Phân tích mối liên hệ giữa phương pháp thuyết phục và phương pháp cưỡng chế trong quản lý hành chính

Phân tích mối liên hệ giữa phương pháp thuyết phục và phương pháp cưỡng chế
trong quản lý hành chính
Bài làm
Trong bất kỳ hoạt động nào của quản lý hành chính nhà nước thì những nguyên
tắc được xác lập là yếu tố quan trọng trong việc tổ chức và quản lý được hiệu quả
và chặt chẽ. Các nguyên tắc có mối liên hệ mật thiết với nhau và tạo tiền đề cho
các nguyên tắc khác được thực hiện có hiệu quả.Đặc trưng của mối liên hệ này
trong quản lý hành chính nhà nước là phương pháp thuyết phục và phương pháp
cưỡng chế.
I. Phương pháp thuyết phục
Phương pháp chủ yếu là phương pháp thuyết phục, bởi trong hoạt động quản lý
hành chính thì lợi ích của chủ thể quản lý và đối tượng quản lý là nhất trí, cho nên
hoạt động quản lý thể hiện ý chí và phục vụ lợi ích của nhân dân lao động. Mặt
khác, những nhiệm vụ và mục tiêu quản lý hành chính nhà nước không thể đạt
được nếu thiếu sự ủng hộ rộng rãi và tích cực của quần chúng, đồng thời đạt hiểu
quả cao trên cơ sở động viên và tạo điều kiện cho quần chúng nhân dân tham gia
vào giải quyết những nhiệm vụ đặt ra trước mắt. Thông qua phương pháp thuyết
phục, các chủ thể của quản lý hành chính nhà nước giáo dục cho mọi công dân
nhận thức đúng đắn về kỷ cương xã hội, kỷ luật nhà nước và động viên họ tự giác
thực hiện nghĩa vụ đối với nhà nước và xã hội.
II. Phương pháp cưỡng chế
Phương pháp cưỡng chế trong quản lý hành chính nhà nước được thể hiện trong
việc áp dụng những quyết định bắt buộc đơn phương đối với đối tượng quản lý.
Cưỡng chế là biện pháp bắt buộc bằng bạo lực của các cơ quan nhà nước có thẩm
quyền đối với những cá nhân hoặc tổ chức nhất định trong trường hợp pháp lụât
quy định, về mặt vật chất hoặc tinh thần nhằm buộc cá nhân đó phải thực hiện hay
không được thực hiện những hành vi nhất định đối với tài sản của cá nhân hay tổ
chức hoặc tự do thân thể của cá nhân. Phương pháp cưỡng chế thường được sử
dụng trong những trường hợp quyết định đơn phương không thực hiện một cách tự
giác. Phương pháp cưỡng chế giữ vai trò quan trọng trong quản lý hành chính nhà
nước. Nếu không có cưỡng chế thì kỷ cương nhà nước và xã hội không được đảm

bảo, pháp chế xã hội chủ nghĩa không được tôn trọng, tạo điều kiện để mọi tội
phạm gia tăng.
III. Mối liên hệ giữa phương pháp thuyết phục và phương pháp cưỡng chế
Phương pháp cưỡng chế và thuyết p hục đều nhằm đến mục đích là đảm bảo thực
hiện nhiệm vụ quản lý một cách hợp lý và hiệu quả. Những nhiệm vụ quản lý được
thực hiện bằng việc ban hành những quyết định áp dụng phù hợp ở các cấp tương
ứng, nhưng những nhiệm vụ đó phải dựa trên phương pháp quản lý tương ứng phù
hợp, trở thành biện pháp, cách thức thi hành những quyết định đó trên cơ sở thuyết
phục, động viên. Đối với phương pháp cưỡng chế, khi nào mà chủ thể quản lý áp
dụng phương pháp thuyết phục không hiệu quả thì mới cần đến cưỡng chế. Để thi
hành quyết định quản lý nào đó có thể sử dụng phương pháp cưỡng chế, nhưng
không phải lúc nào cũng áp dụng được, bởi phương pháp cưỡng chế có ý nghĩa
khi không có khả năng đảm bảo thực hiện quyết định thông qua phương pháp
thuyết phục. Vịêc bắt buộc thực hiện quyết định này hay quyết định khác cũng
không có ý nghĩa khi không có đối tượng để cưỡng chế. Đó là khi những đối tượng
liên quan tự giác thực hiện quyết định đơn phương của chủ thể quản lý hành chính,
khi đó phương pháp thuyết phục thực sự có hiệu quả. Quyết định hành chính và
hoạt động hành chính của cơ quan hành chính nhà nước trong trường hợp này
không cần đảm bảo bằng cưỡng chế. Cả hai phương pháp trong thực tế không tách
rời mà bổ sung cho nhau. Việc đưa ra biện pháp bắt buộc thường đi liền với công
tác giải thích, hướng dẫn… Sự khác nhau giữa thuyết phục và cưỡng chế không chỉ
thể hiện trong bản chất mà còn thể hiện ở cách thức quy định chúng. Việc áp dụng
các biện pháp cưỡng chế liên quan đến sự cần thiết phải hành động bất chấp
nguyện vọng của người thực hiện nên pháp luật phải cố gắng xác định giới hạn của
nó. Không ít trường hợp pháp luật chỉ ra cụ thể biện pháp đó dẫn đến hạn chế
quyền của cơ quan này hay cơ quan khác mà không giới hạn phạm vi sử dụng. Bởi,
những biện pháp thuyết phục rất đa dạng , khó có thể quy định một cách cụ thể
được
Nói tóm lại, phương pháp cưỡng chế và phương pháp thuyết phục phát huy vai trò
quan trọng trong quản lý hành chính nhà nước. Chủ thể quản lý hành chính chỉ

sửdụng cưỡng chế khi thuyết phục không đạt hiệu quả, và lựa chọn biện pháp phù
hợp để thực hiện việc quản lý, chú ý đến những nguyên tắc trong việc áp dụng
cưỡng chế như: hạn chế thiệt hại thấp nhất cho đối tượng quản lý… có như vậy thì
công tác quản lý mới phát huy vai trò trong việc thực hiện quản lý hành chính nhà
nước.