Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Long An

B GIÁO DC VÀ ÀO TO
TRNG I HC KINH T TP.HCM
j



TRN LÊ ANH THY


PHÂN TÍCH CÁC YU T NH HNG
N THU HÚT U T TRC TIP NC
NGOÀI VÀO TNH LONG AN

Chuyên ngành: Kinh t phát trin
Mã s:60.31.15




LUN VN THC S

NGI HNG DN: PGS.TS.TRN VN THIN





THÀNH PH H CHÍ MINH – 2009

MC LC

Li cam đoan
Danh mc t vit tt
Danh mc bng, biu đ
Li M u 1

Chng I. C S LÝ THUYT V THU HÚT U T TRC TIP
NC NGOÀI (FDI) 3

1.1 Khái nim và các hình thc đu t nc ngoài 3

1.1.1 Khái nim đu t trc tip nc ngoài 3

1.1.2 Các hình thc đu t nc ngoài 3

1.2 Tác đng ca thu hút đu t trc tip nc ngoài 4

1.2.1 Tác đng tích cc 4

1.2.2 Tác đng tiêu cc 6

1.3 Các nhân t nh hng đn thu hút FDI 7

1.3.1 Tình hình kinh t, chính tr trên Th gii và khu vc 9

1.3.2 Tình hình kinh t, chính tr ca quc gia 10

1.3.3 V trí đa lý 11

1.3.4 C s h tng 11

1.3.5 Ngun nhân lc 11

1.3.6 Chính sách u đãi 12

1.3.7 Kh nng điu hành ca nhà lãnh đo 12

1.4 Kinh nghim v thu hút FDI 13

1.4.1 Kinh nghim thu hút FDI ca mt s quc gia châu Á 13

1.4.2 Kinh nghim thu hút FDI ti mt s đa phng 15

Tóm tt chng I 19

Chng II. PHÂN TÍCH CÁC YU T NH HNG N TÌNH HÌNH
THU HÚT FDI CA LONG AN 20

2.1 Tng quan v v trí đa lý, điu kin t nhiên ca tnh Long An 20

2.1.1.1 V trí đa lý 20

2.1.1.2 Khí hu 20

2.1.1.3 a hình, th nhng 21

2.2 Nhng nhân t thun li, khó khn ca Long An trong thu hút FDI 22

2.2.1 Nhng nhân t thun li 22

2.2.2 Nhng nhân t khó khn 24

2.3 Phân tích thc trng FDI ti Long An 24

2.4 Phân tích ch s nng lc cnh tranh ca Long An trong thu hút FDI 31

2.4.1 Nhóm các ch s đánh giá hot đng xúc tin ca tnh. 34

2.4.2 Nhóm các ch s đánh giá th tc hành chính ca tnh 38

2.4.3 Nhóm các ch s đánh giá ngun nhân lc ca tnh 47

2.4.4 Các ch tiêu đánh giá điu kin c s h tng ca tnh 50

2.4.5 Ch s đánh giá chính sách h tr ca tnh đi vi DNNN 54

2.5 Nhn xét, đánh giá chung v thc trng thu hút FDI ca Long An 56

2.5.1 Nhng thành tu đt đc 56

2.5.2 Hn ch và các nguyên nhân ca hn ch 57

Tóm tt chng II 60

Chng III. NHNG GII PHÁP, KIN NGH NHM NÂNG CAO
HOT NG KÊU GI, THU HÚT FDI VÀO LONG AN 61

3.1 Quan đim thu hút FDI vào Long An 61

3.2 Các gii pháp nhm nâng cao hiu qu kêu gi, thu hút FDI vào Long An 63

Gii pháp 1. Nâng cao hiu qu hot đng xúc tin đu t 63

Gii pháp 2. y mnh ci cách th tc hành chính. 65

Gii pháp 3. Xây dng các c ch, chính sách h tr cho thu hút FDI 67

Gii pháp 4. Tng cng ngun nhân lc 68

Gii pháp 5. u t xây dng c s h tng 70

3.3 Kin Ngh 74

Tóm tt chng III 76

KT LUN 77

Tài liu tham kho 79


LI CAM OAN


Tôi xin cam đoan rng, lun vn thc s kinh t này là công trình nghiên
cu ca riêng tôi.
Nhng s liu s dng đc trích dn đy đ t ngun chính thc. Kt
qu nghiên cu là trung thc và cha công b trong bt c công trình nghiên
cu nào t trc đn nay.

TP.H Chí Minh, ngày 15 tháng 8 nm
2010
Tác gi

Trn Lê Anh Thy
























DANH MC T VIT TT

- FDI: u t trc tip nc ngoài
- NIC: Các nc công nghip mi
- ODA: Ngun vin tr phát trin chính thc
- TNC: Công ty đa quc gia
- SME: Doanh nghip nh và va.
- CNH-HH: Công nghip hóa - hin đi hóa
- BSCL: ng bng sông Cu Long
- PCI: Ch s nng lc cnh tranh cp tnh
- VKTTPN: Vùng kinh t trng đim phía Nam
- NHNN: Ngân hàng nhà nc









DANH MC BNG, BIU 



Tên bng Trang
Bng 2.1: C cu FDI theo đi tác qua các nm 1992 - 2009 26
Bng 2.2: Phân b d án FDI theo đa bàn đu t ti các huyn, thành ph 27
Bng 2.3: im thành phn ca các ch s đánh giá PCI ca Long An 32

Bng 2.4: Trng s ca các ch s thành phn PCI qua các nm 2005-2009 33
Bng 2.5: Các ch tiêu cu thành ch s tính minh bch và cung cp thông tin

34
Bng 2.6: Các ch tiêu cu thành ch s dch v h tr kinh doanh 37
Bng 2.7: Các ch tiêu cu thành ch s chi phí gia nhp th trng 39
Bng 2.8: Các ch tiêu cu thành ch s tip cn đt đai 41
Bng 2.9: Các ch tiêu cu thành ch s chi phí không chính thc 43
Bng 2.10: Các ch tiêu cu thành ch s chi phí thi gian đ thc hin
các quy đnh ca Nhà nc
44
Bng 2.11: Kt qu kho sát PCI đi vi ch s thit ch pháp lý 45
Bng 2.12: Các ch tiêu cu thành ch s thit ch pháp lý 46
Bng 2.13: Các ch tiêu cu thành ch s đào to lao đng 47
Bng 2.14: Các ch tiêu cu thành ch s tính nng đng và tiên phong
ca lãnh đo tnh
49
Bng 2.15: Kt qu kho sát điu kin c s h tng ca Long An 52
Bng 2.16: Các ch tiêu cu thành ch s u đãi doanh nghip nhà nc

54
Bng 3.1: D kin kh nng s dng đin giai đon 2010 - 2020 73
Biu đ 2.1: S lng doanh nghip FDI đng ký qua các nm 2000-2009 25
Biu đ 2.2: C cu FDI theo đi tác đu t vào Long An 26
Biu đ 2.3: im PCI ca tnh Long An qua các nm 2005-2009 32

L
L


I
I


M
M








U
U




Môi trng đu t đóng vai trò quan trng trong vic thu hút đu t nc
ngoài nhm thúc đy tng trng kinh t, to ra nhiu vic làm và góp phn xóa
đói gim nghèo ca Vit Nam nói chung và ca tng đa phng nói riêng.
Nhng nm gn đây, cùng vi Trung ng, các đa phng có nhiu n lc
ci thin môi trng đu t, to điu kin thun li cho các doanh nghip tn ti
và phát trin. Vit Nam đã tr thành thành viên chính thc ca t chc thng

mi Th gii WTO, quá trình hi nhp kinh t din ra sâu và rng. Vn đ đt ra
là yêu cu các đa phng phi tìm cách thu hút đu t vào đa phng mình. 
làm tt công vic này, mi đa phng phi xây dng mt chng trình hành
đng c th theo mt k hoch dài hn va đm bo tng trng va đm bo
phát trin bn vng cho đa phng mình.
+ Lý do chn đ tài
i vi Long An, mt tnh nm trong vùng kinh t trng đim phía Nam, là
vùng giãn n công nghip, đô th ca thành ph H Chí Minh. Mc dù chính
quyn Long An có nhiu n lc đ thu hút các nhà đu t nc ngoài vào tnh
nhng vn cha khai thác ht tim nng ca tnh, vn còn thiu đng b v h
tng, thiu ch đng v quy hoch và hn ch v ngun nhân lc…đã làm cho
tc đ thu hút FDI còn chm, quy mô còn nh, đóng góp ca FDI cho tng
trng và chuyn dch c cu kinh t cha đáng k. Câu hi đt ra là làm th nào
đ Long An rút ngn khong cách v thu hút FDI và phát trin công nghip so
vi các tnh trong vùng kinh t trng đim phía Nam, to bc đt phá trong
phát trin kinh t. Do đó vic nghiên cu các yu t tác đng đn thu hút FDI,
xác đnh đc các nhân t chính ca tnh cn ci thin t đó hoàn thin môi
trng đu t, to sc hp dn cho nhà đu t, đó là lý do chn đ tài: “phân tích
các yu t nh hng đn thu hút đu t trc tip nc ngoài vào tnh Long An”.
- 2 -



+ Mc tiêu nghiên cu
Nghiên cu hin trng môi trng đu t và các yu t nh hng đn thu
hút đu t trc tip nc ngoài vào Long An đ t đó xác đnh nhng đim hn
ch trong môi trng đu t ca đa phng.
Kp thi khc phc hn ch cng nh thy đc nhng yêu cu cn đáp ng
cho nhà đu t đ t đó to ra mt môi trng thông thoáng nhng đy đ tính
pháp lý nhm thu hút đc nhiu nhà đu t thc s vào Long An.

+ i tng, phm vi nghiên cu đ tài
. i tng: Là các yu t tác đng và nh hng đn môi trng đu t trc
tip nc ngoài ca Long An.
. Phm vi nghiên cu: Các lnh vc liên quan đn môi trng đu t trên đa
bàn tnh, s dng s liu trong khong thi gian t nm 2000 đn nm 2009.
+ Phng pháp nghiên cu
S liu: S dng ngun s liu th cp đã đc công b thông qua các ngun
nh: Cc Thng Kê Long An, S K hoch và u t Long An, Phòng Thng
mi và Công nghip Vit Nam…. nhm thng kê, so sánh các ch tiêu đánh giá
môi trng đu t gia Long An vi các đa phng khác cng nh c nc.
 tài s dng phng pháp thng kê, phân tích, so sánh và suy lun logic đ
tng hp các s liu, d kin nhm xác đnh mc tiêu và gii pháp nhm nâng
cao hot đng thu hút đu t trc tip nc ngoài vào Long An.
+ Kt cu đ tài
 tài đc trình bày theo các phn chính sau:
. Chng I: C s lý thuyt v thu hút đu t nc ngoài.
. Chng II: Phân tích các yu t nh hng đn thu hút FDI ca Long An.
. Chng III: Nhng gii pháp, kin ngh nhm nâng cao hot đng thu
hút FDI vào Long An.
- 3 -



Chng I
C S LÝ THUYT
V THU HÚT U T TRC TIP NC NGOÀI

1.1 Các khái nim và các hình thc đu t nc ngoài
1.1.1 Khái nim đu t trc tip nc ngoài
Theo lut đu t (nm 2005), đu t trc tip nc ngoài là vic nhà đu t

nc ngoài đa vào Vit Nam vn bng tin và các tài sn hp pháp khác đ tin
hành hot đng đu t.
Theo Qu tin t quc t, đu t trc tip nc ngoài là mt công cuc đu t
ra khi biên gii quc gia, trong đó ngi đu t trc tip đt đc mt phn hay
toàn b quyn s hu lâu dài mt doanh nghip đu t trc tip trong mt quc
gia khác. Quyn s hu này ti thiu phi là 10% tng s c phiu mi đc
công nhn là FDI. FDI gn lin vi quá trình sn xut trc tip, tham gia vào
phân công lao đng quc t theo chiu sâu và là đc trng hot đng ca các
công ty đa quc gia.
1.1.2 Các hình thc đu t nc ngoài
Các hình thc đu t nc ngoài ch yu, bao gm:
- u t trc tip nc ngoài (FDI).
- u t gián tip (FPI).
- Vin tr phát trin chính thc (ODA).
- Cho vay ca các đnh ch tài chính và các ngân hàng nc ngoài.
Trong các hình thc trên thì hot đng đu t trc tip nc ngoài không to
thành gánh n cho quc gia tip nhn, vn FDI s đc đu t và phát trin 
- 4 -



nc tip nhn nên không d rút đi trong thi gian ngn, ngoài ra FDI còn mang
công ngh, kinh nghim và tri thc kinh doanh giúp tng trng và chuyn dch
c cu kinh t nhanh hn.
Ngun vay, vn h tr chính thc s tr thành gánh nng n nc ngoài cho
nc s ti; đu t gián tip không tr thành n nhng không n đnh và d rút
lui khi th trng có th gây nhng cn sc trong th trng vn ca quc gia
tip nhn đu t.
1.2 Tác đng ca thu hút đu t trc tip nc ngoài
1.2.1 Tác đng tích cc

Cùng vi phát huy ni lc, thu hút vn FDI là ngun lc quan trng cho đu
t phát trin. Chính s phát trin nhanh ca doanh nghip đã góp phn đa tc
đ tng trng kinh t ti đa phng tng cao, liên tc. Góp phn nâng cao tc
đ tng trng kinh t ca đa phng và Quc gia. Vic thu hút đu t nc
ngoài đúng hng s thúc đy nhanh quá trình chuyn dch c cu kinh t trên
đa bàn theo hng công nghip hóa, hin đi hóa.
Thu hút đu t nc ngoài đã góp phn quan trng phát trin các khu công
nghip, khu ch xut ti đa phng, to ra hng đt phá mi, nâng cao kh
nng xut khu ca đa phng, giúp các doanh nghip đa phng tip cn
đc th trng Th gii. Thu hút FDI có nhiu đóng góp tích cc cho nn kinh
t, c th nh sau.
B sung ngun vn cho đa phng
Trong các lý lun v tng trng kinh t, nhân t vn luôn đc đ cp. Khi
mt nn kinh t mun tng trng nhanh hn, nó cn nhiu vn hn na. Nu
ngun vn ca đa phng không đáp ng đ, khi y ngun vn b sung t bên
- 5 -



ngoài (thông qua thu hút FDI) gi vai trò quan trng cho phát trin ca đa
phng.
Tip thu công ngh và bí quyt qun lý
Trong mt s trng hp, vn cho tng trng dù thiu vn có th huy đng
đc phn nào bng "chính sách tht lng buc bng". Tuy nhiên, công ngh và
bí quyt qun lý thì không th có đc bng chính sách đó. Thu hút đu t đc
bit là khu vc đu t trc tip nc ngoài t các công ty đa quc gia s giúp đa
phng (ni tip nhn đu t) có c hi tip thu công ngh và bí quyt qun lý
kinh doanh mà các công ty này đã tích ly và phát trin qua nhiu nm, phi tr
bng nhng khon chi phí ln.
Tham gia mng li sn xut toàn cu

Khi thu hút đu t trc tip nc ngoài t các công ty đa quc gia, không ch
doanh nghip có vn đu t ca công ty đa quc gia mà ngay c các doanh
nghip khác trong nc có quan h làm n vi doanh nghip đó cng s tham gia
quá trình phân công lao đng khu vc. Chính vì vy, đa phng thu hút đu t
s có c hi tham gia mng li sn xut toàn cu thun li hn cho vic đy
mnh xut khu.
Tng s lng vic làm và đào to nhân công
Nhà đu t s khai thác các điu kin ca đa phng đ đt đc chi phí sn
xut thp, h s thuê mn nhiu lao đng đa phng. Thu nhp ca mt b
phn dân c đa phng đc ci thin s đóng góp tích cc vào tng trng
kinh t ca đa phng. Trong quá trình thuê mn đó, k nng ngh nghip ca
lao đng đa phng s đc đào to và nâng cao. iu này to ra mt đi ng
lao đng có k nng, không ch có lao đng thông thng, mà c các nhà chuyên
môn đa phng cng có c hi làm vic và đc bi dng nghip v.
- 6 -



Ngun thu ngân sách ln
i vi nhiu đa phng, thu do các doanh nghip np là ngun thu ngân
sách quan trng, đc bit chim t trng ln là các doanh nghip có vn đu t
trc tip nc ngoài.
1.2.2 Tác đng tiêu cc
Bên cnh nhng tác đng tích cc, vic thu hút FDI còn cha đng nhng
hn ch sau:
Phân hóa giàu, nghèo
FDI thng tp trung  các đô th ln, ni thng có đy đ các tin ích
cuc sng, gn sân bay, bn cng, c s h tng tt, gn ngun lao đng, gn th
trng tiêu th, làm cho s cách bit gia thành th và nông thôn ngày càng tng,
phân hóa giàu nghèo rõ rt và to dòng di c t nông thôn ra thành th.

Ô nhim môi trng và tài nguyên b khai thác cn kit
Nhiu nhà đu t nc ngoài đa nhng d án hoc mt công đon sn xut
có gây ô nhim cao vào các nc đang phát trin, ni mà lut pháp và kh nng
kim soát bo v môi trng còn thiu cht ch. Do đó, tình trng phát trin
nóng khi có dòng FDI  t vào s đánh đi vi kh nng gây ô nhim môi trng
cao. Hin tng FDI làm khánh kit tài nguyên thiên nhiên là mt thc t đang
xy ra, nht là đi vi các loi FDI nhm vào tài nguyên thiên nhiên và lao đng
r tin.
S ph thuc ca nn kinh t vào đu t nc ngoài
u t nc ngoài làm tng s l thuc ca nn kinh t vào vn, k thut và
mng li tiêu th hàng hóa ca công ty đa quc gia, nc nào càng da vào đu
t nc ngoài thì s ph thuc ca nn kinh t vào nc ngoài càng ln. Tuy
- 7 -



nhiên mc đ ph thuc còn tùy vào chính sách và kh nng hp th đu t nc
ngoài ca tng quc gia. Mt khi tranh th đc nhng hiu ng tích cc ca
FDI đng thi vi thúc đy phát trin công nghip, to ngun tích ly trong
nc, đa dng hóa th trng tiêu th và tip nhn k thut mi thì s gim đc
s ph thuc. Mt khác cn nhn thc rng xu th hi nhp ngày càng ph bin,
các liên minh kinh t càng ngày càng rng m thì s ph thuc ln nhau, ph
thuc vào bên ngoài là mt vn đ mang tính tt yu.
S dng công ngh lc hu
Môi trng cnh tranh ti các nc phát trin ngày càng gay gt, đòi hi phi
luôn nghiên cu phát trin và đi mi công ngh. T đó các máy móc thit b
công ngh hng 2 s đc di chuyn vào các nc đang phát trin có nhiu lao
đng, có nhiu u đãi, ít cnh tranh và còn ni lng v môi trng thông qua con
đng đu t.
1.3 Các nhân t nh hng đn thu hút FDI

- Lý thuyt OLI Paradigm (Dunning 1977)
1
là lý thuyt v quyt đnh đu t.
Lý thuyt này cho rng mt công ty s đu t nhiu hn  nc ngoài do có liên
quan đn các li th v quyn s hu (ownership-O), v trí (location-L) và ni b
hóa (internalization-I). Theo lý thuyt ca Dunning có bn yu t quyt đnh đn
vic la chn đa đim đu t trc tip nc ngoài:
Th nht là ngun lc c bn, liên quan đn vic các công ty tìm kim nhng
li th nh: tip cn vn, các ngun lc t nhiên, s n đnh ngun cung cp và
s kim soát ca các th trng.

1
Dunning, JH.1977. Trade, location of economic activity and the MNE
- 8 -



Th hai là nn tng th trng: liên quan đn vic các công ty tìm kim
nhng li th v k nng thông tin, kinh nghim qun lý, giá lao đng r, chính
sách u đãi, chi phí giao dch thp.
Th ba là nn tng hiu qu: liên quan đn vic các công ty tìm kim s an
toàn nh là quy mô nn kinh t, s chuyên bit hóa sn phm, khuyn khích sn
xut.
Th t là nn tng chin lc, các công ty tìm s thun li trong gia nhp th
trng, phân phi sn phm, tip cn ngun vn nguyên liu, s gn gi vi
khách hàng.
- Theo Pio và Vannini (1992) đ thu hút FDI các nc tip nhn đu t
thng phi có li th v đ ln và s tng trng ca th trng, tác gi đã tìm
thy mi quan h t l thun gia tc đ tng trng GDP và tc đ tng trng
hàng nm ca dòng vn FDI  các nc thu hút đu t. T đó cho thy tm quan

trng ca đ ln th trng ni đa đi vi thu hút FDI.
- Nm 2003, Montserrat Alvarez khi nghiên cu v các nhân t quyt đnh
FDI đi vi các công ty đa quc gia ca x Catalan (Barcelona) đã đa ra kt
lun: Các công ty có kh nng đu t  nc ngoài nu ni đó có th trng rng
ln, chi phí nhân công r, ít ri ro và v trí có nhiu li th v thng mi.
- Nghiên cu ca Brent Alexander Newton (2008)
2
v các nhân t nh hng
đn la chn đa đim đu t trc tip nc ngoài ca các công ty M. Kt qu
nghiên cu cho thy s n đnh v chính sách ngày nay là yu t chính nh
hng đn đu t trc tip nc ngoài ca các công ty M.
- Qua kt qu nghiên cu vic la chn đa đim đu t ca các doanh nghip
ti thành ph H Chí Minh, Bình Dng và Tin Giang, Giáo s Tin s Nguyn

2
The factors affecting the location of foreign direct investment by US. Company pre and post 9-11
- 9 -



Th Cành đã sp xp các yu t chính tác đng đn quyt đnh đu t ca doanh
nghip  Vùng KTTPN xp theo th t gim dn là:
1. m bo c s h tng tt
2. m bo cung ng tt ngun nhân lc
3. Tip cn vi ngun nguyên liu, các sn phm trung gian
4. Tip cn vi các th trng tiêu th ni đa
5. Các quy đnh ca chính quyn đa phng
6. Cách c x ca các quan chc đa phng
7. u đãi thu thu nhp doanh nghip
8. u đãi tín dng theo quy đnh ca Trung ng

9. u đãi v đt theo quy đnh ca đa phng
10. u đãi v đt theo quy đnh ca Trung ng
11. u đãi v tín dng theo quy đnh ca đa phng
12. Tip cn các ngun tr cp tín dng
13. Tip cn d dàng vi phng tin cng, sân bay
14. a đim đu t là ni c ng ca ch doanh nghip
Vi các kt qu nghiên cu nêu trên, ta có th rút ra các yu t tác đng đn
thu hút FDI ca tnh, gm:
1.3.1 Tình hình kinh t, chính tr trên Th gii và khu vc
Toàn cu hóa và khu vc hóa đang là xu th tt yu khách quan ca nn kinh
t th gii trong th k 21. Vit Nam đã gia nhp WTO, đánh du bc hi nhp
mnh m ca kinh t nc ta vào nn kinh t th gii. Vì vy, các bin đng v
kinh t, chính tr trên Th gii và khu vc s nh hng ln đn tình hình kinh t
ca Vit Nam trong đó có hot đng ca các doanh nghip FDI.
- 10 -



S khng hong ca mt quc gia s làm kéo theo s khng hong ca c h
thng, khu vc; điu này th hin rõ  Thái Lan vào nm 1997 và ti Quc gia
có nn kinh t mnh nht là Hoa K trong thi gian gn đây; khi 02 Quc gia
này khng hong đã làm cho c mt h thng tài chính giao dch vi nó b tác
đng dây chuyn, làm nh hng đn tình hình sn xut, đu t ca c khu vc
và th gii.
1.3.2 Tình hình kinh t, chính tr ca quc gia
Nhà đu t s tìm đn mt Quc gia nu h nhn thy kh nng đem li li
nhun khi đu t ti quc gia này.
Mt quc gia thu hút đc nhiu nhà đu t khi môi trng đu t đáp ng
đc nhu cu ca doanh nghip nh: xu hng m ca thông thng, phát trin
kinh t ca quc gia, tình hình n đnh chính tr, chính sách điu tit ca quc

gia, s phát trin ca ngành công nghip ph tr….
Chính sách ca quc gia, quyt đnh hoàn toàn hot đng đu t nc ngoài
ti quc gia đó. Mt khi quc gia thc thi chính sách m ca thông thng vi
bên ngoài thì hot đng xut nhp khu đc đy mnh, nhà đu t ngoi quc
s thâm nhp th trng ni đa t đó tim nng quc gia s đc đánh thc và
khai thác có hiu qu hn. Ngc li, nu quc gia thc thi chính sách kinh t
đóng ca thì nhà đu t nc ngoài không có c hi đu t thm chí là giao tip,
tìm kim thông tin.
Ngoài ra, nu mt quc gia luôn trong tình trng bt n v chính tr, bo đng
xy ra liên tc, xung đt thng xuyên v tôn giáo, chng tc…. thì nhà đu t
s không đt chân đn quc gia y bao gi cho dù nó là min đt ha v siêu li
nhun.

- 11 -



1.3.3 V trí đa lý
Lý thuyt Oli ca Dunning xác đnh vai trò quan trng ca v trí đa lý nh
hng đn quyt đnh đu t ca các công ty khi thit lp chi nhánh  nc
ngoài. V trí đa lý đc xem là thun li khi gn trung tâm các đô th ln, gn
th trng chính, s giúp cho vic đi li thông thng vi th gii đc tin li, ít
tn thi gian, chi phí và s dng hiu ng lan ta ca các d án đu t.
1.3.4 C s h tng
Bao gm h thng giao thông, bu chính vin thông, đin, nc…. phc v
cho quá trình sn xut kinh doanh ca các nhà đu t vi s tha mãng cao nht.
C s h tng là yu t quan trng đi vi quá trình phát trin kinh doanh, đm
bo v điu kin sn xut đc thc hin. Mi ngành, lnh vc sn xut kinh
doanh đòi hi có mt h thng c s vt cht - k thut tng ng, nên chúng ta
cn bit rõ đ đáp ng cho nhà đu t. Mt quc gia mun thu hút đu t nc

ngoài tt đòi hi cn phi có điu kin vt cht h tng k thut tt.
1.3.5 Ngun nhân lc
Con ngi là yu t then cht, quyt đnh đn thu hút đu t trong ngn cng
nh dài hn. i vi mt quc gia đang phát trin và có c cu dân s tr nh
Vit Nam thì các nhà đu t mong mun tìm đc  th trng này mt ngun
nhân lc di dào vi chi phí thuê nhân công thp. Tuy nhiên, trong thi đi hin
nay hàm lng k thut trong sn phm gia tng không ngng, đòi hi trình đ
khoa hc k thut phc v sn xut và trình đ chuyên môn ca nhân công
không ngng nâng cao.
Nhiu kt qu nghiên cu cho thy rng nc nào có trình đ hc vn trung
bình cao hn thì s có nhiu kh nng thu hút FDI hn. Do đó đ đáp ng nhu
- 12 -



cu sn xut ca nhà đu t, chúng ta cn xây dng đ án phát trin con ngi
hp lý nht đ ngun tài nguyên này đc khai thác có tm nhìn và hiu qu.
1.3.6 Chính sách u đãi
Xây dng các c ch chính sách phù hp, th hin u đãi riêng ca đa
phng mình nhng không vi phm quy đnh ca pháp lut là yu t quan trng
đ thu hút FDI.
Các u đãi ca v thu, v tip cn đt đai, v thng mi - dch v… làm
nh hng trc tip đn chi phí sn xut ca doanh nghip t đó nâng cao kh
nng cnh tranh sn phm ca doanh nghip to điu kin cho doanh nghip phát
trin hn.
1.3.7 Kh nng điu hành ca nhà lãnh đo
S nng đng sáng to trong điu hành ca chính quyn đa phng s làm
gim ri ro và có ý ngha quan trng đi vi quyt đnh đu t ca doanh nghip.
Kh nng điu hành ca đa phng th hin qua vic qun lý ca nhà nc
v: Quy hoch, chính sách phát trin, th tc hành chính, tính minh bch và tip

cn thông tin, gii quyt khó khn vng mc cho doanh nghip ….
K t nm 2005 đn nay, mi nm Phòng Thng mi – Công nghip Vit
Nam đu công b s đim và th hng ca các tnh, thành trong c nc v ch
s nng lc cnh tranh cp tnh PCI. Nhóm nghiên cu đã đa ra kt lun v mi
quan h t l thun gia thang đim PCI và lng vn tng thêm trong các d án
FDI. iu này cho thy vai trò quan trng ca nng lc điu hành đa phng
bi nhà lãnh đo trong vic ci thin môi trng đu t làm c s cho thu hút
đu t nc ngoài.

- 13 -



1.4 Kinh nghim v thu hút FDI
1.4.1 Kinh nghim thu hút FDI ca mt s quc gia châu Á
- Kinh nghim ca Trung Quc
Thc hin thng nht môi trng pháp lý gia đu t trong nc và nc ngoài
Bài hc kinh nghim t thc t Trung Quc trong thu hút và s dng đu
t nc ngoài cho thy, cn tin ti xây dng mt bng pháp lý thng nht cho
doanh nghip trong nc và doanh nghip đu t nc ngoài phù hp vi
thông l quc t. Chính sách thng nht đó bao gm hai ni dung c bn là:
xóa b mt s rào cn ca pháp lut hin hành đi vi đu t nc ngoài và áp
dng các tiêu chun đi x thun li trên c s đàm phán.
Thc hin các chính sách và bin pháp hiu qu trong thu hút đu t nc ngoài
Kt hp chính sách u đãi thu và ci cách th tc hành chính đ thu hút
đu t nc ngoài, tin ti thu hút đu t nc ngoài qua li th v nhân lc,
h tng c s, công ngh và chi phí giao dch. Thc hin các chính sách u
đãi đu t nc ngoài  các vùng có điu kin kinh t – xã hi khó khn. i
mi v ni dung và phng thc vn đng, xúc tin đu t theo mt chng
trình ch đng, có hiu qu phù hp vi tng đa bàn; chú trng xúc tin đu

t trc tip đi vi tng d án, tng nhà đu t có tim nng. i vi mt s
d án ln, quan trng, cn chun b k d án, la chn đàm phán trc tip vi
các tp đoàn có tim lc v tài chính, công ngh. Ngân sách Nhà nc cn
dành mt khon kinh phí phù hp cho công tác xúc tin đu t.
- Kinh nghim ca n 
Trc đây, n  đc coi là quc gia thuc th gii th ba và da vào
chính sách đc quyn sáng ch lng lo đ rp mu các hàng hoá phng
- 14 -



Tây, khin các công ty đa quc gia (TNC) thng không tp trung nhiu  n
. Tuy nhiên, hin nay, n  đang có nhng thay đi trong lnh vc
nghiên cu và trin khai  mt s ngành ngh, đc bit là nhng ngành đang
rt phát trin nh ô tô, dc phm và sn phm phn mm nên các TNC đã
bt đu đy mnh đu t vào n .  to ra s khác bit v li th cnh
tranh vi các nc châu Á khác, đc bit là Trung Quc, vn có nhiu li th
v lao đng di dào và r, n  không chn tài nguyên hay lao đng gin
đn mà s dng tri thc là “cht xúc tác”, chn dch v làm th mnh đ phát
trin kinh t. n  tp trung vào công ngh thông tin, dch v vn phòng, tài
chính ngân hàng, nghiên cu và ch tác dc phm – nhng lnh vc mi
nhn.
 có th thc hin đc đnh hng đó, n  đã áp dng mt chính
sách giáo dc thích hp vi nhu cu thi đi. Hàng nm, n  đào to đc
khong hn 3,5 triu c nhân, trong s đó nhiu ngi có trình đ chuyên
môn cao v k thut, kinh doanh hay y hc. Nh li th v ting Anh, lao
đng n  tip thu rt nhanh các ngành khoa hc phng Tây, thích ng
nhanh vi nhng đòi hi mi trong lnh vc công ngh thông tin và đin t.
Hin nay, mt s công ty tin hc ca n  dn đu th gii v phn mm
cng nh dch v khai thác.

Ngoài ra n  còn u tiên phát trin khu vc kinh t t nhân
Khu vc t nhân n  trong nhng nm qua phát trin nhanh là nh
chính sách kinh t mi ca n . Ni dung chính ca chính sách này là
gim thiu vai trò ca công nghip quc doanh; khuyn khích đu t t nhân
vào các ngành sn xut; ban hành các lut chng đc quyn và cho phép t
bn đc di chuyn t do, t bn nc ngoài có th làm ch 51% vn đu t.
- 15 -



ây là mt đc đim rt khác ca n  so vi các nc đang phát trin khác
trong khu vc châu Á.
- Kinh nghim ca Thái Lan
Thái Lan nhn mnh đn 2 yu t then cht là ngun nhân lc và phát trin
doanh nghip nh và va (SME) đ phát trin ngành công nghip ph tr.
Thái Lan làm tt vic đnh hng đu t trc tip nc ngoài vào vic
khai thác tng vùng, tng ngành, phát huy mi tim nng hin có. Hn na
vic thm đnh tip nhn các d án FDI ca Hi đng đu t quc gia rt khoa
hc và Thái Lan áp dng chính sách khuyn khích u đãi v thu nhp khu
đi vi các ngành khuyn khích đu t, các ngành đc bit khó khn vi mc
u đãi cao so vi các nc khu vc to đng lc thu hút FDI.
1.4.2 Kinh nghim thu hút FDI ti mt s đa phng
- Kinh nghim ca thành ph H Chí Minh
Qua nghiên cu kt qu thu hút đu t nc ngoài ca thành ph H Chí
Minh, rút ra mt s kinh nghim c th nh sau:
Quy hoch d án và ch đng tip th đa phng:
Hàng nm S K hoch và u t phi hp vi các ban ngành, Ban qun lý
các khu công nghip lp danh mc các d án cn kêu gi đu t nc ngoài cho
tng thi k.
Trung tâm xúc tin thng mi và đu t đã xây dng trang web v đu t

nc ngoài nhm qung bá v môi trng đu t ca thành ph. Thành ph cng
đã hoàn thành website “đi thoi doanh nghip” nhm to điu kin đ doanh
nghip trao đi trc tuyn vi các S, ban ngành.
- 16 -



T chc nhiu cuc Hi tho, Hi ngh đ gii thiu môi trng đu t ca
thành ph; lãnh đo các S ngành thng tip xúc và lng nghe nguyn vng
ca các doanh nghip, ghi nhn nhng góp ý ca doanh nghip.
Thành ph H Chí Minh đi đu trong vic hình thành các khu ch xut, khu
công nghip và khu công ngh cao đ to qu đt có h tng đy đ cùng vi c
ch qun lý mt ca tin li cho các d án FDI hình thành và phát trin.
V ci cách th tc hành chính
Thành ph đã thc hin nhiu bin pháp đn gin hóa th tc và rút ngn thi
gian cp phép đu t.
Thc hin cp phép qua mng t nm 2004, cho phép y viên y ban kiêm
giám đc S K hoch và u t ký giy chng nhn đu t đi vi d án di
5 triu USD.
Thành ph đã lp t liên ngành đ gii quyt khó khn, vng mc cho nhà
đu t mà S K hoch và u t là đu mi.
- Kinh nghim ca Vnh Phúc
Xác đnh đc bc đi đúng, Vnh Phúc đã tri thm đ cho các nhà đu
t khi đn hot đng ti tnh. Trong thp niên 90, khi c nc vn cha thc
hin ci cách hành chính, cha thc thi c ch "mt du, mt ca", Vnh Phúc
đã tiên phong làm đc điu này, các nhà đu t khi đn vi Vnh Phúc đã rút
ngn đc 2/3 thi gian theo quy đnh ca Trung ng khi làm th tc xin cp
phép đu t. iu này làm cho Vnh Phúc tr nên thân thin trong ánh mt
ca các nhà đu t.
Bên cnh s thông thoáng, nhanh chóng v th tc đu t, Vnh Phúc còn

xem “mi thành công ca tt c các nhà đu t là thành công ca tnh Vnh
- 17 -



Phúc và mong mun tt c các nhà đu t vào Vnh Phúc đu gt hái đc
thành qu”. Chính t quan đim đó, các nhà đu t, đc bit là các nhà đu t
nc ngoài đã đn vi Vnh Phúc ngày càng nhiu. H đn Vnh Phúc không
ch đem theo vn, kinh nghim, mà điu quan trng là h đã đem đn mt t
duy mi v quy hoch tng th đóng góp quan trong cho s phát trin ca đa
phng.
- Kinh nghim ca à Nng
Tnh không phân bit đi tác đu t, mi nhà đu t, doanh nghip có
thin ý kinh doanh đu đc to điu kin vào à Nng an tâm b vn đu t
vào sn xut - kinh doanh nhng ngành, nhng lnh vc mà h có nhiu u
th nh công ngh, th trng, giá c
To môi trng thun li v mt bng sn xut - kinh doanh, v ci cách
th tc hành chính, v cp phép kinh doanh. Hn na, vic ci cách th tc
hành chính v cp phép kinh doanh cho các doanh nghip nc ngoài đã to
lòng tin gia chính quyn à Nng và các nhà đu t nc ngoài, gii quyt
kp thi nhng yêu cu, nguyn vng và kin ngh ca các nhà đu t.
- Kinh nghim ca Bn Tre
Trong nhiu gii pháp phát trin kinh t- xã hi, Bn Tre luôn quan tâm
đn vic thu hút đu t. Nhng nm gn đây, tng vn đu t ca Bn Tre
liên tc tng cao. Nh có nhng chính sách hp lòng dân và nhng gii pháp
c th kh thi nên Bn Tre thu hút mnh vn đu t t nhiu ngun khác
nhau.
T trng vn đu t ca dân c và kinh t ngoài quc doanh luôn chim
khong 70% trong c cu tng vn đu t ca toàn tnh. Nhng chính sách
- 18 -

thu hút đu t, các cuc hi tho, hi ngh v xúc tin đu t, giao lu vi nhà
đu t trong và ngoài nc đã đem li hiu qu thit thc.
Trong vòng 3 nm tr li đây tnh đang tp trung đy mnh đu t xây
dng kt cu h tng, điu chnh chính sách u đãi đu t theo hng thông
thoáng nht, đy mnh xúc tin đu t, c th hóa các chính sách u đãi và d
án đu t
Các chính sách u đãi đu t ca tnh đc c th hóa trong tng giai đon
và đc qung bá trên nhiu phng tin thông tin đi chúng. u t vào Bn
Tre đc xem là thun li và nhiu li th nh giá nhân công r, th tc đu
t đn gin, nhanh chóng, nhà đu t ch tip cn duy nht vi mt c quan
đu mi. Tnh s min gim thu thu nhp doanh nghip, h tr chi phí gii
phóng mt bng, áp dng c ch mt giá trong đu t v đin, nc, bu
chính vin thông
- Kinh nghim ca Bình Dng
Di góc nhìn ca nhà đu t, Bình Dng hi t đ các yu t “thiên
thi, đa li, nhân hòa” cng vi h tng công nghip đc đu t tt và chính
sách “tri thm đ” ca tnh nên Bình Dng là đim đn lý tng đ đu t.
Bình Dng có môi trng đu t tt, nht là h tng các khu công nghip
b th và hin đi. Tnh đã có tm nhìn và k hoch đu t hp lý cho h tng
đ phát huy tuyt đi li th tip giáp vi thành ph H Chí Minh.
Bên cnh vic đu t h tng phc v phát trin công nghip, tnh còn tp
trung cho mt s chính sách khác đ không ngng ci to và hoàn thin môi
trng đu t, nh: ci cách th tc hành chính, phát trin công nghip ph
tr… Trong đó chính sách thu hút và phát trin ngun nhân lc ca tnh
đc thc hin rt khoa hc t khâu đo to đn s dng.
- 19 -

TÓM TT CHNG I
Ni dung chng I đã khái quát cho chúng ta các khái nim c bn liên quan
đn đu t trc tip nc ngoài, các hình thc đu t trc tip nc ngoài và tác
đng ca đu t trc tip nc ngoài đi vi phát trin kinh t xã hi. ng thi
ni dung trong chng cng xây dng đc nhng nhân t nh hng đn thu
hút FDI nh: Tình hình kinh t, chính tr trên th gii và khu vc, tình hình kinh
t, chính tr ca quc gia, v trí đa lý, c s h tng, ngun nhân lc, chính sách
u đãi và kh nng điu hành ca đa phng…
Ngoài ra trong chng I cng đã th hin kinh nhim ca các nc châu Á và
mt s tnh cho thy đ thu hút FDI các quc gia, các đa phng đã tin hành:
Ci cách th tc hành chính, rút ngn thi gian gii quyt cho doanh nghip; u
t tt cho c s h tng; y mnh công tác xúc tin đu t, qung bá hình nh
ca đa phng đn nhà đu t; Chun b tt ngun nhân lc đáp ng kp thi
nhu cu ca các nhà đu t…. Các ni dung này làm c s cho vic đánh giá
thc trng thu hút FDI ti Long An và cng là nn tng cho vic đnh hng các
gii pháp có khoa hc.