Hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp VIỆT NAM
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (164.42 KB, 17 trang )
Mục lục
!"#
$%"&'%( !"#
#)* !"("+$%,
#-./ !"0
#1 23 !45 !"0
#6('(!45 !"0
##7$ !"0
#89:;<%;4= !">
#,?2" @" !"A
##BC%2;(<."D <2E / !"A
##8D <2E / !"8
#8B'7F$GF,
B"$%7H!I
LỜI NÓI ĐẦU
Trong xu thế hội nhập kinh tế hiện nay, đầu tư trực tiếp ra nước ngoài là xu hướng tất yếu của
các nước trên thế giới. Đó không chỉ là đặc quyền của các nước có nền kinh tế phát triển, có
tiềm lực tài chính mạnh, có khoa học công nghệ hiện đại, có trình độ quản lý tiên tiến mà ngay
cả đối với các nước có nền kinh tế đang và kém phát triển thì dòng đầu tư ra cũng đã phát triển
một cách mạnh mẽ. Sự tham gia của các nước đang phát triển làm phong phú, đa dang thêm
môi trường hoạt động đầu tư quốc tế. Vịêt Nam không nằm ngoài xu thế chung đó, trong
những năm gần đây, hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp Vịêt Nam
ngày càng phát triển, không chỉ đầu tư sang các nước đang và kém phát triển mà còn đầu tư
sang các quốc gia phát triển như Hoa Kỳ, Nhật Bản, Anh, Pháp… Hoạt động đầu tư trực tiếp ra
nước ngoài giúp doanh nghiệp khai thác được những lợi thế cạnh tranh cũng như có thể vượt
qua các rào cản thương mại của nước nhận đầu tư để có thể mở rộng thị trường sản xuất, tạo
điều kiện thu được nhiều hiệu quả hơn từ hoạt động sản xuất kinh doạnh
Vì đây là một lĩnh vực rất mới đối với Vịêt Nam nên trong phạm vi đề án môn học này em xin
được tìm hiểu một cách có hệ thống hơn khái quát tình hình hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước
ngoài của các doanh nghiệp Vịêt Nam trong thời gian qua và những quy định pháp lý về đầu tư
ra nước ngoài.
1. Khái quát về đầu tư ra nước ngoài
1.1 Khái niệm và đặc điểm của đầu tư ra nước ngoài.
J="*G32'J;"KHLJ "2K J 7'"
M="!45 KHN<7G!OG3%P)%7=%Q/"1 %
MR7=N:5<3BFMS..T.U!4J="!4"L
!"" !"
!H,8/#AAV23W !""$"JXY
M%&""KHQ...7L+$% !"'M="Z
Nguồn vốn đầu tư ra nước ngoài gồm nguồn vốn đầu tư ra nước ngoài tư nhân và
#
nguồn vốn đầu tư ra nước ngoài của chính phủ và các tổ chức quốc tế dưới dạng
hỗ trợ phát triển chính thức ( ODA) và tín dụng thương mại:
Đối với nguồn vốn đầu tư ra nước ngoài của tư nhân được thực hiện chủ yếu dưới
dạng đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp.
-Đầu tư trực tiếp là hình thức đâu ftuw ra nước ngoài củ yếu, theo đó nhà đầu tư
nước ngoài đầu tư vốn, tài sản vào nước tiếp nhận đầu tư và thiết lập các dự án
đầu tư tại đó đồng thời họ trực tiếp tham gia điều hành đối tượng mà họ bỏ vốn
đầu tư.
Hình thức đầu tư này có có các đặc điểm sau:
Đây là hình thức đầu tư bằng nguồn vố tư nhân, nhà đầu tư có toàn quyền
quyết định đầu tự và gánh chịu kết quả đầu tư. Cho nên, hình thức đầu tư này ít
chịu ảnh hưởng và những ràng buộc về chính trị.
Nhà đầu tư tự mình điều hành toàn bộ dự án đầu tư hoặc tham gia điều
hành dự án đầu tư tại nước tiếp nhận đầu tư.
Thông qua hoạt động đầu tư trực tiếp, nước tiếp nhận có cơ hội tiếp thu
công nghệ tiên tiến, kinh nghiệm trình độ quản lý của nhà đầu tư
[ Đầu tư gián tiếp là hình thức đầu tư ra nước ngoài mà các nhà đầu tư nước
ngoài thông qua thị trường tài chính mua cổ phần hoặc chứng khoán của các công
ty của nước tiếp nhận đầu tư thu lwoij nhuận dưới hình thức cổ tức hoặc thu nhập
chứng khoán mà không tham gia điều hành trực tiếp đối với đối tượng mà họ bỏ
vốn ra đầu tư
Hình thức đầu tư này có đặc điểm sau:
Phương thức đầu tư chủ yếu là nhà đầu tư mua một số lượng cổ phần nhất
định của công ty nước ngoài đang làm ăn có hiệu quả để hưởng cổ tức
Nhà đầu tư không được tham gia điều hành trực tiếp đối với công ty mà họ
đầu tư vốn, tài sản.
Nước tiếp nhận đầu tư không có cơ hội tiếp thu công nghệ tiên tiến, kinh
8
nghiệm và trình độ quản lý của nhà đầu tư nhưng họ lại tận dụng được nguồn vốn
nhàn rỗi và biết cách chia sẽ rủi ro kinh doanh cho những nhà đầu tư ra nước
ngoài.
1.2 Khái quát về tình hình đầu tư ra nước ngoài của các nhà đầu tư Việt Nam.
BP== #\#A;+$%:]V^VGF"!VVJ "_ :`R
= ` KJJa 7T4R#8;^bcdB! ].J(G! $.+$
%:QAbcd"27e 3a F4"KF%4(G!
$.+$%;'$X2'%2%f".g EKHN<L%%h"4
/K ]i=Q"$4Kg#/.7b.'; ]..KH.C%"
g $+$= g3j =
*4"* !"(G! $.+$%;]'"%8 !4
(2=Kk
Giai đoạn 1 từ 1989-1998knhỏ lẻ và manh múnB7] 33KJ##\>>>\[6- "2
,\,\>>>(6P.(23 !";G! $.+$%:0
GF !"` Ja 7T4R8;I$cd;2%fX*U%lGF4
A;^I$cd+$J !"(+$%! !4"2(2=N<.L
54(G! $. 2RU"G!1 a%>>A;Q Jmd"!+$
%R a ;<"! @FG$[%2;RQ !N<7C" a%7f
.E (a FKHN<nR4];PKo] pL o;<%7Xq
Xj'XH!$" 2R;%fj r 5 =!45 KHN<7G!(%5KJ
G! $.! "f $.=X="KHN<" MRG_ +*/2;Y%X_q.
o=RoR%5KJG! $.+$%:2'3X"!45 "g57=%)%
Q/K %5KJ 6G! $.MR.! ! !45 "2P"
%5KJG! $.U(1 3.g ] j XR#X4"!"
6%.;RgKst/Q.K! .g 1P23.g
Giai đoạn 2 từ 1999 - 2005: sự thay đổi lớn cả về chất và lượng+$%]R%8GF
!"` Ja 7T4RVV>;0>$cd;a <.^KJGF" <.,A
Ja 7TK! !4>0>[>>0u2%fX*UJ\GFr !ge;4,;#^
$cd\GF
6]QXM="2"j"!$6P.(:73.jX" 33KJ##\>>>\[
,
6-"aXH Gv7;G<%Jw ! $*"gKs..T!
!45 !"(G! $.+$%;4!7$!!45
!"(G! $.+$%4Q1 $H<3x j;"!a%#AAV
6P.(:*?J5/]!45 !""]$F"! ^\#AAI;
X! x%H!45 !"(G! $.+$%B=.];" 33
^0\#AAI\[6-(6P.(;X" "2A>\>\#AAIY% Gv"/a%
#AAV,%MRPKky._Q.FMS!45 uy23z" ;'guy
a j $H(HT"u"yg H]("P 33
^0\#AAI\[6-{23""G! $.5%w".7=|X! x%
HG! $.]J !"y;]2 !";]2F(;F3
$%! !45 7G!;QFw22`*E`EHT5X5;
*EPE 2R7G!"Q../+$%XH!5u H%'
23% ioN[!o!&o.RG2$oX<Q.T;7f =; 2RqFG!
7G!; U2."!!45 ;x j;]i=5*%7=!
!H/.g "K! .g ! 5/.7=J=;<" 2RqJNp
J "J$JnR4]; 33^0\#AAI\[6-{23z$%(
gHT"J""G! $.; Gv$F$%J
$];r ="7]1 .4%L.P|""g;f E"
y=7f F$h 23(../
/2;j$X"/a%#AAV;7f7`..T(!45
!":GGQ!"$g;x j; 33KJ^0\#AAI\[6- "2>\0\#AAI2
3 !":2= 33KJ##\>>>\[6-u! 7(
!":Q Gv';z" "g H4?2=3KJ^V\#AA^\?[n}
"2A\A\#AA^(n5=!4"
Giai đoạn 3 từ 2006 đến nay: giai đoạn bùng nổBPL "2>\>\#AAI|E"%5 "2K7 3
3KJ^0\#AAI\[6-jy==a%#AA^G! $.+$%:AAGF
!"` Ja 7T4R0I;,>$cdu2DXY ^I~KJGF; 4
a <.•Ja 7T;{JX*U\GFr ! <.fK! !4>>>
[#AAV;40;I$cd\GF€ "2M=. a %4! a%#AA0KJJ
a 7T4g8bcd!8GF<.%"AGFa J
a%#AA>;G!5 (K2!7=!";R7=!4X]KFD
V
H%KJJGF7="!7!H #;0bcd F=:7f GS•!h 73XH
(gGFX!7G! $.+$%4!U2"g5'%s5 3j ")%
7=%3X"%=H"a%#AA>;J !"(G! $.+$
%4^;#bcd!,V^GFX! x%H<.%"a J4gVAJ "_ :
`;XY ,8~7=!4"XY #,~K!!"X5*L>0>[#AA0N‚JU2"7=
H7H! XJHx md!"]KFK2 H%%4G5 (7( !H
7=7‚!•!KF`•(" !4f 2"2QT H"G!$E S(7=
+$%1 5 (7== "7F;G_7=(h ]5%s
7=N‚•!bw g %4
a%#AA;KJGFQ<..‚.2 H%%4K!a%#AA>DA^GF"KJ
Ja 7Tr D4#;>#Ibcd; XY %E(a%#AA0;! ]JF$4
7!H >AA$cd U2QN•%"%5J q (G! $.+$%;<
"! XJHK2!7=!":FKF&h 1 E
.'G!.HJ%&)4 4%.!"2R<h7=•!
X1 "$HgE7f DGFRKF a J;2Uf ƒ
nH kB9„…9†6‡ˆ‰6Š…+‹B…B}ŒˆB•‡‡…ˆŽ
>0>[>>0 >>>[#AAV #AAI[#\#A
cJQ J|$
cdy
8;I VV>;0> #8#IVAAAA
cJQ GF 0 8 ,#I
?2%fJ\GF
|$cdy
A;^I ,;#^ V;,#>
xk6 !";n5=!4"
B2R;G!3j ! "2" sR/•.XsKF% (f
2]2iR= ;KF7=%(%5!4 2R$KHN<"!;5 R%P
.P/2'qtG! Na GX=5 7]j "1 " "!=|H7•/
".7•/yRQGF RuR'M=./3j %5] "$H;
*X$..mdv"Fw" ( G! $.6P*/2; a%
#A;G_7=! { &.7]7a; G! $.+$%v
!"g;#Ibcd"!IGF;2<.g8AA$cdK!Q md+$%M=.
/Q! _ j7‘; 4 <.>8=K! !4Aa%7h Xq
!"6{=iL>>>=#AAV;` J !" !4]
I
r %XY 7!H V0~Q Ja 7T(# a%#A hT"2%fX*
U%lGFsj'%"2r :QU R! <.K!!"X5j
;4 X*^>$cd\GF;! 7%lGFmd%"+$%M=./Q!
_ j7‘D4X*U,;I$cd\GF
cFX_ `"2]Q;•!h f;XR4M%F"P;a F'7GF"7
$%HT "2" G"2(G! $.+$%K%5*G"i•;*
.H7'{Nhw (oBhC2(+$% !"oG!B(
6P.(.RG2$"!#\#AA>u! ]N3H1 @FMR;_
1 H..lQEjY% h.!45 !"4Q$HU2
QN•%oX$.] o h.G! $.+$%%4G4% "!3j
J=2%f"%*% i=QB! ];7K!j7‘."!
% iF.KF% (.G! $.L"t21 Xa%G{
% i7.(%5KJG! $.Uc!%X72}!" …‡;!
{ "Xa%s4U2;/.!"7=5Ks1":s"1
jGv! $7%s1 3j % !"XR +$%BPR J
(V/.!""d7P;6f $.B[! KH;6f $.6!K;+•’•;B` f 2
cf ":=%=I^~Q J2'XR !"'(".7=
+{(!45 !"
€<.L)* !"(G! $.+$%! 1 a%;]
'7e 3Y !45 !" "%5N <2=("
n•“!45 43j +$% "2" X:!{"r <..HKF4
7f 7‚%.2=$=2' !&%s5 !"K“ h."
7QQ=K!K(M=./+$M="!45
!"]{KU2k
[ ‡h."s+$%7Q1 Q=!K(M=./
;]/G Q.PKHN<<.(M=./'KHN<1 KH
.C%] "4gK!KH.C%KHN<! ; H%Q.P/2'J
$KHN<" 2=/.7C(M=./;j]U !$H
[ !" h."+$%%s5 Q3j MRKH
.C%
[ !" h."7‚!G"7*KJ (KH.C%%4!!
[ !" h."4!GF Q3j <. 2R$Gx
G"!;`3" ƒ
^
[ !" h."Q" "!=(M=./
[ !"% !<%5Q !4$ 7' ].."!f
5NU2GF ".'<•! f $.]$]
2.Pháp luật về đầu tư ra nước ngoài.
2.1 Những quy định chung về hoạt động đầu tư ra nước ngoài
2.1.1Chủ thể của hoạt động đầu tư ra nước ngoài.
-./ /2B„!="4+$%5%w".7
=;7f .UX$"] x JJ! 2 !";""
G! $.27f .HG! $.
6';# 33^0\#AAI\[6-23('FM=. !" x%k
1. Công ty trách nhiệm hữu hạn, Công ty cổ phần, Công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân
được cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp.
2. Doanh nghiệp được thành lập theo Luật Doanh nghiệp Nhà nước chưa đăng ký lại theo Luật
Doanh nghiệp.
3. Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được thành lập theo Luật Đầu tư nước ngoài chưa
đăng ký lại theo Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư.
4. Doanh nghiệp thuộc tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội chưa đăng ký lại theo Luật
Doanh nghiệp.
5. Hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã được thành lập theo Luật Hợp tác xã.
6. Cơ sở dịch vụ y tế, giáo dục, khoa học, văn hóa, thể thao và các cơ sở dịch vụ khác có hoạt
động đầu tư sinh lợi.
7. Hộ kinh doanh, cá nhân Việt Nam.
2.1.2 Điều kiện đầu tư ra nước ngoài.
Điều kiện đầu tư ra nước ngoài chính là thước đo cho chính sách khuyến khích đầu tư
ra nước ngoài.
Hiện nay, Luật đầu tư đã có những quy định thong thoáng và tọa điều kiện thuận lợi
0
cho các nhà đầu tư đầu tư ra nước ngoài. Các điều kiện về “tính khả thi” của dự án đầu
tư ra nước ngoài và “ năng lực tài chính” của nhà đầu tư đã được gỡ bỏ, các nhà đầu tư
chỉ còn phải đáp ứng một số điều kiện mang tính chất nghiệp vụ dưới góc đô quản lý
nhà nước và đảm bảo cho hoạt động đầu tư được hiệu quả. Theo đó điều kiện đầu tư ra
nước ngoài được quy định tương ứng với hình thức đầu tư mà nhà đầu tư lựa chọn.
Căn cứ theo điều 76, Luật đầu tư năm 2006
1. Để được đầu tư ra nước ngoài theo hình thức đầu tư trực tiếp, nhà đầu tư phải có các điều kiện
sau đây:
a) Có dự án đầu tư ra nước ngoài;
b) Thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước Việt Nam;
c) Được cơ quan nhà nước quản lý đầu tư cấp Giấy chứng nhận đầu tư.
2. Việc đầu tư ra nước ngoài theo hình thức đầu tư gián tiếp phải tuân thủ các quy định của pháp
luật về ngân hàng, chứng khoán và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
3. Việc sử dụng vốn nhà nước để đầu tư ra nước ngoài phải tuân thủ quy định của pháp luật về
quản lý, sử dụng vốn nhà nước.
2.1.3 Ưu đãi, cấm, hạn chế đầu tư ra nước ngoài.
Nhà nước Việt Nam khuyến khích các tổ chức kinh tế tại Việt Nam đầu tư ra
nước ngoài đối với những lĩnh vực xuất khẩu nhiều lao động; phát huy có hiệu
quả các ngành, nghề truyền thống của
Việt Nam; mở rộng thị trường, khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên tại nước
đầu tư; tăng khả năng xuất khẩu, thu ngoại tệ.
Nhà nước Việt Nam không cấp phép đầu tư ra nước ngoài đối với những dự án gây
phương hại đến bí mật, an ninh quốc gia, quốc phòng, lịch sử, văn hoá, thuần phong mỹ
tục của Việt Nam.
Căn cứ các quy định tại Điều 75 của Luật Đầu tư và tình hình kinh tế - xã hội trong từng
thời kỳ, Thủ tướng Chính phủ ban hành Danh mục các lĩnh vực khuyến khích, cấm, hạn
chế đầu tư trực tiếp ra nước ngoài.
>
2.1.4 Quyền và nghĩa vụ nhà đầu tư ra nước ngoài
Nhà đầu tư ra nước ngoài có các quyền sau:
- Chuyển vốn đầu tư bằng tiền và các tài sản hợp pháp khác ra nước ngoài để thực hiện đầu tư
theo quy định của pháp luật về quản lý ngoại hối sau khi dự án đầu tư được cơ quan có thẩm
quyền của nước, vùng lãnh thổ đầu tư chấp thuận.
-Được hưởng các ưu đãi về đầu tư theo quy định của pháp luật.
-Tuyển dụng lao động Việt Nam sang làm việc tại cơ sở sản xuất, kinh doanh do nhà đầu tư
thành lập ở nước ngoài.
Nghĩa vụ của nhà đầu tư ra nước ngoài
- Tuân thủ pháp luật của nước tiếp nhận đầu tư.
- Chuyển lợi nhuận và các khoản thu nhập từ việc đầu tư ra nước ngoài về nước theo quy định
của pháp luật.
-Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ về tài chính và hoạt động đầu tư ở nước ngoài.
- Thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước Việt Nam.
- Khi kết thúc đầu tư ở nước ngoài, chuyển toàn bộ vốn, tài sản hợp pháp về nước theo quy định
của pháp luật.
- Trường hợp nhà đầu tư chưa chuyển về nước vốn, tài sản, lợi nhuận và các khoản thu nhập từ
việc đầu tư ở nước ngoài quy định tại khoản 2 và khoản 5 Điều này thì phải được sự đồng ý của
cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
2.2 Thẩm quyền, thủ tục cấp và điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư ra nước ngoài.
2.2.1 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đầu tư ra nước ngoài.
- Thẩm quyền chấp thuận đầu tư ( Điều 9, NĐ 78/2006/NĐ_CP)
Thủ tướng Chính phủ chấp thuận đầu tư đối với các dự án đầu tư sau:
1. Dự án đầu tư thuộc các lĩnh vực ngân hàng, kinh doanh bảo hiểm, tài chính, tín dụng, báo chí,
phát thanh, truyền hình, viễn thông có sử dụng vốn nhà nước từ 150 tỷ đồng Việt Nam trở lên
hoặc vốn của các thành phần kinh tế từ 300 tỷ đồng Việt Nam trở lên.
2. Dự án đầu tư không quy định tại khoản 1 Điều này có sử dụng vốn nhà nước từ 300 tỷ đồng
Việt Nam trở lên hoặc vốn của các thành phần kinh tế từ 600 tỷ đồng Việt Nam trở lên.
- Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đầu tư ( Điều 10, NĐ 78/2006/NĐ-CP)
Bộ Kế hoạch và Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án đầu tư sau:
1. Dự án đầu tư quy định tại Điều 9 Nghị định này sau khi được Thủ tướng Chính phủ chấp
thuận.
2. Dự án đầu tư không quy định tại Điều 9 Nghị định này.
2.2.2 Thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư ra nước ngoài.
Thực trạng đầu tư ra nước ngoài trong những năm qua chưa phản ánh đúng thực lực và tiềm
A
năng của các doanh nghiệp Việt Nam. Bên cạnh điều kiện đầu tư ra nước ngoài chưa khuyến
khích được các nhà đầu tư thì một trong những nguyên nhân quan trọng dẫn đến thực trạng này
đó là thủ tục đầu tư và thẩm định cấp giấy phép đầu tư.
Quy trình đăng ký, cấp Giấy chứng nhận đầu tư
1. Hồ sơ dự án đầu tư gồm:
a) Văn bản đăng ký dự án đầu tư.
b) Bản sao có công chứng của: Giấy chứng nhận đầu tư đối với nhà đầu tư là doanh nghiệp có
vốn đầu tư nước ngoài; hoặc Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc quyết định thành lập
hoặc giấy tờ có giá trị pháp lý tương đương đối với nhà đầu tư là tổ chức; hoặc Giấy chứng minh
thư nhân dân hoặc hộ chiếu đối với nhà đầu tư là cá nhân Việt Nam; hoặc Giấy phép đầu tư đối
với nhà đầu tư là doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được cấp Giấy phép đầu tư trước ngày
01 tháng 07 năm 2006 nhưng không đăng ký lại theo Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp.
c) Hợp đồng hoặc văn bản thỏa thuận với đối tác về việc góp vốn hoặc mua cổ phần hoặc hợp tác
đầu tư đối với dự án đầu tư có đối tác khác cùng tham gia đầu tư.
d) Văn bản đồng ý của Hội đồng thành viên hoặc Hội đồng quản trị hoặc Hội đồng cổ đông hoặc
đại hội xã viên về việc đầu tư trực tiếp ra nước ngoài đối với trường hợp nhà đầu tư là Công ty
trách nhiệm hữu hạn hoặc Công ty hợp danh hoặc Công ty cổ phần hoặc hợp tác xã trong trường
hợp cần thiết theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp, hợp tác xã.
2. Nhà đầu tư nộp cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư 03 bộ hồ sơ dự án đầu tư, trong đó có 01 bộ hồ sơ
gốc. Bộ Kế hoạch và Đầu tư kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ dự án đầu tư quy định tại khoản 1
Điều này. Trường hợp có nội dung cần phải được làm rõ liên quan đến hồ sơ dự án đầu tư, trong
thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có văn bản đề
nghị nhà đầu tư giải trình về nội dung cần phải được làm rõ.
3. Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư
cấp Giấy chứng nhận đầu tư, đồng thời sao gửi Bộ Tài chính, Bộ Thương mại, Ngân hàng Nhà
nước Việt Nam, Bộ quản lý ngành kinh tế - kỹ thuật, Bộ Ngoại giao và Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) nơi nhà đầu tư
đặt trụ sở chính.
4. Trường hợp hồ sơ dự án đầu tư không được chấp thuận, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có văn bản
thông báo và nêu rõ lý do gửi nhà đầu tư.
Quy trình thẩm tra, cấp Giấy chứng nhận đầu tư
1. Hồ sơ dự án đầu tư gồm:
a) Văn bản đề nghị thẩm tra dự án đầu tư.
b) Bản sao có công chứng của: Giấy chứng nhận đầu tư đối với nhà đầu tư là doanh nghiệp có
vốn đầu tư nước ngoài; hoặc Giấy đăng ký kinh doanh hoặc quyết định thành lập hoặc giấy tờ có
giá trị pháp lý tương đương đối với nhà đầu tư là tổ chức; hoặc Giấy chứng minh thư nhân dân
hoặc hộ chiếu đối với nhà đầu tư là cá nhân Việt Nam; hoặc Giấy phép đầu tư đối với nhà đầu tư
là doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được cấp Giấy phép đầu tư trước ngày 01 tháng 07
năm 2006 nhưng không đăng ký lại theo Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp.
c) Văn bản giải trình về dự án đầu tư gồm các nội dung sau: mục tiêu đầu tư; địa điểm đầu tư;
quy mô vốn đầu tư; nguồn vốn đầu tư; việc sử dụng lao động Việt Nam (nếu có); việc sử dụng
nguyên liệu từ Việt Nam (nếu có); tiến độ thực hiện dự án đầu tư.
d) Hợp đồng hoặc bản thỏa thuận với đối tác về việc góp vốn hoặc mua cổ phần hoặc cùng hợp
tác đầu tư đối với trường hợp có đối tác khác cùng tham gia đầu tư.
đ) Văn bản đồng ý của Hội đồng thành viên hoặc Hội đồng quản trị hoặc Hội đồng cổ đông hoặc
đại hội xã viên về việc đầu tư ra nước ngoài đối với nhà đầu tư là Công ty trách nhiệm hữu hạn
hoặc Công ty hợp danh hoặc Công ty cổ phần hoặc hợp tác xã trong trường hợp cần thiết theo
quy định của pháp luật về doanh nghiệp, hợp tác xã.
2. Nhà đầu tư gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư 08 bộ hồ sơ dự án đầu tư, trong đó có 01 bộ hồ sơ gốc.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ dự án đầu tư quy định tại khoản 1 Điều
này.
3. Nội dung thẩm tra dự án đầu tư gồm:
a) Điều kiện đầu tư trực tiếp ra nước ngoài quy định tại khoản 1, khoản 2 và khoản 3 Điều 4
Nghị định này.
b) Tư cách pháp lý của nhà đầu tư.
c) Tính hợp pháp của vốn đầu tư trực tiếp ra nước ngoài.
d) Tiến độ thực hiện dự án đầu tư.
4. Quy trình thẩm tra, cấp Giấy chứng nhận đầu tư thực hiện như sau:
a) Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư
có văn bản lấy ý kiến kèm theo hồ sơ dự án đầu tư gửi các Bộ, ngành liên quan và Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh nơi nhà đầu tư đặt trụ sở chính.
b) Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản lấy ý kiến của Bộ Kế hoạch
và Đầu tư, cơ quan được hỏi ý kiến tiến hành thẩm tra hồ sơ dự án đầu tư và có ý kiến bằng văn
bản về các nội dung thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được phân công; quá thời hạn trên mà cơ
quan được hỏi không có ý kiến bằng văn bản thì được coi là đã chấp thuận hồ sơ dự án đầu tư đối
với những nội dung thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được phân công.
c) Đối với các dự án đầu tư quy định tại Điều 9 Nghị định này, trong thời hạn 25 ngày làm việc,
kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ ý kiến
thẩm định bằng văn bản kèm theo hồ sơ dự án đầu tư và ý kiến bằng văn bản của các cơ quan có
liên quan để Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
Trong thời hạn 05 ngày, kể từ ngày nhận được ý kiến chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ, Bộ
Kế hoạch và Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đầu tư.
d) Đối với các dự án đầu tư không quy định tại Điều 9 Nghị định này, trong thời hạn 30 ngày, kể
từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đầu tư.
đ) Giấy chứng nhận đầu tư được sao gửi Bộ Tài chính, Bộ Thương mại, Ngân hàng Nhà nước
Việt Nam, Bộ quản lý ngành kinh tế - kỹ thuật, Bộ Ngoại giao và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi
nhà đầu tư đặt trụ sở chính.
e) Trường hợp hồ sơ dự án đầu tư không được chấp thuận, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có văn bản
thông báo và nêu rõ lý do gửi nhà đầu tư
#
2.2.3 Điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư ra nước ngoài.
Khi có nhu cầu điều chỉnh dự án đầu tư đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư liên quan đến
mục tiêu đầu tư, quy mô dự án đầu tư, vốn đầu tư, chủ đầu tư, nước tiếp nhận dự án đầu tư,
thời hạn thực hiện dự án đầu tư thì nhà đầu tư phải làm thủ tục điều chỉnh Giấy chứng
nhận đầu tư theo quy trình sau:
1. Quy trình đăng ký, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư áp dụng đối với các trường hợp
sau:
a) Nội dung điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư không liên quan đến quy mô vốn đầu tư và
lĩnh vực đầu tư.
b) Nội dung điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư không liên quan đến lĩnh vực đầu tư thuộc
các lĩnh vực ngân hàng, kinh doanh bảo hiểm, tài chính, tín dụng, báo chí, phát thanh,
truyền hình, viễn thông có sử dụng vốn nhà nước từ 150 tỷ đồng Việt Nam trở lên hoặc
vốn của các thành phần kinh tế từ 300 tỷ đồng Việt Nam trở lên.và tổng vốn đầu tư sau khi
tăng thêm không lớn hơn 15 tỷ đồng Việt Nam.
2. Quy trình thẩm tra, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư áp dụng đối với các trường hợp
không quy định tại khoản 1 Điều này.
Quy trình đăng ký, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư
1. Hồ sơ dự án đầu tư gồm:
a) Văn bản đề nghị điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư.
b) Hợp đồng chuyển nhượng vốn đầu tư và hồ sơ pháp lý của đối tác mới tham gia dự án đầu tư
(nếu có chuyển nhượng vốn đầu tư).
c) Bản sao có công chứng Giấy chứng nhận đầu tư.
d) Văn bản đồng ý của Hội đồng thành viên hoặc Hội đồng quản trị hoặc Hội đồng cổ đông hoặc
đại hội xã viên về việc đầu tư trực tiếp ra nước ngoài đối với nhà đầu tư là Công ty trách nhiệm
hữu hạn hoặc Công ty hợp danh hoặc Công ty cổ phần hoặc hợp tác xã trong trường hợp cần
thiết theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp, hợp tác xã.
đ) Báo cáo tình hình hoạt động của dự án đầu tư cho đến thời điểm nhà đầu tư có văn bản đề
nghị điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư.
2. Nhà đầu tư gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư 03 bộ hồ sơ dự án đầu tư, trong đó có 01 bộ hồ sơ gốc.
3. Trường hợp có nội dung liên quan đến hồ sơ dự án đầu tư cần phải được làm rõ, trong thời hạn
05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ dự án đầu tư, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có văn bản
đề nghị nhà đầu tư giải trình về nội dung cần phải được làm rõ.
4. Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư
cấp Giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh, đồng thời sao gửi Bộ Tài chính, Bộ Thương mại, Ngân
hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ quản lý ngành kinh tế - kỹ thuật, Bộ Ngoại giao và Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh nơi nhà đầu tư đặt trụ sở chính.
Trường hợp hồ sơ dự án đầu tư không được chấp thuận, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có văn bản
thông báo và nêu rõ lý do gửi nhà đầu tư.
8
2.3 Triển khai thực hiện dự án đầu tư
Thông báo thực hiện dự án đầu tư
1. Trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày dự án đầu tư được chấp thuận theo quy định của
pháp luật nước tiếp nhận đầu tư, nhà đầu tư phải có văn bản thông báo thực hiện dự án đầu
tư kèm theo bản sao văn bản chấp thuận dự án đầu tư hoặc văn bản có giá trị pháp lý tương
đương theo quy định của pháp luật nước tiếp nhận đầu tư gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ
Tài chính, Bộ Thương mại, Bộ quản lý ngành kinh tế - kỹ thuật, Bộ Ngoại giao, Ngân
hàng Nhà nước Việt Nam và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi nhà đầu tư đặt trụ sở chính.
2. Văn bản thông báo thực hiện dự án đầu tư gồm các nội dung sau:
a) Tên, địa chỉ trụ sở chính của tổ chức kinh tế ở nước ngoài; tên, địa chỉ chi nhánh, văn
phòng đại diện (nếu có).
b) Mục tiêu đầu tư, lĩnh vực đầu tư.
c) Vốn đầu tư của tổ chức kinh tế ở nước ngoài; phần vốn tham gia của nhà đầu tư.
d) Thông tin về người đại diện nhà đầu tư và người đại diện tổ chức kinh tế ở nước ngoài
gồm: họ, tên, địa chỉ thường trú (tại Việt Nam và tại nước ngoài), chức vụ, số chứng minh
thư nhân dân hoặc số hộ chiếu.
3. Trường hợp có sự thay đổi về nội dung quy định tại khoản 2 Điều này, trong thời hạn 30
ngày, kể từ ngày có sự thay đổi, nhà đầu tư có văn bản thông báo về nội dung thay đổi gửi
Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Thời hạn triển khai dự án đầu tư
1. Quá thời hạn 12 tháng, kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đầu tư mà dự án đầu tư không
được nước tiếp nhận đầu tư chấp thuận, hoặc quá thời hạn 06 tháng, kể từ ngày dự án đầu tư
được cơ quan có thẩm quyền của nước tiếp nhận đầu tư chấp thuận mà dự án đầu tư không được
triển khai thì nhà đầu tư phải có văn bản nêu rõ lý do và đề nghị kéo dài thời hạn triển khai dự án
đầu tư hoặc đề nghị chấm dứt dự án đầu tư gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
2. Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị kéo dài thời hạn triển
khai dự án đầu tư hoặc văn bản đề nghị chấm dứt dự án đầu tư, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có văn
bản chấp thuận hoặc không chấp thuận về việc kéo dài thời hạn triển khai dự án đầu tư hoặc chấp
thuận chấm dứt dự án đầu tư, đồng thời gửi Bộ Tài chính, Bộ Thương mại, Ngân hàng Nhà nước
Việt Nam, Bộ quản lý ngành kinh tế - kỹ thuật, Bộ Ngoại giao và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi
nhà đầu tư đặt trụ sở chính.
3. Việc gia hạn triển khai dự án đầu tư được thực hiện không quá 02 lần, mỗi lần không quá 06
tháng.
Báo cáo tình hình hoạt động của dự án đầu tư
Hàng năm, trong thời hạn 06 tháng, kể từ ngày có báo cáo quyết toán thuế hoặc văn bản có giá trị
pháp lý tương đương theo quy định của pháp luật nước tiếp nhận đầu tư, nhà đầu tư có văn bản
báo cáo tình hình hoạt động của dự án đầu tư kèm theo báo cáo quyết toán thuế hoặc văn bản có
giá trị pháp lý tương đương theo quy định của pháp luật nước tiếp nhận đầu tư gửi Bộ Kế hoạch
và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Thương mại, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ quản lý ngành
kinh tế - kỹ thuật và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi nhà đầu tư đặt trụ sở chính.
,
Chuyển vốn đầu tư ra nước ngoài
1. Nhà đầu tư được chuyển vốn đầu tư ra nước ngoài để thực hiện hoạt động đầu tư sau khi đáp
ứng các điều kiện sau:
a) Đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư.
b) Dự án đầu tư đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền của nước tiếp nhận đầu tư chấp thuận
theo quy định của pháp luật nước tiếp nhận đầu tư.
2. Việc chuyển ngoại tệ ra nước ngoài trước khi được cấp Giấy chứng nhận đầu tư để nghiên
cứu, chuẩn bị dự án đầu tư thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý ngoại hối và quy
định khác của pháp luật có liên quan.
3. Việc chuyển vốn đầu tư ra nước ngoài phải tuân thủ các quy định của pháp luật về quản lý
ngoại hối, xuất khẩu, chuyển giao công nghệ và quy định khác của pháp luật có liên quan.
Chuyển lợi nhuận về nước
1. Trong thời hạn 06 tháng, kể từ ngày có quyết toán thuế hoặc văn bản có giá trị pháp lý tương
đương theo quy định của pháp luật nước tiếp nhận đầu tư, nhà đầu tư phải chuyển toàn bộ lợi
nhuận và các khoản thu nhập khác từ dự án đầu tư về Việt Nam.
2. Trường hợp có nhu cầu kéo dài thời hạn quy định tại khoản 1 Điều này, nhà đầu tư phải có văn
bản đề nghị và nêu rõ lý do gửi Ngân hàng Nhà nước Việt Nam xem xét, quyết định. Việc gia
hạn được thực hiện không quá 02 lần, mỗi lần không quá 06 tháng
Nghĩa vụ tài chính
1. Nhà đầu tư có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước Việt
Nam theo quy định của pháp luật.
2. Trường hợp dự án đầu tư thuộc lĩnh vực ưu đãi đầu tư thì mức thuế thu nhập doanh nghiệp tại
Việt Nam đối với phần lợi nhuận chuyển về nước được áp dụng như mức thuế thu nhập doanh
nghiệp áp dụng đối với dự án đầu tư trong nước trong cùng lĩnh vực đầu tư.
3. Trường hợp nước tiếp nhận đầu tư là quốc gia hoặc thuộc vùng lãnh thổ đã ký Hiệp định tránh
đánh thuế hai lần với Việt Nam thì nghĩa vụ về thuế của nhà đầu tư đối với Nhà nước Việt Nam
thực hiện theo quy định của Hiệp định đó.
4. Trường hợp nước tiếp nhận đầu tư là quốc gia hoặc thuộc vùng lãnh thổ chưa ký Hiệp định
tránh đánh thuế hai lần với Việt Nam thì khoản thuế thu nhập doanh nghiệp đã được nộp ở nước
tiếp nhận đầu tư sẽ được khấu trừ khi tính thuế thu nhập doanh nghiệp tại Việt Nam.
5. Việc miễn thuế xuất khẩu đối với tài sản mang ra nước ngoài để triển khai dự án đầu tư thực
hiện theo quy định của pháp luật về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.
2.4 Thanh lý, chấm dứt hoạt động đầu tư.
Thanh lý dự án đầu tư
1. Ngay sau khi kết thúc dự án đầu tư, nhà đầu tư phải thanh lý dự án đầu tư theo quy định của
pháp luật nước tiếp nhận đầu tư.
2. Trong thời hạn 06 tháng, kể từ ngày kết thúc việc thanh lý dự án đầu tư, nhà đầu tư phải
chuyển về nước toàn bộ các khoản thu từ việc thanh lý dự án đầu tư.
V
3. Trường hợp có nhu cầu kéo dài thời hạn quy định tại khoản 2 Điều này, nhà đầu tư phải có văn
bản đề nghị và nêu rõ lý do gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư xem xét, quyết định. Việc gia hạn được
thực hiện một lần và không quá 06 tháng
Chấm dứt hiệu lực Giấy chứng nhận đầu tư
Giấy chứng nhận đầu tư chấm dứt hiệu lực trong các trường hợp sau:
1. Hết thời hạn quy định ghi tại Giấy chứng nhận đầu tư hoặc hết thời hạn đầu tư theo quy định
của pháp luật nước tiếp nhận đầu tư.
2. Quá thời hạn quy định tại Điều 21 Nghị định 78/2006 mà dự án đầu tư không được triển khai.
3. Tổ chức kinh tế ở nước ngoài bị giải thể hoặc phá sản theo quy định của pháp luật nước tiếp
nhận đầu tư.
4. Nhà đầu tư bị phá sản hoặc giải thể dẫn tới việc phải giải thể tổ chức kinh tế ở nước ngoài
hoặc phải chuyển nhượng toàn bộ vốn đầu tư ở nước ngoài cho tổ chức, cá nhân nước ngoài.
5. Quá 12 tháng, kể từ ngày có báo cáo quyết toán thuế hoặc văn bản có giá trị pháp lý tương
đương theo quy định của pháp luật nước tiếp nhận đầu tư mà nhà đầu tư không có văn bản báo
cáo về tình hình hoạt động của dự án đầu tư quy định tại Điều 22 Nghị định 78/2006.
6. Nhà đầu tư vi phạm quy định của pháp luật Việt Nam hoặc pháp luật nước tiếp nhận đầu tư
dẫn tới việc phải chấm dứt hiệu lực Giấy chứng nhận đầu tư.
7. Nhà đầu tư có văn bản đề nghị chấm dứt dự án đầu tư và được Bộ Kế hoạch và Đầu tư chấp
thuận.
Tài liệu tham khảo
1. Luật đầu tư 2005
2. Nghị định 78/2006/ NĐ-CP Quy định về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài.
3. Giáo trình luật đầu tư trường Đại học Luật Hà Nội, Nhà xuất bản công
an nhân dân Hà Nội-2011.
4. TS Phạm Tiến, Hoạt động đầu tư ra nước ngoài của Việt Na sau hơn 20
năm nhìn lại
I
^
