Đề xuất phương án cải thiện mô hình quản lý nhà nước trong VTHKCC tại Hà Nội

Trn Anh Th - K44 i

Mc Lc
Trang
M u
1
Chng 1 - Tng quan v công tác QLNN v VTHKCC trong ô th 3
1.1. Nhng vn d chung v qun lý nhà nc 3
1.1.1. Khái nim qun lý 3
1.1.2. Chc nng và nhim v qun lý 3
1.1.3. Các nguyên tc qun lý nhà nc 5
1.1.4. Các phng pháp qun lý 7
1.1.5. Công c qun lý nhà nc 8
1.1.6. Ni dung và hình thc qun lý nhà nc i vi giao thông ô th 10
1.1.7. Yêu cu c bn ca qun lý giao thông vn ti 12
1.1.8. Trách nhim ca c quan qun lý nhà nc trong qun lý giao thông vn ti
ô th 12
1.2. Tng quan v mô hình qun lý ca c quan qun lý nhà nc 13
1.3. S cn thit phi hoàn thin công tác t chc qun lý trong c quan nhà nc 24
1.3.1. S cn thit 24
1.3.2. Quá trình hoàn thin công tác t chc qun lý 25
Chng 2 - Hin trng VTHKCC và công tác qun lý nhà nc v VTHKCC  Hà Ni28
2.1. Tng quan v trung tâm 28
2.1.1. Gii thiu chung v trung tâm 28
2.1.2. Hình thc và t cách pháp nhân 28
2.1.3. Mi quan h ca trung tâm vi các doanh nghip tham gia VTHKCC 28
2.1.4. Chc nng, nhim v và quyn hn ca trung tâm 29
2.1.5. Biên ch lao ng 30
2.1.6. Các d án ã thc hin ca trung tâm 31

2.2. iu kin hot ng ca trung tâm 32
2.2.1. Mô hình t chc, chc nng, nhim v ch yu ca c quan, b phn trong mô
hình qun lý giao thông vn ti 32
2.2.2. Thc trng ca công tác t chc qun lý giao thông vn ti ô th Hà Ni 33
2.2.3. Hình dng và c cu mng li tuyn xe buýt  Hà Ni 34
2.2.4. Hin trng v c s h tng VTHKCC bng xe buýt 35
2.2.5. Hin trng v phng tin VTHKCC bng xe buýt 35
2.2.6. Công tác qun lý và vn hành xe 36
2.2.7. Kt qu hot ng VTHKCC  Hà Ni qua mt s nm 36


Trn Anh Th - K44 ii


2.2.8. VTHKCC bng taxi  Hà Ni 37
2.2.9. nh hng k hoch phát trin ô th trong tng lai 38
2.3. Kt qu hot ng ca trung tâm 45
2.3.1. Lung tuyn 45
2.3.2. Phng tin 45
2.3.3. H tng 47
2.3.4. Công tác kim tra giám sát 48
2.3.5. Công tác tài chính 49
2.3.6. Thông tin tuyên truyn 50
2.3.7. Công tác xã hi hoá 50
2.3.8. D án ci thin VTHKCC thông qua 3 tuyn buýt mu 51
2.4. Phân tích ánh giá mô hình ca trung tâm hin nay 51
2.4.1. S  c cu t chc quán lý ca trung tâm 51
2.4.2. ánh giá c cu t chc qun lý ca trung tâm iu hành và qun lý giao thông
ô th 56
Chng 3 -  xut phng án ci thin mô hình c quan qun lý nhà nc v

VTHKCC  Hà Ni 58
3.1. Mc ích phng hng hiu qu hoàn thin 58
3.1.1. Mc ích 58
3.1.2. Phng hng 58
3.1.3. Hiu qu 59
3.2. Mt s bin pháp nhm hoàn thin công tác t chc qun lý ti trung tâm 59
3.2.1. Xây dng mt c cu t chc qun lý phù hp hn bng cách hoàn thin chc
nng cho tng b phn 59
3.2.2. Nâng cao hiu qu tr ng vic phi hp hot ng gia các phòng ban nhm
nâng cao hiu qu trong vic qun lý và iu hành giao thông  th trong thành
ph 61
3.2.3. B trí li lao ng qun lý, xác nh li lao ng qun lý trên c s chc nng,
nhim v ca tng b phn nhm giúp cho mô hình qun lý hot ng có hiu
qu ……………………………………………………………………………… 63
3.2.4. Nâng cao hiu qu ca bin pháp ào to và tiêu chu!n hoá cán b, có k
hoch tuyn dng thêm mt s lao ng có trình  67
3.2.5. T chc li ni làm vic, s" dng các phng tin phc v cho công vic ci
thin iu kin làm vic và to bu không khí thoi mái 71
3.2.6. Các bin pháp khác 71
3.3 Mt s gii pháp và ánh giá hiu qu ca thay i c cu qun lý………………….72
3.3.1 Mt s gii pháp……………………………………………………………….72


Trn Anh Th - K44 iii


3.3.2 ánh giá hiu qu ca s thay i c cu qun lý…………………………….73
Kt lun và kin ngh 74
Tài liu tham kho 76
Ph lc 77

Trn Anh Th - K44 iv



Danh mc các ch vit tt

VTHKCC: vn ti hành khách công cng
QLNN: qun lý nhà nc
XHCN: xã h ch ngh#a

Trn Anh Th - K44 v



Danh mc bng, biu, s , hình v
Hình 1.1 S  chc nng qun lý 4
Hình 1.2 Phân loi các công c qun lý 9
Hình 1.3 S  các nhân t tác ng ti công c và chính sách 10
Hình 1.4 Mô hình c cu t chc qun lý ca s giao thông công chính 14
Hình 2.1 Mô hình t chc và qun lý ca trung tâm iu hành và qun lý giao thông ô th .52
Bng 2.1 C cu lao ng hin có - cn b sung 30
Bng 2.2 Thng k các tuyn xe buýt hin ti ca Hà Ni 35
Bng 2.3 Kt qu hot ng VTHKCC 36
Bng 2.4 S phng tin VTHKCC 45
Bng 2.5 Kt qu thc hin h tng phc v m mi tuyn xã hi hoá 47
Bng 2.6 S doanh nghip tham gia VTHKCC 51
Bng 3.1 Phân công nhim v phòng t chc hành chính sau khi ã sp xp li 64
Bng 3.2 Phân công nhim v phòng tài v sau khi ã sp xp li 65
Bàng 3.3 Phân công nhim v phòng k hoch diu  sau khi ã sp xp li 66

Bng 3.4 Phân công nhim v phòng qun lý d án sau khi ã sp xp li 66
Bng 3.5 Phân công nhim v i thanh tra giám sát sau hi z sp xp li 67








Phn m u
Trn Anh Th - K44 1

PHN M U
Hot ng giao thông vn ti nói chung và hot ng vn ti nói riêng có vai trò quan
tr ng i vi s phát trin ca xã hi. Hà Ni vi c im là th ô ca nc Vit Nam là
mt trung tâm kinh t xã hi ca c vùng ng bng bc b Vi $c im là th ô ca c
nc thì vic giao lu buôn bán hàng hoá bng ô tô vn là loi hình ch yu c nhân dân
trong th ô s" dng phc các hot ông sn xut kinh doanh và phc v nhu cu giao lu
vn hoá ang ngày càng phát trin mt cách a dng và phong phú . Trong hoàn cnh khi t
nc ã gia nhâp nn kinh t toàn cu WTO, nn kinh t ca c nc ang ngày càng có
nhng bc phát trin mnh m% các thành phn kinh t ang có s chuyn mình nhm thích
nghi vi nhng th&i c và thách thc trong công cuc i mi và hi nhp ca t nc. Và
trong s phát trin mnh m% ó thì hot ng vn ti hành khách nói chung và vn ti hành
khách công cng nói riêng có mt v trí quan tr ng, óng góp tích cc vào s phát trin phát
trin kinh t, chính tr, vn hóa, xã hi ca c nc nói chung c'ng nh Hà Ni nói ri
êng.
 án “Nghiên cu ci thin mô hình c quan qun lý nhà nc v VTHKCC  Thành Ph
Hà Ni” nhm mc ích a ra mt s gii pháp c th  góp phn nâng cao hiu qu qun
lý nhà nc trong giao thông VTHKCC hin nay trên a bàn Hà Ni

1/ Mc ích ý ngh#a ca  án :
Trên c s nghiên cu các m$t ca công tác qun lý nhà nc i vi hot ng
VTHKCC ti Hà Nigm mt s m$t
− Công tác qun lý v quy hoch xây dng mng li &ng b ca Hà Ni
− Công tác quy hoch xây dng c s h tng phc v VTHKCC.
− Công tác vn hành khai thác lung tuyn.
− Công tác qun lý vi lái xe và ph xe.
− Công tác thanh tra vi hot ông vn ti hành khách công cng
− Cht lng dch v VTHKCC.
T ó ánh giá các nhng m$t mnh và nhng tn ti ca cn khc phc i vi s
qun lý ca nhà nc vi hot ng VTHKCC
Nh'ng kt lun rút ra t vic phân tich ánh giá này kt hp vi nhng lý lun khoa
h c qun lý và các vn bn qun lý nhà nc i vi vân ti hành khách công cng s% làm c
s cho vic nghiên cu  xut mt s gii pháp hoàn thin công tác qun lý nhà nc vi
hot ng VTHKCC ti Hà Ni.
2/ Ni dung c cu ca  án.
a) Tên  án “Nghiên cu ci thin mô hình c quan qun lý nhà nc v
VTHKCC  Thành Ph Hà Ni”

Phn m u
Trn Anh Th - K44 2

b) C cu ca lun án: Ngoài Phn m u, Kt lun, tài liu tham kho, ph lc
kèm theo  án gm có 3 chng:
• Chng I: Tng quan v công tác QLNN v VTHKCC trong ô th.
• Chng II: Hin trng VTHKCC và công tác qun lý nhà nc v VTHKCC 
Hà Ni.
• Chng III:  xut phng án ci thin mô hình c quan qun lý nhà nc v
VTHKCC  Hà Ni

Chng 1 – Tng quan v công tác qun lý Nhà nc
Trn Anh Th - K44 3

Chng I
TNG QUAN V CÔNG TÁC QUN LÝ NHÀ N C
1.1 Nhng vn  chung c!a qun lý nhà nc
1.1.1 Khái nim qun lý

Qun lý nhà nc v giao thông vn ti ô th là s tác ng ca b máy qun lý nhà
nc vào các quá trình, các quan h kinh t- xã hi trong hot ng giao thông vn ti ô th
t quy hoch, k hoch n t chc thc hin, t xây dng c s h tng k( thut n khai
thác phng tin, t t chc giao thông trên mng li n t chc, qun lý, khai thác bn bãi
và các hot ng khác nhm hng ý chí và hành ng ca các ch th kinh t vào thc hin
tt nhim v ca giao thông vn ti ô th, kt hp hài hoà li ích cá nhân, tp th và li ích
ca nhà nc.
Do bn cht kinh t - xã hi ca mình, qun lý nhà nc XHCN mang nhng $c im
riêng $c trng cho kiu nhà nc này. Có th khái quát nhng $c im ca qun lý nhà
nc XHCN nh sau:
- Qun lý nhà nc XHCN mang tính quyn lc $c bit, tính t chc cao.
- Qun lý nhà nc có mc tiêu chin lc, chng trình và k hoch  thc hin
mc tiêu.
- Qun lý nhà nc có tính ch ng, sáng to và linh hot trong vic iu hành,
phi hp.
- Qun lý nhà nc XHCN không có s tách bit tuyt i v m$t xã hi gia ng&i
qun lý và ng&i b qun lý.
- S tác ng qun lý nhà nc c thc hin lin tc. Các quyt nh qun lý nhà
nc tng i n nh và có tính k tha.
1.1.2 Chc nng và nhim v qun lý
Chc nng qun lý nhà nc do chc nng nhà nc quyt nh. Nhim v ca các c
quan nhà nc là phi cn c vào hai chc nng c bn ca nhà nc mà c th hoá thành
các chc nng ca mình nhm iu hành qun lý có hiu qu hot ng ca nhà nc và xã
hi.
Chc nng qun lý nhà nc c chia thành hai nhóm: Nhóm chc nng chung và
nhóm chc nng riêng.
- Nhóm chc nng chung gm có: Chc nng trn áp; chc nng t chc và qun lý
kinh t; Chc nng vn hoá, giáo dc, y t, th dc th thao; Chc nng xã hi;
Chc nng bo v tài sn nhà nc; Chc nng quc phòng; …

Chng 1 – Tng quan v công tác qun lý Nhà nc
Trn Anh Th - K44 4









Hình 1.1 S  chc nng qun lý
- Nhóm chc nng riêng: là chc nng qun lý tng l#nh vc  tng loi c quan
qun lý khác nhau mà trong ó chc nng qun lý kinh t là quan tr ng nht.
Nhóm chc nng riêng gm có: chc nng t chc; chc nng cán b; chc nng
k hoch hoá; chc nng iu ch)nh; chc nng kim tra;…
Ni dung ca chc nng k hoch hoá ca qun lý kinh t là xác nh mc tiêu, nhim
v c th ca s phát trin kinh t xã hi. Trong iu kin nn kinh t hàng hoá nhiu thành
phn vn ng theo c ch th tr&ng càng cn có s nh hng phát trin và iu tit ca
nhà nc. Trong iu kin hin nay, khi các thành tu khoa h c k( thut c a vào sn
xut rt nhanh chóng và th tr&ng trong nc dn dn hoà nhp vào th tr&ng th gii thì vai
trò k hoch hoá, nh hng phát trin ca nhà nc trong qun lý kinh t mang tính quyt
nh cn thit hn, nó m bo s phát trin n ình, liên tc ca nn kinh t quôc dân nói
chung và ca giao thông vn ti ô th nói riêng.
 thc hin tt công tác k hoch hoá cn làm tt công tác d báo tình hình phát trin
kinh t trong và ngoài nc. Hot ng d báo, trên c s thu thp, x" lý ánh giá chính xác
và kt lun có cn c khoa h c các thông tin, d kin,hin tng,các quá trình phát trin kinh
t chim mt vai trò quan tr ng trong vic nh hng phát trin nn kinh t và thc hin tt
các chc nng qun lý khác, mà trc ht là cho vic thc hin chc nng k hoch hóa phát

trin trong giao thông vn ti.
Ni dung ca chc nng qun lý kinh t là to lp h thng các c quan qun lý kinh
t và các ch th pháp lut kinh t, ng th&i tác ng iu ch)nh các hành vi ca các ch th
pháp lut kinh t trong quá trình sn xut kinh doanh. S iu ch)nh các hành vi ca các ch
th pháp lut kinh t c thc hin theo hng thit lp các ch  pháp lý, to ra nhng
hành lang pháp lý cn thit m bo quyn t do kinh doanh ca các ch th tham gia hot
ng sn xut kinh doanh và s thng nht qun lý ca nhà nc vi phng châm các ch
th tham gia hot ng sn xut kinh doanh có th làm tt c nhng gì mà pháp lut không
cm, còn các c quan qun lý phi qun lý nhng gì pháp lut quy inh. Ni dung ca chc
nh hng ra quyt nh qun lý
iu ch)nh quyt nh qun lý
T chc thc hin quyt nh
Kim tra theo dõi giám sát

Chng 1 – Tng quan v công tác qun lý Nhà nc
Trn Anh Th - K44 5

nng này là thc hin s phi hp các hot ng riêng r% ca cá nhân và c quan có th!m
quyn qun lý kinh t nhm thc hin nhim v chung, ho$c còn g i là s iu hoà, phi hp
hot ng gia các c quan nhà nc qun lý kinh t trên c s phân công trách nhim
chuyên môn hoá.
Thc hin chc nng kim tra, kim kê, thng kê các hot ng kinh t s% cho phép
xem xét, ánh giá nhng kt qu thc hin các mc tiêu, mc ích $t ra trong qun lý kinh
t. S phân tích ánh giá, thng kê này c'ng là tin  cn thit cho chu trình qun lý kinh t
tip theo sau.
1.1.3 Các nguyên tc qun lý nhà nc
a. Nhng nguyên tc chung ca qun lý nhà nc và qun lý nhà nc v kinh t
Nguyên tc qun lý nhà nc c hiu là nhng yêu cu bt buc, nhng t tng ch)
o hành ng ca t chc và hot ng qun lý nhà nc.
Nguyên tc qun lý nhà nc c hình thành trên c s khách quan và theo s phát

trin ca nhà nc và qun lý nhà nc,do vy nhng nguyên tc qun lý nhà nc không
phi là c nh. Các nguyên tc y luôn luôn phát trin và hoàn thin theo s bin i ca iu
kin kinh t, chính tr, xã h i và theo nhng di*n bin trong nhn thc khách quan ca con
ng&i.
Nhng nguyên tc qun lý nhà nc ch yu bao gm:
• Nguyên tc nhân dân làm ch, nhà nc qun lý, ng lãnh o.
• Nguyên tc tp trung dân ch.
• Nguyên tc kt hp qun lý theo nghành và qun lý theo lãnh th.
• Nguyên tc phân nh và kt hp ch$t ch% gia chc nng qun lý nhà nc v
kinh t vi chc nng qun lý kinh doanh cu cá t chc kinh t.
• Nguyên tc pháp ch xã hi ch ngh#a
Nhng nguyên tc trên ây là nhng nguyên tc chung ca qun lý nhà nc. Trong
thc t qun lý ng&i ta có th nhn mnh nguyên tc này ho$c nguyên tc khác. Tu+ theo
tm quan tr ng ca vn  c $t ra ng&i ta có th k n các nguyên tc nh: Nguyên tc
tp trung – thng nht ca h thng, nguyên tc hai chiu trc thuc, nguyên tc lãnh o c
th, nguyên tc ch trng,
Trong gii hn ca l#nh vc qun lý nhà nc v kinh t, các nguyên tc chung trên ây
c c th hoá nh sau:
o Nguyên tc m bo s lãnh o ca ng
ng lãnh o qun lý nhà nc trc ht bng các Ngh quyt, trong ó vch ra
&ng li, ch trng, chính sách, nhim v cho qun lý nhà nc.

Chng 1 – Tng quan v công tác qun lý Nhà nc
Trn Anh Th - K44 6

S lãnh o ca ng còn thông qua công tác cán b: La ch n và gii thiu cán b
cho qun lý nhà nc, lãnh o vic sp xp, b trí cán b.
V nguyên tc này ng không làm thay công vic qun lý nhà nc.
o Nguyên tc tp trung dân ch
Theo nguyên tc này, th nht phi m bo thng nht qun lý nhà nc, có xét n

s phân công nhim v rõ ràng gia các c quan qun lý nhà nc, gia Trung ng và a
phng, m bo phát trin cân i ca toàn b nn kinh t quc dân;
Th hai, phi m bo quyn t ch và t do kinh doanh ca các ch th kinh t, k c
v nghành ngh và quy mô hot ng, trên nguyên tc có li cho quc k dân sinh và úng
pháp lut.
Bà là, phi m bo dân ch trong nn kinh t, thu hút ông o nhân dân than gia
hot ng qun lý ca nhà nc, m bo thc hin y  quyn và l ic íhc hp pháp ca cá
nhân và t chc tham gia vào các quá trình sn xut kinh doanh, kt hp hài hoà gia li íhc
cá nhan, tp th và nhà nc.
o Nguyên tc pháp ch
Thc hin nguyên tc này, m i qun lý ca b máy qun lý kinh t ca nhà nc phi
c pháp lut iu ch)nh ch$t ch% và phi tuân th nghiêm ch)nh các quy nh ca pháp lut.
Tuân th nguyên tc pháp ch trong qun lý kinh t òi h,i:
Th nht, các c quan qun lý kinh t ca nhà nc trong hot ng bn hành các quy
nh qun lý và thc hin các hành vi qun lý khác không c vt quá th!m quyn theo
lut nh.
Th hai, cá ch th pháp lut kinh t thuc các thành phn u bình -ng trc pháp
lut, c m bo quyn t ch trong sn xut kinh doanh, c khuyn khích phát trin mà
không b hn ch quy mô trong nhng nghành ngh có li cho quc k dân sinh. Tài sn thuc
quyn s hu hp pháp ca cá nhân và các t chc kinh t c nhà nc bo h.
Th ba, thit lp mt ch  trách nhim nghiêm ng$t i vi các ch th trong qun
lý và ch  kim tra, giám sát có hiu lc, hiu qu va m bo hot ng bình th&ng ca
hot ng sn xut kinh doanh (tính hiu qu kinh t) va m bo pháp lut c tuân th
mt cách nghiêm ch)nh thng nht.
o Nguyên tc k hoch hoá
ây là nguyên tc c bn, mt $c trng c bn ca qun lý nhà nc XHCN. Vn 
$t ra là phi có s i mi cn bn trong công tác k hoch sao cho phù hp vi nn kinh t
hàng hoá nhiu thành phn vn ng theo c ch th tr&ng có s iu tit ca nhà nc theo
nh hng XHCN.

Chng 1 – Tng quan v công tác qun lý Nhà nc
Trn Anh Th - K44 7

o Nguyên tc kt hp qun lý theo nghành và theo lãnh th
Bn cht ca nguyên tc này là m bo s phát trin hài hoà, thng nht ca các hot
ng kinh t trên cùng mt a bàn kinh t. C'ng chính nguyên tc này $t ra yêu cu phân
công, phân nhim hp lý gia các c quan qun lý nghành và c quan qun lý  a phng.
b. Nhng nguyên tc c bn ca qun lý nhà nc i vi hot ng giao thông vn
ti
Hot ng qun lý giao thông vn ti trc ht phi tuân theo nhng nguyên tc c bn
ca qun lý nhà nc v kinh t ã c trình bày  mc trên.
Nhng nguyên tc y là t tng ch o làm nn tng cho t chc và hot ng qun
lý ca nhà nc. Chúng có tính c lp tng i vi nhau nhng li gn bó vi nhau mt
cách mt thit to thành h thng các nguyên tc qun lý nhà nc thng nht.
Do nhng $c thù riêng ca hot ng giao thông vn ti, hot ng qun lý nhà núc
v giao thông vn ti còn phi tuân theo nhng nguyên tc phn ánh nhng t tng ch) o
riêng i vi qun lý giao thông vn ti.
Sau ây là nhng nguyên tc riêng ó:
Th nht: Nhà nc thng nht qun lý hot ng giao thông vn ti i vi tt c các
thành phn kinh t v mc tiêu chin lc; v quy hoch và k hoch phát trin giao thông
vn ti; v quy chu!n xây dng, tiêu chu!n thit k và xây dng &ng; v la ch n công
ngh vn ti, an toàn giao thông, s" dng t ai, tài nguyên, bo v môi tr&ng sinh thái, bo
him các khía cnh xã hi khác có liên quan.
Riêng các d án u t cho giao thông vn ti có s" dng vn ca nhà nc thì nhà
nc còn qun lý v m$t thng mi, tài chính và hiu qu kinh t ca d án.
Th hai: Thc hin úng quy ch v u t và xây dng, lut l giao thông vn ti và
các lut l khác có liên quan.
Th ba: Phân nh rõ ràng chc nng qun lý nhà nc vi chc nng qun lý sn xut
kinh doanh. Quy nh rõ trách nhim ca các c quan qun lý nhà nc, các doanh nghip
trong các hot ng ca giao thông vn ti.

1.1.4 Các phng pháp qun lý
Phng pháp qun lý là tng hp các cách thc tác ng ca ch th qun lý vào i
tng qun lý  t c mc tiêu qun lý. Phng pháp qun lý c biu hin c th các
mi quan h qua li gia các ch th qun lý và i tng qun lý. Vì vy các phng pháp
qun lý mang tính cht a dng và phong phú, th&ng xuyên thay i theo các $c im ca
i tng qun lý c'ng nh nng lc và kinh nghim ca ng&i qun lý. Có nhiu phng
pháp qun lý khác nhau nhng v c bn ng&i ta phân chia thành 3 nhóm chính sau:

Chng 1 – Tng quan v công tác qun lý Nhà nc
Trn Anh Th - K44 8

- Phng pháp hành chính mnh lnh
- Phng pháp qun lý bng bin pháp kinh t
- Phng pháp tâm lý xã hi
a. Phng pháp hành chính mnh lnh
Là phng pháp da trên quyn lc ca ng&i lãnh o  bt buc i tng qun lý
phi tuân theo các ch) th mnh lnh c a ra ( th&ng bng các vn bn, quyt nh).
.u im:
Là tác ng nhanh và trc tip n i tng qun lý, bi vy c dùng trong các
tr&ng hp không có nhiu th&i gian  i tng qun lý la ch n tình th nguy cp ho$c
nhim v qun lý cc k+ quan tr ng.
Nhc im:
Th&i gian tác ng nhanh mang tính cng nhc và v m$t tâm lý i tng qun lý
khó chp nhn.
b. Phng pháp qun lý bng bin pháp kinh t
Thc cht ca phng pháp này là ng&i qun lý s" dng các công c và òn b!y kinh
t  tác ng vào li ích kinh t ca i tng qun lý  khuyn khích i tng thc hin
nhim v và hoàn thành vt k hoch. Các công c và bin pháp kinh t ó là tin lng,
tin lãi, tin thng,
.u im:

Phù hp vi i tng qun lý phát huy c kinh nghim và tính sáng to ca i
tng qun lý trên c s giao quyn ch ng ti a cho các i tng qun lý trong vic t
chc thc hin nhim v, bi vy th&ng em li hiu qu cao.
Nhc im:
Th&i gian tác ng chm, trong mt s tr&ng hp khó có th áp dng.
c. Phng pháp tâm lý xã hi
Phng pháp này da trên các quy lut tâm lý ca i tng qun lý  kích thích
lòng hng say nhit tình. Dùng các bin pháp khuyn khích sn xut kinh doanh nh phong
trào thi ua, các bin pháp tác ng ti ng&i b qun lý qua nghiên cu tâm lý. ây là
phng pháp mi nhng c'ng rt c phát trin hin nay.
1.1.5 Công c qun lý Nhà nc
a. Khái nim

Chng 1 – Tng quan v công tác qun lý Nhà nc
Trn Anh Th - K44 9

Công c qun lý kinh t xã hi chính sách là các phng tin hu hình ho$c vô hình
mà nhà nc dùng  tác ng và iu ch)nh các hành vi ca con ng&i và các i tng
khác trong xã hi nhm t ti các ý , mc tiêu mong mun ca mình.
Công c qun lý gi vai trò là môi tr&ng, là vt truyn dn các tác ng ca ch th
qun lý lên i tng qun lý.
b. Chc nng ca công c qun lý
Công c qun lý kinh t v# mô c Nhà nc s" dng  iu ch)nh toàn b nn kinh t
nói chung và giao thông vn ti ô th nói riêng. To ra môi tr&ng thun li cho hot ng
sn xut kinh doanh.
- Chc nng hng dn
- Chc nng iu tit
- Chc nng kim soát
Bng vic thc hin các chc nng này, các công c qun lý kinh t ã hng dn nn
kinh t ti ích ã nh, giúp Nhà nc iu hành có hiu qu nn kinh t và kim soát s vn

ng phát trin ca nó.
c. Phân loi các công c qun lý
Công c qun lý kinh t bao gm mt tp hp các công c hu hình và vô hình, trong ó
các công c hu hình gm:


Hình 1.2 Phân loi các công c qun lý
Trên mt s góc  khác có th quy các công c qun lý kinh t thành 3 nhóm công c
quan tr ng nht, ó là:
Các công c
 hu h
ình

Các công s


Công v


Công sn (ngân sách, t ai, công kh, các doanh
nghip nhà nc v.v…)

Pháp lu
t

K
 hoch

Các quy
t nh h

ành chính Nhà n
c

Vn hoá, truy
n thng dân tc

Chính sách kinh t

-
xã h
i


Chng 1 – Tng quan v công tác qun lý Nhà nc
Trn Anh Th - K44 10





d. Các nhân t tác ng ti các công c và chính sách
Trong quá trình tác ng ca mình, các công c luôn chu nh hng ca nhiu nhân
t mà ph bin nht là:
- Các nhân t v th ch xã hi nh: Ch  xã hi, inh hng chin lc phát
trin t nc.
- Các nhân t gây nhi*u va tác ng tng h/ n s phát trin kinh t - xã hi nh:
Môi tr&ng, i tác, các nguy c him ho.
- Các nhân t to ng lc và iu tit s phát trin ca kinh t - xã hi nh: ng
lc vn hành nn kinh t, các chính sách qun lý, tác ng iu tit ca Nhà nc.
- Nhân t vòng &i ca các chính sách:

Hình 1.3 S  các nhân t tác ng ti công c và chính sách
1.1.6 Ni dung và hình thc qun lý nhà nc i vi giao thông ô th
(1) Nhà nc xác nh mc tiêu, hoch nh chin lc phát trin kinh t xã hi, xây
dng các chính sách, vch quy hoch và k hoch phát trin ô th và giao thông vn ti ô
th. Kt qu ca nó c th hin trong quyt nh qun lý ca Nhà nc trong nhng hình
thc pháp lý nht nh.
Pháp lut K hoch Chính sách
Các nhân t v th
ch xã hi
Các nhân t to
ng lc và it tit
Công c qun lý kinh t
xã hi
Các nhân t tng
h/ và gây nhi*u
Nhân t vòng &i
ca các chính sách
Công c

Chng 1 – Tng quan v công tác qun lý Nhà nc
Trn Anh Th - K44 11

Vai trò ca qun lý ca Nhà nc i vi nn kinh t quôc dân thông qua vic hoch
nh mc tiêu chin lc, k hoch và chính sách kinh t có tm quan tr ng $c bit m bo
tính hiu qu và s tng trng trong kinh t.
Mc ích chính sách kinh t ca Nhà nc là làm cho dân giàu nc mnh, áp ng
ngày càng tt hn nhu cu vt cht và tinh thn ca nhân dân trên c s gii phóng m i nng
lc sn xut, phát huy m i tim nng ca các thành phn kinh t, thúc !y xây dng c s vt

cht- k( thut, m rng hp tác kinh t, khoa h c, k( thut và giao lu vi th tr&ng th gii,
trong ó có th tr&ng u t xây dng và th tr&ng vn ti.
Các mc tiêu chin lc kinh t, các k hoch phát trin kinh t xã hi là nhng nh
hng xã hi cn thit cho s phát trin sn xut kinh doanh cho ch th thuc các thành phn
kinh t, k c trong nn kinh t hang hoá theo c ch th tr&ng có s qun lý ca Nhà nc.
(2) Nhà nc qun lý kinh t nói chung và qun lý giao thông vn ti ô th nói riêng
bng các công c riêng ca mình ó là pháp lut.
Hot ng qun lý ca Nhà nc là hot ng mang tính cht Nhà nc, pháp lut là
công c sc bén và không th thiu  xác lp và m bo c tính iu ch)nh và trt t ca
nhng quan h kinh t ny sinh trong nn kinh t th tr&ng. ó c'ng chính là giá tr xã hi to
ln ca pháp lut trong qun lý nhà nc i vi nn kinh t quc dân nói chung và hot ng
qun lý giao thông vn ti nói riêng.
Pháp lut phân bit vi các công c khác mà Nhà nc s" dng trong qun lý kinh t,
bi nhng $c trng riêng và nhng thuc tình $c bit vn có ca pháp lut. Nhng thuc
tính qun tr ng ó ca pháp lut là: tính quy pham, tính xác nh v m$t hình thc, tính c0ng
ch và tính nng ng. vi nhng thuc tính này, ý chí ca Nhà nc c biu th vi tính
cách là ni dung ca pháp lut và c bin thành ý chí chung có tính cht bt buc ca
quyn lc ca Nhà nc m bo cho các hot ng kinh t ca ch th nh hng úng vào
mc tiêu chung ca toàn xã hi, m bo tính thng nht ca toàn b nn kinh t quc dân.
Nhà nc thng nht qun lý nn kinh t quc dân bng pháp lut, có ngh#a là s" dng
pháp lut nh mt công c qun lý kinh t.
Nhà nc qun lý kinh t bng pháp lut còn bao hàm c vic Nhà nc nh ra pháp
lut và bo m pháp lut c thc hin  qun lý kinh t t c nhng mc ích yêu cu
và hiu qu mong mun.
(3) Nhà nc qun lý hot ng giao thông vn ti ô th thông qua vic ban hành các
quyt nh qun lý kinh t t chc thc hin, kim tra và giám sát thc hin các quyt inh y.
Nhng quyt nh qun lý này làm phát sinh, thay i hoc chm dt các quan h pháp lut
kinh t.
Các quyt nh qun lý kinh t ca Nhà nc có nhiu loi khác nhau, ng&i ta phân
loi các quyt nh này theo phm vi bt buc i vi các ch th kinh t, theo i tng ca

Chng 1 – Tng quan v công tác qun lý Nhà nc
Trn Anh Th - K44 12

qun lý, theo chc nng ca qun lý, theo yêu cu i vi hành vi ca ch th kinh t, theo
trình t và th t ban hành quyt nh qun lý .v.v…
1.1.7 Yêu cu c bn ca qun lý giao thông vn ti
Vic qun lý giao thông vn ti ô th phi m bo vic thc hin tt nhng yêu cu
sau ây:
a. m bo úng mc tiêu chin lc phát trin ô th và chin lc phát trin kinh t xã
hi trong tng th&i k+ theo nh hng XHCN. m bo giao thông vn ti ô th
phát trin theo hng công nghip hoá, hin i hoá, áp ng tt nhu cu i li ca th
dân, phc v tt nht nhu cu vn ti  phát trin ô th.
b. Huy ng và s" dng, có hiu qu cao nht các ngun vn trong nc c'ng nh ca
nc ngoài cho phát trin giao thông vn ti ô th ti Vit Nam; Khai thác tt tài
nguyên, tim nng lao ng, t ai và m i tim lc khác, ông th&i bo v môi
tr&ng sinh thái.
c. Xây dng giao thông vn ti ô th theo quy hoch kin trúc và thit k k( thut c
duyt, m bo bn vng, m( quan. Thc hin cnh tranh trong xây dng và vn ti
nhm áp dng công ngh xây dng và vn ti tiên tin, bo m cht lng và chi phí
hp lý, giao thông thông sut và an toàn.
1.1.8 Trách nhim ca các c quan qun lý Nhà nc trong qun lý giao thông vn ti
ô th
Chính ph là c quan chp hành ca xã hi, c quan hành chính cao nht ca nc
Cng hoà xã hi ch ngh#a Vit Nam. Trong l#nh vc giao thông vn ti ô th, chính ph ban
hành các ngh nh, quyt nh vi t cách nh là nhng vn bn pháp quy trong l#nh vc giao
thông vn ti ô th.
Các B và U1 ban Nhà nc: Có chc nng qun lý Nhà nc theo nghành ho$c lính
vc công tác c phân công ph trách trên toàn quc theo quy nh ca pháp lut i vi
m i t chc kinh t thuc các thành phn kinh t và có trách nhim bo m quyn t ch

trong hot ng sn xut kinh doanh ca các c s theo các quy nh ca pháp lut.
Sau ây là trách nhim qun lý Nhà nc v giao thông vn ti ô th ca mt s B
và c quan ngang b ch yu nht:
- B k hoch và u t: có trách nhim nghiên cu xây dng c ch, chính sách qun
lý kinh té, qun lý Nhà nc v l#nh vc u t trong nc và nc ngoài ti Vit Nam có
liên quan n giao thông vn ti ô th; trình chính ph các d án lut, pháp lnh, các vn bn
pháp quy có liên quan n c ch chính sách v qun lý kinh t, khuyn khích u t vào giao
thông vn ti ô th, cp giy phép u t vào giao thông vn ti ô th và hng dn các
doanh nghip có vn u t nc ngoài trin khai các công tác chu!n b u t theo lut u

Chng 1 – Tng quan v công tác qun lý Nhà nc
Trn Anh Th - K44 13

t nc ngoài ti Vit Nam và các quy nh có liên quan ca ìu l qun lý u t và xây
dng. T chc vic th!m nh các d án thuc nhóm A  trình th tng chính ph xem xét
quyt nh u t. Phi hp vi các U1 ban Nhân dân các qun, huyn, thành ph, vi B tài
chính kim tra, giám sát vic thc hin k hoch u t thuc ngun vn do Nhà nc qun
lý.
- B xây dng: có trách nhim nghiên cu xây dng c ch, chính sách v qun lý xây
dng, quy nh xây dng ô th và giao thông vn ti ô th, trình th tng phê duyt, ban
hành ho$c c th tng chính ph u1 quyn ban hành; ban hành ho$c tho thun  B
Giao thông vn ti ban hành các tiêu chu!n, quy phm qun lý các công trình giao thông ô
th và kinh t xây dng. Thng nht qun lý Nhà nc v cht lng công trình xây dng.
- B tài chính: Thc hin chc nng qun lý Nhà nc v tài chính trong l#nh vc u
t và phát trin: nghiên cu và xây dng các chính sách, ch  v qun lý u t phát trin
giao thông vn ti ô th, phi hp vi b giao thông vn ti và b k hoch và u t phân b
k hoch cp phát vn vay và vin tr ca chính ph dành cho u t phát trin giao thông
vn ti ô th; thanh tra, kim tra tài chính.
- Ngân hàng Nhà nc Vit Nam: có trách nhim nghiên cu c ch chính sách qun
lý Nhà nc v tin t, tín dng ngân hàng trong u t và xây dng trình th tng chính

ph ban hành.
- Các b qun lý nghành v t ai, tài nguyên, công ngh, môi tr&ng, thng mi,
bo tn, bo táng, di tích, di sn vn hoá, cnh quan, an ninh, quc phòng, phòng cháy và
cha cháy có trách nhim xem xét và có ý kin bng vn bn v các vn  có liên quan ca
d án u t phát trin giao thông vn ti ô th.
- B Giao thông vn ti: có trách nhim hng dn c th vic thc hin các c ch,
chính sách v u t phát trin, qun lý Nhà nc các d án u t thuc nghành và a
phng; nghiên cu và ban hành theo phân công ca chính ph các tiêu chu!n, quy trình, quy
phm k( thut xây dng; xây dng nh mc kinh t k( thut chuyên nghành  ban hành sau
khi thông nht vi bô xây dng và các b có liên quan.
- U1 ban Nhân dân t)nh, thành ph trc thuc trung ng là c quan qun lý có th!m
quyn chung, thc hin chc nng qun lý tng th trên lãnh th i vi nghành và l#nh vc
trc thuc a phng; m bo vic thi hành pháp lut ca các t chc và c quan óng trên
a bàn, lãnh th trong phm vi nhng vn  thuc thâm quyn qun lý theo lãnh th; cung
cp pháp ch XHCN, bo v li ích nhà nc, quyn và li ích hp pháp ca các t chc kinh
t và công dân.
1.2 Tng quan v mô hình qun lý c!a c quan qun lý nhà nc.



Chng 1 – Tng quan v công tác qun lý Nhà nc
Trn Anh Th - K44 14

Hình 1.4 Mô hình c cu t chc qun lý ca s giao thông công chính
Chc nng, nhim v
 Lãnh o S 
S lng theo quy nh ca t)nh u1 và UBND T)nh, hin nay là 3 ng&i, 1
giám c, 2 phó giám c (có vn bn phân công c th cho tng ng&i riêng ).







 !"

#

$%&'

$%&'()
&*

"+,
-$%&'
. *
/*012
3456%
/*012
789:
7;%:()&*


"*012

1
*<
 $=

Chng 1 – Tng quan v công tác qun lý Nhà nc
Trn Anh Th - K44 15

 Phòng k hoch tng h"p
 Chc n#ng nhim v
Xây dng quy hoch và k hoch dài hn, ngn hn v GTVT, nh hng v pht trin vn
ti, lp k hoch hàng nm v s"a cha &ng b, d&ng thu1, xây dng các  án pht trin

ngành theo yêu cu ca t)nh, ca b, và chu!n b nhng ni dung theo yêu cu ca lãnh o
s 
Hng dn và th!m nh vic xây dng quy hoch phát trin GTNT-MN  các huyn. Theo
dõi, tng hp tình hình phát trin GTNT  các huyn và vic thc hin các c ch h/ tr phát
trin GTNT.
Tham mu xay dng các c ch, chính sách khuyn khích phát trin GTVT nói chung và
GTNT-MN; chính sách thu hút các d án trung ng. ODA, NGO v pht trin h tng giao
thông.
T chúc qun lý. Theo dõi hot ng vn ti hàng hoá, hành khách &ng b, &ng thu1,
qun lý hot ng bn xe.
T chc qun lý, theo dõi hot ng l#nh vc công nghip, c khí GTVT trên a bàn.
Cp các loi giy phép nh: giy phép s" dng vùng nc thu1 ni a theo phân cp hin
hành, giy phép vn ti liene vn sang nc bn Lào, giy phép lu hành $c bit chy trên
&ng a phng và &ng trung ng u1 thác qun lý. Cp giy phép dng kí phng tin
thu1 ni a theo phân cp, ch) o hot ng công tác vn ti hàng hoá nà hành khách trên
a bàn.
Thng kê tng hp các hot ng ca nghành, thc hin ch  báo cáo nh k+, báo cáo t
xut, báo cáo tình trng hàng tháng  g"i lên cp trên: th&ng, T)nh u1, UBND T)nh, B
GTVT.
Thông báo ni dung hi ngh giao ban hàng tháng và các thông báo khác có liên quan .
D tho báo cáo s kt qu 6 tháng và tng kt hàng nm và các báo cáo khác ca ngành, ca
vn phòng .
Th!m nh h s thit k và d toán h s m&i thu, è cng kho sát thit k các công trình
giao thông theo phân cp ca UBND T)nh và B GTBT. Tham gia ý kin chuyên ngành i
vi các d án u t trên a bàn ngh an.
Theo dõi hot ng sn xut kinh doanh ca các doanh nghip thuc ngành. Là thành viên
th&ng trc ban i mi doanh ngip ca ngành.
 Chc danh c th 
Trng phòng ph trách chung, trc tip theo dõi công tác quy hoch và nhng vn  chin
lc chung ca ngành. Ch trng u t các  án v GTVT, xây dng k hoch vn s"a

Chng 1 – Tng quan v công tác qun lý Nhà nc
Trn Anh Th - K44 16

cha th&ng xuyên &ng b, &ng sông trung ng và a phng. ph trách công tác th!m
nh. Là thành viên tr&ng trc ban i mi doanh nghip .
Yêu cu: có trình  di h c cu &ng h chính quy, có nng lc s" lý công tác qun lý hành
chính  ngch chuyên viên chính .
Phó phòng: trc tip theo dõi công tác vn ti, tham mu v qun lý nhà nc  l#nh vc vn
t, công nghip c khí GTVT thuc các thành phn kinh t trong toàn t)nh. Cp giy php các
loi v vn ti &ng b (quá cnh , siêu tr&ngm siêu tr ng) và giy phép liên quan n
&ng thu1 ni a) khai thác vùng nc, ng ký phng tin thu1 ni a, giy phép m bn
khách ngang sông…). trc tip ph trách công tác quy hoch vn ti bn xe, quy hoch &ng
sông, quy hoch phát trin công nghip c khí GTVT.
Yêu cu: có trình  di h c kinh t vn ti, c khí ho$c i h c khác tng ng h chính
quy có nng lc x" lý các công vic qun lý hành chính  ngch chuyên viên chính.
Chuyên viên vn ti: giúp phó phòng thc hin nhim v v l#nh vc vn ti &ng b, &ng
thu1. Yêu cu là k( s kinh t vn ti có nng lc x" lý công vic qun lý  ngch chuyên
viên .
Chuyên viên làm k hoch, k hoch các  án, phng án các c ch, chính sách v giao
thông vn ti.
Chuyên viên theo dõi công tác th!m nh k1 lut: làm nhim v th!m nh thit k, d toán h
s m&i thu,  cng kho sát thit k công trình ca các c quan t vn , trình giám c s
duyt ho$c giám c s trình duyt lên cp trên ( 2 ng&i -1 ng&i th!m nh v cu -1 ng&i
th!m nh v &ng ).
Yêu cu: là k( s cu &ng h chính quy thc s có nng lc ( nên qua lp cao h c v công
trình). Có nng lc x" lý công tác qun lý hành chính  ngch chuyên viên tr lên.
Chuyên viên theo dõi công tác giao thông nông thôn- min núi. Thông qua các phòng giao
thông và b phn làm công tác ca các huyn  nm tình hình công tác giao thông vân ti
các huyn. Tham mu và kim tra vic thc hin các các ch trng. chính sách, c ch h/

tr phát trin GTNT-MN. Nghiên cu  xut các bin pháp, các c ch khuyn khích phong
trào giao thông vn ti các huyn, thành, th .
Yêu cu: có trình  i h c cu &ng chính quy, có nng lc x" lý hành chính  ngch
chuyên viên tr lên .
Chuyên viên tng hp: tng hp các m$t ho$t o ng ca ngành, làm báo cáo nh k+, t xut
.
Yêu cu: có trình  i h c chính quy, có nng lc vit báo cáo, có trình  x" lý hành chính
 ngch chuyên viên tr lên .
 Phòng t chc- hành chính

Chng 1 – Tng quan v công tác qun lý Nhà nc
Trn Anh Th - K44 17

1/ Chc n#ng, nhim v
Tham mu cho lãnh o s v công tác TCCB ca ngành bao gm: công tác cng c kin
toàn b máy vn phòng s và các n v trong ngành,  xut và thông qua lãnh o  tin
hành các th tc d bt, k1 lut, thuyên chuyn cán b theo quy nh hin hành ca t)nh. Xây
dng k hoch ào to bi d0ng cán b trong ngành, nht là i ng' cán b ch cht  vn
phòng s và các n v. Thc hin ch  nâng lng hàng nm theo quy nh, là thành viên
th&ng trc ca hi ng nâng lng ca ngành. Thc hin ch  ngh) hu, mt sc theo
quy nh và phân cp ca t)nh i vi cán b công nhân viên trong ngành .
Theo dõi hng dn công tác ào to ca toàn ngành và công tác ào to, cp giy chng ch)
chuyên môn diu khin phng tin thu1, qun lý nhà nc i vi công tác ào to lái xe
ca các c s c php ào to lái xe trong t)nh .
Hng dn và kim tra vic thc hin ch  lao ng và tin lng, ch  hp ng lao
ng và an toàn lao ng, phòng cháy cha cháy  các n v c s. Cùng vi các c quan
liên quan x" lý tranh chp lao ng, tai nn lao ng khi không may xy ra .
Là thành viên th&ng trc hi ng thi ua ngành, trc tip theo dõi công tác thi ua khen
thng .
m nhim công tác hành chính qun tr bao gm các nhim v:

Tip nhn và g"i công vn úng quy nh, qun lý các loi con du chuyên môn ca s, lu
tr công vn khoa h c, ánh máy, phô tô tài liu theo quy nh và có cht lng, ón khách,
tip khách, phc v hi ngh, qun lý xe con, qun lý các tài sn khác .
Công tác bo v c quan, phòng cháy cha cháy, dân quân t v, an ninh quc phòng, s"
dng in nc, bo v môi tr&ng sch 2p, xây dng np sng mi  nhà n tp th, v sinh
công cng .
Ngoài ra còn có nhim v thc hin s phân công ca lãnh o các nhim v khác có tính
cht hành chính qun tr trong c quan .
T chc vic thu các l phí m bo khoa h c, thun tin và úng quy nh nhà nc.
Qun lý tài chính s nghip duy tu bo d0ng và tài v c quan úng ch  chính sách ca
nhà nc và thc hin theo nhng iu ã quy nh ti quy ch làm vic ca vn phòng s
GTVT Ngh An.
Th&ng trc ban ch) o ci cách hành chính và thc hin QCDC c s ca ngành .
Thc hin nhim v pháp ch ca ngành .
Th!m nh các vn bn quan tr ng ca s do các phòng ban son tho trình lãnh o s kí
nh các c ch, quy ch, quyt nh .
Tham gia xây dng, óng góp ý kin các vn bn pháp quy ca UBND t)nh do s son tho .

Chng 1 – Tng quan v công tác qun lý Nhà nc
Trn Anh Th - K44 18

Rà soát các vn bn quy phm pháp lut theo yêu cu ca UBND T)nh .
2/ Chc danh c th .
Trng phòng: ph trách chung, trc tip ph trách công tác t chc b máy cán bb , công
tác tin lng ca ngành và công tác pháp ch .
Yêu cu: có trình  i h c chính quy, x" lý các công vic v qun lý nhà nc  ngch
chuyên viên chính. Phi qua chng trình lý lun trung cp tr lên .
Phó phòng: ph trách công tác hành chính qun tr ca c quan và công tác thi ua ca ngành,
theo dõi v công tác quân s , an ninh quc phòng, phòng tránh các t nn xã hi ca ngành
và vn phòng .

Yêu cu: có trình  i h c chính quy, có nng lc x" lý các công vic qun lý hành chính 
ngch chuyên viên tr lên .
Chuyên viên: ph trách công tác ào to, BHXH, lao ng, ch  chính sách. 
Yêu cu: có trình  i h c chính quy, có nng lc x" lý các công vic qun lý hành chính 
ngch chuyên viên tr lên .
K toán vn phòng 1: ph trách b phn tài v c quan, trc tip theo dõi công tác thu chi ca
vn phòng s, ngun vn ngân sách cp, ngun vn ca ban ATGT và mt s ngun thu ph
khác .
Yêu cu: có trình  i h c kinh t k toán tr lên (h chính quy), có kh nng x" lý v m$t
qun lý nhà nc  ngch chuyên viên .
K toán vn phòng 2: theo dõi ngun vn sa cha th&ng xuyên, ngun l phí cp giy phép
các loi .
Yêu cu: có trình  i h c kinh t k toán (h chính quy), có kh nng x" lý v m$t qun lý
nhà nc  ngch chuyên viên .
Nhân viên vn th lu tr: tip nhn công vn gi n, phân loi g"i lãnh o và các phòng
ban, làm các th tc g"i công vn ca s i. thc hin vic lu tr h s, tài liu mt cách
khoa h c và an toàn. T chc vic khai thác h s lu tr nhanh chóng, khoa h c .
Yêu cu: có trình  i h c vn th ho$c trình  trung cp vn th .
ánh máy- th qu(: ánh máy in n các vn bn, th qu( c quan, phc v tip khách .
Yêu cu: có trình  i h c kinh t ho$c trung cp.
Lái xe phc v lãnh o c quan: 3 ng&i .
Yêu cu: tt nghip ph thông trung h c, có GPLX hng C tr lên, có tay ngh vng, c!n
thn, lch s .

Chng 1 – Tng quan v công tác qun lý Nhà nc
Trn Anh Th - K44 19

Hp ng ngn hn các chc danh bo v, v sinh, phc v, tip khách và lái xe có th hp
ng không a vào biên ch chính thc ca c quan( 3 ng&i) .
 Thanh tra GTVT s 

1/ Chc danh, nhiêm v
Thc hin theo quy nh ca ngh nh 136/2004/N-CP ngày 16/6/2004 ca chính ph. C
th:
Xây dng trình giám s chng trình, k hoch thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành
GTVT và t chc thc hin thanh tra theo k hoch ã c phê duyt .
Tuyên truyn ph bin hng dn và kim tra các n v thuc s thc hin các quy nh ca
pháp lut v thanh tra, khiu ni, t cáo, phòng nga và u tranh chng tham nh'ng, thc
hành tit kim, chng lãng phí .
Thanh tra, kim tra vic thc hin chính sách pháp lut, nhim v ca t chc, cá nhân thuc
th!m quyn qun lý trc tip ca s .
Giúp giám c s gii quyt các khiu ni, t cáo liên quan n t chc, cá nhân thuc th!m
quyn qun lý ca s theo trình t, th tc do pháp lut quy nh .
Thanh tra, kim tra và s" lý vi phm hành chính i vi t chc ( bao gm: c quan, n v
qun lý, bo trì kt cu h tng), cá nhân trong vic chp hành các quy nh v các iu kin
bo m an toàn giao thông &ng b, &ng thy ni a .
Thanh tra, kim tra và x" lý vi phm hành chính i vi t chc, cá nhân trong vic chp
hành các quy nh v vn ti hành khách, hàng hoá và iu kin m bo an toàn giao thông
&ng b, &ng thu1 ni a, ca phong tin tham gia giao thông ti các im giao thông
t)nh  a phng .
Phi hp vi chính quyn huyn xã, thanh tra chuyên ngành ca trung ng trong vic thanh
tra kim tra và x" lý vi phm hành chính i vi t chc , cá nhân trong vic chp hành các
quy nh v bo v, tái chim hành lang an toàn &ng b, hành lang bo v lung &ng
thu1 ni a , hành lang an toàn &ng st do trung nng trc tip qun lý chy qua a bàn
a phng.
Thanh tra, kim tra và s" lý vi phm hành chính ca các c s ào to lái xe, trung tâm sát
hch. Thanh tra kim tra và x" lý vi phm hành chính i vi các c s kim nh k( thut
phng tin c gii u&ng b do a phng trc tip qun lý .
Phi hp vi lc lng công an và các t chc lc lng liên quan trong phòng nga và x" lý
các vi phm v an toàn giao thông. c s" dng cng tác viên khi tin hành thanh tra chuyên
ngành giao thông vn ti theo quy nh ca pháp lut .

Th&ng trc ban ch) o phòng chng tham nh'ng, thc hành tit kim ca s.

Chng 1 – Tng quan v công tác qun lý Nhà nc
Trn Anh Th - K44 20

2/ Chc danh c th
Chánh thanh tra: chu trách nhim trc giám c s, chánh thanh tra t)nh và thanh tra b
GTVT trong tt c m i hot ng ca thanh tra GTVT s .
Là u1 viên th&ng trc ca ban chng tham nh'ng và thc hành tiét kim ca ngành .
Trc tip chu trách nhim công tác thanh tra hành chính .
Yêu cu: có trình  i h c h chính quy, ã qua lp bi d0ng nghip v thanh tra, có nng
lc x" lý công vic  ngch thanh tra viên chính .
Phó chánh thanh tra: ph trách thanh tra chuyên ngành v &ng b.
Yêu cu: có trình  i h c h chính quy (u tiên là k# s cu &ng). Có nng lc x" lý
công vic  ngch thanh tra viên chính. ã qua lp bi d0ng nghip v thanh tra giao thông.
Phó chánh thanh tra: ph trách thanh tra chuyên ngành v &ng thu1 và công tác tuyên
truyn ph bin pháp lut ATGT .
Yêu cu: có trình  i h c chính quy, qua lp bi d0ng nghip v thanh tra giao thông. Có
nng lc x" lý công vic  ngch thanh tra viên chính .
Chuyên viên trc tip m nhn l#nh vc thanh tra hành chính .
Yêu cu: có trình  kinh t chính quy( u tiên là i h c kinh t, tài chính). ã qua lp bi
d0ng nghip v thanh tra hành chính .
Chuyên viên: làm nhim v hành chính tng hp, k toán ca ban .
Yêu cu: tt ngip i h c.
Thanh tra viên: 10 ng&i. Trc tip làm nhim v thanh tra chuyên ngành ti hin tr&ng. Lc
lng thanh tra viên s% t chc thành t 2 i thanh tra c ng .
Yêu cu: tt ngip cao -ng tr lên (u tiên các chuyên ngành lut, cu &ng b, vn ti) .
Thanh tra GTVT ngoài 15 biên ch chính thc và 3 hp ng lái xe. Ban c s" dng lc
lng cng tác viên  thc hin nhim v thanh tra chuyên ngành  các n v qun lý và
s"a cha giao thông &ng b, &ng thu1 và công ty c phn bn xe khách .

 V#n phòng th$ng tr%c ATGT t&nh
Hot ng theo quy nh ti quyt nh 1796/Q.UB.NC ngày 28 tháng 06 nm 1999 ca
UBND t)nh: 02 chuyên ngành .
Yêu cu: có trình  i h c chính quy( u tiên c" nhân lut chính quy ), có nng lc son
tho vn bn,x" lý hành chính  ngch chuyên viên tr lên.
 Phòng qun lý giao thông
1/ Chc n#ng nhim v