính sách
hợp lý và khoa học. Nếu cơ chế chính sách hợp lý, khoa học sẽ đem lại sự hài lòng cho
nhân dân, góp phần vào sự phát triển của xã hội. Ngược lại, cơ chế chính sách không hợp
lý sẽ ngăn cản việc thực hiện các quyền của công dân, đặc biệt là các quyền về nhân sự,
kiềm hãm sự phát triển của xã hội.
Hai là, cán bô công chức là những người trực tiếp tổ chức thực thi các chính sách, kế
hoạch của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. Hay nói cách khác, các công chức là những
người quyết định đến sự thành công hay thất bại của một chính sách, kế hoạch Nhà nước.
Vai trò này đòi hỏi công chức phải có năng lực, phẩm chất đạo đức đáp ứng công việc đặt
ra. Họ là những chủ thể đứng ra tổ chức phối hợp các nguồn lực trong tổ chức, bao gồm tài
chính, người lao động, cơ sở vật chất và nguồn lực khác. Công việc này đòi hỏi công chức
phải có kỹ năng tổ chức, không ngừng học hỏi để đáp ứng mọi yêu cầu.
Ba là, cán bộ công chức là người trực tiếp thực hiện các giao tiếp giữa cơ quan Nhà
nước với môi trường bên ngoài. Đó là việc trao đổi thông tin giữa các cơ quan Nhà nước
với nhau. Tiếp nhận thông tin từ xã hội, rồi tiến hành phản hồi những thông tin nhận được,
giao tiếp với cơ quan, công dân… đòi hỏi công chức phải nhạy cảm nhất định với thông
tin, đặc biệt là các thông tin về sự phát triển của xã hội. Nếu thực hiện tốt vai trò này sẽ
giúp cơ quan Nhà nước nắm bắt nhanh xu hướng phát triển của xã hội. Từ đó hoạch định ra
chính sách kế hoạch trong thời kỳ đổi mới của đất nước.
Chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức có tác động, ảnh hưởng trực tiếp tới mọi
hoạt động, vận hành của cơ quan, đơn vị. Thực tế đã cho thấy, cán bộ công chức có đủ
năng lực, làm việc năng nổ, tận tụy, có trách nhiệm từ cấp trên đến cấp dưới thì hiệu suất
công việc sẽ cao. Ngược lại, nếu tồn tại cán bộ, công chức hạn chế về năng lực, thiếu ý
thức trách nhiệm, chỉ chăm chăm vun vén cho lợi ích cá nhân, thậm chí, lợi dụng chức vụ,
vị trí công tác để tư lợi, thì sẽ kìm hãm sự phát triển về mọi mặt của đơn vị, cơ quan và
nhà nước

1.3. Quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở
Đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở có vai trò hết sức quan trọng trong xây dựng và
hòan thiện bộ máy chính quyền cơ sở, trong hoạt động thi hành nhiệm, công vụ. Hiệu quả
của bộ máy chính quyền cấp xã nói riêng và hệ thống chính trị nói chung, xét đến cùng
được quyết định bởi phẩm chất, năng lực và hiệu quả công tác của đội ngũ cán bộ, công
Trang 8/28

chức cơ sở. Đây là vấn đề đặc biệt quan trọng được Đảng và Nhà nướcquan tâm trong suốt
quá trình xây dựng Nhà nước dân chủ nhân dân đến nay.
Do đó, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức là vấn đề đặc biệt quan trọng được
Đảng và Nhà nước. Nhiều văn kiện của Đảng đã khẳng định vai trò to lớn của cán bộ, công
chức nói chung và cán bộ, công chức cấp cơ sở nói riêng đối với sự nghiệp cách mạng.
Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản khóa VIII
đã khẳng định: Cán bộ có vai trò cực kỳ quan trọng hoặc thúc đẩy hoặc kìm hãm tiến trình
đổi mới. Cán bộ nói chung có vai trò rất quan trọng, cán bộ cơ sở nói riêng có vị trí nền
tảng cơ sở Cơ sở mạnh hay yếu một phần quan trọng phụ thuộc vào chất lượng đội ngũ
cá bộ xã, phường, thị trấn.
Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản khóa IX đã
nhấn mạnh vai trò quan trọng của hệ thống chính trị và đội ngũ cán bộ, công chức đối với
sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa phát triển đất nước. Đầu tư xây dựng đội ngũ cán
bộ, công chức có phẩm chất, đạo đức và năng lực ngang tầm sự nghiệp đổi mới mang ý
nghĩa như sự đầu tư cho hạ tầng cơ sở trong công tác cán bộ, công chức.
Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 được thông qua trong Văn
kiện Đại hội đại biểu Đảng Cộng sản toàn quốc lần thứ XI đã khẳng định: “Xây dựng đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất tốt, tận tuỵ phục vụ nhân dân, có tính
chuyên nghiệp cao” là một giải pháp quan trọng nhằm hoàn thiện bộ máy nhà nước, tạo
bước chuyển biến mạnh về cải cách hành chính.
1.4. Tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp cơ sở.
1.4.1. Về phẩm chất chính trị
Phẩm chất chính trị là tiêu chuẩn được đặt lên hàng đầu, có tính chất quyết định đến

chất lượng hoạt động của mỗi công chức. Phẩm chất chính trị là yêu cầu cơ bản của mỗi
cán bộ, công chức trong các giai đoạn cách mạng.
Người cán bộ, công chức có phẩm chất chính trị tốt là người phải có tinh thần trách
nhiệm cao trong công tác, không thờ ơ, không dửng dưng trước những vấn đề bức xúc về
kinh tế - xã hội, luôn trăn trở trước những yếu kém, hạn chế của cơ quan, đơn vị với sự
phát triển của đất nước; quyết tâm tìm cách tháo gỡ khó khăn và giải quyết những vấn đề
bức xúc của cơ quan, đưa cơ quan nơi mình công tác ngày càng phát triển.
1.4.2. Về phẩm chất đạo đức
Phẩm chất đạo đức là một tiêu chuẩn quan trọng đối với cán bộ, công chức, họ phải là
người hết lòng trong công việc, vì sự nghiệp phục vụ Nhà nước, là công bộc của nhân dân,
có đạo đức tốt, có tư cách đúng đắn trong thực thi công vụ.
Trong công tác giáo dục con người nói chung cũng như cán bộ, công chức nói riêng,
Hồ Chí Minh coi trọng việc giáo dục cả tài và đức, Người đặc biệt coi trọng việc giáo dục,
rèn luyện đạo đức cách mạng cho đội ngũ cán bộ, công chức, bởi theo Người đạo đức là cái
“gốc” của con người, đức là cái gốc và rất quan trọng. Khi đã là cán bộ, công chức thì tư
cách đạo đức của họ không chỉ ảnh hưởng riêng đến bản thân họ mà còn ảnh hưởng đến
Đảng, Nhà nước và nhân dân
1.4.3. Về trình độ, năng lực cán bộ, công chức
Trang 9/28

*Trình độ của cán bộ, công chức : là sự nhận thức, hiểu biết về mọi mặt, nhất
là lĩnh vực chuyên môn mà công chức đó đảm nhận. Trình độ phản ánh quá trình đào
tạo, tự học, quá trình rèn luyện trong hoạt động thực tiễn của họ.
Trình độ của cán bộ, công chức thường biểu hiện ở các mặt: trình độ văn hóa; trình độ
lý luận chính trị; trình độ chuyên môn, nghiệp vụ. Trong điều kiện phát triển như nước ta
hiện nay, trình độ của người cán bộ, công chức đòi hỏi phải được ngày một nâng cao, đáp
ứng yêu cầu của thực tiễn đặt ra. Cụ thể là:
-Trình độ văn hóa: Cán bộ, công chức phải có một trình độ văn hóa phổ thông tối
thiểu, đây là một đòi hỏi khách quan vì nó là cơ sở, tiền đề cho việc nhận thức và tiếp thu
các tri thức khác.

-Trình độ lý luận chính trị: Cán bộ, công chức phải có trình độ hiểu biết về lý luận
chính trị, phải nắm được tổng thể chủ trương, đường lối của Đảng trong mỗi giai đoạn cách
mạng, nắm bắt được từng quan điểm của Đảng trong từng lĩnh vực cụ thể để vận dụng và
tổ chức thực hiện biến nó thành thực tiễn của cuộc sống. Đồng thời, có trình độ lý luận
chính trị sẽ giúp cho cán bô, công chức có được bản lĩnh chính trị vững vàng, có khả năng
nhận thức các quy luật vận động của kinh tế - xã hội, từ đó áp dụng vào việc tổ chức thực
hiện đúng đắn nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị.
-Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: là những người luôn phải giải quyết những tình
huống quản lý hành chính nhà nước rất cụ thể của đời sống xã hội ở cơ sở, đòi hỏi người
cán bộ, công chức phải có trình độ chuyên môn phù hợp. Muốn đảm đương công việc và
hoàn thành nhiệm vụ được giao, ngoài việc phải nắm vững chức năng, quyền hạn, nhiệm
vụ của mình, các kỹ thuật tác nghiệp hành chính, thì người cán bộ, công chức phải có trình
độ chuyên môn nhất định, phù hợp với vị trí công tác của mình.
*Năng lực của cán bộ công chức
Năng lực là khả năng của một người để làm một việc gì đó, để xử lý một tình huống
hoặc để thực hiện một nhiệm vụ cụ thể trong một môi trường xác định. Nói cách khác năng
lực là khả năng sử dụng tiềm lực của con người như kiến thức, kỹ năng và phẩm chất khác
để đạt được các mục tiêu cụ thể trong một điều kiện xác định.
Năng lực của cán bộ công chức không phái là năng lực bất biến, nó được phát huy tuỳ
theo từng hoàn cảnh, môi trường. Ỏ thời điểm hay môi trường này, năng lực được thể hiện,
phát huy tác dụng, nhưng ở thời điểm khác thì cần có loại năng lực khác. Mooixi thời kỳ,
mỗi hoàn cảnh, môi trường khác nhau đặt ra yêu cầu năng lực khác nhau.
Năng lực liên quan chặt chẽ đến quá trình làm việc, phương pháp làm việc hiệu quả và
khoa học. Nó được thể hiện ở năng lực về chuyên môn nghiệp vụ và năng lực tổ chức.
1.4.4. Về khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao
Đối với cán bộ, công chức, chỉ có trình độ không thôi thì chưa đủ, họ cần phải có khả
năng hoàn thành nhiệm vụ được giao một cách tốt nhất. Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn đòi hỏi
mỗi cán bộ, công chức một mặt phải không ngừng học tập qua trường lớp, qua sách vở, qua
tiếp thu kinh nghiệm của người khác và phải đề cao tự học, bởi vì lười học là “khuyết điểm
rất to, khác nào người thầy thuốc đi chữa bệnh cho người khác, mà bệnh nặng trong mình

thì quên chữa”
(2)
. Đồng thời, Người cũng yêu cầu lý luận phải được đem ra thực hành, học
phải đi đôi với hành, nếu không thì đó cũng chỉ là lý luận suông mà thôi. Đó chính là đòi
hỏi người cán bộ cách mạng phải có năng lực tổ chức thực tiễn, có khả năng hoàn thành
nhiệm vụ được giao.
Trang 10/28

Để có khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao thì cán bộ, công chức phải có: Năng
lực tư duy lý luận; Năng lực tổ chức công việc; Năng lực sáng tạo; Tính quyết đoán; Có
sức khỏe để làm việc.
1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức cấp xã
1.5.1 Tuyển dụng bố trí sử dụng cán bộ, công chức :
Tuyển dụng công chức là khâu đầu tiên có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, có tính chất
quyết định đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức sau này. Trình độ của đội ngũ công
chức cấp xã phụ thuộc vào chất lượng của quy trình tuyển dụng. Nếu công tác tuyển dụng
đúng quy định, lựa chọn những cán bộ, công chức đủ tiêu chuẩn, đúng chức danh bố trí thì
sẽ có một đội ngũ công chức có trình độ chuyên môn, có kỹ năng nghiệp vụ để hoàn
thành tốt nhiệm vụ được giao.
Đối với cán bộ, công chức cấp xã tùy theo vị trí công tác, việc lựa chọn bố trí sử
dụng cho phù hợp với công việc cần phải đáp ứng các yêu cầu nhất định như :
- Tiêu chuẩn về học vấn và trình độ chuyên môn ;
- Tiêu chuẩn về trình độ chính trị ;
- Tiêu chuẩn về phẩm chất phẩm hạnh trong các mối quan hệ ;
- Tiêu chuẩn về tuổi tác ;
Ngoài ra, đối với cán bộ, công chức cấp xã còn phải đáp ứng các yêu cầu về sức
khỏe, các yếu tố phù hợp với từng vị trí công tác và từng điều kiện đặc điểm của từng địa
phương vùng miền.
1.5.2. Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức

Chính sách đào tạo, bồi dưỡng có ảnh hưởng trực tiếp đến việc nâng cao trình độ
của đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở. Đào tạo bồi dưỡng là con đường duy nhất để
nâng cao trình độ kiến thức trong điều kiện đội ngũ cán bộ công chức cấp cơ sở bị thiếu hụt
nhiều về kiến thức như hiện nay. Mặc dù trình độ của đội ngũ cán bộ công chức cấp cơ sở
có ở mức thấp nhưng nếu được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên thì họ sẽ có
chuyên môn vững vàng, trình độ lý luận chính trị và trình độ quản lý Nhà nước đáp ứng đủ
tiêu chuẩn. Mặt khác đào tạo bồi dưỡng cũng góp phần nâng cao hiệu quả thực thi công vụ
của cán bộ, công chức cấp cơ sở ở những lĩnh vực mà cán bộ, công chức còn yếu và thiếu.
1.5.3. Khen thưởng, kỷ luật
Khen thưởng và kỹ luật đối với cán bộ, công chức là những hình thức cần thiết để
động viên, khích lệ cán bộ, công chức thực thi tốt hơn, hoàn thành tốt hơn, hoàn thành tốt
nghĩa vụ công dân của công chức đối với Nhà nước và xã hội ; đồng thời ngăn ngừa, hạn
chế và xữ lý những vi phạm của cán bộ, công chức trong qáu trình thực thi công vụ.
Khen thưởng cán bô, công chức nói chung và cán bộ, công chức công chức cấp xã
nói riêng là sự khẳng định việc hoàn thàn tốt nghĩa vụ của cán bộ, công chức thông qua
hiệu quả thực thi các công vụ cụ thể. Khen thưởng là sự ghi nhận và trao cho cán bộ, công
chức có thành tích những giá trị vật chất và tinh thần để động viên khích lệ sự cống hiến
của họ cũng như của đội ngũ cán bộ, công chức nói chung. Khen thưởng sẽ giúp cho cán
bộ, công chức cũng như tập thể sử dụng cán bộ, công chức có được những cơ hội để hiểu
về họ nhơn.
Trang 11/28

Xử lý vi phạm kỹ luật cán bộ công chức đối với công vụ mang ý nghĩa kỹ luật hành
chính, gắn liền vói các hình thức mang tính răn đe.
1.5.4. Quy hoạch, tạo nguồn cán bộ, công chức
Thực hiện công tác quy hoạch, chủ động tạo nguồn cán bộ, công chức. Đây là cơ sở
để lựa chọn, bố trí, sắp xếp cán bộ công chức cấp xã, đặc biệt là việc quy hoạch, tạo nguồn
đối với các chức danh chủ chốt làm đội ngũ kế thừa trong tương lai. Do đó việc quy hoạch,
tạo nguồn cán bộ, công chức nó có ảnh hưởng quyết định về lâu về dài đến chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức, đến cả hệ thống chính trị của xã sau này.

1.5.5. Chế độ chính sách
Chế độ chính sách đảm bảo lợi ích vật chất đối với đội ngũ cán bộ, công chức cấp
cơ sở bao gồm các chế độ chính sách như : tiền lương, phụ cấp tiền thưởng, bảo hiểm Y tế,
bảo hiểm xã hội Đây là một trong những yếu tố thúc đẩy sự tận tâm, tận lực phục vụ nhân
dân cũng như là động lực, là điều kiện đảm bảo để họ phấn đấu nâng cao trình độ, năng lực
trong hoàn thành tốt công việc được giao.
Thực tế cho thấy khi con người được đảm bảo các nhu cầu tối thiểu cho cuộc sống
hàng ngày thì con người mới nghĩ đến những nhu cầu cao hơn. Cũng vậy, chỉ khi người
cán bộ, công chức cấp cơ sở được đảm bảo về kinh tế, đảm bảo về các phúc lợi xã hội thì
họ mới có thể nghĩ đến công việc nhiều hơn, bởi vì không còn bận tâm nhiều đến vấn đề
cơm, áo, gạo tiền, Ngoài ra, khi cán bộ, công chức cấp cơ sở đã có các điều kiện thuận lợi
thì họ có động lực để phấn đấu và thúc đẩy việc học tập để nâng cao trình độ của họ. Chính
vì vậy, chế độ, chính sách đảm bảo lợi ích vật chất vừa là điều kiện, vừa là động lực đối với
đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở trong việc nâng cao trình độ.
Trang 12/28

CHƯƠNG 2.
THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CBCC XÃ ĐÔN CHÂU
2.1.Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Đôn Châu
Đôn Châu là xã vùng sâu có đông đồng bào dân tộc thuộc huyện Trà Cú, cách trung
tâm huyện khoảng 18 km về hướng đông nam, là nơi tiếp giáp 03 huyện Trà Cú Câu Ngang
và Duyên Hải. Toàn xã có 11 ấp, với diện tích tự nhiên là: 3.128.81 ha; trong đó đất nông
nghiệp 2.668,65 ha chiếm 85,29%, đất phi nông nghiệp 460,16 ha chiếm 14,71% so tổng
diện tích toàn xã.
Về dân số: Toàn xã có 3.294 hộ dân, với 13.785 người với 03 dân tộc chính: Kinh,
Khmer, Hoa; trong đó dân tộc Khmer 10.424 chiếm khoảng 75,62 % dân số.
Về tình hình an ninh, trật tự trong những năm qua tương đối được giữ vững, ổn định,
đảm bảo tuyệt đối an toàn các sự kiện chính trị; phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ
quốc tiếp tục được phát huy, góp phần quan trọng vào công tác phát triển toàn diện của xã
nhà.

Về kinh tế - xã hội: Trong năm 2013, tình hình kinh tế-xã hội của xã Đôn Châu tiếp tục
có sự chuyển biến tích cực. Tổng thu nhập bình quân đầu người năm 2013 đạt xắp xỉ 11
triệu đồng/người/năm (tăng 0,5 triệu đồng/người/năm so với năm 2012). Hiện tại xã nằm
trong diện xã nghèo thuộc chương trình 135 của Chính phủ và xã có 9/11 ấp thuộc diện đặc
biệt khó khăn (khu vực III). .
2.2. Thực trạng về đội ngũ cán bộ, công chức của xã Đôn Châu
Tính đến năm 2014, đội ngũ cán bộ, công chức của xã Đôn Châu có tổng số 46
người ; bao gồm 37 nam và 09 nữ. Trong đó : Cán bộ chuyên trách là 11 người ; cán bộ
công chức là 12 người ; cán bộ không chuyên trách là 23 người (Xã loại I).
Vê nguồn cán bộ :
Đội ngũ cán bộ, công chức xã Đôn Châu được hình thành chủ yếu là nguồn tại chổ. Đây
không chỉ là đặc trưng riêng của xã mà còn là đặc điểm chung của cán bộ, công chức cấp
cơ sở vùng nông thôn nước ta hiện nay. Cũng chính đặc điểm này ảnh hưởng trực tiếp đến
trình độ cán bộ, công chức cấp xã nói chung.
Về giới tính : Cán bộ, công chức xã Đôn Châu có sự chênh lệch khá lới về giới
tính. Số lượng cán bộ công chức nam có 36/46 người, chiếm 78,26 % ; số lượng công chức
nữ có 10/46 người chiếm 21,74%. Tỷ lệ này rất thấp so với những vùng lân cận trong vùng.
Xét về trình độ chuyên môn nghiệp vụ
- Đại học: 19/46 người, chiếm 41,30 %.
- Cao đẳng : 03/46người, chiếm 6,52 %
- Trung cấp : 19 người, chiếm 41,30%
- Sơ cấp : 05 người, chiếm 10,87%
Xét về trình độ lý luận chính trị
- Cao cấp: 02/46 người, chiếm 4,35%.
- Trung cấp: 20/46 người, chiếm 43,48%.
- Sơ cấp: 11/46 người, chiếm 23,91%.
Trang 13/28

- Chưa qua đào tạo : 13/46 người, chiếm 28,26%
Xét về độ tuổi

- Dưới 30 tuổi: 19/46 người, chiếm 41,30 %.
- Từ 31 - 40 tuổi: 13/46 người, chiếm 28,26 %.
- Từ 41 - 50 tuổi: 06/46 người, chiếm 13,04 %.
- Từ 51 - 55 tuổi: 06/46 người, chiếm 13,04 %.
- Từ 56 - 60 tuổi: 02/46 người, chiếm 4,34 %.
Xét về trình độ tin học, ngoại ngữ
- Tin học:
+ Chứng chỉ (A, B, C): 21/46 người, chiếm 45,5 %.
- Ngoại ngữ:
+ Chứng chỉ (A, B, C): 16/46 người, chiếm 34,78 %.
2.2.1 Đánh giá về thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cua xã Đôn Châu
2.2.1.1 Về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống
Phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống của cán bộ, công chức xã Đôn Châu là
nhân tố có ý nghĩa nền tảng, căn bản quyết định đến chất lượng, hiệu quả công tác của công
chức và hiệu quả tổ chức hoạt động của đơn vị.
Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định, đạo đức là nền tảng của người cách mạng, của cán
bộ, đảng viên cũng như gốc của cây, nguồn của sông. Quán triệt tư tưởng của Người; đội
ngũ cán bộ, công chức xã Đôn châu luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm và thực hiện đúng
quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, Chỉ thị, Nghị quyết
của Đảng. Luôn có ý thức bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng, kiên quyết đấu tranh chống
mọi biểu hiện nói và làm trái với quan điểm đường lối của Đảng, các Chỉ thị, chủ trương
của tỉnh, của huyện, của Đảng bộ. Giữ gìn sự thống nhất ý chí, hành động và sự đoàn kết
trong Đảng, không ngừng nâng cao nhận thức về chính trị, củng cố niềm tin tuyệt đối vào
sự lãnh đạo của Đảng.
Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực của tập thể cán bộ, công chức xã cũng còn
một bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức ở xã sa sút về phẩm chất, đạo đức lối sống ;
thiếu tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân chưa thật sự tốt, có biểu hiện quan
liêu, hách dịch, xa dân, gây nhiều phiền hà cho dân ; tình trạng nhũng nhiễu, tham nhũng
tuy không lớn nhưng cũng có xãy ra. Điều này đã gây ra nhiều phiền hà và tạo cho nhân
dân có ấn tương không tốt đối với đội ngũ cán bộ, công chức của xã và lớn hơn nữa là gây

ra sự mất lòng tin của nhân dân đối với Đảng, đối với Nhà nước.
2.2.1.2. Về Trình độ và năng lực chuyên môn
Hiện nay, nhìn chung đội ngũ cán bộ, công chức của xã Đôn Châu đã được nâng lên
một cách đáng kể về mọi mặt, cả về trình độ lẫn chuyên môn nghiệp vụ, đã góp phần
không nhỏ vào sự phát triển của xã nhà, đóng góp có hiệu quả việc hoàn thành các chỉ tiêu
kinh tế- xã hội hằng năm của xã. Tuy nhiên xét về thực tế thì năng lực chuyên môn của cán
bộ, công chức xã Đôn Châu cũng còn nhiều mặt hạn chế.
Qua số liệu thống kê của xã, ta thấy đội ngũ cán bộ, công chức xã Đôn Châu xét về
trình độ chuyên môn nghiệp vụ tuy có tương đối hơn so với một số địa phương trong
Trang 14/28

vùng cụ thể: Về trình độ Đại học có 19/46 người, chiếm 41,30% ; cao đẳng có 3/46 người,
chiếm 6,52% ; trung cấp có 19/46 người, chiếm 41,30% ; còn lại sơ cấp 5/46 người, chiếm
10,87%. Tỉ lệ cán bộ, công chức có trình độ từ trung cấp trở lên cũng tương đối nhiều, điều
này cho thấy công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của xã những năm
qua đã có sự đầu tư đáng kể.
Về mặt chuyên môn, kiến thức, trình độ và năng lực hoạt động thực tiễn của đội ngũ
này cũng đã từng bước được nâng lên. Nhưng phải thừa nhận rằng đội ngũ cán bộ, công
chức của xã được đào tạo đa số với hình thức vừa học vừa làm, cho nên về mặt chất lượng
chuyên môn cũng còn rất nhiều hạn chế cần khắc phục.
2.2.1.3 Về năng lực quản lý nhà nước và thực thi công vụ
Năng lực quản lý điều hành chưa ngang tầm với nhiệm vụ, nhất là các nhiệm vụ
phát triển kinh tế - xã hội. Trong đội ngũ cán bộ, công chức về mặt nhận thức không đồng
đều, thiếu tính chủ động, sáng tạo ; việc vận dụng các chủ trương chính sách của cấp trên
vào điều kiện cụ thể của địa phương chưa được linh hoạt. Không ít cán bộ, công chức của
xã chưa thật sự hiểu hết chức năng , nhiệm vụ, thẩm quyền được giao, không nắm vững các
quy định của pháp luật, vì vậy khi giải quyết vấn đề công việc thường bị động lúng túng,
chủ quan, tùy tiện theo suy nghĩ riêng cá nhân, không căn cứ vào các quy định của pháp
luật, nên nhiều trường hợp dẫn đến vi phạm.
Về năng lực thực thi công vụ còn thấp, chưa có tính chuyên nghiệp, phần lớn thiếu

khả năng độc lập quyết đoán trong giải quyết công việc, thụ động trong thực thi các nhiệm
vụ ; thiếu khả năng xữ lý tình huống, đông thời chậm thích nghi với môi trường mới. Một
số cán bộ, công chức xã chưa có tư duy, sáng tạo trong dự báo xây dựng chương trình kế
hoạch, thiếu khả năng nghiên cứu, tổng hợp tình hình, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn ;
thiếu tinh thần phối hợp, hợp tác, nên thường hiệu quả công việc chưa cao.
2.2.2 Thực trạng về công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã
Đôn Châu
2.2.2.1. Về tuyển dụng bố trí, sử dụng cán bộ, công chức
Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức trong những năm qua Đảng ủy, ủy ban nhân
dân xã Đôn Châu cũng có căn cứ thực hiện theo luật công chức ; Nghị định số
24/2010/NĐ-CP ngày 15/03/2010, của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản
lý công chức tại địa phương.
Tuy nhiên thực tế một điều là nhìn chung cán bộ, công chức xã Đôn Châu hầu hết
được hình thanh từ nguồn chủ yếu của địa phương, hầu hết đều không có qua tuyển dụng,
thi tuyển công chức. Tuy họ là những người năng nổ, nhiệt tình và có nhiều đóng góp cho
các mặt hoạt động của xã, qua quá trình rèn luyện phấn đấu mà trở thành những cán bộ,
công chức và cán bộ chủ chốt của xã. Nhưng về thực tế thì họ là những ngươi thường
không có qua đào tạo bài bản nên trình độ về chuyên môn còn rất nhiều hạn chế.
Việc bố trí sử dụng cán bộ, công chức là một công tác rất quan trọng, vì nếu sắp xếp
đúng người, đúng việc sẽ góp phần chủ yếu đảm bảo chất lượng hoạt động của đội ngũ cán
bộ, công chức, thúc đẩy và nâng cao hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan.
Thực trạng từ đội ngũ cán bộ, công chức xã Đôn Châu cho thấy việc bố trí, sử dụng
cán bộ, công chức hiện nay của xã đã có bước cải thiện đáng kể so với những năm trước
đây, có bố trí đúng người, đúng việc. Tuy nhiên, cơ chế quản lý, sử dụng và chế độ, chính
sách đối với cán bộ, công chức cũng còn một số trường hợp bất hợp lý, việc bố trí sử dụng
cán bộ, công chức còn mang tính chủ quan, mang nặng tính cá nhân, chưa phù hợp với đặc
Trang 15/28

điểm, tính chất và yêu cầu của từng loại công việc, nên những cán bộ đó thường không
phát huy được năng lực sở trường của mình. Nghiêm trọng hơn là có những trường hợp bố

trí vào những chức vụ trọng trách, của xã, nhưng thực sự thì năng lực của cán bộ, công
chức được bố trí thì còn hạn chế, không đảm đương nổi công việc, nên dẫn đến trì trệ và
hiệu quả công việc không cao, thậm chí còn không hoàn thành nhiệm vụ.
2.2.2.2 .Về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là một trong những mục
tiêu quan trọng hàng đầu của Đảng bộ xã xã Đôn Châu trong giai đoạn từ nay đến năm
2020. Nhìn lại những chặng đường đã qua, có thể nói, công tác đào tạo, bồi dưỡng của xã
đã có những bước chuyển biến rõ rệt, góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ, công chức cuả xã. Như thực trạng về đội ngũ cán bộ, công chức của xã đã trình bày ở
trên là, hầu hết đều xuất phát từ nguồn của địa phương, nên trước khi được tuyển dụng vào
công tác, đa số đều không có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phần lớn chỉ mới tốt nghiệp
trung học phổ thông, một số còn chưa tốt nghiệp trung học phổ thông. Nhưng cho đến nay,
hầu hết cán bộ, công chức xã đều có chuyên môn nghiệp vụ, mặc dù cũng còn thấp so với
nhu cầu hiện nay, cũng còn một số cán bộ trình độ chỉ mới sơ cấp đang được đào tạo và
một số lớn tuổi không có nhu cầu bố trí trong tương lai nên không có đào tạo. Điều này
không thể phủ nhận vai trò to lớn của Đảng bộ xã Đôn Châu trong công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ.
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác đào tạo, bồi dưỡng ở xã hiện nay vẫn
còn bộc lộ những hạn chế, yếu kém, chưa đáp ứng được yêu cầu của công cuộc đổi mới và
hội nhập kinh tế quốc tế. Có thể nhìn nhận vấn đề này ở khía cạnh sau :
Đối với cán bộ, công chức được cử đi đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu vẫn là đối phó,
học cho qua loa để chuẩn hóa bằng cấp chuyên môn theo tiêu chuẩn chức danh công chức
hoặc để được đề bạt, bổ nhiệm vào vị trí cao hơn, thậm chí học để đánh bóng tên tuổi của
mình chứ chưa thật sự có mục đích học để nâng cao trình độ chuyên môn
Đối với việc đào tạo đôi khi chưa có tính đến yếu tố đào tạo chuyên môn như thế
nào cho phù hợp với nhu cầu thực tế của địa phương, chỉ xoay quanh một số ngành chủ
yếu, điều này dẫn đến số ngành của xã lại thiếu người có chuyên môn nghiệp vụ, nhưng
buộc phải bố trí những người khác không đúng với chuyên môn vào giử vị trí.
2.2.2.3. Về chế độ khen thưởng, kỹ luật cán bộ
Thực hiện chỉ thị số 39-CT/TW của Bộ chính trị (Khóa IX) « về tiếp tục đổi mới,

đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình
tiên tiến », công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn xã trong những năm qua có những
chuyển biến tích cực, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ trên các lĩnh
vực xây dựng Đảng, chính quyền, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng.
Hệ thống các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về thi đua, khen thưởng từng bước được cụ thể
hóa. Các phong trào thi đua đã bám sát nhiệm vụ chính trị của cơ quan đơn vị. Công tác
khen thưởng đảm bảo công khai dân chủ theo đúng quy định của pháp luật, kịp thời động
viên, biểu dương ,tôn vinh những tập thể cá nhân đạt thành tích xuất sắc. Cụ thể điển hình :
- Trong năm 2012 đã xét và đề nghị UBND huyện khen thưởng 01 tập thể và 15 cá
nhân có thành tích xuất sắc ; về cá nhân có 05 danh hiệu « Chiến sĩ thi đua cấp cơ sở »
và10 danh hiệu « Lao động tiên tiến » ;
- Năm 2013 : Khen tặng được 19 cá nhân, gồm 07 chiến sĩ thi đua cấp cơ sở, 08 lao
động tiên tiến và 4 giấy khen hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Trang 16/28

Tuy nhiên, công tác thi đua, khen thưởng còn bộc lộ một số hạn chế, yếu kém :
phong trào thi đua chưa thường xuyên, chưa sâu rộng, còn mang tính hình thức. Việc đánh
giá để xét thi đua, khen thưởng còn chưa thật sự khách quan, công bằng. Do đó dẫn đến
nhiều nhiều so bì trong đội ngũ cán bộ, công chức của xã.
Việc xữ lý kỹ luật cán bộ, công chức vi phạm trong những năm qua được xữ lý rất
tốt, không để xãy ra vấn đề bao che, bênh vực. Nhưng ở khâu này cũng còn một số hạn chế
như việc phát hiện vi phạm chậm nên không có biện pháp nhắc nhở, chấn chỉnh, ngăn chặn
ngay từ đầu để hạn chế cán bộ vi phạm, chỉ đến khi vi phạm rồi mới đem ra xữ lý kỹ luật.
2.2.2.4. Về công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ, công chức
Xác định được tầm quan trọng của công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ, công chức
làm đội ngũ kế thừa cho tương lai. Chính vì vậy Đảng bộ xã luôn quan tâm chú trọng đến
đội ngũ cán bộ trẻ có năng lực, có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, đặc biệt ưu tiên là cán
bộ, công chức người dân tộc để định hướng, quy hoạch tạo nguồn dự phòng cho thế hệ
tương lai,. Tuy nhiên ở mặt công tác này cũng gập không ít khó khăn trong việc tìm nguồn
nhân sự, mà nguyên nhân là do trình độ, năng lực hiện tại của cán bộ xã tuy có đủ về số

lượng, đủ về bằng cấp, nhưng thiếu về chất lượng, đó cũng là do hệ lụy của công tác đào
tạo không bài bản trong những năm qua.
2.2.2.5 Về chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức
Hiện nay về chế độ chính sách của cán bộ, công chức xã được hưởng cũng giống
như công chức cấp huyện, có ngạch bậc lương, phụ cấp chức vụ, phụ cấp công vụ và được
tham gia bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội và các chế độ phúc lợi khác, và xã đã thực hiện
rất tốt khâu này, không để xãy ra những thiệt thòi về mọi quyền lợi của cán bộ, công chức
của xã.
Thực tế cho thấy, hiện tại chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã nói
chung và của xã Đôn Châu nói riêng cũng còn bất hợp lý, nhất là sự không công bằng về
chế độ tiền lương và phụ cấp giữa cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách. Với
cùng một trình độ, cùng một cơ quan làm việc nhưng lại chênh lệch rất nhiều về lương, phụ
cấp và các khoản phúc lợi khác. Nếu nói cán bộ không chuyên trách chỉ làm việc bán thời
gian nên không thể tương đồng về mức lương và phụ cấp được, điều này cần xem xét lại.
Vì thực tế ở xã, cán bộ không chuyên trách cũng có trình độ chuyên môn và làm việc thời
gian cũng không khác gì cán bộ chuyên trách và công chức, đặc biệt là các cán bộ văn
phòng, đôi khi cấp phó còn làm thay nhiều cho cấp trưởng, nhưng không được hưởng các
chế độ như cán bộ chuyên trách. Điều này đẫn đến một số cán bộ không chuyên trách
không thể bộc lộ và thể hiện hết năng lực của mình.
2.3. Những ưu điểm và hạn chế của công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức xã Đôn Châu.
2.3.1. Những ưu điểm :
Hiện nay, đội ngũ cán bộ, công chức xã Đôn Châu từng bước được chuẩn hóa nâng
lên về mọi mặt, cả về trình độ chính trị lẫn chuyên môn nghiệp vụ. Việc quản lý sử dụng
cán bộ, công chức được đổi mới một bước theo các quy định của pháp lệnh cán bộ, công
chức : Từ khâu tuyển chọn, đánh giá, khen thưởng, kỹ luật đến đào tạo, bồi dưỡng. Các chế
độ chính sách như tiền lương, các chế độ phúc lợi xã hội khác đã và đang được áp dụng tại
địa phương.
Trang 17/28

Nhận thức của phần lớn cán bộ, công chức đã có sự thay đổi cơ bản, từ tư duy hành
chính theo kiểu hành dân sang tư duy phục vụ. sự tiến bộ trong nhận thức trên đã tác động
đến lề lối, tác phong làm việc của cán bộ, công chức
2.3.2. Nguyên nhân có được ưu điểm :
Nguyên nhân có được ưu điểm trên là do có được sự quan tăm chu đáo của các cấp
lãnh đạo của xã đối với công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ bắt đầu từ khâu tuyển dụng đến
khâu quản lý cán bộ, công chức. Đặc biệt quan trọng là có sự quan tâm của Đảng và Nhà
nước đối với đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở trong suốt quá trình từ khi xây dựng Nhà
nước dân chủ nhân dân đến nay.
2.3.3. Những mặt hạn chế cần khắc phục
Trên cơ sở thực trạng nêu trên, tuy chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức xã
Đôn Châu có chuyển biến cũng như về số lượng cán bộ, công chức đã được bố trí đầy đủ
theo các chức danh theo định suất của xã, nhưng vẫn còn tình trạng hụt hẫng, “vừa thừa
vừa thiếu” trong đơn vị. Thừa về số lượng, nhưng thiếu về chất lượng. Cụ thể là năng lực
thực tiễn của cán bộ, công chức chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ của địa phương,
bằng cấp chuyên môn phù hợp nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn công việc.
Nhìn chung, chất lượng của cán bộ, công chức xã Đôn Châu nhất là về kiến thức
quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ còn nhiều hạn chế, nên năng lực thực hiện
nhiệm vụ chuyên môn cón thấp, thiếu tính chuyên nghiệp, về kinh nghiệm thực tiễn chưa
đáp ứng được yêu cầu xây dựng một đội ngũ cán bộ, công chức mẫn cán với công vụ, phục
vụ tốt nhất cho nhân dân.
Trong công tác cán bộ, từ khâu đào tạo, bồi dưỡng đến công tác quy hoạch tạo nguồn
cán bộ, công chức đã bộc lộ nhiều điểm yếu kém, chưa phù hợp với điều kiện trong tình hình
mới.
Về nhận thức của một bộ phận cán bộ, công chức về vai trò, vị trí, nhiệm vụ của mình
chưa rõ ràng, chưa thấy rõ yêu cầu đòi hỏi về kiến thức, kỹ năng công tác trong thực thi
nhiệm vụ của mình, từ đó chưa tích cực phấn đấu học hỏi, rèn luyện để nâng cao chất lượng
công việc cũng như tinh thần trách nhiệm.
Bên cạnh đó, công tác chỉ đạo, điều hành thiếu kiên quyết, phối hợp chưa chặt chẽ,
đồng bộ nên nhiều nội dung, yêu cầu mới về xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức

còn thiếu tính khả thi.
Quan niệm đổi mới về xây dựng đội ngũ công chức chưa thông suốt, thực hiện chưa
thường xuyên và thiếu quyết tâm, có nhiều việc đã rõ, đã có quy định nhưng chúng ta vẫn
chưa thực hiện đúng, còn chịu những sức ép không chính thức, chưa có sự phân cấp rành
mạch, hợp lý trong công tác quản lý cán bộ, công chức thể hiện trong việc luân chuyển
công chức đôi lúc còn chịu sự tác động của các mối quan hệ cá nhân; một số cán bộ, công
chức mới được tuyển dụng có kiến thức nhưng kinh nghiệm trong thực tiễn lại không nhiều
nên trong công tác tham mưu cho các cấp lãnh đạo, cũng như trong công tác quản lý còn
hạn chế.
Một bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức ở xã sa sút về phẩm chất, đạo đức lối
sống ; thiếu tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân chưa tốt, có biểu hiện quan
liêu, hách dịch, xa dân, gây phiền hà cho nhân dântinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ
luật của một bộ phận cán bộ, công chức còn yếu, phong cách làm việc chậm đổi mới, tinh
thần phục vụ nhân dân chưa cao còn bị hạn chế dẫn đến hiệu quả công việc chưa cao; một
số công chức có thời gian công tác lâu năm nhưng lại có tư tưởng an phận không phấn đấu
Trang 18/28

vươn lên; việc xét bình bầu khen thưởng cuối năm chưa thật sự công tâm, khách quan,
ngươi giử chức vụ, vị trí đó thì tất nhiên sẽ được khen thưởng dù khả năng hoàn thành
nhiệm vụ không cao. Vì vậy dẫn đến tình trạng thiếu công bằng trong công tác thi đua khen
thưởng.
2.3.4. Nguyên nhân những hạn chế
Nguyên nhân của những hạn chế nêu trên là do công tác quản lý cán bộ, công chức
ở xã chưa tốt, chậm được đổi mới. Công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ,
công chức ở xã chưa được coi trọng đúng mức, chưa thực hiện đồng bộ và khoa học, chưa
được đào tạo bài bản. Do không chủ động và mạnh dạng trong việc chuẩn hóa cán bộ để
tạo nguồn cho việc bố trí thay thế, nên thiếu nguồn bổ sung, làm cho lực lương cán bộ của
xã thừa về số lương, nhưng thiếu về năng lực. Mặc khác do đặc thù của cán bộ chuyên
trách của xã thường không ổn định sau mỗi nhiệm kỳ đại hội, các chức danh bầu cữ không
trúng cữ, hoặc các công chức được bầu vào các chức danh chủ chốt, làm cho vị trí cán bộ,

công chức bị thay đổi.
Công tác kiểm tra đánh giá về công tác cán bộ, công tác quy hoạch đào tạo đội ngũ
cán bộ, công chức xã của cấp ủy, chính quyền không thường xuyên, chưa có biện pháp
khắc phục những yếu kém một cách có hiệu quả. Nhiều khi còn vi phạm nguyên tắc tập
trung dân chủ trong công tác cán bộ ; chính sách đải ngộ, khen thưởng, đối với :cán bộ cơ
sở chưa thỏa đáng, chưa tạo được động lực,thu hút được nhân tài.
Chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức ở cơ sở còn bất họp lý, nhất là chế độ
lương và phụ cấp giữa cán bộ chuyên trách và cán bộ không chuyên trách.
Trên cơ sở đánh giá thực trạng chất lượng độị ngũ cán ộ, công chức tại xã Đôn
Châu, rút ra những ưu điểm, hạn chế, những mặt mạnh, mặt yếu, cùng với những nguyên
nhân hạn chế, yếu kém về chất lượng của đội ngũ công chức chuyên môn, cũng như thấy
được những thuận lợi, khó khăn trong việc xây dựng đội ngũ công chức ở xã Đôn Châu,
chúng ta cần tìm ra những giải pháp đồng bộ, khả thi để xây dựng và nâng cao chất lượng
đội ngũ công chức có đủ phẩm chất, năng lực phù hợp nhiệm vụ mới, có trách nhiệm và
tâm huyết phục vụ nhân dân, góp phần tích cực thực hiện tốt chương trình cải cách hành
chính của xã Đôn Châu, đưa xã nhà phát triển mạnh mẽ, toàn diện và vững chắc hơn.
Trang 19/28

CHƯƠNG 3.
GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CBCC
XÃ ĐÔN CHÂU, HUYỆN TRÀ CÚ, TỈNH TRÀ VINH
Quán triệt quan điểm của Đảng về công tác cán bộ, công chức qua Nghị quyết Hội
nghị lần thứ 9 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản khóa X, Nghị quyết Hội nghị
lần thứ 4 Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản khoá XI và từ thực trạng lực lượng
cán bô, công chức của xã Đôn Châu hiện nay.
Với tình hình đặc điểm và những nguyên nhân tồn tại, yếu kém của đội ngũ cán bộ,
công chức xã Đôn Châu. Để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của xã Đôn Châu có đủ
năng lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao, cần thực hiện tốt một số giải
pháp sau :
3.1.Tập Trung đẩy mạnh công tác giáo dục tư tưởng chính trị cho đội ngũ cán bộ,

công chức của xã
Công tác tư tưởng chính trị quyết định thành hay bại trong mọi việc của Đảng và
Nhà nước, nó còn liên quan đến sống còn của chế độ. Vì vậy, công tác tư tưởng cần được
quan tâm hàng đầu. Bởi vì khi mọi người chưa hiểu rõ mục đích, chưa hiểu rõ việc làm của
Đảng, của Nhà nước thì không phải ai cũng đồng thuận thực hiện, hoặc có thực hiện cũng
chỉ gượng ép, không tự nguyện. Để thực hiện tốt công tác tư tưởng, đòi hỏi trước hết cấp
ủy phải tập trung quán triệt trong đội ngũ cán bộ, công chức để mọi người thấm nhuần chủ
trương đường lối của Đảng, biến chủ trương trên thành ý chí quyết tâm của từng cán bộ,
công chức đến cả hệ thống chính trị của xã.
3.2. Từng bước chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức xã cho phù hợp với xu hướng
đổi mới của đất nước trong giai đoạn hiện nay
Qua số liệu thống kê của xã cho thấy cán bộ, công chức xã Đôn Châu xét về trình độ
nghiệp vụ chuyên môn thì cũng được qua các lớp đào tạo tương đối ổn. Tuy nhiên nếu xét
thực tế thì hầu hết cán bộ, công chức xã đều được đào tạo theo hệ tại chức vừa học vừa
làm, cho nên xét căn bản về chuyên môn nghiệp vụ thì ít nhiều cũng còn rất nhiều hạn chế.
Do vậy trong thời gian tới muốn thực hiện được giảỉ pháp này cần phải tiến hành
một số biện pháp để chuẩn hóa và nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã như sau :
- Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công
chức cấp xã, tiến hành đào tạo có bài bản đối với cán bộ, công chức trẻ có khả năng phát
triển nhưng chưa đạt chuẩn hoặc còn hạn chế về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, để họ có
được trình độ chuyên môn nghiệp vụ tốt hơn đáp ứng được yêu cầu của công việc.
- Mạnh dạng xắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức, giải quyết chính sách cho thôi việc
đối với cán bộ, công chức chưa đạt chuẩn hoặc đã được qua đào tạo rồi nhưng còn yếu
không thể phát huy được năng lực.
- Đối với công chức tuyển dụng mới phải áp dụng hình thức thi tuyển, nhằm tuyển
chọn được người có trình độ chuyên môn tốt nhất vào vị trí công chức.
3.3. Thực hiện thật tốt quy chế tuyển dụng đang hiện hành và có những thay đổi, cải
tiến cho phù hợp với xu thế thời đại
Cần thực hiện tốt và có hiệu quả qui chế tuyển dụng công chức đã được cơ quan có
thẩm quyền ban hành, để đáp ứng yêu cầu hội nhập; cần nhanh chóng đổi mới một số qui

định đã cũ, không đáp ứng được yêu cầu hiện tại. Pháp lệnh cán bộ, công chức đã tạo cơ sở
Trang 20/28

pháp lý khắc phục nhiều điểm hạn chế của chế độ cán bộ, công chức trước đây, đặt cơ sở
cho việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của nền hành chính hiện
đại, có khả năng hội nhập với các nước trong khu vực và thế giới. Ngoài ra, để phục vụ
mục đích đẩy mạnh tốc độ công nghiệp hóa, hiện đại hóa; hiện nay tỉnh Trà Vinh đang áp
dụng qui chế tuyển dụng công chức tổ chức theo các ngạch, muốn vào ngạch bậc thì phải
thi tuyển cho công chức chuyên môn, từng bước tiêu chuẩn hóa các chức danh chuyên
môn, các tiêu chuẩn càng được cụ thể hóa rõ ràng thì càng đảm bảo cho chất lượng của
công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức của tỉnh nói chung và của xã Đôn Châu nói
riêng.
Trước đây, việc tuyển dụng cán bộ, công chức xã theo cách xét không có qui trình
chặt chẽ, thống nhất; chỉ xét trên cơ sở các hồ sơ nộp xin việc làm thì khâu tổ chức sẽ xem
qua lý lịch cơ bản, rõ ràng của cán bộ, công chức thì sẽ được nhận vào làm việc, không có
sát hạch về trình độ chuyên môn nghiệp vụ. Vì vậy, nên việc tuyển người vào bộ máy có
nhiều hạn chế. Hậu quả rõ nét nhất, trở thành vấn đề bức xúc trong cán bộ, công chức của
xã hiện nay là tình trạng “vừa thừa, vừa thiếu” của đội ngũ công chức. Thừa những người
không đủ trình độ, năng lực hoặc tư cách phẩm chất, không đảm đương được công vụ,
thiếu những người có đủ tâm, đủ tầm, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ theo chức trách, làm
việc mẫn cán, có hiệu quả.
Do vậy, một trong những giải pháp quan trọng nhất để nâng cao chất lượng đội ngũ
công chức của xã trong hiện tại và tương lai là phải làm tốt công tác tuyển dụng. Tuyển
dụng phải căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí công tác của các chức danh cán bộ, công
chức trong cơ quan và chỉ tiêu biên chế được giao. Người được tuyển dụng phải có phẩm
chất đạo đức, đúng với tiêu chuẩn nghiệp vụ và thông qua thi tuyển theo qui định của pháp
luật. Trong thời gian tới, cần chú ý đẩy mạnh hơn nữa khâu tuyển dụng đầu vào qua thi
tuyển công khai, đặc biệt quan tâm tới việc trẻ hóa đội ngũ công chức, tập trung lứa tuổi từ
30 trở xuống và đáp ứng nhiệm vụ cụ thể của từng vị trí tuyển dụng.
3.4. Đổi mới công tác đánh giá, lựa chọn, bố trí, sử dụng công chức

Công tác đánh giá, lựa chọ, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức là một vấn đề hệ
trọng, rất nhạy cảm và phức tạp trong công tác cán bộ. Đây là khâu mở đầu có ý nghĩa
quyết định trong công tác cán bộ, là cơ sở để tiến hành việc bố trí, sử dụng và thực hiện các
chính sách cán bộ, thực hiện việc bổ nhiệm và miễn nhiệm. Đánh giá đúng cán bộ sẽ phát
huy tiềm năng của tứng người và của cả đội ngũ cán bộ. Đánh giá không đúng bản chất của
cán bộ sẽ dẩ đến việc bố trí, sử dụng sai cán bộ, sẽ hỏng người, hỏng việc mà quan trọng
hơn là làm mai một dần động lực phát triển, có khi vùi dập mất đi những tài năng , làm
cho chân lý bị lu mờ, vàng thau lẫn lộn, xoáy mòn niềm tin cua cán bộ, công chức đối với
lãnh đạo, ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị. Song
đánh giá cán bộ là một việc khó khăn và là khâu yếu nhất trong công tác cán bộ của ta hiện
nay. Hiện nay việc đánh giá cán bộ vẫn thường được tiến hành hàng năm hoặc tại những
thời điểm bổ nhiện, thực tế đánh giá thường còn nặng về cảm tình, thiếu tính khách quan
công tâm hoặc theo mục đích đã định sẵn đẫn đến đánh giá không chính xác nặng tính hình
thức.
Để thực hiện công tác đánh giá cán bộ công chức được chính xác thì mỗi cán bộ,
công chức mà trước hết là cán bộ lãnh đạo, người đứng đầu phải thực hiện tự kiểm điểm
bản thân, liên hệ theo chức trách nhiệm vụ được giao, căn cứ vào hệ thống tiêu chuẩn, chức
danh, chú trọng hiệu quả hoạt động thực tiễn, xem xét trong cả một quá trình. Tổ chức cho
mọi người tham gia góp ý kiến thảng thắn, dân chủ, công khai, nghiêm túc, chân thành và
Trang 21/28

lấy phiếu tín nhiệm. Tùy thuộc vào từng đối tượng mà lựa chọn thành phần lấy phiếu tín
nhiệm cho phù hợp.
Quá trình đánh giá ở cán bộ, công chức xã phải đặt trong môi trường, điều kiện cụ
thể; đánh giá phải thật sự dân chủ, khách quan, công tâm, theo quy trình chặt chẽ và trên cơ
sở nhiều nguồn thông tin để phân tích, chọn lọc.
Thực hiện được điều đó, đòi hỏi cấp ủy Đảng phải phát huy tinh thần trách nhiệm.
Góp phần lựa chọn, bố trí công chức đúng lúc, đúng việc, đúng năng lực, sở trường, tạo
điều kiện cho công chức phát huy tốt năng lực. Việc lựa chọn, bố trí, sắp xếp cán bộ, công
chức xã phải đảm bảo các nội dung sau:

Một là, đánh giá cán bộ, công chức phải căn cứ vào hệ thống tiêu chuẩn chức danh,
nhằm tránh dẫn đến đánh giá theo cảm tính, thiếu khách quan và thậm chí có thể đánh giá
sai cán bộ. Nếu đánh giá sai cán bộ, công chức sẽ phá hỏng toàn bộ các khâu còn lại của
công tác nhân sự, hậu quả là lãng phí tài năng, tiền bạc của đất nước, gây mất đoàn kết nội
bộ trong tổ chức.
Hai là, chú trọng đánh giá trực tiếp hiệu quả công việc thực tiễn của mỗi cán bộ,
công chức. Khi đánh giá, không nên chỉ xem xét bằng cấp, học vị chung chung mà xem
nhẹ học lực, trình độ chuyên môn sâu, kết quả lao động, tư duy khoa học. Với cán bộ lãnh
đạo, quản lý, cần đánh giá tính mẫn cảm, chính trị, năng lực, tư duy khoa học, khả năng
vận dụng, tổ chức, kiểm tra, tổng kết, khả năng dùng người.
Ba là, đánh giá công chức phải xem xét trong một quá trình. Khi đánh giá công chức
không thể chi xét một lúc, một thời điểm, một thời gian ngắn hoặc chỉ thấy hiện tại, mà cần
có thời gian, dài, có một quá trình. Bởi vì, mọi việc đều có sự biến chuyển, có người cũng
có sự thay đổi về nhiều mặt, cho nên nhận xét về một con người không thể cố định bất biến
mà phải trong quá trình vận động, biến đổi.
Bốn là, mở rộng dân chủ, công khai, minh bạch, trong đánh giá cán bộ, công chức.
Tạo điều kiện cho tập thể và quần chúng tham gia đánh giá cán bộ, công chức. Mỗi con
người có nhiều mối quan hệ ngang dọc, trên dưới, trong ngoài. Cán bộ, công chức là thành
viên của tập thể, một cộng đồng, cùng làm việc, cùng sinh hoạt với nhau, nên cũng có rất
nhiều mối liên hệ, công việc mà cán bộ, công chức phụ trách thường liên quan đến nhiều
việc, nhiều người. Do vậy, khi đánh giá, bên cạnh ý kiến nhận xét của cán bộ lãnh đạo,
quản lý, của cơ quan tham mưu, còn phải coi trọng ý kiến của tập thể cán bộ, công chức và
ý kiến của đông đảo quần chúng.
3.5. Tăng cường và đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là một công việc vừa mang tính cấp
thiết, vừa mang ý nghĩa lâu dài trong công tác cán bộ. Do đó, cần phải xác định rõ đối
tượng cần đào tạo, bồi dưỡng, nội dung và chương trình, đào tạo ai, đào tạo cái gì, ở đâu và
đào tạo như thế nào? Việc đào tạo, bồi dưỡng phải có trọng tâm, trọng điểm, đúng yêu cầu,
đúng đối tượng, tránh lãng phí trong đào tạo, phải gắn với việc bố trí, sử dụng cán bộ, công
chức, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức đáp ứng được tiêu chuẩn chức danh và ngạch

công chức theo qui định, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ
sở nói chung và của cán bộ, công chức. xã Đôn Châu nói riêng.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của xã phải được thực hiện thường
xuyên và đồng bộ, dựa trên cơ sở đánh giá hiệu quả công vụ của công chức, qua đó nắm
bắt được những điểm mạnh, yếu của từng công chức để xây dựng và triển khai kế hoạch
đào tạo, bồi dưỡng, phân công phân cấp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với yêu cầu. Quá trình
Trang 22/28

đào tạo, bồi dưỡng là quá trình cung cấp có hệ thống kiến thức về hành chính nhà nước cho
đội ngũ công chức còn trong độ tuổi phục vụ lâu dài trong bộ máy nhà nước. Cán bộ, công
chức muốn thành thạo công việc phải được đào tạo, bồi dưỡng về kiến thức mới về chuyên
môn nghiệp vụ, kiến thức về quản lý Nhà nước, pháp luật, lý luận chính trị, kỹ năng làm
việc, kỹ năng giao tiếp công sở… Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức được
coi là một giải pháp đột phá trong cải cách bộ máy hành chính nhà nước và cũng là một
trong những giải pháp quan trọng nhằm xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức của xã Đôn Châu.
3.6. Thực hiện tốt việc đánh giá, khen thưởng, kỷ luật đối với công chức dựa trên việc
thực thi nhiệm vụ được giao
Một giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại
xã Đôn Châu đó chính là công tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật đối với công chức dựa
trên việc hiệu quả công tác. Đánh giá đúng mới sắp xếp, bố trí đúng việc, tạo điều kiện cho
cán bộ, công chức phát huy hết năng lực, sở trường, đem lại hiệu quả cao trong công tác.
Việc đánh giá công chức của cơ quan tuân theo trình tự các bước như: cán bộ công
chức tự đánh giá về sự rèn luyện, phấn đấu của mình; tập thể tham gia đóng góp; Ban lãnh
đạo cơ quan đánh giá, tổng hợp nhận xét của bộ phận quản lý công chức. Trong các bước
này, đánh giá của Ban lãnh đạo cơ quan rất quan trọng, vì nếu không chắt lọc, thẩm định
xử lý bằng nhiều nguồn tin thì dễ chủ quan, thiên vị, trong lúc đối tượng được đánh giá mỗi
người một vẻ, nhưng không phải ai cũng bộc lộ đúng mình trong những hoàn cảnh như
vậy. Do đó, đối với Ban lãnh đạo cơ quan khi tiến hành đánh giá công chức cần tỉnh táo,
cẩn thận để không bỏ sót người có năng lực nhưng chưa có môi trường để phát huy, phát

triển. Đồng thời, cần thực hiện công khai, dân chủ trong công tác đánh giá cán bộ, công
chức.
Bên cạnh đó, cần chú trọng thực hiện việc luân chuyển công chức trong cơ quan ở
một số vị trí công tác chuyên môn vừa giúp cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức
theo qui hoạch, vừa giúp phòng ngừa tiêu cực tham nhũng.
Có chế độ thường xuyên kiểm tra công chức cơ quan thực hiện nghiêm túc các qui
tắc ứng xử theo qui định của Bộ Nội vụ
(3)
, nâng cao ý thức trách nhiệm của công chức
trong công tác phòng chống tham nhũng, đồng thời đây là căn cứ để các cơ quan có thẩm
quyền xử lý trách nhiệm khi công chức vi phạm các chuẩn mực xử sự trong thi hành công
vụ cũng như trong quan hệ xã hội và chính là căn cứ để nhân dân, các tổ chức chính trị - xã
hội giám sát việc chấp hành các qui định pháp luật của công chức. Ngoài ra, cần thực hiện
đánh giá thường xuyên đối với công chức, căn cứ vào tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ,
quyền hạn, trách nhiệm và hiệu quả công việc thực tế của mỗi công chức Thanh tra tỉnh Trà
Vinh.
Mặt khác, bản thân từng công chức phải ra sức học tập, tu dưỡng rèn luyện, dám
nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, thường xuyên bám sát thực tiễn cuộc sống, quan hệ
mật thiết với nhân dân để hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao. Đống thời, công chức phải
thường xuyên nghiêm túc tự đánh giá, có tinh thần khiêm tốn, lắng nghe ý kiến và tiếp thu
ý kiến đóng góp của đồng nghiệp cũng như nhận xét đánh giá của Lãnh đạo.
3.7. Xây dựng cơ chế và chế độ chính sách phù hợp đối với cán bộ, công chức và cán
bộ, công chức xã Đôn châu nói riêng
Để đảm bảo cho cán bộ, công chức xã yên tâm công tác, ngày càng gắn bó, tâm
huyết với nghề nghiệp cần nghiên cứu xây dựng và thực hiện chế độ đãi ngộ thỏa đáng đối
với cán bộ, công chức. Chế độ đãi ngộ đối với công chức quản lý nhà nước bao gồm: chế
Trang 23/28

độ tiền lương, chế độ làm thêm giờ, chế độ công tác phí chi bồi dưỡng trực, được sử dụng
và bố trí làm công việc phù hợp với năng lực của bản thân, đào tạo và phát triển, thăng tiến

trong nghề nghiệp, chế độ thông tin, tham gia các tổ chức xã hội bảo hiểm y tế, bảo hiểm
xã hội, hưu trí và một số chế độ khác. Đây là một trong những yếu tố quan trọng thúc đẩy
sự an tâm, sự tận tâm, tận lực phục vụ nhân dân cũng như là động lực, là điều kiện đảm bảo
để họ phấn đấu nâng cao trình độ, năng lực để hoàn thành tốt công việc được giao.
Hiện nay, do chính sách của Nhà nước đối với cán bộ, công chức cấp cơ sở có nhiều
thay đổi như : chính sách tiền lương, quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với đội ngũ cán bộ,
công chức cấp cơ sở, chính sách xã hội, và các chính sách phúc lợi khác, đã được quan
tâm và cải thiện nhiều. Tuy nhiên các chính sách hiện tại mà Nhà nước đang áp dụng đối
vớ cán bộ, công chức cấp xã thì vẫn còn nhiều điểm chưa phù hợp so với thực tế của điều
kiện kinh tê - xã hội của đất nước.
Tuy đã qua nhiều lần cải cách tiền lương, nhưng có thể nói hiện nay hệ thống tiền
lương của công chức không còn phù hợp. Tiền lương chưa đủ sống, không đủ trang trải cho
các nhu cầu thiết yếu và không là nguồn thu nhập chính của cán bộ, công chức; tiền lương
không còn có ý nghĩa khuyến khích, động viên công chức làm việc, khó thu hút được nhân
tài.
Do đó Nhà nước cần có chính sách tiền lương hợp lý để đảm bảo thu nhập, đãi ngộ
thỏa đáng đối với cán bộ, công chức, đặc biệt là đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở trong
đó có đội ngũ cán bộ không chuyên trách, để thu hẹp dần khoảng cách về thu nhập giữa cán
bộ chuyên trách và cán bộ không chuyên trách, để cho tất cả đội ngũ này làm việc có hiệu
quả, yên tâm với công việc được giao và không ngừng phấn đấu để nâng cao trình độ
chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng được yêu cầu của công vụ. Tiền lương phải là động lực
thúc đẩy tăng năng suất lao động và hiệu suất công tác, nâng cao chất lượng đội ngũ công
chức, phục vụ nhân dân ngày càng tốt hơn và đảm bảo cho bộ máy cơ quan hoạt động có
hiệu lực, hiệu quả.
3.8. Tăng cường sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng đối với chất lượng cán bộ, công
chức xã
Tăng cường sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng trong việc nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức là một trong những giải pháp quan trọng nhằm làm cho bộ máy của
cơ quan hoạt động có hiệu lực và hiệu quả. Cần tiếp tục phát huy vai trò lãnh đạo của Đảng
đối với cán bộ, công chức của xã trong giai đoạn hiện nay. Cụ thể :

Nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn làm cơ sở cho
việc xây dựng và ban hành chủ trương, đường lối lãnh đạo của Đảng phù hợp với qui luật
của sự vận động phát triển đời sống xã hội nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã có
đủ năng lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới đất nước, yêu cầu của cải
cách hành chính.
Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo đối với cán bộ, công chức trong việc thực
hiện các chủ trương, đường lối lãnh đạo của Đảng trong hoạt động quản lý nhà nước, tập
trung lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện, kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực hiện nghị
quyết của Đảng. Đây có thể coi là một trong những biện pháp quan trọng nhằm khắc phục
nguy cơ suy giảm sự lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động cơ quan.
Trong thời gian tới, cần tiếp tục thực hiện tốt 8 nhiệm vụ trong công tác xây dựng
Đảng mà Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng ngày 19 tháng 01 năm 2011 đã đề
ra, coi đó là nhiệm vụ vừa cơ bản, vừa lâu dài và phải thực hiện thương xuyên, có hiệu quả.
Đồng thời, tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban chấp hành
Trang 24/28

Trung ương Đảng Cộng sản khoá XI ngày 16 tháng 01 năm 2012; tập trung cao độ để lãnh
đạo, chỉ đạo thực hiện tốt ba vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng đề ra. Đây có thể xem là
vấn đề có ý nghĩa quyết định trong việc phát huy vai trò lãnh đạo của Đảng giai đoạn hiện
nay.
3.9. Tăng cường vai trò giám sát của quần chúng nhân dân, các tổ chức chính trị đối
với hoạt động của cơ quan và cán bộ, công chức của xã.
Để đội ngũ cán bộ, công chức xã Đôn Châu có chất lượng ngày càng cao đáp ứng
yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; cùng với yêu cầu về
bản lĩnh chính trị, đạo đức, lối sống, kiến thức và năng lực công tác, cán bộ, công chức của
xã còn phải là người được quần chúng nhân dân tín nhiệm và thừa nhận.
Mọi phẩm chất, tài năng và sự cống hiến của công chức đều phải được kiểm nghiệm
qua hoạt động trong phong trào cách mạng của quần chúng. Người công chức bao giờ cũng
tồn tại và phát triển khi thiết lập được mối quan hệ với nhân dân, được quần chúng nhân
dân tín nhiệm, ủng hộ. Sự nghiệp cách mạng là sự nghiệp của quần chúng, xây dựng đội

ngũ công chức là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, trong đó cũng là trách nhiệm của
quần chúng nhân dân.
Tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng với dân, lấy dân làm gốc, xây đắp bền
vững khối đại đoàn kết toàn dân, thực hiện phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân
kiểm tra”; Hồ Chí Minh đã khẳng định “cách mạng là sự nghiệp của quần chúng”. Do đó,
muốn nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cũng phải phát huy được vai trò của quần
chúng. Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói “dân như nước, mình như cá”, điều đó cho thấy đội
ngũ cán bộ, công chức bao giờ cũng tồn tại và phát triển lành mạnh, làm nên sự nghiệp khi
thiết lập được mối liên hệ chặt chẽ với quần chúng nhân dân, được nhân dân tín nhiệm; một
khi xa rời quần chúng, cắt đứt mối liên hệ với dân thì bản thân công chức không còn có ý
nghĩa gì nữa, chính quần chúng là người sàng lọc, giám sát kiểm định cán bộ, công chức một
cách công minh nhất, đồng thời quần chúng nhân dân cũng chính là lực lượng vô tận bổ sung
nguồn cho đội ngũ công chức.
Tiếp tục phát huy vai trò của các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị đối với
việc quản lý, giáo dục, rèn luyện công chức trong tổ chức của mình trên cơ sở thực hiện tốt
Quy chế dân chủ ở cơ sở góp phần làm chuyển biến đáng kể nhận thức của cấp ủy Đảng,
chính quyền và đoàn thể, tạo điều kiện chocán bộ, công chức tham gia trực tiếp vào công tác
xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền ngày càng trong sạch vững mạnh; phải thực hiện
nghiêm chỉnh cơ chế “một cửa” tại các cơ quan hành chính nhà nước các cấp.
Ngoài ra, để nâng cao chất lượng của cán bộ, công chức của xã Đôn Châu, còn có
các giải pháp khác như: Kiểm tra, thanh tra thường xuyên trình độ, kỹ năng của cán bộ,
công chức, xử lý nghiêm minh những hành vi vi phạm của cán bộ, công chức, tránh tình
trạng gửi gắm vào làm việc, dù không có trình độ,
3.10. Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh
theo tinh thần chỉ thị 03-CT/TW của Bộ chính trị đối với tất cả cán bộ, công chức của
xã.
Trong thực tế hiện nay một bộ phận không nhỏ cán bộ đảng viên, trong đó bao gồm
cán bộ, công chức của xã có dấu hiệu suy thoái về mặt đạo đức và lối sống, chạy theo chủ
nghĩa cá nhân, thực dụng, vọng ngoại, xa ròi thực tế, xa rời quần chúng nhân dân, có dấu
hiệu hạch sách, hành dân, tham ô, lãng phí, làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với

Đảng ; nếu không sữa chữa kịp thời sữ là thách thức không nhỏ đối với vai trò lãnh đạo của
đảng và sự tồn vong của chế độ. Do đó việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ
Trang 25/28