Thực hiện chính sách sử dụng năng lượng ở các cơ sở sử dụng năng lượng trọng điểm tại Hà Nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
***


HOÀNG MINH LÂM




THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG
Ở CÁC CƠ SỞ SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG
TRỌNG ĐIỂM TẠI HÀ NỘI




LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ







Hà Nội – 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
***

HOÀNG MINH LÂM




THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG
Ở CÁC CƠ SỞ SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG
TRỌNG ĐIỂM TẠI HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế
Mã số: 60 34 04 10


LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ



NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS MAI THỊ THANH XUÂN


HÀ NỘI - 2014

LỜI CAM ĐOAN


 xin cam        khoa   
    tin,     trong      
       trong    trung   

    trong       

















LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện luận văn, tôi đã nhận được sự giúp đỡ
nhiệt tình và tạo điều kiện thuận lợi của giáo viên hướng dẫn, đồng
nghiệp, gia đình và bạn bè.
Xin chân thành cảm ơn PGS.TS. Mai Thị Thanh Xuân về sự
hướng dẫn nhiệt tình và đầy tâm huyết trong suốt quá trình làm luận văn.
Xin gửi lời cảm ơn tới các thầy, cô giáo trong khoa Kinh tế
Chính trị - Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội đã
giúp đỡ và có những góp ý để luận văn được hoàn thành tốt hơn, đặc
biệt là sự góp ý chân thành của PGS.TS. Mai Thị Thanh Xuân.
Xin gửi lời cảm ơn tới các cán bộ thuộc phòng Đào tạo sau đại

học - Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội đã tạo điều
kiện thuận lợi về thủ tục hành chính, hướng dẫn qui trình thực hiện trong
suốt quá trình học tập và nghiên cứu.
Xin được cảm ơn tác giả của những công trình nghiên cứu khoa
học liên quan tới luận án, các doanh nghiệp, các chuyên gia đã giúp tôi
có những thông tin cần thiết để phục vụ cho việc phân tích, đánh giá và
hoàn thiện luận văn
Cám ơn bố mẹ và gia đình đã động viên, giúp đỡ trong suốt thời gian qua.




MỤC LỤC

D i
D ii
D  iii
 1
 :         
         
  5
 5
1.1.1. Các công trình nghiên cứu liên quan đến nội dung đề tài 5
1.1.2. Những vấn đề cần được nghiên cứu tiếp 10
 11
1.2.1. Khái luận về sử dụng năng lượng và cơ sở sử dụng năng lượng trọng
điểm 11
1.2.2. Chính sách sử dụng năng lượng và thực hiện chính sách sử dụng
năng lượng 15
1.2.3. Vai trò của chính sách sử dụng năng lượng 25

1.2.4. Sự cần thiết lựa chọn các cơ sở sử dụng năng lượng trọng điểm 27
1.2.5. Các tiêu chí đánh giá thực hiện chính sách sử dụng năng lượng tại
cơ sở sử dụng năng lượng trọng điểm 28
1.2.6. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạch định và thực hiện chính sách sử
dụng năng lượng 30

 33
1.3.1. Kinh nghiệm một số nước trên thế giới 33
1.3.2. Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 40

:  43
 43
 44
2.2.1. Phương pháp thu thập và xử lý số liệu 44
2.2.2. Phương pháp thống kê – so sánh 45
2.2.3. Phương pháp phân tích - tổng hợp 46
2.2.4. Phương pháp lôgic - lịch sử 46
:  
          
 48

 48
3.1.1. Khái quát tình hình hình dụng năng lượng của thành phố Hà Nội giai
đoạn 2008-2013 48
3.1.2. Các cơ sở sử dụng năng lượng trọng điểm trên địa bàn thành phố
Hà Nội 51

2008-2013 52
3.2.1. Ban hành chính sách sử dụng năng lượng. 52
3.2.2. Quá trình thực hiện chính sách sử dụng năng lượng trên địa bàn

thành phố Hà Nội từ 2008 -2013 70
3.2.3. Kết quả thực hiện chính sách sử dụng năng lượng ở các cơ sở trọng
điểm tại Hà Nội 78
g
 83
3.3.1. Những thành tự cơ bản 83
3.3.2. Hạn chế và nguyên nhân 84

3.3.3. Một số vấn đề đặt ra trong việc thực hiện chính sách sử dụng năng
lượng 87
 :         

 90
          
 90

 91
4.2.1. Tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách 91
4.2.2. Đổi mới phương pháp tuyên truyền, phổ biến, nâng cao năng lực cho
các cơ sở sử dụng năng lượng trọng điểm 92
4.2.3. Hoàn thiện môi trường chuyển giao công nghệ tiết kiệm năng lượng 94
4.2.4. Đổi mới chính sách đào tạo đội ngũ cán bộ thực hiện chính sách sử
dụng năng lượng 96
4.2.5. Đổi mới cơ chế hỗ trợ về tài chính 98
4.2.6. Một số giải pháp cụ thể khác 99
 101
 104

i
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

TT
Ký hiệu
Nguyên nghĩa
1
KTNL

2
MTQG

3
QLNN

4


5
SDNLTK&HQ

6
TKHQ

7
TKNL


ii
DANH MỤC CÁC BẢNG

STT
Bảng
Nội dung
Trang
1

         
-2013
49
2



51
3
g 3.3


51
4




52
5


         
-2013
81





iii
DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ

STT
Hình vẽ
Nội dung
Trang
1



13
2





70

STT
Biểu đồ
Nội dung
Trang
1


2008-2013
50




MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài

, 



                

n
(theo Báo cáo của Bộ Công thương về Chương trình mục tiêu quốc gia về sử
dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả giai đoạn 2006-2010
,



-






 

              


1

2
- 


            
-


h
    -     - 

--2015.
             



 

 
  
 
 

T 2009, UBND
   
- 

   
-  

3
.  
  h 

 
 

2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:
2.1. Mục đích nghiên cứu



    

2.2.Nhiệm vụ nghiên cứu
-  


- 





  

 

- , 




.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu.
3.1. Đối tượng nghiên cứu
    



4
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- 
 
  

- 8 .

4. Những đóng góp mới của luận văn:
- 


- 

8 3

- 

5. Kết cấu của luận văn
 
4 
, c, 
  
 
  
.
  



5
CHƢƠNG 1
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN,
THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG VÀ CƠ SỞ
SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG TRỌNG ĐIỂM

1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu
1.1.1. Các công trình nghiên cứu liên quan đến nội dung đề tài





 
Tiếp cận dưới góc độ lý thuyết chính sách chung
- 



 

-           


- - 
- 
- 

                

6
             

Tiếp cận dưới góc độ chính sách sử dụng năng lượng, tổng kết kinh
nghiệm thực hiện chính sách sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả
-

 




.
- 


  
             
SDNLTK&HQ 
--
 -









7
-



 

         



 






-CP.
Các công trình triển khai thực tiễn


p


              
-



8
-

-

cho m
             
             




; (2) 
            
; (3) 

; (4) 
.
- 

 


         
 


 


9


trong khu
 
              




 



uang Minh,

20-







             





10

 


 
 





 

 

 

  - 
 
1.1.2. Những vấn đề cần được nghiên cứu tiếp

              
 n 

 

 

11
 
.

   

  
 

 
, 
ti
 

1.2. Cơ sở lý luận về thực hiện chính sách sử dụng năng lƣợng

1.2.1. Khái luận về sử dụng năng lượng và cơ sở sử dụng năng lượng trọng điểm
- 


- 


- 


- 


12
- 




- 

- 
 

- 

- 


- 

 

- 
- 
      



- 



13


             




S

p , 



:

Hình 1.1. Sử dụng năng lƣợng TK&HQ ở cơ sở vì lợi ích của doanh nghiệp
(Nguồn: Tác giả điều tra tổng hợp)
15%
Sản xuất bình thƣờng
 10%
15%
Tăng sản lƣợng
Tiết kiệm chi phí
Có thể làm đƣợc
Rất khó

14

               






             













              






15



*


:
+ 
 

+  

 

+ 

-,



- 

1.2.2. Chính sách sử dụng năng lượng và thực hiện chính sách sử dụng
năng lượng
1.2.2.1 Chính sách sử dụng năng lượng
- 



33