báo cáo thực tập tốt nghiệp tại UBND phường phú hòa, 51 huỳnh thúc kháng, thành phố huế, tỉnh thừa thiên huế

Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh
PHẦN 1: KHÁI QUÁT VỀ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP
1. Thời gian, địa điểm, mục đích, nội dung và kế hoạch thực tập :
1.1. Thời gian thực tập : Sau khi có công văn của Học viện hành chính tổ
chức cho sinh viên đi thực tập thời gian bắt đầu từ ngày 27/8/2014 đến hết ngày
27/9/2014; Bản thân em đã liên hệ và được nhà trường cũng như đơn vị đồng ý
cho thực tập tại UBND Phường Phú Hòa, 51 Huỳnh Thúc Kháng, Thành phố
Huế, Tỉnh Thừa Thiên Huế.
1.2- Mục đích thực tập: Để nâng cao khả năng vận dụng các kiến thức đã
được học trong nhà trường, đặc biệt là các kiến thức, kỹ năng chuyên môn
nghiệp vụ về công tác QLNN áp dụng vào thực tế trong quá trình công tác.
1.3. Nội dung thực tập : Tổ chức và hoạt động của UBND cấp xã; Nhiệm
vụ, quyền hạn của UBND cấp xã; Thực trạng về tổ chức và hoạt động của
UBND Phường Phú Hòa; Kết quả hoạt động; tổ chức bộ máy và năng lực, hiệu
quả công tác của UBND Phường năm 2013.
1.4. Kế hoạch thực tập :
Thời gian Nội dung Địa điểm
Tuần 1
Từ ngày 27/8
đến 31/8/2014
- Tự nghiên cứu tài liệu;
- Làm quen với công việc thực tập;
- Tiếp cận, hệ thống hóa hồ sơ.
VP. UBND
phường
Phú Hòa
Tuần 2
Từ ngày 01/9
đến 07/9/2014
- Hệ thống hóa hồ sơ liên quan;
- Nghiên cứu tài liệu cơ quan UBND phường;

- Tham gia một số công việc như hội họp, sơ
kết cùng tập thể UBND phường.
VP. UBND
phường
Phú Hòa
Tuần 3
Từ ngày 08/9
đến 14/9/2014
- Nghiên cứu tài liệu về cơ cấu, tổ chức và
hoạt động của cơ quan UBND phường;
- Tham gia giải quyết các vụ việc xây dựng,
sửa chữa trái phép tại VP.UBND phường.
VP. UBND
phường
Phú Hòa
Tuần 4
Từ ngày 15/9
đến 21/9/2014
- Nghiên cứu tài liệu về thực hiện nhiệm vụ
KT-VHXH-QPAN của UBND phường
- Đi thực tế tại cơ sở địa bàn dân cư (11 Tổ
DP) để nắm bắt ý kiến của người dân về hoạt
VP. UBND
phường
Phú Hòa
- Cơ sở Tổ
SV : Huỳnh Văn Đạm
1
Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh
động của UBND phường. DP

Tuần 5
Từ ngày 22/9
đến 27/9/2014
- Viết báo cáo thực tập;
- Trình lãnh đạo cơ quan UBND xem xét và
có ý kiến về báo cáo thực tập.
Tại nhà và tại
cơ quan thực
tập
PHẦN 2: NỘI DUNG BÁO CÁO THỰC TẬP
CHƯƠNG 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG
ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ
1. Các khái niệm có bản:
1.1. Khái niệm về UBND cấp xã:
Chính quyền cấp xã bao gồm HĐND và UBND là cấp thấp nhất trong hệ
thống chính quyền bốn cấp ở Việt Nam, thực hiện quyền lực nhà nước ở địa
phương, có chức năng thay mặt nhân dân địa phương, căn cứ vào nguyện vọng
của nhân dân địa phương, quyết định và tổ chức thực hiện những vấn đề có lien
quan đến phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng và đời sống
nhân dân địa phương, theo Hiến pháp, pháp luật và các mệnh lệnh, quyết định
của cấp trên.
Điều 114 Hiến pháp 2013 quy định: UBND ở cấp chính quyền địa phương
do HĐND cùng cấp bầu là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan HCNN ở địa
phương, chịu trách nhiệm trước HĐND và cơ quan HCNN cấp trên; UBND tổ
chức việc thi hành Hiến pháp và pháp luật ở địa phương; tổ chức thực hiện nghị
quyết của HĐND và thực hiện các nhiệm vụ do cơ quan nhà nước cấp trên giao.
1.2. Tổ chức của UBND cấp xã :
Theo điều 119 Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 16/11/2003 quy định:
UBND do HĐND cùng cấp bầu ra gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Uỷ viên.

Chủ tịch Uỷ ban nhân dân là đại biểu HĐND. Các thành viên khác của UBND
không nhất thiết phải là đại biểu HĐND.
Kết quả bầu các thành viên của UBND phải được Chủ tịch UBND cấp
trên trực tiếp phê chuẩn.
SV : Huỳnh Văn Đạm
2
Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh
Trong nhiệm kỳ nếu khuyết Chủ tịch UBND thì Chủ tịch HĐND cùng cấp
giới thiệu người ứng cử Chủ tịch UBND để HĐND. Người được bầu giữ chức
vụ Chủ tịch UBND trong nhiệm kỳ không nhất thiết là đại biểu HĐND.
1.3. Hoạt động của UBND cấp xã : (Được quy định tại điều 120, 121, 123,
124, 125 Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 16/11/2003.
UBND chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước HĐND cùng cấp và
UBND cấp trên trực tiếp. UBND phối hợp với Thường trực HĐND và các Ban của
HĐND cùng cấp chuẩn bị nội dung các kỳ họp HĐND, xây dựng đề án trình HĐND
xem xét, quyết định. UBND mỗi tháng họp ít nhất một lần; Các quyết định của
UBND phải được quá nửa tổng số thành viên UBND biểu quyết tán thành.
UBND thảo luận tập thể và quyết định theo đa số các vấn đề sau đây: Chương
trình làm việc của UBND; Kế hoạch phát triển KT-XH, dự toán ngân sách,
quyết toán ngân sách hàng năm và quỹ dự trữ của địa phương trình HĐND
quyết định; Kế hoạch đầu tư, xây dựng các công trình trọng điểm ở địa phương
trình HĐND quyết định; Kế hoạch huy động nhân lực, tài chính để giải quyết
các vấn đề cấp bách của địa phương trình HĐND quyết định; Các biện pháp
thực hiện nghị quyết của HĐND về kinh tế - xã hội; thông qua báo cáo của
UBND trước khi trình HĐND; Đề án thành lập mới, sáp nhập, giải thể các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND và việc thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới
hành chính ở địa phương.: Chủ tịch UBMTTQVN và người đứng đầu các đoàn
thể nhân dân ở địa phương được mời dự các phiên họp của UBND cùng cấp khi
bàn các vấn đề có liên quan; UBND tạo điều kiện thuận lợi để UBMTTQVN và
các đoàn thể nhân dân tổ chức, động viên nhân dân tham gia xây dựng và củng

cố chính quyền nhân dân; tổ chức, thực hiện các chính sách, pháp luật của Nhà
nước, giám sát các hoạt động của cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức; UBND
thực hiện chế độ thông báo tình hình mọi mặt của địa phương cho UBMTTQVN
và các đoàn thể nhân dân; UBND và các thành viên của UBND có trách nhiệm
giải quyết và trả lời các kiến nghị của UBMTTQVN và các đoàn thể nhân dân.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA
SV : Huỳnh Văn Đạm
3
Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh
UBND PHƯỜNG PHÚ HÒA THÀNH PHỐ HUẾ - TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
2.1. Tổng quan về Phường Phú Hòa, Thành phố Huế, Thừa Thiên Huế:
Phường Phú Hòa nằm ở phía Tây Bắc Thành Phố, với diện tích tự nhiên
có 65ha, có 1.292 hộ với 7.305 khẩu. Phía Đông giáp phường Phú Cát, phía
Đông Nam giáp phường Phú Hiệp, phía Tây giáp phường Phú Thuận, phía Nam
giáp sông Hương - Phú Hội và Phú Nhuận. Phía Bắc giáp phường Phú Bình.
Phía Tây Bắc giáp phường Thuận Thành và Thuận Lộc. Có tường thành bao
quanh, sông hồ làm ranh giới.
Xác định Phường Phú Hòa là địa bàn trọng điểm về ANCT-TTATXH, có
chợ Đông Ba là trung tâm thương mại lớn của tỉnh gần 5.000 tiểu thương và
hàng vạn lượt người đến tham quan, kinh doanh mua bán, có 01 trung tâm
thương mại Bắc Tràng Tiền và siêu thị Co.op Mart; 02 bến xe, 01 bến thuyền tại
Đông ba, 2 rạp hát, 02 viên công. Có hơn 80 cửa hàng cửa hiệu của cơ quan nhà
nước, tỉnh và thành phố, 08 ngân hàng và trên 800 hộ tư nhân kinh doanh mua
bán, sản xuất thương mại và dịch vụ trên địa bàn phường. Hệ thống hạ tầng trên
địa bàn phường được đầu tư đồng bộ; Phường chia thành 4 khu vực dân cư gồm
11 tổ dân phố, trình độ dân trí và đời sống kinh tế của nhân dân không đồng đều.
2.2. Thực trạng về tổ chức và hoạt động của UBND Phường Phú Hòa :
2.2.1. Thực trạng về tổ chức UBND Phường :
UBND Phường Phú Hòa do HĐND phường bầu ra, là cơ quan chấp hành

của HĐND, là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm báo
cáo trước HĐND phường, sự lãnh đạo của UBND thành phố Huế và sự lãnh đạo
trực tiếp toàn diện của Đảng ủy phường.
Các nhiệm kỳ trước đây cũng như nhiệm kỳ mới nhất (2011 – 2016), UBND
Phường Phú Hòa đều ban hành Quy chế làm việc, ban hành Quyết định phân
công công tác giữa Chủ tịch, các Phó Chủ tịch, các thành viên UBND và cán bộ
công chức thuộc cơ quan UBND. Qua đó thể hiện rõ vai trò, chức năng, nhiệm
vụ và quyền hạn của cán bộ, công chức UBND phường.
* Thành viên UBND phường : Có 05 thành viên, gồm :
- 01 Chủ tịch; 02 Phó Chủ tịch; 02 Ủy viên.
SV : Huỳnh Văn Đạm
4
Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh
SƠ ĐỒ TỔ CHỨC UBND PHƯỜNG PHÚ HÒA :
2.2.2. Thực trạng về hoạt động UBND Phường :
2.2.2.1. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường: là người đứng đầu Uỷ ban
nhân dân, lãnh đạo và điều hành mọi công việc của Uỷ ban nhân dân, chịu trách
nhiệm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo quy định tại Điều 127 Luật
tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2003, đồng thời cùng Uỷ
ban nhân dân phường chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của Uỷ ban nhân
dân trước Đảng uỷ, Hội đồng nhân dân phường và Uỷ ban nhân dân thành phố;
- Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường, triệu tập, chủ trì các phiên họp và
các hội nghị khác của Uỷ ban nhân dân, khi vắng mặt thì uỷ quyền Phó Chủ tịch
chủ trì thay, bảo đảm việc chấp hành pháp luật, các văn bản của cơ quan Nhà
nước cấp trên, Nghị quyết của Đảng uỷ và của Hội đồng nhân dân phường;
- Căn cứ vào văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên, Nghị quyết của
Đảng ủy, Hội đồng nhân dân phường và tình hình thực tiễn của địa phương, xây
dựng chương trình công tác năm, quý, tháng, tuần của Uỷ ban nhân dân phường;
- Tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch công tác, phân công
nhiệm vụ, đôn đốc, kiểm tra các thành viên của Uỷ ban nhân dân phường và cán

bộ công chức về thực hiện các nhiệm vụ được giao;
- Quyết định những vấn đề quan trọng, liên quan đến nhiều nội dung công
việc, những vấn đề đột xuất, phức tạp trên địa bàn; những vấn đề còn có ý kiến
SV : Huỳnh Văn Đạm
5
CHỦ TỊCH UBND
Tôn Thất Thái
Ủy viên an ninh
Hà Mạnh Hùng
Phó Chủ tịch
Phụ trách VH-XH
Võ Quang Hưng
Công chức
kế toán
(02 đ/c)
Công chức
địa chính-
xây dựng
(02 đ/c)
Công chức
VH – XH
(02 đ/c)
Công chức
tư pháp -
hộ tịch
(02 đ/c)
Công chức
VP – TK
(03 đ/c)
Phó Chủ tịch

Phụ trách KT-ĐT
Huỳnh Văn Đạm
Ủy viên quân sự
Nguyễn Đình
Tuấn
Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh
khác nhau hoặc vượt quá thẩm quyền của Phó Chủ tịch và Ủy viên Uỷ ban nhân
dân phường;
- Ký ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân phường và
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường theo quy định của pháp luật
- Báo cáo tình hình kinh tế xã hội của phường, hoạt động của Ủy ban nhân
dân với Đảng uỷ- Hội đồng nhân dân phường và Uỷ ban nhân dân thành phố;
- Thường xuyên trao đổi công tác với Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Hội đồng
nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận và người đứng đầu các đoàn thể của
phường, phối hợp thực hiện các nhiệm vụ công tác, nghiên cứu, tiếp thu về các
đề xuất và giải quyết trả lời các kiến nghị của Uỷ ban Mặt trận và các đoàn thể
đối với công tác của Uỷ ban nhân dân, tạo điều kiện để các đoàn thể hoạt động
có hiệu quả;
- Áp dụng các biện pháp nhằm cải tiến lề lối làm việc; quản lý và điều
hành bộ máy hành chính hoạt động có hiệu quả; ngăn ngừa và đấu tranh chống
các biểu hiện quan liêu, vô trách nhiệm, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng
phí và các biểu hiện tiêu cực khác của cán bộ, công chức và trong bộ máy chính
quyền phường;
- Tổ chức việc tiếp dân, xem xét giải quyết các khiếu nại, tố cáo và kiến
nghị của nhân dân theo quy định của pháp luật.
2.2.2.2. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của các Phó Chủ
tịch Uỷ ban nhân dân phường:
- Trực tiếp chỉ đạo các lĩnh vực và địa bàn công tác do Chủ tịch phân
công, chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai các công việc theo
lĩnh vực được phân công trên địa bàn, Phó Chủ tịch được sử dụng quyền hạn của

Chủ tịch khi giải quyết các vấn đề thuộc lĩnh vực được giao;
- Chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch, trước Uỷ ban nhân dân và Hội
đồng nhân dân phường về lĩnh vực được giao, về những quyết định chỉ đạo, điều
hành của mình, cùng Chủ tịch và các thành viên khác của Uỷ ban nhân dân chịu
trách nhiệm tập thể về toàn bộ hoạt động của Uỷ ban nhân dân trước Đảng uỷ,
Hội đồng nhân dân phường và Uỷ ban nhân dân thành phố. Đối với những vấn
SV : Huỳnh Văn Đạm
6
Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh
đề vượt quá phạm vi, thẩm quyền thì Phó Chủ tịch phải báo cáo với Chủ tịch
quyết định.
- Khi giải quyết công việc, nếu có vấn đề liên quan đến phạm vi và trách
nhiệm giải quyết công việc của các thành viên khác thuộc Uỷ ban nhân dân thì
chủ động trao đổi, phối hợp với thành viên đó để thống nhất cách giải quyết, nếu
vẫn còn ý kiến khác nhau thì báo cáo Chủ tịch quyết định;
- Kiểm tra, đôn đốc cán bộ, công chức và các tổ dân phố thực hiện các chủ
trương, chính sách và pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý và địa bàn được được
giao;
2.2.2.3. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của các Uỷ viên Uỷ
ban nhân dân phường:
+ Nhiệm vụ của Ủy viên phụ trách quân sự phường:
- Tham mưu đề xuất với cấp uỷ Đảng, chính quyền phường về chủ trương,
biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo và trực tiếp tổ chức thực hiện nhiệm vụ quốc phòng,
quân sự, xây dựng lực lượng dân quân, lực lượng dự bị động viên.
- Xây dựng kế hoạch xây dựng lực lượng, giáo dục chính trị và pháp luật,
huấn luyện quân sự, hoạt động chiến đấu trị an của lực lượng dân quân, xây
dựng kế hoạch tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ, huy động lực lượng dự bị
động viên và các kế hoạch khác liên quan tới nhiệm vụ quốc phòng, quân sự;
phối hợp với các đoàn thể triển khai thực hiện các nhiệm vụ liên quan tới công
tác quốc phòng, quân sự trên địa bàn.

- Tổ chức thực hiện đăng ký, quản lý công dân trong độ tuổi làm nghĩa vụ
quân sự, quân nhân dự bị và dân quân theo quy định của pháp luật; thực hiện
công tác động viên, gọi thanh niên nhập ngũ.
- Chỉ đạo dân quân phối hợp với công an và lực lượng khác thường xuyên
hoạt động bảo vệ an ninh trật tự, sẵn sàng chiến đấu, phục vụ chiến đấu và tổ
chức khắc phục thiên tai sơ tán, cứu hộ, cứu nạn.
- Phối hợp với các đoàn thể trên địa bàn giáo dục toàn dân ý thức quốc
phòng, quân sự và các văn bản pháp luật liên quan tới quốc phòng, quân sự.
SV : Huỳnh Văn Đạm
7
Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh
- Có kế hoạch phối hợp với các tổ chức kinh tế, văn hoá, xã hội; Thực hiện
thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân.
- Thực hiện chính sách hậu phương quân đội; các tiêu chuẩn, chế độ, chính
sách cho dân quân tự vệ, quân nhân dự bị theo quy định.
- Tổ chức thực hiện nghiêm túc chế độ quản lý sử dụng, bảo quản vũ khí
trang bị, sẵn sàng chiến đấu; thực hiện chế độ kiểm tra, báo cáo, sơ kết, tổng kết
công tác quốc phòng, quân sự ở phường.
+ Nhiệm vụ của Ủy viên phụ trách an ninh: Ngoài chức năng, nhiệm vụ,
trách nhiệm và quyền hạn được giao theo quy định của ngành Công an, Uỷ viên
UBND phường phụ trách an ninh chịu trách nhiệm:
- Phụ trách lĩnh vực an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn.
- Phụ trách hoạt động của Ban, Tổ Bảo vệ dân phố, lực lượng dân phòng,
các tổ an ninh nhân dân.
- Phối hợp với các lực lượng đảm bảo trật tự đô thị, an toàn giao thông.
- Phụ trách về công tác phòng cháy, chữa cháy;
- Tham mưu cho UBND phường về xây dựng và đẩy mạnh phong trào
“Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”; chương trình Quốc gia phòng chống tội
phạm và tệ nạn xã hội.
- Phối hợp với BCH Quân sự phường trong thực hiện nhiệm vụ quân sự-

quốc phòng ở dịa phương theo chỉ đạo của Bí thư Đảng ủy và Chủ tịch Ủy ban
nhân dân phường.
2.2.2.4. Nhiệm vụ của công chức Tài chính - kế toán:
Xây dựng dự toán thu chi ngân sách trình cấp có thẩm quyền phê duyệt,
giúp Uỷ ban nhân dân phường trong việc tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân
sách, quyết toán ngân sách, kiểm tra hoạt động tài chính khác của phường;
Thực hiện quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản, tài sản công tại phường
theo quy định; Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân phường trong khai thác nguồn
thu, thực hiện các hoạt động tài chính ngân sách đúng quy định của pháp luật;
Kiểm tra các hoạt động tài chính, ngân sách theo đúng quy định, tổ chức thực
hiện theo hướng dẫn của cơ quan tài chính cấp trên; Thực hiện chi tiền theo lệnh
SV : Huỳnh Văn Đạm
8
Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh
chi, thực hiện theo quy định về quản lý quỹ tiền mặt và giao dịch đối với kho
bạc Nhà nước về xuất nhập quỹ; Báo cáo tài chính, ngân sách đúng quy định.
2.2.2.5. Nhiệm vụ của công chức Tư pháp - Hộ tịch:
Giúp Uỷ ban nhân dân phường kiểm tra về tính pháp lý của việc soạn thảo,
ban hành các văn bản theo quy định của pháp luật; giúp Uỷ ban nhân dân
phường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhân dân phường; Giúp
Uỷ ban nhân dân phường thực hiện trợ giúp pháp lý cho người nghèo và đối
tượng chính sách theo quy định của pháp luật; quản lý tủ sách pháp luật; tổ chức
phục vụ nhân dân nghiên cứu pháp luật; phối hợp hướng dẫn hoạt động đối với
tổ hoà giải. Phối hợp với tổ trưởng dân phố tổ chức công tác hoà giải, báo cáo
với Uỷ ban nhân dân phường và cơ quan tư pháp cấp trên; Thực hiện việc đăng
ký và quản lý hộ tịch theo các nhiệm vụ cụ thể được phân cấp quản lý và đúng
thẩm quyền được giao; Thực hiện việc công chứng, chứng thực theo thẩm quyền
đối với các công việc thuộc nhiệm vụ được pháp luật quy định; Quản lý thống
kê tư pháp ở phường; Giúp Uỷ ban nhân dân phường trong việc phối hợp với cơ
quan, tổ chức liên quan quyết định việc giáo dục tại phường; Quản lý án tù treo;

Chấp hành quy chế làm việc của cơ quan, các chế độ quản lý hồ sơ tài liệu, chế
độ báo cáo công tác theo quy định; Thực hiện các nhiệm vụ Tư pháp khác theo
quy định của pháp luật; Tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo của tổ chức và cá nhân
chuyển cho các cơ quan, bộ phận, cá nhân liên quan để xem xét giải quyết theo
thẩm quyền.
2.2.2.6. Nhiệm vụ của công chức địa chính – xây dựng:
- Lập sổ địa chính đối với chủ sử dụng đất hợp pháp, lập sổ mục kê toàn bộ
đất của phường; Giúp Uỷ ban nhân dân phường hướng dẫn thủ tục, thẩm tra để
xác nhận việc tổ chức, hộ gia đình đăng ký đất đai ban đầu, thực hiện các quyền
công dân liên quan đến đất trên địa bàn phường theo quy định của pháp luật. Sau
khi hoàn tất các thủ tục thì có trách nhiệm chỉnh lý sự biến động đất đai trên sổ
và bản đồ địa chính đã được phê duyệt.
- Thu thập tài liệu số liệu về số lượng, chất lượng đất đai; tham gia xây
dựng quy hoạch sử dụng đất; kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử
SV : Huỳnh Văn Đạm
9
Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh
dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; Thực hiện chế độ
báo cáo, thống kê đất đai theo thời gian và mẫu quy định; Bảo quản hồ sơ địa
giới hành chính, bản đồ địa chính, bản đồ chuyên ngành, sổ địa chính, sổ mục
kê, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ theo dõi biến động đất đai, số
liệu thống kê, kiểm kê, quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất tại trụ sở uỷ ban nhân
dân phường, các mốc địa giới hành chính; Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân
phường quản lý công tác xây dựng, giám sát về kỹ thuật trong việc xây dựng các
công trình phúc lợi ở địa phương; Tuyên truyền giải thích, hoà giải tranh chấp
đất đai, tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo của dân về đất đai, để giúp Uỷ ban
nhân dân phường giải quyết, thường xuyên kiểm tra nhằm phát hiện các trường
hợp vi phạm đất đai để kiến nghị Uỷ ban nhân dân phường xử lý; Phối hợp với
cơ quan chuyên môn cấp trên trong việc đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ địa
giới hành chính, giải phóng mặt bằng; Phổ biến về chính sách pháp luật đất đai.

2.2.2.7. Nhiệm vụ của công chức văn phòng - thống kê:
Giúp Uỷ ban nhân dân phường xây dựng chương trình công tác, lịch làm
việc và theo dõi việc thực hiện chương trình, lịch làm việc đó, tổng hợp báo cáo
tình hình kinh tế - xã hội trong tháng, quý, 6 tháng và năm để trình tại các kỳ
họp của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và báo cáo với các cơ quan chức
năng theo chỉ đạo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, tham mưu giúp Uỷ
ban nhân dân phường trong đôn đốc thực hiện các nhiệm vụ chung.; Giúp Uỷ
ban nhân dân phường soạn thảo các văn bản, dự thảo văn bản trình cấp có thẩm
quyền; làm báo cáo gửi lên cấp trên; Quản lý công văn, sổ sách, giấy tờ, quản lý
việc lập hồ sơ lưu trữ biểu báo cáo thống kê theo dõi biến động số lượng, chất
lượng cán bộ;- Giúp Hội đồng nhân dân tổ chức kỳ họp, giúp Uỷ ban nhân dân
tổ chức tiếp dân, tiếp khách, nhận công văn, giấy tờ, đơn thư của tổ chức và cá
nhân chuyển đến các bộ phận, cá nhân liên quan; Đảm bảo điều kiện vật chất
phục vụ cho các kỳ họp của Hội đồng nhân dân; cho công việc của Uỷ ban nhân
dân; Giúp Uỷ ban nhân dân về công tác thi đua khen thưởng ở phường.
- Nhận và trả kết quả trong giao dịch công việc giữa Ủy ban nhân dân với
cơ quan, tổ chức và công dân theo cơ chế “Một cửa”
SV : Huỳnh Văn Đạm
10
Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh
2.2.2.8. Nhiệm vụ của công chức Văn hoá – Xã hội:
- Giúp Uỷ ban nhân dân phường trong việc thông tin tuyên truyền giáo dục
về đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, tình hình kinh tế
- chính trị ở phường; Tham mưu trong việc tổ chức các hoạt động thể dục thể
thao, văn hoá văn nghệ quần chúng, các câu lạc bộ ở phường, điểm vui chơi giải
trí và xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hoá, ngăn chặn việc truyền bá
tư tưởng phản động, đồi trụy dưới hình thức văn hoá, nghệ thuật và các tệ nạn xã
hôi khác ở địa phương; Hướng dẫn, kiểm tra đối với tổ chức và công dân chấp
hành pháp luật trong hoạt động văn hoá thông tin, thể dục thể thao; Lập chương
trình, kế hoạch công tác văn hoá, văn nghệ, thông tin tuyên truyền, thể dục thể

thao, công tác lao động, thương binh xã hội trình Uỷ ban nhân dân phường và tổ
chức thực hiện chương trình, kê hoạch đã phê duyệt;
- Thống kê dân số, lao động, tình hình việc làm, ngành nghề trên địa bàn;
nắm số lượng và tình hình các đối tượng hưởng chính sách lao động – thương
binh và xã hội. Theo dõi và quản lý các vấn đề liên quan đến lĩnh vực gia đình
và trẻ em theo quy định; Hướng dẫn và nhận hồ sơ của người xin học nghề, tìm
việc làm, người được hưởng chính sách ưu đãi, chính sách xã hội trình Uỷ ban
nhân dân phường giải quyết theo thẩm quyền.
- Theo dõi và thực hiện chi trả trợ cấp ưu đãi cho người có công, đối tượng
hưởng bảo trợ xã hội; làm đại lý chi trả lương hưu cho cán bộ hưu trí theo yêu
cầu của cơ quan Bảo hiểm xã hội thành phố; Phối hợp với các đoàn thể trong
việc chăm sóc, giúp đỡ các đối tượng thương binh chính sách và bảo trợ xã hội,
việc nuôi dưỡng, chăm sóc các đối tượng xã hội ở cộng đồng; Theo dõi thực
hiện chương trình xoá đói giảm nghèo;- Giúp Uỷ ban nhân dân phường thực
hiện sơ kết, tổng kết báo cáo công tác văn hoá – văn nghệ, thông tin tuyên
truyền, thể dục thể thao, công tác lao động – thương binh và xã hội.
2.2.2.9. Trách nhiệm chung của cán bộ, công chức:
Ngoài việc thực hiện nhiệm vụ trên công chức phường có trách nhiệm:
- Giúp Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân thực hiện chức năng
quản lý nhà nước ở phường, bảo đảm sự thống nhất quản lý theo lĩnh vực
SV : Huỳnh Văn Đạm
11
Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh
chuyên môn; chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường và cơ
quan chuyên môn của thành phố về lĩnh vực được phân công.
- Tuân thủ Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân phường, chấp hành sự
phân công công tác của Chủ tịch Ủy ban nhân dân; giải quyết kịp thời công việc
theo đúng chức năng, nhiệm vụ được giao, không để tồn đọng, ùn tắc; chấp hành
nghiêm chỉnh quy định của pháp luật và nội quy cơ quan.
- Nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động giải quyết công việc được giao,

sâu sát cơ sở, tận tụy phục vụ nhân dân, không gây khó khăn, phiền hà cho dân.
Nếu vấn đề giải quyết vượt quá thẩm quyền, phải kịp thời báo cáo Chủ tịch hoặc
Phó Chủ tịch phụ trách để xin ý kiến.
- Không chuyển công việc thuộc phạm vi trách nhiệm cá nhân lên Chủ tịch,
Phó Chủ tịch hoặc tự ý chuyển cho cán bộ, công chức khác; không tự ý giải
quyết các công việc thuộc trách nhiệm của cán bộ, công chức khác; trong trường
hợp nội dung công việc có liên quan đến cán bộ, công chức khác thì phải chủ
động phối hợp và kịp thời báo cáo Chủ tịch, Phó Chủ tịch xử lý.
- Chịu trách nhiệm bảo quản, giữ gìn hồ sơ tài liệu liên quan đến công tác
chuyên môn; tổ chức sắp xếp, lưu trữ tài liệu có hệ thống phục vụ cho công tác
lâu dài của Ủy ban nhân dân phường.
- Thực hiện chế độ báo cáo đinh kỳ tuần/tháng/quý/năm bảo đảm kịp thời,
chính xác tình hình về lĩnh vực công việc mình phụ trách theo quy định của Chủ
tịch Ủy ban nhân dân phường, và gửi các phòng chuyên môn.
2.3. Một số kết quả đạt được trong thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội,
quốc phòng – an ninh của UBND Phường Phú Hòa trong năm 2013 :
Năm 2013, Mặc dù tình hình chung trên phạm vi thế giới và khu vực có
nhiều diễn biến phức tạp; ảnh hưởng của biến đổi khí hậu dẫn đến thiên tai xảy
ra liên tục trên phạm vi toàn cầu. Những tác động trên làm ảnh hưởng lớn đến
sự phát triển kinh tế, xã hội của nước ta. Tuy nhiên, dưới sự lãnh đạo của Đảng,
điều hành của Chính phủ với những chủ trương, giải pháp hợp lý, kịp thời; biết
tận dụng thời cơ và vượt qua những khó khăn, thách thức, do vậy tình hình KT-
XH vẫn được duy trì và có bước phát triển, quốc phòng, an ninh được giữ vững.
SV : Huỳnh Văn Đạm
12
Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh
Dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng ủy phường, chỉ đạo của UBND thành
phố Huế, chấp hành sự giám sát của HĐND phường, năm qua với trách nhiệm
được giao, UBND Phường Phú Hòa thực hiện và cùng phối hợp với các ban
ngành liên quan đã triển khai chương trình thực hiện nhiệm vụ kinh tế xã hội,

quốc phòng - an ninh đạt được một số nhiệm vụ cơ bản như sau :
2.3.1 Thực hiện các chỉ tiêu cơ bản thực hiện theo Nghị quyết HĐND
phường năm 2013:
2.3.1.1. Các chỉ tiêu đạt được:
STT Chỉ tiêu Thực hiện Kế hoạch So sánh
1
Thu ngân sách 5.763.991.234 5.200.000.00
0
Đạt 111,48%
2
Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên
(112 cháu)
1,19% 1,20 Đạt 100,84%
3
Tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên
(12/112 cháu)
10,7% 12,3% Đạt 114,95%
4 Trẻ em suy dinh dưỡng 3,5% <06% Đạt 171,42%
5
Huy động trẻ 5 tuổi vào mầm
non
117 117 Đạt 100%
6 Huy động trẻ vào lớp 1 125 125 Đạt 100%
7
Duy trì tốt xóa mù chữ, phổ cập
tiểu học và trung học cơ sở
Đạt 100%
8
Cơ quan và tổ dân phố đạt
chuẩn văn hóa

16 16 Đạt 100%
9
Đăng ký cơ quan đủ điều kiện
về ANTT theo TT23 của BCA
80 80 Đạt 100%
10 Hoàn thành chỉ tiêu tuyển quân 4 4 Đạt 100%
2.3.1.2. Các chỉ tiêu chưa đạt được:
STT Chỉ tiêu Thực hiện Kế hoạch So sánh
1 Thu các loại thuế trên địa bàn 10.256.890.00
0
10.793.000.00
0
Đạt 95,03%
2 Cấp giấy chứng nhận quyền 852 876 Đạt 97,26%
SV : Huỳnh Văn Đạm
13
Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh
sử dụng đất
3 Giảm hộ nghèo (có 16 hộ) 05 06 Đạt 83,33%
4 Giảm hộ cận nghèo (có41 hộ) 13 15 Đạt 86,67%
2.3.2. Kết quả đạt được trong thực hiện nhiệm vụ năm 2013:
2.3.2.1. Về kinh tế :
- Kinh tế cá thể: Mặc dù tình hình chung còn gặp nhiều khó khăn nhưng
năm qua kinh tế của phường tiếp tục được duy trì và phát triển; các hộ kinh
doanh đã đầu tư thêm vốn, mở rộng nhiều cửa hàng, cửa hiệu; nhiều hộ kinh
doanh cá thể thành lập doanh nghiệp, đời sống nhân dân ngày càng đi lên.
- Kinh tế tập thể: Duy trì ổn định sản xuất kinh doanh của HTX Thêu Phú
Hòa, giải quyết 23 lao động chính thức và 41 lao động thời vụ. Lương bình quân
từ 3 đến 5 triệu đồng/người/tháng.
- Thuế: Duy trì hoạt động của HĐTV Thuế, thành lập tổ chống nợ đọng

thuế để giải quyết các trường hợp nợ thuế dây dưa, kéo dài.
- Ngân sách: Duy trì và khai thác tốt các nguồn thu tại địa phương, khai
thác các nguồn thu mới theo quy định pháp luật, đảm bảo hoàn thành và vượt
chỉ tiêu. Tiết kiệm chi, có tích lũy để đầu tư cho các công trình phúc lợi và các
hoạt động phong trào tại địa phương như: Xây dựng mới trường Mầm non đạt
chuẩn quốc gia với kinh phí 7,5 tỷ đồng (Nguồn ngân sách của Phường 2 tỷ
đồng).
2.3.2.2. Văn hóa-Xã hội; Y tế; Giáo dục-Đào tạo :
- Về VH-XH: Lắp đặt mới hệ thống loa truyền thanh không dây trên địa bàn
với kinh phí 200 triệu đồng; Duy trì công tác phát thanh thường xuyên trên hệ
thống FM và truyên truyền lưu động nhân các dịp lễ, tết; Làm 18 cụm pano truyên
truyền về xây dựng nếp sống văn minh đô thị trên địa bàn.
- Tổ chức thành công Đại hội Thể dục thể thao phường lần thứ VII; tham gia
các bộ môn thi đấu trong khuôn khổ đại hội thể dục thể thao của Thành phố và
Tỉnh tổ chức, được xếp giải nhất toàn đoàn khối Phường, xã trên địa bàn toàn
Tỉnh.
- Triển khai kịp thời các chính sách chung như hoàn tất 02 hồ sơ đề nghị
tặng và truy tặng danh hiệu bà mẹ Việt Nam Anh Hùng, bổ sung 14 hồ sơ cho
SV : Huỳnh Văn Đạm
14
Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh
gia đình thờ cúng liệt sĩ, hoàn tất 4 hồ sơ hưởng chế độ cho đối tượng người
hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày gởi thành phố
thụ lý. Triển khai quyết định số 22/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ về sửa
chữa nhà cho đối tượng chính sách, tiếp nhận 3 hồ sơ xin sửa chữa trình thành
phố xét duyệt. Phối hợp giải quyết chế độ theo Quyết định 62 của Thủ tướng
Chính phủ, đến nay đã tiếp nhận 21 hồ sơ, đã giải quyết 17 hồ sơ còn lại 4 hồ sơ
chờ thành phố thẩm định giải quyết. Tặng quà cho các đối tượng chính sách,
Đảng viên, hưu trí, hộ nghèo, cận nghèo, đội ngũ cán bộ đang công tác tại tổ dân
phố nhân các dịp Lễ, Tết gần 100.000.000đ

- Tổ chức tháng Hành động Vì trẻ em năm 2013, thăm và tổ chức tặng quà
cho trẻ em nghèo, trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, trẻ em học giỏi với hơn 50
xuất quà trị giá 200.000đ/ xuất.
- Tổng rà soát đối tượng bảo trợ xã hội là người khuyết tật trên địa bàn
phường, đề xuất hội đồng xét duyệt cho 44 đối tượng đang hưởng chế độ và 20
đối tượng mới, hoàn tất hồ sơ chuyển thành phố ra quyết định hưởng chế độ.
- Tiến hành điều tra, rà soát và thông qua hộ nghèo cận nghèo cuối năm
2013 làm cơ sở lập danh sách nghèo, cận nghèo năm 2014 đảm bảo đúng quy
định. Đến nay, toàn phường có 16 hộ nghèo theo tiêu chí dưới
500.000đ/người/tháng và 41 hộ cận nghèo theo tiêu chí dưới 650.000đ
/người/tháng.
- Về y tế: Tổ chức tốt các chương trình y tế quốc gia như: Tiêm chủng trẻ
em dưới 1 tuổi đạt tỷ lệ 100% (120/120) %; triển khai uống Vitamin A hai đợt
cho trẻ từ 6 – 36 tháng tuổi đạt tỷ lệ 100%; tiêm phòng uốn ván ở bà mẹ mang
thai 110/110 đạt tỷ lệ 100%. Quản lý tốt các bệnh xã hội tại cộng đồng theo
đúng quy định; Kiểm tra VSATTP, tập huấn về VSATTP cho 90 lượt hộ kinh
doanh ăn uống; Tổ chức 2 đợt chiến dịch truyền thông dân số lồng ghép dịch vụ
KHHGĐ, các biện pháp tránh thai được sử dụng 100%; Tỷ lệ phát triển dân số
tự nhiên và tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên hàng năm đều giảm.
- Về giáo dục – đào tạo: Trong năm học 2012-2013, các trường đều đạt
danh hiệu trường tiên tiến cấp tỉnh, thành phố, có nhiều học sinh đạt kết quả cao
SV : Huỳnh Văn Đạm
15
Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh
tại các kỳ thi học sinh giỏi cấp thành phố, cấp tỉnh và cấp quốc gia. Hoạt động
của Trung tâm học tập cộng đồng phường gắn với các hoạt động chung của
phường trong việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và kiến
thức chung cho cộng đồng; Đảm bảo số lượng huy động học sinh trong độ tuổi
ra lớp, đến nay các trường đã huy động 100% em trong độ tuổi đến trường. Tổ
chức gặp mặt và tặng quà cho học sinh đỗ Đại học năm 2013;Công tác phổ cập

giáo dục các cấp được quan tâm, đặc biệt trong năm việc huy động trẻ em 5 tuổi
vào mầm non đạt 100% và qua kiểm tra phổ cập mầm non 5 tuổi, phổ cập giáo
dục Tiểu học và THCS, THPT đạt 100%.
- Phường đầu tư kinh phí cùng với sự hỗ trợ của Thành phố và Sở GD-ĐT
xây dựng mới trường mầm non 3 tầng trên diện tích gần 800m
2
với đầy đủ các
phòng học, phòng chức năng … với kinh phí 7,5 tỷ đồng.
2.3.2.3. Công tác nhà đất-Quản lý đô thị: Hoàn tất việc vận động nhân
dân đóng góp kinh phí lát vĩa hè đường Đào Duy Từ với phương châm “Nhà
nước và nhân dân cùng làm” Nhà nước làm bó vĩa thoát nước với kinh phí trên 3
tỷ đồng, nhân dân đóng góp lát vĩa hè với trên 700m
2
với kinh phí 161 triệu đồng
(Nhân dân tự lựa chọn nhà thầu thi công); Phối hợp với Thành phố kiểm kê đất
đai tài sản các hộ dân phục vụ công trình xây dựng mới cầu Đông Ba, theo
thống kê hiện tại có phường 7 hộ di dời giải tỏa hoàn toàn diện tích mặt bằng và
12 hộ giải tỏa một phần diện tích đất, đến nay tỉnh đã giải quyết đền bù cho 12
hộ giải tỏa 1 phần. Phối hợp chỉnh trang quy hoạch khu vực điểm đỗ xe du lịch
Nguyễn Hoàng, hiện nay đã hoàn tất đưa vào sử dụng.
- Thường xuyên kiểm tra các hộ sửa chữa xây dựng, vận đông nhân dân
thực hiện việc xây dựng nếp sống văn minh đô thị
- Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các hộ đủ điều kiện
852/876 đạt 97,26%.
2.3.2.4. Công tác Quốc phòng-An ninh:
+ Quốc phòng: Bổ sung, điều chỉnh kịp thời các phương án tác chiến, duy
trì chế độ trực hàng đêm, tăng cường công tác tuần tra khép kín địa bàn toàn
SV : Huỳnh Văn Đạm
16
Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh

phường. Tăng cường phối hợp với lực lượng Công an phường bảo vệ an toàn các
ngày lễ, hội lớn trong năm.
- Phúc tra, điều động lực lượng dự bị động viên 10 người huấn luyện quân
sự tại Phú Bài. Ban chỉ huy Quân sự phường tham gia tập huấn công tác huấn
luyện Quân sự, đã triển khai huấn luyện quân sự cho lực lượng dân quân năm
thứ I theo kế hoạch của thành phố. Củng cố lực lượng dân quân cơ động, dân
quân tại chỗ và tổ chức huấn luyện đạt kết quả khá. Kết nạp 10 thanh niên đủ
điều kiện bổ sung vào lực lượng dân quân. Xây dựng và triển khai huy động lực
lượng thực hiện tốt kế hoạch phòng tránh lụt, bão trong năm.
- Tổ chức đăng ký nghĩa vụ quân sự lần đầu cho thanh niên độ tuổi 17 có
63 trường hợp đến đăng ký (có mặt 62 trường hợp, 01 tường hợp chống lệnh đã
xử lý theo Luật). Đã họp HĐNVQS phường để rà soát nam thanh niên trong độ
tuổi 18-25, lập danh sách gọi sơ khám tại phường. Tiến hành tổ chức các quy
trình tuyển chọn và gọi thanh niên nhập ngũ, đã giao quân 04/04 thanh niên đợt II
năm 2013 đạt 100% chỉ tiêu thành phố giao.
+ An ninh: Tập trung xây dựng nhiều kế hoạch, điều hành lực lượng xuống
đường, tham gia công tác chỉnh trang đô thị và lập lại trật tự đô thị trên địa bàn.
Tăng cường các biện pháp kiểm tra xử lý các trường hợp vi phạm an toàn giao
thông. Đôn đốc lực lượng BVDP, dân phòng tham gia tốt công tác giải quyết
TTĐT, tuần tra chốt chặn, kiểm soát địa bàn đảm bảo an ninh, trật tự.
- Tham mưu thực hiện Thông tư số 23/2012/TT-BCA ngày 27/4/2012 của
Bộ Công an quy định về Khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh
nghiệp, nhà trường đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự”. Tiến hành tổ
chức ký cam kết ở các cơ quan, đơn vị, nhà trường, tổ dân phố từ đầu năm và đã
tiến hành tổng kết đánh giá và công nhận 11 Tổ dân phố và 4 trường trên địa bàn
phường.
- Phạm pháp hình sự xảy ra 08 vụ (giảm 04 vụ so với cùng kỳ năm 2012) đã
điều tra làm rõ 8/8 vụ (đạt tỷ lệ 100%), bắt 9 đối tượng, thu hồi 27 triệu đồng. Vi
phạm hành chính: xảy ra 21 việc, 33 đối tượng (giảm 6 việc- 1 đối tượng so với
năm 2012). Trong đó: phạt tiền 32 đối tượng, thành tiền 14.200.000đ, đưa 1 đối

tượng vào diện giáo dục tại gia đình và cộng đồng. Trong năm, có 3 vụ chết nước
SV : Huỳnh Văn Đạm
17
Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh
trên sông Hương phường phối hợp với thành phố để giải quyết (người chết ở các
địa phương khác), xảy ra 1 vụ cháy tại 29 Trần Hưng Đạo vào ngày 22/01/2013,
thiệt hại khoảng 10 triệu đồng.
- Đã triển khai kế hoạch phòng cháy chữa cháy, phòng chống cháy nổ, phòng
chống lụt bão và các kế hoạch phòng chống tội phạm và ma túy.
- Triển khai kế hoạch kiểm tra đánh giá phong trào TDBVANTQ ở các khu
vực dân cư, kết hợp với việc tổ chức hội nghị kiểm điểm tình hình an ninh trật tự,
đánh giá phong trào TDBVANTQ và góp ý cho cảnh sát khu vực năm 2013.
2.3.2.5. Công tác tổ chức: Trong tháng 9 năm 2013, đ/c Hồ Thị Đoan
Trang, Phó bí thư Đảng ủy- Chủ tịch UBND phường chuyển công tác theo điều
động của thành phố. Hội đồng nhân dân phường đã tổ chức phiên họp bất
thường và đã bầu đ/c Tôn Thất Thái, Phó bí thư trực Đảng giữ chức danh Chủ
tịch UBND phường nhiệm kỳ 2011 – 2016; Tiến hành Bầu Ban Bảo vệ dân phố
nhiệm kỳ 2013-2018 gồm 21 thành viên, chỉ định bổ sung Tổ trưởng tổ dân phố
số 2 do nghỉ công tác.
- UBND phường đã bố trí đầy đủ cán bộ, công chức theo Nghị định
92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ, có đầy đủ năng lực về chuyên
môn, nghiệp vụ. Mỗi cán bộ công chức luôn có ý thức học tập, nâng cao trình độ
chuyên môn để phục vụ tốt hơn trong công tác. UBND phường đã tiến hành đánh
giá cán bộ, công chức thuộc UBND, qua đó các cán bộ, công chức đã tự kiểm
điểm những ưu, khuyết điểm và tiếp nhận ý kiến đóng góp của tập thể cơ quan.
- Theo thống kê thì cán bộ, công chức thuộc UBND phường về chuyên môn
có 01 người cao cấp, 14 người có trình độ đại học, 07 trình độ trung cấp. Trình
độ lý luận chính trị cao cấp 01 người, trung cấp 08 người.
- Cử cán bộ, công chức tham gia đầy đủ các lớp học, lớp tập huấn nghiệp
vụ do tỉnh và thành phố tổ chức nhằm nâng cao năng lực cán bộ công chức để

thực hiện tốt nhiệm vụ.
- Tiếp tục thực hiện nghiêm túc chương trình cải cách hành chính, kế
hoạch, chương trình hành động phòng, chống tham nhũng, chương trình hành
SV : Huỳnh Văn Đạm
18
Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh
động phòng, chống tiêu cực, lãng phí và thực hành tiết kiệm. Tiếp tục đẩy mạnh
việc “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”.
- Xây dựng chương trình làm việc của UBND phường năm, quý, tháng và
phân công các thành viên phụ trách từng lĩnh vực cụ thể. Phối hợp cùng Công
đoàn phường tổ chức phát động đợt cao điểm lập thành tích thi đua chào mừng
kỷ niệm 65 năm Ngày Bác Hồ ra lời kêu gọi thi đua ái quốc – Ngày truyền
thống Thi đua yêu nước (11/6/1948-11/6/2013).
- UBND phường đã bố trí đầy đủ cán bộ, công chức theo chỉ tiêu của thành
phố giao có năng lực về chuyên môn, nghiệp vụ. Mỗi cán bộ công chức luôn có ý
thức học tập, nâng cao trình độ chuyên môn để phục vụ tốt hơn trong công tác.
UBND phường đã tiến hành đánh giá cán bộ, công chức thuộc UBND, qua đó các
cán bộ, công chức đã tự kiểm điểm những ưu, khuyết điểm và tiếp nhận ý kiến
đóng góp của tập thể cơ quan.
2.4. Nhận xét về tổ chức và hoạt động của UBND Phường Phú Hòa:
Qua quá trình thực tập, bản thân nhận thấy kết quả tổ chức, hoạt động của
UBND Phường Phú Hòa, thành phố Huế có những ưu điểm, hạn chế và nguyên
nhân cơ bản sau :
2.4.1. Ưu điểm :
2.4.1.1. Về tổ chức bộ máy : Được sự quan tâm của Thường vụ Thành ủy Huế,
đặc biệt là công tác quy hoạch cán bộ của Đảng ủy Phường đã quy hoạch cán bộ có
tính kế thừa, đạt yêu cầu về trình độ chuyên môn, năng lực trong công tác, bên
cạnh đó lãnh đạo cơ quan thường xuyên rà soát, bổ sung nguồn cán bộ, công chức
và có quy hoạch cán bộ để có sự kế thừa một cách chủ động.
- UBND Phường Phú Hòa được sự quan tâm chỉ đạo của Đảng ủy, HĐND

Phường trong công tác chỉ đạo thông qua triển khai các Nghị quyết nhiệm kỳ, hàng
năm và chuyên đề; Trong đó, đề cao tính cấp thiết phải xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức, đội nguc cán bộ bán chuyên trách ngày càng có chất lượng. Đã thực
hiện vịêc rà soát, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức cơ bản phù hợp với từng vị trí
công việc đã được đào tạo, cán bộ công chức cơ bản đủ trình độ chuyên môn, một
số cán bộ công chức đã có ý thức vươn lên trong công tác, học tập nên cơ bản đáp
SV : Huỳnh Văn Đạm
19
Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh
ứng yêu cầu, nhiệm vụ chung. Hiện nay đội ngũ cán bộ đã được thành phố bổ
nhiệm đầy đủ các chức danh, vị trí công việc.
- Thường xuyên cử cán bộ, công chức UBND Phường tham gia học các lớp
ngắn ngày, dài ngày do Tỉnh, thành phố và các cơ quan của trung ương tổ chức
cũng như cử cán bộ công chức tập huấn nghiệp vụ để năng cao nhận thức, năng lực
trong công tác đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác trong tình hình mới.
2.4.1.2. Về năng lực, hiệu quả công tác : Do có đủ trình độ chuyên môn, có
tính kế thừa nên đội ngũ cán bộ, công chức UBND phường cơ bản đảm đương
được nhiệm vụ được giao, đặc biệt là đội ngũ cán bộ trẻ được bổ sung nên luôn
có tính chủ động trong công tác, có tinh thần trách nhiệm; dám nghỉ, dám làm,
dám chịu trách nhiệm.
Đội ngũ cán bộ, công chức UBND phường đã làm tốt công tác phối kết hợp với
các ban ngành đoàn thể ở địa phương, ở cơ sở và thành phố nhất là với đội ngũ cán
bộ cơ sở của Phường. Xây dựng quy chế và lịch tiếp dân của công chức. lãnh đạo
UBND Phường. Nhìn chung trong thời gian qua UBND Phường đã làm tốt công tác
tiếp dân; xử lý công việc theo mô hình “một cửa”, “một cửa liên thông” một cách có
hiệu quả, cơ bản có được lòng tin của công dân khi đến làm vịêc, giao dịch với
UBND Phường.
2.4.1.3. Về cơ sở vật chất, trang thiết bị : Được quan tâm thường xuyên và được
trang bị cơ bản đầy đủ. Đến nay, Thường trực UBND phường, các bộ phận chuyên
môn đều được trang bị máy vi tính và được nối mạng (LAN) đồng thời xử dụng 04

phần mềm dùng chung trên địa bàn toàn Thành phố Huế như: phần mềm quản lý văn
bản, phần mềm gởi giấy mời v.v…, nên việc điều hành, chỉ đạo, thực hiện các nhiệm
vụ chuyên môn được thực hiện một cách khoa học, tiết kiệm văn phòng phẩm đáng
kể, thông tin cho nhau được nhanh chóng, kịp thời. Bên cạnh đó, UBND Phường cũng
trích một phần kinh phí trang bị cho bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính
được trang bị đầy đủ như: Máy điều hòa, máy Fax, vi tính, máy in, máy photocopy
v.v… Nên văn bản bản được quản lý, lưu trữ, lưu hành bảo đảm các yêu cầu đề ra như
nhanh, gọn, đúng quy định về quản lý từng loại văn bản …
SV : Huỳnh Văn Đạm
20
Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh
Nhìn chung, cán bộ công chức UBND Phường cơ bản đã tạo được sự đoàn
kết thống nhất trong ý chí và hành động để thực hiện và hoàn thành các chỉ tiêu,
nhiệm vụ mà Nghị quyết của Đảng bộ đề ra.
Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn được giữ
vững; các hoạt động thương mại, dịch vụ phát triển; đời sống nhân dân được
nâng lên; chăm lo tốt công tác chính sách, an sinh xã hội có tích lũy để đầu tư
các công trình phúc lợi xã hội trên địa bàn.
2.4.2. Hạn chế:
- Trong quản lý điều hành, Thường trực UBND cùng với các thành viên có
lúc chưa có sự thống nhất thông tin, thực hiện họp định kỳ hàng tháng chưa
được thường xuyên dẫn đến việc giải quyết còn chưa đạt hiệu quả cao như công
tác xóa nghèo, giải quyết việc làm cho người lao động, công tác thu các loại thuế
trên địa bàn, Xây dựng đời sống văn hóa, tổ dân phố văn hóa, gia đình văn hóa
vẫn còn mang tính hình thức.
- Đối với nhiệm vụ quốc phòng-an ninh được duy trì và ổn định song vẫn
chưa có những mô hình mới phù hợp với điều kiện phát triển KT-XH hiện nay.
- Chưa tạo sự chuyển biến tích cực trong việc phát triển kinh tế, xóa đói
giảm nghèo, giải quyết việc làm cho người lao động và nâng cao đời sống của
nhân dân. Công tác dân số thực hiện thiếu đồng bộ, chưa kịp thời đề ra những

giải pháp để giảm tỷ lệ người sinh con thứ 3 trở lên.
- Sự điều hành của UBND đối với chất lượng hoạt động của thành viên các
Ban chỉ đạo được phân công nhiệm vụ chưa thật sự làm tròn chức trách, nhiệm
vụ được giao, các thành viên các ban chỉ đạo còn nặng về công tác chuyên môn.
Sự chỉ đạo điều hành có khi chưa kịp thời đối với cán bộ phụ trách các Tổ dân
phố một mặt do còn thiếu kinh nghiệm, chưa phát huy hết trách nhiệm của cán
bộ công chức nên chưa đi sát với cơ sở dẫn việc công tác tuyên truyền, triển khai
các chủ trương chính sách đến cơ sở chưa thật sự hiệu quả. Bên cạnh đó một số
cán bộ Tổ dân phố do nhiều lý do khách quan lẫn chủ quan đôi lúc chưa triển
khai cụ thể, kịp thời các kế hoạch của phường đề ra, công tác phối hợp ở cơ sở
còn một số hạn chế nên chất lượng có khi chưa đạt yêu cầu. Đặc biệt là công tác
SV : Huỳnh Văn Đạm
21
Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh
vận động cán bộ và nhân dân thực hiện công tác xây dựng nếp sống văn minh đô
thị, thực hiện công tác chỉnh trang lập lại trật tự đô thị, an toàn giao thông, khắc
phục hậu quả bão lụt, vận động nhân dân tham gia sinh hoạt Tổ dân phố chưa
đạt yêu cầu đề ra.
- Công tác cải cách hành chính tuy đã đạt được một số kết quả, nhưng
chưa đáp ứng với yêu cầu đề ra. Cần phải xác định cải cách hành chính là cải
cách lề lối, nhận thức của cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ gắn liền với cải
cách thủ tục. Một bộ phận cán bộ, công chức chưa nâng cao ý thức trách nhiệm
trong công tác, sinh hoạt, hội họp cũng như ý thức học tập để nâng cao trình độ
và nhận thức.
- Công tác phối kết hợp với Mặt trận và các đoàn thể chưa được chủ động và
chặt chẽ, chưa thực sự tạo được sức mạnh của cả hệ thống chính trị từ phường
đến cơ sở nhất là trong công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện tốt
các chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước nhằm hoàn thành xuất sắc
nhiệm vụ về kinh tế, xã hội đã đặt ra.
- Việc tổ chức thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, nhất là việc áp dụng vào điều

kiện thực tế ở địa phương còn có một số ít người dân hạn chế về trình độ nhận thức
pháp luật hoặc hiểu chưa đúng về dân chủ, từ đó làm ảnh hưởng đến công tác quản
lý điều hành của địa phương, một bộ phận dân cư còn nhiều khó khăn về kinh tế,
chủ yếu là lao động phổ thông, vì vậy việc tuyên truyền các chủ trương, đường lối
của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước cũng như công khai các thủ tục hành
chính cần thiết còn gặp nhiều khó khăn, chủ yếu là phát thanh tuyên truyền trên hệ
thống truyền thành của phường, cần có biện pháp thích hợp trong thời gian tới.
- Mặc dù có sự phấn đấu, tuy nhiên một số cán bộ, công chức trong giải
quyết công việc chưa thể hiện rõ chức năng nhiệm vụ, chưa toàn tâm, toàn ý
phục vụ nhân dân dẫn đến không giải thích, hướng dẫn rõ ràng các thủ tục hành
chính nên có thể nói đã gây phiền hà cho công dân đến giao dịch.
- Mặc dù UBND phường đã ban Quy chế làm việc, có quyết định phân công công
tác cho cán bộ, công chức nhưng một số người chưa nghiêm túc nghiên cứu, quán trịêt
đầy đủ nên chưa thể hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình trong thực thi
SV : Huỳnh Văn Đạm
22
Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh
nhiệm vụ, dẫn đến tình trạng đôi lúc còn bị động hoặc làm việc không đúng vị trí, chức
năng được giao.
- Đội ngũ cán bộ, công chức UBND phường cơ bản về tình độ chuyên môn
đáp ứng theo yêu cầu. Tuy nhiên trong hoạt động thực tiễn một số không vận
dụng một cách khoa học, linh hoạt những kiến thức đã được trang bị qua trường
lớp đồng thời có cán bộ không thường xuyên nắm bắt, cập nhật, trau dồi kiến
thức, các văn bản chỉ đạo điều hành nên khi giải quyết công việc còn gặp nhiều
khó khăn. Bên cạnh đó, kỹ năng thực hành của một số cán bộ, công chức chưa
đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ chung như chủ động xây dựng các kế hoạch
chuyên môn, kỹ năng hòa giải, kỹ năng giải quyết xung đột, kỹ năng soạn thảo
văn bản đúng quy định…; một số cán bộ trẻ chỉ lo công vịêc chuyên môn mà
“quên” thực tế ở cơ sở Tổ dân phố và địa bàn dân cư, chưa có sự sắp xếp để có
thời gian hợp lý để về cơ sở để vừa truyên truyền, vừa nắm bắt thông tin, và tạo

mối quan hệ công tác với cán bộ cốt cán Tổ dân phố trên địa bàn cung như làm
cầu nối giữa UBND Phường và đội ngũ cốt cán cơ sở.
2.4.3. Nguyên nhân:
2.4.3.1. Nguyên nhân khách quan :
- Trong điều kiện kinh tế thị trường, xu thế hội nhập, toàn cầu hóa và những
mặt trái của cơ chế thị trường đang ngày càng tác động trực tiếp đến đời sống
kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội của cán bộ và nhân dân nên trong tổ chức, hoạt
động của UBND cũng không tránh khỏi những khó khăn, lúng túng.
- Đối với cấp xã, phường, thị trấn do nguồn lực hạn chế nên không đủ điều
kiện, thẩm quyền để đưa ra các giải pháp phát triển kinh tế - xã hội một cách chủ
động nên trong tổ chức điều hành khó đạt hiệu quả cao.
2.4.3.2. Nguyên nhân chủ quan :
- Cấp xã, phường, thị trấn là cấp cuối cùng trong hệ thống chính trị từ Trung
ương tới cơ sở nên phải thực thi một số nhiệm vụ cấp trên giao mà đáng ra phải
là của các cơ quan chuyên môn của cấp tỉnh và cấp huyện, thành phố phải tham
mưu, giải quyết . Bên cạnh đó, UBND cấp xã là “điểm đến” của mọi chủ trương,
SV : Huỳnh Văn Đạm
23
Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh
chính sách nên cấp xã đã và đang rơi vào tình trạng “quá tải”. Bởi vậy hiện
tượng ứ đọng công việc là điều không thể tránh khỏi.
- Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức thiếu chặt chẽ, còn đơn
giản nên chất lượng đầu vào còn thấp; chưa được sàng lọc mà còn nặng về lý
thuyết trong lúc cán bộ cấp phường, xã là người phải trực tiếp giải quyết tất cả
các mối quan hệ với dân.
- Mặc dù trong nhiều năm qua Nhà nước đã quan tâm đến chế độ chính sách
của cán bộ công chức xã, phường, thị trấn nhưng vẫn chưa được đầu tư đúng
mức nên phần nào ảnh hưởng đến nhiệt huyết, tâm tư tình cảm của cán bộ công
chức cấp xã nói chung.
- Các quy định pháp luật hiện hành về chính quyền địa phương nói chung,

cấp xã nói riêng còn thiếu cụ thể, có khi chồng chéo nên chưa tạo được một
hành lang pháp lý phù hợp cho từng cấp chính quyền, đặc biệt là đối với cấp
phường, xã. Hiện tại chúng ta chỉ có một đạo luật chung cho cả ba cấp chính
quyền (tỉnh, huyện, xã) là Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 dẫn đến sự
nhất thể hóa tính chất, cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn của UBND các cấp
vốn có rất nhiều điểm khác biệt.
CHƯƠNG III.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ
TỔ CHỨC VÀ HỌAT ĐỘNG CỦA UBND PHƯỜNG PHÚ HÒA
THÀNH PHỐ HUẾ - TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
Trước thực trạng về tổ chức và hoạt động của UBND cấp xã nói chung và
UBND Phường Phú Hòa, thành phố Huế nói riêng. Để góp phần nâng cao hiệu
quả tổ chức và hoạt động của UBND Phường Phú Hòa trong giai đoạn hiện nay,
qua nhận thức về lý luận, thực tiễn và trong quá trình thực tập, công tác, bản
thân tôi xin mạnh dạng kiến nghị, đề xuất một số giải pháp như sau :
3.1. Đối với UBND cấp phường:
3.1.1. Tổ chức của UBND Phường:
3.1.1.1. Xác định lại chức năng, nhiệm vụ, xem xét lại toàn bộ cơ cấu,
nguyên tắc, phương thức hoạt động của cấp mình cùng chất lượng đội ngũ cán
SV : Huỳnh Văn Đạm
24
Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh
bộ, công chức làm cho bộ máy tinh gọn, hoạt động đúng với chức năng và có
hiệu quả.
3.1.1.2. Phải chủ động tìm nguồn có trình độ, năng lực, kỹ năng hoạt động từ
thực tiễn để chủ động đề nghị cấp trên tuyển dụng, tránh việc đề nghị mang tính
cảm tính. Việc tuyển chọn cán bộ, công chức phải được tiến hành một cách công
khai, dân chủ để dân có thể kiểm soát, tham gia đóng góp, xây dựng bộ máy đó
ngày càng hoàn thiện. Phải xây dựng và tuyển chọn đội ngũ cán bộ, công chức
toàn tâm, toàn ý phục vụ nhân dân. Yêu cầu đặt ra là phải kiện toàn một số cán

bộ, công chức của UBND phường hiện chưa phù hợp với những quan hệ xã hội
mới phát sinh. Cần phải có chiến lược, phương pháp tiến hành đào tạo và đào tạo
lại những người chưa đáp ứng yêu cầu công việc. Chú trọng tuyển chọn những
cán bộ, công chức có năng lực, trình độ được đào tạo một cách bài bản và thạo
công việc, tận tụy, biết tôn trọng kỷ luật, có trách nhiệm với công việc, với nhân
dân; luôn biết gần dân, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng của nhân dân để làm cơ sở
tham mưu, xây dựng kế hoạch, chương trình làm vịêc hiệu quả. Bên cạnh đó cũng
phải chú trọng đến động viên về tinh thần cũng như vật chất (một phần kiến nghị
với cấp trên) phù hợp, tương xứng với công sức cống hiến của họ.
3.1.1.3. Bộ máy UBND phường phải luôn chú trọng tổ chức, sắp xếp một
cách khoa học, tinh gọn; biết tiếp thu những thành tựu về khoa học tổ chức và
quản lý hành chính nhà nước của thời đại và theo quy định của pháp luật, phân
định rõ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn đồng thời phải được bảo đảm những
điều kiện vật chất nhất định để phục vụ cho nhiệm vụ được giao.
3.1.1.4. Đảng ủy Phường cần quan tâm hơn nữa về công tác quy hoạch cán
bộ có tính dài hơi, có tính kế thừa; UBND Phường quan tâm hơn nữa trong công
tác cử cán bộ đi học các lớp chuyên môn, các lớp bồi dưỡng kiến thức để nâng
cao trình độ chuyên môn của cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu nhiện vụ
trong tình hình mới.
3.1.2. Hoạt động của UBND Phường:
SV : Huỳnh Văn Đạm
25